联合通知第79/2009/TTLT-BNNPTNT-BNV号关于农业和农村发展部门事业单位、公立服务单位等级划分的指导意见

联合通知

指导农业和农村发展部门事业单位和服务机构的等级划分

_____________________________________

根据国务院总理于二〇〇五年七月十九日发布的第181/2005/QĐ-TTg号决定关于组织事业单位和服务机构分类和等级划分的规定，在与财政部、农业和农村发展部及内务部协商一致后，指导农业和农村发展部门事业单位和服务机构的等级划分如下：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

经国家授权机关根据本联合通知的指导进行等级划分的事业单位和服务机构是具有法人资格、有独立账户、有自己的印章，并执行国家管理职能或提供公共产品和服务的事业单位和服务机构，这些服务和产品在第181/2005/QĐ-TTg号决定的第15条中规定，以及未在该决定中规定的其他事业单位和服务机构，它们正在农业和农村发展部门运营，属于以下类型组织：

1. 农业推广中心（或农业渔业推广中心）。

2. 农村供水和环境卫生中心；

3. 农林水调查规划团；

4. 各种植物保护站、动物保护站、兽医站、作物和家畜育种或实验站、水产实验站；

5. 农业和农村发展部门管理的渔港和鱼市管理委员会；

6. 各自然保护区管理委员会（包括国家公园；自然保护区；景观保护区；科研和实验林场）；

7. 各防护林管理委员会（由林场转型为森林管理委员会）；

第二条 不适用对象

1. 不具备法人资格，隶属于本联合通知第1条所列事业单位和服务机构的单位。该单位负责人的副职人员可享受相当于事业单位和服务机构负责人副职人员的职务补贴。

2. 自收自支的事业单位，属于本联合通知第1条所列类型的单位，经国家授权机关决定转为企业，应按照劳动和社会事务部的指导对企业进行等级划分。

3. 高等教育机构、中等专业学校；职业培训机构（学校或中心）；科学技术组织；医疗康复机构；新闻出版机构，属于农业和农村发展部门，应按照各行业主管部门关于教育、劳动和社会事务、科技、卫生、信息和通信行业的指导进行等级划分。

第三条 目的、原则和实施期限

1. 对事业单位和服务机构进行等级划分旨在具体确定负责人的职务补贴标准，以及其副手和其他协助负责人的组织成员的职务补贴标准；并确定每个单位的组织规模，使其符合分级管理的要求。

2. 对事业单位和服务机构进行等级划分必须符合其活动性质、特点和发展能力，同时要根据本联合通知附录中的标准对农业和农村发展部门内的各种组织类型进行等级划分。

对于尚未明确组织形式或已在第181/2005/QĐ-TTg号决定第15条中规定但直接隶属于总署、局、总公司或国有企业（以下简称“厅”）、省属国有企业的事业单位和服务机构，必须根据本联合通知第二章的规定进行等级划分，以确保上级直接管理部门领导职务补贴系数与直属事业单位和服务机构之间的合理关系。

3. 对于没有具体等级划分标准的事业单位和服务机构，应遵循以下原则进行等级划分：

a) 上级管理部门下属单位的等级高于下一级直接管理部门下属单位的等级；

b) 单位负责人的副职人员可享受相当于直接管理部门处长或副处长职务补贴系数的待遇。

4. 已经进行等级划分的事业单位和服务机构，在运行过程中如果满足重新按本联合通知附录规定的标准进行等级划分的条件，则有权机关应在原等级划分决定生效之日起五年（六十个月）后考虑并作出重新等级划分的决定。对于以下特殊情况，应按以下方式处理：

a) 事业单位和服务机构如发生组织形式变更、直接管理级别改变、合并或分立（统称为重组），则有权机关应在重组决定生效时立即重新考虑其等级；

b) 如果事业单位和服务机构连续投资发展达到更高等级的标准，且提前五年（三十六个月）达到本联合通知附录规定的标准，则可以提前进行等级划分，但不得少于三年（三十六个月）。

第二章

关于事业单位和服务机构的具体等级划分规定

条 4. 排序事业单位和服务机构

1. 国家农业和农村发展部直属的国家农业推广中心、国家渔业推广中心、国家农村供水和环境卫生中心实行相当于部级处级领导职务补贴系数（单位负责人：1.0；单位负责人的副职：0.8；科长及相当级别：0.6；副科长及相当级别：0.4）。

2. 农业推广中心；省级农业推广中心和渔业推广中心排序为二级、三级（附录1）。

3. 省级农村供水和环境卫生中心排序为二级、三级（附录2）。

4. 属于省一级的农业、林业、水利规划调查团排序为二级、三级（附录3）。

5. 植物保护站、动物保护站、兽医站、作物或养殖实验站、水产实验站排序为二级、三级（附录4）。

6. 渔港管理委员会、渔码头管理委员会排序为二级、三级（附录5）。

7. 自然保护区管理委员会；自然景观保护区管理委员会；科学研究森林管理委员会（附录6）：

a) 国家公园：排序为一级、二级、三级；其中，由国家农业和农村发展部直属的国家公园排序为一级、二级，地方管理的国家公园排序为二级、三级。

b) 自然保护区管理委员会；自然景观保护区管理委员会；科学研究森林管理委员会：排序为二级、三级。

8. 防护林管理委员会排序为二级、三级（附录7）。

根据本联合通知的规定，对于从国有林场转换而来的具有法人资格的防护林管理委员会进行排序。

条 5. 按照等级划分事业单位和服务机构的职务补贴系数表

第三章

审批权限、申报材料、程序

条 6. 审批权限

1. 农业和农村发展部部长决定本部门直属的事业单位和服务机构的排序；

2. 省级人民政府主席决定本省管理的农业和农村发展部门所属的事业单位和服务机构的排序；

3. 行业主管部门部长、由国务院总理决定成立的国家经济集团董事会决定在农业和农村发展领域内活动的直属事业单位和服务机构的排序。

条 7. 申请排序的申报材料

1. 提出排序申请的请示报告；

2. 组织成立或组织转换的决定（如有）。

对于根据本联合通知附件标准排序的事业单位，除上述材料外还需提交：

3. 根据三年平均数据计算得出的排序标准得分，该三年是提出排序申请的前三年；

4. 在单位工作的干部、公务员、职员名单（适用于有排序标准的单位）；

5. 前三年经有权机关批准的收入和支出报告，该三年是提出排序申请的前三年；

6. 用于专业工作的设备和基本设施清单；

7. 其他与排序标准相关的材料。

条8. 接收和审定档案的机关

1. 农业农村部组织人事司负责接收和审定由其有权评定等级的事业单位、公立服务单位提出的等级评定申请档案。

2. 省级人民政府农业农村厅负责接收和审定由本省管理的农业和农村发展领域事业单位、公立服务单位提出的等级评定申请档案。

3. 各部委、行业或由国务院总理决定成立的国有经济集团的人事组织部门负责接收和审定由其管理的农业和农村发展领域事业单位、公立服务单位提出的等级评定申请档案。

条9. 等级评定决定期限

自收到完整有效的档案之日起三十日内，有权进行等级评定的机关必须作出事业单位、公立服务单位的等级评定决定。

第四章 实施细则

实施条款

第十一条 效力实施

1. 本联合通知自签署之日起四十五日后生效。

2. 对于未在本联合通知中规定的事业单位、公立服务单位，可按照本联合通知第三条第三款b项规定的原则进行等级评定。

3. 属于农业农村部和地方的项目管理委员会根据本联合通知的规定应用等级评定如下：

a) 农业项目管理委员会、中央水利项目管理委员会、林业项目管理委员会：评定为一级；

b) 水利区域投资建设管理委员会：评定为一级或二级（按附件8的评分指南计算）；

c) 省级水利工程项目管理委员会：评定为二级或三级（按附件8的评分指南计算）。

第十二条 组织实施

1. 自本联合通知生效之日起，已评定等级的单位须重新评定以符合要求。

2. 事业单位、公立服务单位或直接上级管理部门应在本联合通知生效之日起三十日内向有权进行等级评定的机关提交等级评定申请档案。

3. 在国家有权机关作出事业单位、公立服务单位等级评定决定后，有权任命干部的机构应重新确定领导职务补贴标准，自单位被评定等级之日起执行。

4. 直属农业农村部、省级人民政府、各部委、行业以及由国务院总理决定成立的国有经济集团每年定期于次年3月15日之前报送前一年度所管理的事业单位、公立服务单位等级评定情况报告，按本联合通知附件9的要求。

在实施过程中如遇困难，请各单位向农业农村部反映，以便与民政部共同研究解决。