通知联席会议第788/KHKT-TC号关于科学技术活动经费分配方式的临时指导

联合通则

关于科研经费拨付办法的暂行规定 

近年来，财政部和国家科学技术委员会先后发布了关于科研经费使用的规定第33、34号通函，以及关于签订科研合同的规定第1438号通函。在执行上述规定的过程中，科研财务管理逐步走上正轨，但仍存在一些问题，未能满足当前科研财务管理的要求。

为了逐步改进当前科研财务管理，根据中国共产党中央委员会第六次全体会议决议的精神，为科研机构创造条件，有效利用科研经费，按照科研进度、工作量和科研成果合理分配资金，  国家科学技术委员会与财政部暂时指导科研活动经费拨付如下：   一、总则：

1. 各科研和技术推广机构应尽快审查其职能、任务和编制，并按国务院主席1988年6月25日第199号指示的规定上报上级管理部门审核。

国家科学技术委员会将与各部委、总局、国家委员会等单位一起重新评估国家级和部委级的科研项目和课题。在此基础上，将补充对有实际效果的项目和课题的资金，减少对无效果项目的资金。

2. 目前，财政部将向国家科学技术委员会拨付国家级重点科研项目的资金，由国家科学技术委员会组织签订科研合同。其他科研项目的资金和其他科研活动的资金仍按现行规定拨付。

3. 主持国家级和部委级科研项目和课题的机构应按照国家现行规定的制度签订科研合同、进行招标、编制预算、决算和其他财务制度。

4. 国家科学技术委员会应按照国家现行规定，汇总并审核国家级重点科研项目的预算报告和决算报告，并将其提交财政部。

二、经费拨付方式：

根据全国人民代表大会批准的年度国家财政预算中科研经费总额，国家科学技术委员会与财政部将根据上一年度科研工作的进度、工作量和成果，以及各部门、总局、国家级科研项目等本年度科研活动预算情况，进行全年科研活动资金分配（包括季度分配），并按以下方式进行拨付：

1. 拨付给国家科学技术委员会用于签订科研合同的国家级重点科研项目的资金。

国家科学技术委员会将根据招标结果签订的合同价格，向国家级重点科研项目拨付资金。科研合同的招标工作将按照国家科学技术委员会的指导进行。

2. 拨付给全国标准化计量质量总局用于制定和审查国家标准的资金。全国标准化计量质量总局将通过招标并与各部委、总局和机构签订制定和审查国家标准的合同。

3. 拨付给各部委、总局、国家委员会等单位以下资金：

a. 对于已下放管理的国家级科研项目和课题的资金，由各部委、总局负责，并由项目主任组织招标和签订合同。必要时，经项目主管部委、总局同意，经国家科学技术委员会批准，财政部可直接向项目主任拨付资金，以增加责任和效率，为主动组织招标和签订合同提供便利。科研合同的组织和签订将按照国家科学技术委员会的指导进行。

b. 其他科研活动如科技信息、国际合作、国内研究生培养、工业产权活动的资金，由国家科学技术委员会与财政部根据目标和内容进行分配。

c. 对于部委级和总局级科研项目和课题的支持资金，由国家科学技术委员会与财政部分配给各部委、总局。

4. 拨付给有关机构：越南科学院、社会科学委员会、国家原子能研究院一定比例的科研资金，用于支付工资和机构运行费用（不包括国家级科研项目）。如果这些机构承担国家级科研项目，则将根据这些项目拨付资金。

4. 拨给机构：越南科学院、社会科学委员会、国家原子能研究院一定比例的科学技术总经费，用于支付工资和机构运作费用（不包括国家级科学技术项目）。如果这些机构执行国家级科学技术项目，则将根据这些项目拨付经费。

批准教育部中等专业教育和职业教育一定经费，用于其研究探索、基础研究、学派建设及部管理的新技术。

上述机构的科学技术经费分配也包含在每年经国会批准的科学技术活动总支出额度内。

5. 在分配科学技术活动经费的过程中，国家科技委员会和财政部将在每年经国会批准的科学技术总支出额度中预留一定金额，用于未按1988年6月25日政府总理第199号指示精神安排到位的研究开发机构人员工资和机构运行费用。

三、其他规定社

1. 全过程从课题预算编制、项目预算编制、部级汇总预算、各级预算编制，均按照第33号和34号通知的规定执行。

2. 鉴于拨款方式的变化，实施招标机制，签订科研和技术推广合同，报告决算制度重新规定如下：

a）与国家科委签订合同的单位向国家科委报送由科委根据合同拨付的资金（包括研究所得收入）的决算报告。

b）国家科委审核并汇总由国家科委签订合同的重点项目和课题资金决算，并提交财政部。

第四章 实施细则

本通知自1989年7月1日起生效。根据本通知改进科学技术活动拨款方式的一次性试点暂时性质，是国家科委逐步实现全行业科学技术活动拨款和管理的基础。

在执行本通知过程中如遇困难，各部、总局和研究开发机构应及时反映给联部研究解决。