通知79/2001/TT-BTC指导农村公路项目、水产养殖基础设施和农村手工业基础设施的财政机制的实施

通知

指导财政机制以实施农村公路、水产养殖基础设施和农村手工业基础设施项目

根据国务院第5号决议（2001年5月24日）关于补充2001年经济计划管理措施的若干措施以及总理第132/2001/TTg号决定（2001年9月7日）关于农村公路、水产养殖基础设施和农村手工业基础设施项目的财政机制，财政部指导如下：

一、各省、直辖市需组织编制并决定符合地方发展条件和要求的农村公路、水产养殖基础设施和农村手工业基础设施规划。

一、一般规定：

二、用于实施农村公路、水产养殖基础设施和农村手工业基础设施项目的投资资金主要通过动员群众捐款（现金、实物、劳动日等）；地方预算从基本建设集中资金和每年由地方投资返回的资金中提供部分支持。地方预算支持资金的比例由省或直辖市政府根据各地区实际情况具体确定，但最高不超过60%。

对于山区省份和其他收入来源较小的地方，中央预算将通过地方年度基本建设投资计划提供部分支持。

此外，各省、直辖市可以以零利率获得优惠信贷资金，用于实施农村公路、水产养殖基础设施和农村手工业基础设施项目。

获得优惠信贷资金的省份必须主动安排资金偿还贷款本金：包括根据全国人民代表大会决议留下的收入投资资金、集中投资的基本建设资金、经济事业预算中的年度地方预算支出和其他资金（如有）。

每年，根据批准的农村公路、水产养殖基础设施和农村手工业基础设施项目的年度信贷总额，结合地方投资资金需求和平衡能力，包括群众捐款，财政部

决定各省、直辖市可借金额度。信贷资金通过支持发展基金系统发放。 第二部分 具体规定关于优惠信贷资金的实施：

一、根据本通知的规定，申请优惠信贷资金的对象是各省、直辖市，其投资项目为农村公路、水产养殖基础设施和农村手工业基础设施，并满足以下两个条件：

由预算拨款或得到预算支持投资。

已经获得有权限机关批准并具备现行规定的建设项目基本建设手续。

二、借款文件：

为了确定农村公路、水产养殖基础设施和农村手工业基础设施项目的优惠信贷借款额度，各省、直辖市需向财政部提交以下文件：

经有权机关批准的投资项目清单。

省或市政府关于申请农村公路、水产养殖基础设施和农村手工业基础设施项目优惠信贷资金的请求书，其中必须明确并详细说明以下基础：

总投资额需求。

总投资需求。

编 资金地方动员部分。

地方财政支持资金额度。

中央财政已支持的资金数额（如有）。

缺资数额，其中建议向中央借款，并具体分配每年的借款时间，暂定为2001年、2002年和2003年。

每年的还债计划。

（附表汇总借款需求及预计还款情况）。

3. 借款额度：

根据各地对农村公路、水产基础设施、农村手工业基础设施的投资信贷需求，地方财政的偿还能力以及总理批准的年度优惠信贷总额度，财政部决定每年对各省市的借款额度。

4. 借款依据：发展基金系统根据以下内容向各省市提供贷款：

财政部部长的贷款决定。

财政局与物价局（受省或市人民委员会委托）与省级或市级发展基金分支机构签订的贷款合同（附表）。

5. 贷款利率：零。

6. 贷款拨付方式：

根据本通知第二部分第3点的规定，各省级或市级发展基金分支机构应按照财政部部长的决定，将贷款资金拨付给省级或市级财政。具体的分配由省或市人民委员会根据省级或市级投资资金管理分级制度和现行的基本建设资金管理制度决定。

7. 还款期限：

自贷款合同签署之日起一年后开始还款。还款期为四年；对于山区省份和其他地区，如果地方财政收入仅能覆盖地方财政支出任务的30%，则还款期为五年。

如果在前一年的还款期限内未能完成还款，省级发展基金分支机构暂停发放新的贷款。只有当省或市完成了合同规定的还款义务后，省级发展基金分支机构才会继续发放贷款；特殊情况需经财政部同意。

关于用于农村公路、水产基础设施、农村手工业基础设施建设的信贷资金管理。

当收到省级或市级发展基金分支机构转来的贷款资金时，财政局与物价局将其计入地方财政收入（第160B章，类别10，款05，项086，子项10）。在还款时，将其计入地方财政支出（第160B章，类别10，款05，项158，子项10）。

根据用于农村公路、水产基础设施、农村手工业基础设施建设的总贷款额度，省级或市级人民委员会应在收到贷款批准决定后的三十天内，制定详细的使用计划，并报财政部备案。

用于农村公路、水产基础设施、农村手工业基础设施建设的优惠信贷资金只能用于上述目的，不得挪作他用。

对于农村公路、水产基础设施、农村手工业基础设施建设项目资金的拨付如下进行：

根据省级或市级人民委员会的支持决定，财政局与物价局应补充县级财政预算，对于直接由县级管理的项目，县级再补充村级财政预算（可以实物或按当地规定标准现金补助）。村级有责任有效利用国家提供的支持并动员村民捐款。

农村公路、水产基础设施、农村手工业基础设施建设的投资费用应纳入地方财政支出（根据地方基本建设资金管理分级制度）。

1. 财政部牵头，会同司法部、政府办公厅及相关部委：

1. 各省级或市级人民委员会负责：

审批辖区内农村公路、水产养殖基础设施、农村手工业基础设施的投资项目，并平衡各种投资资金来源以实施这些项目。

按照本通知第二部分第2点的规定，详细编制农村公路、水产基础设施、农村手工业基础设施建设项目的贷款申请文件，并提交财政部。

指导并监督各部门和各级单位正确管理和使用信贷资金，并确保按照贷款承诺及时归还发展基金。

每季度定期报告农村公路、水产基础设施、农村手工业基础设施建设项目的执行情况，并报送国务院总理，同时抄送国家计委和财政部。

2. 财政部负责：

在收到各省市的贷款申请文件后，根据本通知第二部分第3点的规定，决定每年对各省市的具体贷款额度。

处理在农村公路、水产基础设施、农村手工业基础设施建设过程中出现的财务问题。

3. 国家计委：牵头并与财政部及其他相关部门协调，平衡并向国务院总理提出决定，确定对山区省份和其他财政收入较小地区的投资资金支持额度，以及每年用于农村公路、水产基础设施、农村手工业基础设施建设的优惠信贷总额度。

4. 发展基金系统负责：

自收到系统发展基金与各省市签订的借款协议（债务契约）文本之日起，立即按照财政部部长的决定将贷款资金转移给各省市，无需组织审查、审批和逐个项目放贷。

到期时收回借款本金。

根据财政部2000年5月23日发布的第43号通知的规定，计算并提供给发展基金的利率补贴和费用需求，并提交总理决定。

每年有责任报告贷款资金转移结果及借款回收情况，呈报总理，并抄送计划投资部和财政部。

本通知自签发之日起生效。在执行过程中如遇困难或问题，请各省市向财政部反映解决。

借款协议编号 ............

（随同财政部2001年9月28日发布的第79号通知发布）

贷款单位名称：省（市）发展基金分支机构

............................................................................

电话：______传真：______

............................................................................

电子邮件地址：……

借款单位名称：省（市）人民政府……

电话：______传真：______

............................................................................

电子邮件地址：……

承诺条款

1- 省（市）发展基金分支机构……根据财政部部长2001年……月……日发布的……/2001/QĐ-BTC号决定，将……元借款转给省（市）银行……。

2- 借款利率：零。

3- 还本期限：一年（十二个月），自借款协议签订之日起算。省承诺每年按规定的还款时间和金额偿还借款本金。若逾期未还，则按财政部2001年6月……日发布的……/2001/TT-BTC号通知中的……部分……项规定处理。

本文件制作四份，每方各持两份，具有同等法律效力。

综合借款需求

实施农村交通基础设施、水产养殖基础设施、农村手工业基础设施项目

（随同财政部2001年9月28日发布的第79号通知发布）

单位：百万元