决定第79/2006/QĐ-TTg号批准国家目标计划关于节约和有效利用能源

决定

批准国家目标计划关于节约和有效利用能源

__________________________________

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇〇四年十二月三日电力建设法；

根据2003年9月3日政府第102/2003/NĐ-CP号法令关于节约和有效利用能源；

部长工业部的建议，

决定：

第一条。批准2006年至2015年节约和有效利用能源国家目标计划 - 包括以下主要内容：

一、计划目标:

1. 总体目标：

a）节约和有效利用能源国家目标计划包括鼓励、促进、宣传社区、科学技术以及强制性管理措施，以在全社会范围内同步开展节约和有效利用能源活动。

b）通过计划的各项活动，实现具体节能目标，减少部分能源供应系统投资，带来经济效益和社会效益；同时保护环境，合理开发能源资源，实现可持续经济发展。 - 社会；同时为保护环境、合理开发能源资源、实现经济社会可持续发展作出贡献。 - 社会可持续发展。

2. 具体目标：

力争在2006年至2010年间全国能源消费总量节约3%至5%，在2011年至2015年间节约5%至8%，与目前关于能源发展和经济社会发展的正常发展方案相比，在以下具体内容的基础上： - 2015年，并与目前关于能源发展和经济社会发展的预测相比。 - 在2006年至2010年间，完成制定并颁布与节约和有效利用能源相关的法律法规体系。准备提交全国人民代表大会审议节约和有效利用能源法草案，时间为2008年至2009年；建立节约和有效利用能源管理模式，应用于2006年至2010年期间全国重点用能企业的40%，并在2011年至2015年期间覆盖所有重点用能企业，并扩展到中小型企业。 - 2015年，并与目前关于能源发展和经济社会发展的预测相比。

对2006年起新建的所有建筑实施《节约和有效利用能源建筑》建设标准的强制性管理。

- 2010年：完成制定符合区域和国际能源价格政策趋势的能源价格机制和费率表，确保节约和有效利用能源的目标。 - 2010年：完成制定和颁布与节约和有效使用能源相关的法律法规框架，使之与相关法律和下位法协调一致。准备内容提交全国人民代表大会审议关于在2008-2010阶段制定节约和有效使用能源的法律。 - 2010.

- c）广泛推广高效设备，逐步淘汰低效设备，最终淘汰落后技术设备；降低生产能耗；在社会生活的各个方面节约能源。 - 2010；2011阶段重点用能企业的100%数量。 - 提高交通工具的使用效率，减少燃料消耗；在一些省份和大城市试点替代燃料模式，限制交通排放量，保护环境。

- 二、计划项目：

- 2010年：完成制定符合区域和国际能源价格政策趋势的能源价格机制和费率表，确保节约和有效利用能源的目标。 - 第一部分内容

加强国家对节约和有效利用能源的管理，组织节能管理体系，包括一个项目：

1. 第一个项目：完善工业生产、建筑工程管理、日常生活和能源使用设备方面的节约和有效利用能源法律框架。

- 制定和发布现行法律和法令关于节约和有效利用能源活动的指导文件。

- 制定符合区域和国际能源价格政策趋势的能源价格机制和费率表，确保能源保全、合理使用各种能源和国内能源、减少进口能源依赖的目标；在2008年至2009年期间完成并实施。: - 制定和发布《节约和有效利用能源建筑》建设标准。

- 制定和发布10种选定设备类型的10个能源效率标准，作为这些产品贴节能标签的基础。

a) 内容：

起草并提交全国人民代表大会审议通过节约和有效利用能源法。

组织节能管理体系网络，覆盖各省、直辖市（包括成立的8个节能中心在三个地区的运营和加强），以在全国各地有效实施国家目标计划。

b）执行机构：

工业部负责；司法部、住房和城乡建设部、科技部、教育部、计划和发展改革委、财政部、国务院办公厅、中国科学技术协会合作执行。

- 第二部分内容 - 2010.

- 加强教育、宣传普及信息、动员社区、提高认识、促进节约和有效利用能源、保护环境，包括三个项目：

2. 第二个项目：提高民众对节约和有效利用能源的认识。

制作有关节约和有效利用能源的电视和广播节目，中央电视台和中国国际广播电台每两个月播出一次。

地方电视台至少每三个月播出一次节能内容。建立节能信息网站和六个展示节能技术和设备的展览点，选择六个省和城市。 举办六期针对管理人员、技术人员、宣传员等的节能培训课程。

第二项目：宣传提高民众对节约和有效使用能源的认识。

a) 内容：

- 制作有关节约和有效使用能源的内容的电视和广播节目，在中央电视台和越南之声广播电台的频道上每两个月播出一次。

- 将节能内容纳入地方电视台和广播电台的节目，至少每三个月播出一次。建立一个节能信息网站，并在六个选定的省和城市设立六个节能技术和设备展示点。

- 举办六期针对管理人员、技术工程师和宣传员等的节能培训课程。

- 组织于2008年和2013年举办两次创新解决方案和技术、设备节能创意竞赛。

- 发行传单、海报、广告和小册子，介绍地方、企业、建筑等成功实施的节能高效能源使用模式。

2. 第二个项目：提高民众对节约和有效利用能源的认识。

由工业部牵头；文化信息部、司法部、科技部、越南科学技术协会、越南妇女联合会、中国共产主义青年团、各省市人民政府配合执行。

三、第三个方案：将节能高效能源使用的教育内容纳入国家教育体系。

a) 内容：

- 制定课程内容和教材，将节能高效能源使用的知识融入各学科的教学中，适合从小学到中学各个年级。

- 编写职业技术学校“职业劳动”课程教材，涵盖节能高效能源使用的相关内容。

- 编写职业技术学校相关专业课程教材，融合节能高效能源使用的知识。

- 编写大学和大专院校课程教材，将节能高效能源使用的知识融入各学科教学。

2. 第二个项目：提高民众对节约和有效利用能源的认识。

由教育部牵头；工业部及相关部委、各省市人民政府配合执行。

四、第四个方案：试点开展建设家庭节能使用模型的运动。

a) 内容：

- 在全国选择六个城市和农村点；每个点选择一百户自愿参与该计划的家庭。

- 对被选中的地方参与项目的干部进行节能措施培训，并指导项目实施方法。

- 评估选定地点的能源使用现状，提出节能措施建议并组织实施项目。

- 提供节能设备替换高能耗设备（如有必要），以支持价格；有效利用新型能源（生物气体、生物质等）；培养参与项目的家庭形成节能习惯。

- 总结评估项目成果，并提出推广宣传计划。

2. 第二个项目：提高民众对节约和有效利用能源的认识。

由工业部牵头；农业和农村发展部、被选中实施项目的各级地方政府、越南电力总公司、越南妇女联合会、中国共产主义青年团配合执行。

内容组三： 发展和普及高效节能设备，逐步淘汰低效设备，包括两个项目：

五、第五个项目：为一些选定的耗能产品制定节能产品标准和标签认证。

a) 内容：

- 调查社会上耗能设备的使用情况，确定每种设备在能源消费结构中的普及程度和占比；列出高能耗设备清单，根据社会发展阶段划分不同效率等级。

- 制定并发布五个最低能源效率标准，针对选定目标产品的五个类别（荧光灯；荧光灯镇流器；电风扇；电动机；空调；冰箱），在2006年至2010年间；并在2011年至2013年间为五个选定类别的设备制定五个标准。

- 建立能源效率测试程序和网络，以及节能产品标签活动的信息电子平台。

2. 第二个项目：提高民众对节约和有效利用能源的认识。

由科技部牵头；工业部、商务部、教育部、越南科学技术协会配合执行。

六、第六个项目：为国内制造商遵守能源效率标准提供技术支持。

a) 内容：

- 组织研讨会和对话论坛，与国内制造商讨论节能设备；确定产品设计和生产技术所需的要求，以制造出符合市场需求的更高效率的产品，紧跟国家能源效率标准更新的变化。

- 组织培训课程，提高部分企业的项目经济分析能力（选择的大中小型公司），计算新产品设计开发成本、接受国内外技术转让的成本、生产线改造安装成本及实现能源效率标准的时间目标。

- 鼓励企业间合作；促进国内制造商向提高能源效率的技术转型。

- 支持企业制定行动计划，生产符合能源效率标准的产品。

2. 第二个项目：提高民众对节约和有效利用能源的认识。

由工业部牵头；科技部、商务部、教育部、越南科学技术协会配合执行。

内容组四： 工业生产企业节能高效能源使用包括两个项目：

七、第七个项目：建立工业企业节能高效能源使用管理模型。

a) 内容：

- 编写能源管理资料；传播国内外成功案例的经验，关于节能高效能源使用。

- 组织能源管理培训班，面向工业厅领导、企业等；支持工业企业建立节能高效能源使用管理系统。

- 建立六个能源管理示范模型，供六个重点行业的六家能耗企业使用。

- 调查和评估能源咨询组织的能力；为全国三个地区的选定能源服务机构建立并增强其服务能力，以便开展能源咨询、审计活动，并推广节能技术。

2. 第二个项目：提高民众对节约和有效利用能源的认识。

由工业部牵头；各省、直辖市人民政府及各总公司配合执行。

第八项目：支持工业企业实施工艺升级、改进和技术合理化，以节约和高效利用能源。

a) 内容：

- 制定机制、计划和方式，支持工业企业进行工艺升级、改进和技术合理化，以节约和高效利用能源。

- 支持企业进行能源审计，调查和发现具有节能潜力和机会的情况；制定和实施投资升级、改进和技术合理化的项目。

- 建设并实施一些具体适用的燃料、热能和电力技术项目，注重配备回收工业锅炉烟气余热、热电联产技术和提高电动机、空调和通风系统以及农水产品加工等领域的能源效率的技术生产线。

2. 第二个项目：提高民众对节约和有效利用能源的认识。

由工业部牵头；相关部委和越南科学技术协会配合执行。

内容组五： 在建筑物中节约和高效使用能源包括两个项目：

第九项目：提高设计、建设和管理建筑时节约和高效使用能源的能力和实施。

a) 内容：

- 组织培训课程和传播信息，介绍《中国建设标准》“节约和高效使用能源的建筑”，提高参与越南建设活动各方对建设领域节能的认识。

- 对地方建设局干部进行节约和高效使用能源在建筑中的解决方案的培训，包括与咨询、监督、审查和颁发建筑工程许可证有关的内容。

- 印刷并分发关于节约和高效使用能源的小册子作为宣传材料，向建设行业单位和个人传播。

2. 第二个项目：提高民众对节约和有效利用能源的认识。

由住房和城乡建设部牵头；相关部委和各省、直辖市政府配合执行。

第十项目：建立并运行一套有规范的建筑能源使用节约和高效管理模型。

a) 内容：

- 建立五个能源管理示范模型，并将选定的五个建筑的能源管理模型投入运行。

- 加强全国三个地区选定的一些能源服务机构的能力，以便开展能源咨询服务、审计工作，并在建设领域推广节能技术。

- 对一些高层建筑进行试点改造，支持新建建筑采用节能措施。

- 建立并实施在全国机关和企业中推广“绿色建筑”节能运动。

- 每年组织评选和颁发国家级绿色建筑奖和证书给符合要求和评价标准的建筑。协调东盟节能建筑颁奖活动。

- 组织节能建筑和生态村庄设计竞赛和创意比赛。选择适合的设计方案并采取措施支持试点实施。

2. 第二个项目：提高民众对节约和有效利用能源的认识。

由住房和城乡建设部牵头；相关部委和各省、直辖市政府配合执行。

内容组六： 在交通运输活动中节约和高效使用能源包括一个项目：

第十一项目：优化交通设备能力，减少燃料消耗，限制环境排放。

a) 内容：

- 通过优化公路、水路、铁路、航空和海运网络，合理化运输工具，发展高运力运输模式，运输大量客货，制定具体的节能计划。

- 通过技术管理和应用新技术，为交通工具提供节约和高效使用的解决方案；在交通工具生产、维护和保养过程中合理调整经济和技术指标。

- 试验生物燃料作为某些交通工具的替代燃料。

2. 第二个项目：提高民众对节约和有效利用能源的认识。

由交通运输部牵头；相关部委和各省、直辖市政府配合执行。

实施时间：

国家节约和有效利用能源目标计划从2006年实施至2015年，分为两个阶段：

- 第一阶段（2006-2010）：全面积极实施该计划所有内容的阶段。

- 第二阶段（2011-2015）：在总结评估第一阶段成果的基础上，深入广泛地实施该计划各项内容的阶段。

条 2. 实施国家节约和有效利用能源目标计划的主要措施。

一、财政措施：

1. 国家预算资金：用于建立和完善节约和有效利用能源管理使用制度，增强能力，进行能源调查、审计，组织实施项目，并以优惠贷款方式支持部分项目，类似于科技发展项目的机制。

2. 组织和个人国内外资助资金。

3.  参与项目的企业的资金：

- 投资企业提出的节能项目。

- 还贷以执行计划中的项目。

- 在企业中组织执行计划项目的一部分。

二、科学技术投资和培训措施：

- 对咨询设计、试验、能源审计等机构的能力加强进行有选择的投资。

- 对管理人员进行培训，特别是对重点用能地区和企业进行节约和有效利用能源方面的培训。

- 对宣传、信息、教育工作进行投资，提高社区对节约能源的认识。

- 计划指导委员会与各部委合作，建议通过每年的科技活动经费开展一些关于开发新产品节约能源的技术课题研究，制定节约和有效利用能源政策。

三、国际合作措施：

- 加强国际培训合作，增强从事节约和有效利用能源领域工作人员的能力，以及咨询机构的能力，通过直接投资、科学研讨会、派遣人员出国培训、派遣考察团出国、咨询建设符合标准的实验室等方式。

- 合作制定相关政策、体制和标准，涉及节约和有效利用能源领域。

- 协同东盟及国际区域测试网络，测试节能产品。

- 协同东盟能源合作网络，评审并颁发东盟节能建筑和生态村奖项。

条 3. 实施国家节约和有效利用能源目标计划。

一、计划指导委员会

1. 成立由工业部部长担任主任的国家计划指导委员会，成员包括住房和城市建设部、交通运输部、财政部、教育部、文化体育和旅游部、科学技术部、计划投资部、司法部、越南科学技术协会代表。

2. 计划指导委员会办公室设在工业部。

二、分工责任

1. 工业部作为计划指导委员会的常设机构，负责主持并与各部委、行业及相关组织共同实施目标计划；协调整个计划活动，并执行分配的任务。

2. 参与计划的各部委、行业和团体组织编制具体项目的实施方案，提交计划指导委员会审批，并汇总纳入年度实施计划。

3. 财政部：

- 与工业部合作，制定合理的价格和政策，以实现节约和有效利用能源的目标。

- 确保计划各项内容的资金平衡，并纳入年度计划。

- 监督检查并参与评价计划项目的成果。

4. 计划投资部：

- 确保年度计划实施的资金平衡，保证计划活动所需资源。

- 呼吁国际项目投资，促进节约和有效利用能源。

5. 各省、直辖市人民政府：

- 制定地方节约和有效利用能源管理制度。

- 在地方上实施计划项目。

三、管理和监督评价

1. 国家节约和有效利用能源目标计划指导委员会负责协调和监督计划的所有活动，确保每个项目的既定目标，并对总体结果承担责任。

2. 主持每个项目的机构负责协调和监督该项目的活动，并对其承担的责任。

组织实施 本决定自公布之日起十五日后生效。

第五条。 （签字）