通知第78-TT/BTP号关于实施政府第117-HĐBT号法令的指导，该法令关于司法鉴定

通知

实施国务院第117号令的指导

关于司法鉴定

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1988年7月21日，国务院发布了关于司法鉴定的第117号令；为确保实施的一致性；根据该令第十二条的规定，司法部发布本通知，对组织和实施的一些事项进行指导。

I. 司法鉴定工作

是运用科学、技术、专业知识的方法，对刑事案件、民事案件、婚姻家庭案件以及劳动争议案件中涉及的问题作出结论，以服务于侦查、起诉和审判工作的需要。

在我国，司法鉴定活动包括：法医鉴定、精神病法医鉴定；刑事技术鉴定；会计财务鉴定；文学艺术作品及文化艺术产品鉴定；各领域科学技术鉴定。只有在鉴定人按照有权机关的委托决定进行鉴定时，才被视为司法鉴定。

第二节 司法鉴定组织

1. 司法鉴定组织设立于中央和省级。

a. 中央层面，设立以下专业领域的鉴定机构：

法医鉴定机构设立于卫生部、民政部和国防部；精神病法医鉴定机构设立于卫生部；刑事技术鉴定机构设立于民政部；会计财务鉴定机构设立于财政部；文学艺术作品及文化艺术产品鉴定机构设立于文化部；科学技术鉴定机构设立于国家科学技术委员会和相关部委。科学技术鉴定机构的设立需经相关部委、国家科学技术委员会和司法部协商同意。

对于没有设立司法鉴定机构的部门，当接到有关其专业领域的司法鉴定委托决定时，该部门负责人或军队中央、军区、军种、军团的专业主管部门负责人应指派人员完成鉴定要求。如果委托决定指定具体鉴定人，则由部门负责人指派该人进行鉴定。这种鉴定活动被视为司法鉴定。

b. 省级（省、直辖市、自治区）设立法医鉴定、精神病法医鉴定、会计财务鉴定和其他专业鉴定机构。

2. 每个鉴定机构必须至少有三名鉴定人。

根据司法鉴定的工作量和地方（省级）各行业科技人员队伍的能力，可以设立一个或多个针对某一专业的司法鉴定机构。

中央司法鉴定机构负责处理中央机关提起诉讼程序的鉴定事务，并负责处理地方机关提起的复杂案件的鉴定事务。

省级司法鉴定机构负责处理地方机关和中央机关提起的鉴定事务。

当鉴定机构收到鉴定委托决定后，若认为鉴定要求超出自身能力范围，必须立即通知委托机关（最迟不超过72小时），并在通知中说明拒绝鉴定的理由。

第三节 鉴定人和首席鉴定人

1. 关于鉴定人和首席鉴定人的任命权限，在国务院第117号令第四条中有明确规定：

- 中央层面，各部委主管领导在征求司法部长意见并达成一致后，可决定任命本部门鉴定机构的鉴定人和首席鉴定人。

- 省级层面，省人民政府主席根据省级专业主管部门领导和司法厅厅长的建议，决定任命地方司法鉴定机构的鉴定人和首席鉴定人。

2. 鉴定人的标准已在国务院第117号令第五条中规定：

a. 政治品质：鉴定人必须具有良好的政治品质和道德素质；诚实公正，敢于维护自己专业领域内科学结论的正确性；无犯罪记录，未因行政处分或纪律处分而受警告及以上处罚，并且在其专业活动中无违规行为。

b. 专业技能水平：鉴定人须具备大学本科及以上学历（全日制大学、专升本、成人教育大学、研究生及以上）的专业知识，与所从事的鉴定工作相匹配。

c. 工作年限：被任命为鉴定人的人员须具备较好的专业技能水平；在所从事的专业领域直接从事研究工作至少五年。

对于卫生部及其地方的法医鉴定人，除了已经获得法医学士学位的人外，还可以选择那些已获得医学学士学位并且至少有三年法医鉴定工作经验的人，但这些人必须接受基本法医鉴定知识的培训。

选择鉴定人时，必须全面考虑国务院第117号令规定的三项标准，使司法鉴定人真正成为具有良好政治品质并专注于特定科学技术领域的专家。

在进行司法鉴定时，鉴定人应履行国务院第117号令第六条、第七条和第八条以及刑事诉讼法第四十四条第二款、第三款和第四款规定的职责和权利。鉴定人必须服从首席鉴定人的分配。

4. 第11条国务院第117号令明确规定了鉴定主任的任务和权限。

鉴定主任首先必须是鉴定人，同时具备管理能力和经验；在执行专业任务和管理鉴定人的职责时，鉴定主任应经常与鉴定人员所在机关或单位的直接主管联系并配合。

四、司法鉴定工作的管理

第12条国务院第117号令明确规定：“司法部统一管理司法鉴定工作；指导、监督、检查鉴定活动；对鉴定人进行法律知识培训。

在地方，省、市、自治区人民政府统一管理司法鉴定工作。为协助政府并执行司法部长的委托，司法厅长负责监督、指导、检查地方鉴定机构的工作。在管理鉴定机构的过程中，司法厅长需紧密配合各专业部门负责人；为鉴定机构提供物质和技术基础，并确保鉴定人的待遇政策，同时定期组织法律知识培训。

五、实施

司法鉴定是一项复杂的专业活动，要求高度科学性；因此，为了顺利实施国务院关于司法鉴定工作的规定，需要各级机关、行业和地方政府的严格指导。应迅速成立司法鉴定机构，确保质量，以及时服务于刑事诉讼法的实施。

在地方，短期内应尽快成立法医鉴定和财务会计鉴定机构。有条件的地方应成立精神法医鉴定机构，并逐步建立其他专门鉴定机构。已经设有法医鉴定机构的地方，必须按照国务院第117号令和本通知的要求重新组织。

在执行国务院第117号令过程中遇到任何问题，中央各行业主管部门和地方人民政府应及时向司法部报告。