决定第782/2003/QĐ-BTNMT号关于颁布《越南环境基金组织和活动章程》

决定

关于发布组织和活动章程

的越南环境保护基金

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自然资源与环境部部长

根据一九九三年十二月二十七日颁布的《环境保护法》；

根据1994年10月18日第175/CP号政府法令关于实施《环境保护法》的指导；

||| 根据2002年11月11日国务院第91/2002/NĐ-CP号法令关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2002年6月26日第82/2002/QĐ-TTg号政府总理决定关于成立、组织和运作越南环境保护基金；

根据越南环境保护基金管理委员会主席、环境保护局局长、人事干部司长的提议，

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布越南环境保护基金的组织和活动章程。

条 2. 本决定自公布之日起十五日后生效。

本决定取代2002年7月16日第53/2002/QĐ-BKHCNMT号科技与环境部长决定关于发布越南环境保护基金的组织和活动章程。

条 3. 环境保护局局长、人事干部司长、越南环境保护基金管理委员会主席、越南环境保护基金主任及各相关单位负责人负责执行本决定。

 

章程

越南环境保护基金的组织和活动
（附属于2003年6月23日第782/2003/QĐ-BTNMT号自然资源与环境部长决定）。

第一章：

总则

第一条 越南环境保护基金的法律地位

1. 越南环境保护基金是国家财政机构，承担在环境保护领域提供财政资助的功能，根据2002年6月26日第82/2002/QĐ-TTg号政府总理决定成立、组织和运作，并受自然资源与环境部管理，依据2002年11月11日第91/2002/NĐ-CP号政府法令。

2. 越南环境保护基金具有法人资格，有注册资本，有自己的资产负债表，有自己的公章，可以在国家金库和国内外银行开设账户。

3. 越南环境保护基金的英文名称为Vietnam Environment Protection Fund，简称VEPF。

第二条 活动目的

越南环境保护基金的活动旨在为全国范围内的环保项目、计划、活动和任务提供财政支持。基金的活动不以营利为目的。

基金有义务确保资本充足，按照本章程和现行法律法规的规定管理和使用资金。基金自行承担管理费用。

第三条 总部和代表处

越南环境保护基金总部设在河内；基金的代表处设在若干中央直辖市；基金的海外办事处设立地点由政府规定。

第二章：

职责和权限

越南环境保护基金

第四条 基金的任务

越南环境保护基金的任务如下：

1. 根据法律规定筹集国内和国外的资金，以形成用于环境保护的投资资本；

2. 向拥有国家级、跨部门或跨区域的防污、治污、修复和应对环境事故项目或解决影响范围大的局部环境问题的组织和个人提供财政支持；

3. 接收并管理来自国内外组织和个人委托的用于支持环保项目的资金；

4. 主导并与相关职能机关合作，对基金拟资助或提供财政支持的环保项目、活动和任务进行评估和选择，符合法律规定；

5. 使用非来源于国家预算的闲置资金购买国债，依照法律规定，在资金提供方同意的基础上进行；

6. 按照法律规定管理基金的资金和资产。

条 5. 越南环境保护基金的职权

越南环境保护基金具有以下职权：

1. 组织管理机构和业务单位，使其活动符合本章程的目标、任务及相关规定；

2. 定期或不定期检查使用基金财政支持资金的组织和个人在实施项目、活动和环境保护任务中的情况；

3. 邀请相关部委、行业和组织的专家参加专业咨询委员会，对基金拟提供财政支持的项目、活动和任务进行评估，并为基金的其他相关活动服务；

4. 对违反与基金承诺或国家有关基金活动规定的组织和个人，暂停资助或贷款利息补贴，收回贷款资金，并根据法律规定提起诉讼；

5. 如果组织和个人的要求违反法律规定和本章程，则拒绝提供基金信息和其他资源；

6. 直接与国内外组织和个人联系，动员、吸引并接受对基金的支持，或根据基金分配的工作计划为项目、活动和环境保护任务筹集资金；

7. 根据法律规定，决定派遣基金干部和员工出国工作、学习、研究、考察；

第三章：

资金来源与运作

越南环境保护基金

条 6. 注册资本

越南环境保护基金的注册资本为200亿元人民币，由国家预算在基金成立之日起两年内全额拨付。基金注册资本的变更由总理根据自然资源与环境部、财政部和国家发展改革委的建议决定。

条 7. 其他来源的资金

越南环境保护基金从其他来源获得的资金包括：

1. 组织和个人因从事损害环境的行为而支付的赔偿金（纳入国家预算收入），按照《环境保护法》第七条和第五十三条的规定；

2. 环境保护费收入的50%；

3. 每年从国家预算中拨给环境管理活动经费的10%；

4. 国内外组织和个人自愿捐赠、援助和资助基金的资金；

5. 接受国内外组织和个人委托用于环境保护活动的资金；

6. 法律规定的其他收入。

条 8. 基金的活动

越南环境保护基金的活动包括：

1. 筹集资金；

2. 提供优惠利率贷款；

3. 补贴贷款利息；

4. 资助和共同资助；

5. 接受委托和委托；

6. 购买政府债券。

条 9. 获得基金财政支持的对象

获得越南环境保护基金财政支持的对象是组织实施国家级、跨部门、跨区域或解决局部但影响范围大的环境保护问题的组织和个人，涉及污染防控、修复和环境事故处理等领域。越南环境保护基金管理委员会（以下简称管理委员会）决定各时期优先支持对象和优先支持项目清单。

获得财政支持的对象必须符合本章程规定的每种支持方式的要求。

条10. 提供优惠利率贷款

1. 享受优惠利率贷款的对象是符合本章程第9条规定，有需求并申请贷款用于环境保护活动的所有经济成分的组织和个人。

每年，根据基金可用于贷款活动的资金能力，管理委员会决定对每个对象群体和项目、计划优先贷款的目录。

2. 基金按照有偿付原则提供贷款。贷款对象必须具备足够的财务能力以全额和按时偿还贷款。

3. 贷款条件、手续、文件、贷款过程监督、还债、延期还款、逾期债务转移执行基金管理委员会制定的运作制度规定。

4. 贷款额度及决定贷款额度的权限：

a) 基金提供的贷款额度不超过环境投资项目总费用的70%。

b) 管理委员会规定每个贷款对象群体的贷款额度，并在每个时期内确定基金主任决定贷款的权限。

对于超过基金主任决定额度的贷款，由管理委员会决定。

5. 贷款期限应与基金资金能力、具体项目的条件以及借款人的还款能力相适应，但不得超过5年。特殊情况由管理委员会决定，但不得超过7年。

6. 基金提供的贷款利率为优惠利率，最高不超过平均商业银行贷款利率的50%。管理委员会在每个时期内决定具体的贷款利率，并针对不同的对象群体。

7. 贷款担保：

a) 基金基于抵押、质押或第三方保证等形式提供贷款，或者使用贷款形成的资产作为担保。贷款担保程序、手续及处理担保资产依照法律规定执行。

b) 特殊情况下，对于特定项目，无资产担保的贷款由管理委员会审议并决定。

8. 贷款风险准备金提取：

a. 环境保护基金每年按其贷款余额的一定比例提取风险准备金，用于弥补贷款中的风险损失。风险准备金计入基金业务运营成本。

b. 管理委员会根据基金在每个时期的收支差额决定风险准备金的提取比例。

9. 风险处理及处理风险的权限。

风险准备金用于弥补由于借款人遇到不可抗力客观因素而无法部分或全部偿还贷款本金的贷款损失。

管理委员会根据基金主任的建议决定延期还款。延期还款期限最长为信贷合同中规定的还款期限的三分之一。核销债务由自然资源和环境部部长根据管理委员会的建议决定。免除债务由自然资源和环境部部长和财政部长根据管理委员会的建议报请总理批准。

条11. 利率贷款支持。

1. 获得利率贷款支持的对象是符合本章程第9条规定项目的组织和个人。

2. 环境保护投资项目获得利率贷款支持的条件是，这些项目从其他金融机构贷款，并已完成、投入使用且能够向金融机构偿还贷款。每年根据已向金融机构支付的本金和利息金额，进行一次利率贷款支持资金拨付。

3. 管理委员会决定支持项目的目录、总支持额度及年度利率贷款支持水平。

4. 最高利率贷款支持水平不超过与金融机构签订的信贷合同利率的50%。具体每个项目的支持水平由管理委员会决定。基金在一年内提供的利率贷款支持总额不得超过补充资本的20%。

条12. 资助与共同资助。

1. 环境保护基金可以为以下环境保育计划、项目和活动提供资助：

a. 提升公众对环境保护的认识；普及社区环保知识并给予奖励；

b. 处理废物和改善环境的项目；

c. 建立试验推广社区参与环境保护的模式；

d. 设计旨在吸引国内外组织和个人对环境保护资助的计划和项目；

e. 培训和转让有利于环境的技术，促进更清洁生产，以及预防、减少和解决环境事故的措施。

2. 基金可与国内外组织和个人合作，按照本章程规定和共同资助方的承诺，共同资助环境任务和活动。

3. 基金每年最多可使用30%的补充资本用于资助和共同资助。

4. 非偿还性资助的最大金额等于申请资助项目实施环境任务和活动总成本的50%。

每年资助环境任务和活动的目录和金额由管理委员会决定。

条13. 受托和委托。

1. 受托：

a. 基金可根据受托合同接受国内外组织和个人的贷款发放、债务回收和资助。

b. 基金有权收取受托服务费。受托服务费由各方协商并在受托合同中注明。

2. 委托：

a. 基金有权委托金融机构和金融组织执行贷款发放和债务回收业务，依据委托合同。

b. 接受委托的组织有权收取委托服务费。委托服务费由各方协商并在委托合同中注明。

条14. 购买政府债券。

1. 基金可根据法律规定，经提供资金的组织或个人同意后，使用非来源于国家预算的闲置资金购买政府债券。

2. 根据本条第1款规定，用于购买政府债券的资金总额不得超过闲置资金总额的50%。

第四章：

环境保护基金组织架构

条 15. 组织结构。

1. 越南环境保护基金的管理与执行机构包括管理委员会、监察委员会和业务执行部门。该基金的管理委员会、监察委员会和业务执行部门按照本章程和现行法律法规的规定运作。

2. 越南环境保护基金可以设立专业咨询委员会，以协助管理委员会审议并确定申请财政支持的项目和计划。

专业咨询委员会根据管理委员会制定的规章制度运作。

条 16. 管理委员会

1. 管理委员会由主席和其他成员组成。管理委员会主席为自然资源与环境部副部长；其他成员为自然资源与环境部、财政部、计划投资部和国家银行越南分行的授权代表。

管理委员会成员实行兼职制度。

2. 管理委员会的工作制度

管理委员会实行集体工作制，按多数原则决定问题。管理委员会每三个月召开一次定期会议，审议并决定其职权范围内的事项；必要时可召开临时会议。管理委员会主席有权在某些具体情况下要求委员书面发表意见。

3. 管理委员会的任务如下：

a. 决定基金活动的方向、计划、资金筹集、财务支持、批准财务计划、决算报告；

b. 监督业务执行部门遵守政策、法规的情况以及执行管理委员会决策的情况；批准监察委员会的工作计划；审查监察委员会的工作结果和决算审核报告；

c. 批准贷款和资助的选择标准、程序；

d. 向自然资源与环境部部长提交修改和完善组织和活动章程的建议。

4. 管理委员会的权限如下：

a. 决定基金总经理贷款、支持和资助的额度及权限；

b. 根据法律规定处理从基金获得贷款或接受支持的组织和个人的投诉；

c. 提名、解聘监察委员会主任及其他成员，并向自然资源与环境部部长提名、解聘基金总经理、副总经理和总会计师；

d. 确定组织结构，决定基金在各省、直辖市设立代表处和在国外设立办事处的事宜，依照法律规定；

e. 决定设立专业咨询委员会；

f. 在履行职责和权限时使用基金的业务执行部门的设备和基金印章，依照本章程规定；

g. 接受财政部分配给基金的所有权资本。

5. 管理委员会的运营费用计入基金的运营成本。

条17. 监事会

1. 环境保护基金监事会由三人组成。监事会主席由管理委员会任命和免职。其他成员由管理委员会根据主席的提议任命和免职。

监事会成员实行兼职制度。

2. 监事会具有以下职责和权限：

a. 制定工作计划，提交管理委员会审议，并独立组织实施；

b. 根据法律规定、章程以及管理委员会的决定，监督基金的各项活动；

c. 在监事会职能范围内完成管理委员会要求的其他任务；

d. 协助管理委员会审查并处理有关基金活动的组织和个人的投诉；

3. 监事会主席或经主席授权的监事可以参加管理委员会会议并发表意见，但无表决权。

4. 监事会主席制定监事会的工作规则，并提交管理委员会决定。

5. 监事会的运营费用计入基金的运营成本。

条18. 业务管理部门

1. 环境保护基金业务管理部门的组织结构包括总经理、副总经理、财务总监及各专业部门。

2. 环境保护基金总经理由管理委员会提名，由自然资源与环境部部长任命和免职；环境保护基金总经理实行兼职制。

3. 环境保护基金的办事机构包括基金管理办公室及其他由总经理提名、管理委员会决定的专业部门。

条19. 基金总经理

1. 环境保护基金总经理代表基金在国内和国际活动中运作，对基金的所有业务活动向法律和管理委员会负责。

2. 基金总经理具有以下职责和权限：

a. 按照章程、管理委员会的决定和法律规定，组织和管理业务管理部门的运作；

b. 制定年度财务收支计划和基金资助计划，提交管理委员会批准，并组织实施该计划；

c. 定期向管理委员会报告基金的资金筹集情况、财政支持情况和年度财务报告；

d. 提议成立专业咨询委员会，邀请专家并汇总其建议，提交管理委员会审议决定；

đ. 制定办事机构的工作规则，提交管理委员会批准业务指导文件；

e. 提议管理委员会向自然资源与环境部部长推荐副总经理和财务总监的任命和免职；在获得管理委员会主席同意后，任命和免职各专业部门的主任和副主任；决定基金员工的招聘和管理；

g. 按照法律规定和本章程的规定，管理和使用基金的资金、资产和其他资源；

h. 执行管理委员会分配的任务；

i. 参加管理委员会的会议。

条 20. 工作者制度。

1. 越南环境基金的干部、公务员享受现行国有企业规定的工资、奖金和其他福利待遇。

2. 兼职工作人员在越南环境基金工作期间，享受现行兼职制度规定的待遇。

条 21. 专业咨询委员会

1. 各专业咨询委员会为基金在评估、选拔、审核环境保护项目、计划、任务和活动方面提供财务支持时提供建议。

2. 专业咨询委员会成员必须具备与所要求的财务支持内容相匹配的能力、品质和专业知识水平。

3. 专业咨询委员会的工作按照管理委员会制定的规定进行。

4. 专业咨询委员会的活动费用计入基金的管理费用。

第五章：

财务、会计、审计制度

条 22. 计划编制

1. 每年，越南环境基金负责编制和制定资金使用计划。

2. 越南环境基金的财务收支计划编制应遵循财政部的指导。

条 23. 财务制度

1. 越南环境基金的财务制度应遵循财政部的指导。

2. 越南环境基金是一个独立核算的国家金融机构。其管理和运营成本从基金收入中提取。基金的财政年度从每年的1月1日开始至12月31日结束。

3. 越南环境基金可以从财务盈余中设立风险准备金，并将其计入基金业务活动的成本。

4. 越南环境基金的财务成果是当年财务收支差额，即总收入减去当年发生的总支出。

条 24. 基金提取

越南环境基金可以从每年的财务盈余中提取风险准备金、奖励基金和福利基金。

条 25. 会计和审计工作

1. 越南环境基金的会计制度应遵循财政部的指导。

2. 越南环境基金可以自行组织内部财务审计或聘请独立审计师进行审计。审计结果应及时报告给总经理、监督委员会和管理委员会。

条 26. 决算报告及决算报告审批

1. 在每年度结束时，越南环境基金须最迟于次年的3月31日前提交以下决算报告：

a. 基金运作资金决算报告；

b. 基金资金使用决算报告；

c. 基金财务收支决算报告；

2. 越南环境基金的年度决算报告由基金业务管理部门编制，经监督委员会审议并提交管理委员会通过后，报送自然资源与环境部部长审阅，并送财政部审查批准。

章6:

实施条款

条 27. 实施条款

本章程自公布之日起十五日后生效。

基金组织和活动章程的修改和补充由管理委员会报自然资源与环境部部长决定。

管理委员会主席和基金总经理负责组织实施本章程。