联合通知第79/2004/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC号通知关于实施细则第102/2004/NĐ-CP号法令有关机要人员退休、转业、辞职或转任其他工作的规定。

劳动和社会事务部-内务部；财政部 ********	社会主义共和国越南 独立 自由 幸福 ********
编号：79/2004/TTLT-BNV-BLDTBXH-BTC	北京，二〇〇四年十一月四日

联合通知

内务部-劳动和社会事务部-财政部联合通知编号79/2004/TTLT/BNV-BLDTBXH-BTC，二〇〇四年十一月四日，关于指导实施政府二〇〇四年二月二十七日第102/2004/NĐ-CP号法令，详细规定执行《机要人员制度和政策法》中有关机要人员退休、转业、离职或转为其他工作的若干条款。

实施政府二〇〇四年二月二十七日第102/2004/NĐ-CP号法令，该法令详细规定了《机要人员制度和政策法》中若干条款的执行细则，涉及机要人员退休、转业、离职或转为其他工作的情况。

根据政府机要局的建议，内务部、劳动和社会事务部及财政部联合指导如下：

A. 适用对象：

非军人或人民警察且正在领取国家规定的武装部队工资表中的工资的机要工作人员，在退休、转业、离职或转为其他工作时适用。

B. 各项制度和政策：

I. 对于机要工作人员退休：

1. 退休条件

1.1. 根据政府二〇〇四年二月二十七日第102/2004/NĐ-CP号法令第四条第一款的规定，机要工作人员在以下任一条件下可以享受按月退休金待遇：

a. 男性年满55岁；女性年满50岁，并已缴纳社会保险至少20年。

b. 男性年满50岁，女性年满45岁，并已缴纳社会保险至少20年，其中20年内有以下情况之一：

- 至少15年从事重体力、有毒有害或危险工作；

- 至少15年在地区系数不低于0.7的地方工作；

- 至少10年在1975年4月30日前的B战场工作；

- 至少10年在C、K战场或执行国际任务（不包括学习和外交期间的时间）

1.2. 根据政府二〇〇四年二月二十七日第102/2004/NĐ-CP号法令第四条第二款的规定，机要工作人员在以下情况下可以享受按月退休金待遇：

a. 男性工作年限不少于25年，女性不少于20年，且必须缴纳与这些工作年限相等的社会保险费，其中至少5年被计算为机要行业的工作年限。

在组织内的工作年限包括机要工作和其他工作时间。工作年限按年计算（不按系数换算），如果工作时间中断，则累计计算。

b. 组织不再需要在该组织内部安排工作或者无法转行。

例如1：同志陈文C，生于1958年，自1978年8月至1995年8月在组织内工作，1995年8月起从事机要工作，2004年7月组织不再需要其工作且无法转行，已有26年在组织内工作，其中包括9年机要工作，同志C符合享受按月退休金待遇的条件。

1.3. 机要工作人员在以下任一条件下可以享受低于上述第1.1点规定的按月退休金待遇：

a. 男性年满50岁，女性年满45岁，并已缴纳社会保险至少20年，且丧失劳动能力程度达到61%及以上。

b. 已缴纳社会保险至少20年，其中至少15年从事特别重体力、特别有毒有害工作，且丧失劳动能力程度达到61%及以上（不考虑年龄）。

c. 男性年满60岁，女性年满55岁，并已缴纳社会保险至少15年但不足20年。

1.4. 机要工作人员在以下情况下可以享受由社会保险基金支付的离职补助金：已经缴纳社会保险至少20年，但尚未满足上述第1.1点或第1.3点a、b款规定的退休条件。

如果自愿放弃上述离职补助金，则可以选择等待到法定退休年龄再享受按月退休金待遇（以下简称“待退休”），具体操作如下：

a. 机要工作人员在正常条件下工作满20年后，男性等待至55岁，女性等待至50岁。

b. 机要工作人员在缴纳社会保险满20年的情况下，其中至少15年从事重体力、有毒有害或危险工作；或至少15年在地区系数不低于0.7的地方工作；或至少10年在B、C、K战场或执行国际任务，男性等待至50岁，女性等待至45岁。

在待退休期间，不得享受工资和社保待遇（包括医疗保险），但可自行管理自己的社保手册。在此期间，如果找到属于强制性社保对象的工作，则继续缴纳社保，将待退休前后的社保缴费时间合并计算，以享受社保待遇，并按照政府1995年1月26日第12/CP号法令和2003年1月9日第01/2003/NĐ-CP号法令的规定享受社保待遇。

d. 在退休等待期间，如果因疾病或事故导致健康状况下降，则退休等待人员可以向省级社会保险机构（以下简称“省级社保机构”）提交申请，由其介绍进行健康鉴定；如果劳动能力下降至61%及以上，并符合本通知第B部分第I节第1.3点第1款规定的条件，则根据1995年7月15日国务院令第45号和2003年8月5日国务院令第89号发布的《社会保险条例》规定，按较低标准办理退休待遇，退休金从医学鉴定结果的下一个月开始计算。

e. 在退休等待期间，如果不继续参加社会保险而死亡，则按照1995年7月15日国务院令第45号发布的《社会保险条例》第五部分的规定享受丧葬抚恤待遇；省级社保机构负责处理抚恤申请并支付丧葬费、一次性补助或定期补助。

2. 月退休金计算方法

公务员退休月退休金的计算方法按照1995年7月15日国务院令第45号发布的《社会保险条例》第二十五条以及2003年8月5日国务院令第89号关于修改和补充《社会保险条例》中有关军官、专业军人、士官和士兵社会保险条款的通知第一条规定执行，具体如下：

2.1. 符合本通知第B部分第I节第1款第1.1点和第1.2点规定的公务员，在缴纳社会保险满15年后，月退休金按平均工资的45%计算；此后每增加一年社会保险缴费，女性每年增加3%，男性每年增加2%。月退休金最高不超过平均工资的75%。

示例2：同志阮文A自2004年9月起在机要部门工作27年并退休，其退休金比例计算如下：

- 满15年：45%

- 第16年至第27年（共12年）：2%×12年=24%

同志A的月退休金比例为：45%+24%=69%

示例3：同志阮氏B自2005年1月起在机要部门工作25年并退休，其退休金比例计算如下：

- 满15年：45%

- 第16年至第25年（共10年）：3%×10年=30%

同志B的月退休金比例为：45%+30%=75%

示例4：同志黄文K，44岁，累计缴纳社会保险26年（其中26年在机要组织工作，另有5年机要工龄），其月退休金比例计算如下：

- 满15年：45%

- 第16年至第26年（共11年）：2%×11年=22%

- 总计：45%+22%=67%

2.2. 符合本通知第B部分第I节第1.3点第1款第a项和第b项规定的公务员，其月退休金计算方法与本通知第B部分第I节第2.1点第2款规定相同，但提前退休的，每提前一年退休，平均工资的百分比减少1%。

示例5：同志阮文B，46岁，累计缴纳社会保险26年，劳动能力下降61%，于2004年6月退休，其退休金比例计算如下：

- 累计26年社会保险：67%

- 提前退休年龄50岁的比例减少：(50岁-46岁)×1%=4%

同志B的月退休金比例为：67%-4%=63%

对于在16岁之前有缴纳社会保险的工作年限或视同缴纳社会保险的工作年限，根据每提前一年工作的年限，男性按平均工资的2%，女性按平均工资的3%扣除，但最多不超过因提前退休而减少的平均工资百分比。

示例6：同志陈文A，14岁时参加革命活动，因劳动能力下降61%而于44岁退休。同志A累计缴纳社会保险30年，其月退休金计算如下：

- 前15年：45%

- 第16年至第30年（共15年）：30%

- 总计：45%+30%=75%

同志A提前退休6年，因此因提前退休而减少的平均工资百分比为：

(50岁-44岁)×1%=6%

但是，同志A有2年在16岁之前工作，按平均工资的4%扣除，因此实际减少的平均工资百分比为2%。

同志A的月退休金为：75%-2%=73%

2.3. 对于男满50岁不满55岁，女满45岁不满50岁且累计缴纳社会保险满30年的公务员，退休时按本通知第B部分第I节第2.1点第2款规定的方法计算退休金，但提前退休的，不需按每提前一年减少平均工资的1%。

示例7：同志陈文A，50岁零5个月，累计缴纳社会保险30年，于2004年10月退休，其退休金比例计算如下：

- 满15年社会保险：45%

- 第16年至第30年（共15年）：2%×15年=30%

同志A的月退休金比例为：45%+30%=75%

3. 一次性补助计算方法：

除月退休金外，男性缴纳社会保险满30年，女性缴纳社会保险满25年，在退休时可额外获得一次性补助，计算方式如下：对于男性从第31年起，对于女性从第26年起，每缴纳一年社会保险可领取相当于一个月平均工资基数的半数（l/2），但最高不超过5个月。

例8：同志黄氏B，缴纳社会保险36年，于2004年10月退休，一次性退休补助按以下方式计算：

- 第26年至第36年（共11年）：0.5个月工资×11年=5.5个月工资，但最高不超过5个月，因此同志B只能享受5个月的一次性补助。

4. 计算用于确定月退休金和一次性退休补助的平均工资基数的方法，按照本通知的规定，应根据退休前最后五年每月工资基数的平均值来计算。对于从事机要工作且缴纳社会保险满15年以上，并且工资属于重体力、有毒有害或特别重体力、有毒有害工作的人员（根据劳动和社会保障部发布的目录），如果转岗后按较低的工资标准缴纳社会保险，则在退休时可以使用其从事重体力、有毒有害工作期间最后连续五年的最高平均工资作为计算退休金的基础。

例9：同志黎文A，缴纳社会保险25年3个月，从事机要工作，其中15年6个月从事重体力、有毒有害工作（代码为密），于2004年10月退休。同志A从事重体力、有毒有害工作期间最后连续五年的最高平均工资为1,050,000元，而退休前最后五年的平均工资为920,000元。因此，同志A将使用1,050,000元作为计算退休金的基础。

5. 在计算退休金和一次性离职补助时，如果社会保险缴纳时间有零头月份，则按以下方式计算：

- 满3个月至不足6个月的，按半年计算。

- 满7个月至不足12个月的，按一年计算。

二、关于机要工作人员转岗

1. 机要工作人员转岗到国家机关、政治组织、社会政治组织并享受国家财政支付工资的，享有以下权利。

1.1. 免试录用的机要工作人员包括：

- 原为国家干部、职员并在机要部门工作后调回原单位的机要工作人员。

- 根据单位要求转岗到与其专业或培训业务相适应岗位的机要工作人员。

例10：同志范文K，职级系数为3.5，毕业于密码技术大学，现为某机构B的机要员，现已转岗至广南省委办公室担任网络管理员。同志K被安排到合适的岗位，无需参加考试。

1.2. 关于定级：

- 转岗后的机要工作人员从转岗之日起按新职务定级并享受新工资。如果新职级系数（包括转岗后晋升的职级系数）低于转岗前的职级系数，则保留两者之间的差额系数，保留期限为自转岗之日起18个月。

例11：同志阮文K，职级系数为4.15，2003年4月转岗至机构B，定级为主任工程师，职级系数为3.06。

新旧职级系数之间的差额保留为：4.15 - 3.06 = 1.09。

最低保留期限至2004年10月底。

在保留期内，如果机要工作人员晋升职级且新的职级系数等于或高于转岗前的职级系数，则不再保留差额系数。

1.3. 计算退休金：

- 转岗后的机要工作人员在退休时，按照《国务院令第102号》2004年2月27日发布的《关于机要人员退休、转岗、离职或转到其他机要组织工作的若干规定》中的第六条第四点的规定执行社会保险制度。

- 对于从事机要工作满20年以上的人员，根据组织的要求转到党、政府、团体等单位工作，如果退休时工资低于机要工作期间的工资，则以转岗前最后五年平均工资为基础计算退休金。

例12：同志邓文B，从事机要工作22年，1993年转岗至B省商务局，于2004年5月退休。如果退休前最后五年的平均工资为1,550,000元/月，而转岗前最后五年的平均工资为1,700,000元/月，则同志B将以1,700,000元/月为基础计算退休金。

1.4. 转岗的机要工作人员从原单位到新单位的交通费（普通类型）由国家财政支付，按照1994年3月28日联合发布的《联署通令第448号》的规定办理。

2. 转岗到不享受国家财政支付工资的其他单位的机要工作人员享有以下待遇：

2.1. 按照本通知第三部分B节第二、三、四点的规定，享受一次性离职补助和从原单位到新单位的交通费。

2.2. 若机要工作人员自愿不从社会保险基金领取补助，则其在转至其他不享受国家财政工资的单位前的工作期间的社会保险部分可予以保留，并由社会保险机构在其社会保障卡上确认，然后方可调离机要组织。该人员应按照现行规定，即政府于1995年1月26日发布的第12号法令的规定执行社会保险制度。

第三节 对机要工作人员离职的待遇和政策

一、就业补助：

- 机要工作人员离职时可获得相当于离职时干部、公务员最低工资标准六个月的就业补助。

- 愿意学习技能或寻找工作的机要工作人员，其管理机关有责任将其介绍给各部委、行业、团体和地方的职业介绍中心，以进行技能培训或工作介绍。

- 国家和地方的职业介绍中心有责任优先接收离职的机要工作人员进行技能培训或工作介绍。

二、一次性离职补助。

离职后六个月内未找到新工作或因病需要领取一次性离职补助金的，省社会保险局局长负责作出支付决定。

一次性离职补助按以下方式计算：每工作一年（不转换系数）相当于一个月工资（包括当前享受的工资系数差额和任何津贴），自离职之日起计算：

计算一次性离职补助的时间为实际在机要组织工作的时间总和（包括机要工作时间、首次在机要学校培训的学生时间、在机要组织从事其他工作的工人和职员时间、享受国家财政工资的干部和公务员时间以及缴纳社会保险的合同期限），但尚未办理离职手续。

如有不足一年的情况：

- 不足一个月不予计算补助；

- 满一个月但不足六个月视为半年；

- 满六个月但不足十二个月视为一年。

例13：同志阮功E于1989年3月1日进入机要部门，2004年6月25日离职，工资系数为3.80。

一次性离职补助按如下方式计算：

同志E的工资：

工资按系数计算：290,000元×3.80=1,102,000元

工龄津贴：1,102,000元×15%=165,300元

总计：1,267,300元

同志E的实际工作时间为15年3个月，计算为15.5个月用于计算一次性离职补助，具体为：1,267,300元×15.5个月=19,643,150元

三、机要工作人员离职后，由原单位提供回居住地的普通火车票费用（从国家预算中支出），按照1994年3月28日国防部、劳动和社会事务部、财政部联合发布的第448号通知的规定执行。

四、除上述待遇外，机要工作人员离职后还可根据总理1993年12月15日发布的第595号决定第一项第一条a点和1994年3月28日国防部、劳动和社会事务部、财政部联合发布的第448号通知的规定，从社会保险基金领取补助。

例14：如上例13中的同志阮功E，在本通知B部分第三条第一款、第二款、第三款规定的待遇之外，还可以从社会保险基金领取如下补助：

工资按系数计算：290,000元×3.80=1,102,000元

工龄津贴：1,102,000元×15%=165,300元

总计：1,267,300元

社会保险基金补助金额为：

在机要组织工作15年：

1,267,300元×1.5×15年=28,514,250元。

三个月零天：1,267,300元×1个月=1,267,300元。

总计：29,781,550元。

五、机要工作人员离职后一年内回到地方并找到工作，若符合《国务院令第102号》2004年2月27日发布的第102号法令第二条的规定，原单位负责人收回离职决定并作出转业决定。在作出转业决定时，原单位有责任收回已支付的一次性离职补助金，并将其退还国家预算。

如果机要工作人员离职后一年内找到新工作并转业或属于强制参加社会保险的对象，且希望将离职前的社会保险缴费年限与离职后的衔接，原单位有责任收回已支付的社会保险基金补助金，并将其交回社会保险基金，并请求有权的社会保险管理部门在社会保障卡上确认。

六、机要工作人员离职时（包括离职不满一年的情况），如果累计缴纳社会保险满20年但不符合本通知B部分第一节第一款1.1点a、b节或1.3点a、b节的规定，可以从中选择以下三种方式之一：

a. 可以从社会保险基金领取如下补助：

- 每在机要组织工作一年，领取相当于1.5个月工资（包括当前享受的工资系数差额和任何津贴）；

- 每在外单位工作一年，领取相当于一个月工资（包括当前享受的工资系数差额和任何津贴）。

b. 如果个人愿意并且经有权机关确认，可以按照本通知B部分第一节第一款1.4点的规定办理退休等待期。

c. 社会保险缴费年限保留制度：机要工作人员自愿申请保留社会保险缴费年限并不要求一次性领取社会保险基金补助的，按以下方式处理：

在未达到退休年龄且未满足本通知附件B第1节1.1款第1项关于社会保险缴费年限的规定的情况下，如果个人希望暂不从社会保险基金领取离职补助，则可获得社会保险证，并保留社会保险缴费年限，以便在条件允许时继续缴纳社会保险。

在保留期间，如未继续参加社会保险，则不能享受工资和社保待遇；如继续从事必须参加社会保险的工作，则应继续缴纳社会保险费，累计社会保险缴费年限作为计算社会保险待遇的基础；如达到劳动年龄或虽未达到劳动年龄但丧失劳动能力达61%及以上并符合本通知附件B第I节1.3款第1项规定条件的，可按照现行规定执行社会保险制度；如死亡，则按现行规定执行遗属抚恤金制度。

四、转换时间以计算一次性补助的规定

1. 转换时间的条件：

a. 参战或直接服务于参战，在1975年4月30日前在南方战场（B）、老挝战场（C）服役；在柬埔寨战场于1989年8月31日前服役；在北方地区参与抵抗战争破坏活动，自1964年8月5日至1973年1月27日；自1975年5月至1978年12月在西南边境地区服役；自1979年2月至1988年12月在中越边境地区服役。

b. 在享有特殊津贴100%的地区工作或在被列为特别繁重、有毒有害、危险行业的机要部门工作，根据劳动和社会事务部的规定。

c. 在享有不低于0.7倍地区系数津贴的地区工作或在被列为繁重、有毒有害、危险行业的机要部门工作，根据劳动和社会事务部的规定。

2. 转换时间的计算方法：

a. 根据上述第1点所述条件计算转换时间为在机要组织工作的未转换为一次性补助的时间。

b. 对于以前未规定但现规定享有特殊津贴（100%）或地区津贴（0.7倍系数）的地区，该地区的工作时间将被视为转换时间。

例15：同志黎廷A，自1988年4月至1990年3月在南沙群岛工作，2003年6月退休。自1994年1月起，南沙群岛享有特殊津贴100%，因此同志A在南沙群岛工作的两年时间（1988-1990）可以转换为退休时的一次性补助。

c. 对于以前规定享有特殊津贴100%或地区津贴0.7倍系数（符合条件进行转换），之后规定特殊津贴低于100%或地区津贴低于0.7倍系数（不符合转换条件），则之前在上述地区的工龄到新规定生效之日止视为转换时间。

d. 对于以前从事现在规定为特别繁重、有毒有害、危险或繁重、有毒有害、危险的职业或工作，应按照劳动和社会事务部1997年4月7日发布的第11号通知第二部分第二项的指导进行计算，以确定增加的转换时间。

3. 转换时间的比例：

a. 参战或直接服务参战的时间，每一年转换为一年六个月。

b. 在享有特殊津贴100%的地区或被列为特别繁重、有毒有害、危险行业的机要部门工作的时间，每一年转换为一年四个月。

c. 在享有不低于0.7倍地区系数津贴的地区或被列为繁重、有毒有害、危险行业的机要部门工作的时间，每一年转换为一年二个月。在同一时间段内同时满足两个或三个以上条件的，按最高比例计算。上述工龄如有间断，可累加计算。

例16：同志阮K，2001年5月退休，工资系数5.9，29年在机要组织工作，有三年在南方战场参战（1972年5月至1975年4月）。之后在享有0.7倍地区系数津贴的地区（得乐省得乐县达克纳乡）工作六年（1985年3月至1991年2月）。

同志K的转换时间如下：

- 三年，每年增加六个月：3×6个月=18个月=一年六个月。

- 六年，每年增加两个月：6×2个月=12个月=一年。

同志K的总增加时间是：一年六个月+一年=二年六个月。

4. 计算因转换而增加的一次性补助的方法：

每增加一年转换时间，按一个月工资（包括保留的工资系数差额和各种补贴，如有的话）计算，即在离开机要组织时实际领取的工资（不扣除医疗保险和养老保险）。

如果有零头月份，则：

- 从满一个月到不足六个月按半年计算（l/2年）；

- 从六个月及以上按整一年计算。

例17：同志阮K，如上例所示，同志K的一次性补助计算如下：

工资系数（5.9）：290,000元×5.9=1,711,000元

工龄补贴：1,711,000元×29%=496,190元

总计：2,107,190元

因转换增加的二年六个月时间，按三个月工资和补贴计算。

同志K离开机要组织时的一次性补助为：2,107,190元×3=6,321,570元

五、机要人员转岗后的政策待遇

1. 关于调整工资级别

属于机要组织内部转岗的人员，其工资级别应根据新的安排进行调整：

调整后的新工资级别系数，依据其所在行业、专业类别以及当前的工资档次来确定。

在职级工资系数低于调动前的工资系数的情况下，保留原工资系数与新工资系数之间的差额，直到调整后的工资不低于原工资系数。

二、关于因转换增加时间的一次性补贴制度。

在组织中从事机要工作的人员转为从事其他工作后，根据本通知B部分第四节的规定，可享受因转换增加时间的一次性补贴；如果之后，由于组织的要求，该人员又回到机要工作中，则在离开组织时，上述已计算的转换时间不再重新计算。

三、在组织中从事机要工作的人员退休时，按照本通知B部分第二节第一款第1.3项规定的方法计算退休金。

C. 实施细则

一、本通知自发布之日起十五日后生效。

本通知规定的各项制度自政府令第102/2004/NĐ-CP号于2004年2月27日生效之日起执行。

二、从政府令第102/2004/NĐ-CP号于2004年2月27日生效之日起至本通知发布之日止，在组织中从事机要工作的人员停止工作，由省级社会保险机构、使用机要人员的机关或组织根据其档案和停止工作的日期，按照本通知的规定计算并支付应享有的待遇。

三、在政府令第102/2004/NĐ-CP号于2004年2月27日生效后，从机要工作转行或在组织中从事其他工作的机要工作人员退休时，按本通知B部分第二节第一款第1.3项规定的方法计算退休金。

四、自1995年1月1日起，将机要学员转为领取工资人员，并参加强制性社会保险的人员每年的社会保险费补充资金按每人每月最低工资标准的15%计算。

每年，根据机要学员转为领取工资人员的数量和上述缴费标准，国家保密局编制经常性预算计划，财政部确保国家保密局向社会保险基金缴纳所需资金。

对于2004年前转为领取工资人员的机要学员，国家保密局牵头会同财政部和越南社会保险进行审查，确定需要缴纳社会保险费用的人数，以确保越南社会保险基金的资金充足。

五、每年，根据机要工作人员停止工作的计划，有权使用机要人员的机关或组织编制预算，用于一次性就业补助、一次性离职补助、交通费、保留工资差额支付、培训费用、一次性增加时间的补助。

六、本通知规定的机要工作人员享受退休待遇和社会保险一次性待遇的申请程序，按照现行规定办理。

申请一次性离职补助、就业补助、增加时间的一次性补助、在组织中从事其他工作的申请程序，按照国家保密局和越南社会保险的指导进行。

七、根据本通知规定计算退休金的机要工作人员不享受政府总理第812/TTg号决定于1995年12月12日发布的每月补助制度。

在实施过程中如遇问题，请反馈给相关部委研究解决。