通知2019年第79号关于政府投资资金使用项目管理机构会计制度的指导意见

通知

关于项目使用政府投资资金的会计制度的指导

根据2015年6月18日第59/2015/NĐ-CP号政府法令关于建设项目管理的规定第三条 实施制度和政策的原则国务院令第12号

根据二〇一九年六月十三日《政府投资法》；

根据政府令了 2016年12月30日第174/2016/NĐ-CP号政府法令关于《会计法》实施细则无效2017年3月14日第25/2017/NĐ-CP号政府法令关于国家财政报告的规定

根据政府令了 2017年4月5日第42/2017/NĐ-CP号政府法令对第59/2015/NĐ-CP号政府法令关于建设项目管理的部分条款进行修改和补充i 中央管理。了 2017年7月26日第87/2017/NĐ-CP号政府法令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定策 根据会计司司长的建议

根据政府令了 现发布本通知，以指导项目使用政府投资资金的会计制度。第三条 实施制度和政策的原则本通知规定了会计凭证、会计科目、账簿和财务报表，适用于使用政府投资资金的项目管理单位（以下简称“单位”），用于记录与项目管理和单位其他活动相关的经济业务。第三条 实施制度和政策的原则a) 由部长、相当于部长级别的机构负责人或省、县级人民委员会主席决定成立的专业项目管理单位和地区项目管理单位；以及根据现行建设项目管理法律规定设立的一个建设项目投资管理单位（不包括作为企业成员的项目管理单位）；b) 由投资者为管理来自合法收入来源的国家机关和公立事业单位的投资项目而设立的项目管理单位。2. 如果投资者是行政或事业单位且未单独设立项目管理单位，则该单位应按照行政事业单位会计制度的通知（2017年10月10日第107/2017/TT-BTC号通知）在相同的会计系统中进行核算。如有必要，单位可以使用本通知规定的会计科目和相关指南来核算与投资项目管理有关的事项。

根据政府令了 第三条 会计凭证系统的规定无效1. 会计凭证是指反映已发生的经济和财务业务并已完成的书面或实物凭证，是记账的依据。了 2. 各单位必须统一使用本通知规定的强制性会计凭证格式。在执行过程中，各单位不得修改已规定的凭证格式。了 3. 对于预先印制的凭证，必须妥善保管，防止损坏和腐烂。支票、收款收据和其他有价证券必须像现金一样管理。

根据政府令了 4. 强制性会计凭证目录、格式及编制方法详见本通知附件1“强制性会计凭证系统”。对于尚未在附件1中规定的新出现的经济业务，单位应至少满足《会计法》2015年第16条规定的七项内容。ｉ1. 会计科目应持续、系统地反映单位资产状况、资金接收和使用情况；跟踪单位的营业收入、费用、经营成果及其他事项。无效政府发布修订、补充若干条款的第60/2021/NĐ-CP号政府法令关于公立事业单位财政自主机制的规定

2. 会计科目的分类及其核算要求：根据金融部的建议；a) 表格中的科目从1类到9类，采用复式记账法（即账户之间的借贷对应）。表格中的科目用于财务会计（简称财务会计），适用于所有项目管理单位，反映单位的资产、负债、资金来源、收入、支出和盈亏情况。第三条 实施制度和政策的原则b) 表外科目（类别0）采用单式记账法（不涉及账户间的借贷对应）。对于涉及国家预算的表外科目（科目004、006、008、009、012、013、018），必须按预算年度（上一年度、本年度、下一年度）和其它管理要求进行核算。涉及扣除和留存费用的表外科目（科目014）必须按预算年度和其它管理要求进行核算。

国有资产。无效c) 当一项经济金融业务同时涉及接受和使用国家预算资金、接受和使用外国援助贷款、扣除和留存费用时，会计核算既需按表内科目核算，也需按表外科目核算。

第一章

总则

第一条 调整范围

3. 使用会计科目系统： a) 单位应根据本通知发布的会计科目系统，选择适合其活动的会计科目。了- 可以在本通知附件2“会计科目系统”规定的科目明细基础上增加新的明细科目，以满足单位的管理需求。ｎ- 财政部书面批准在附件2“会计科目系统”规定的科目明细基础上增加同级科目。

第二条 适用对象

第一条 对象：

4. 会计科目系统目录、原则、内容结构和某些主要经济活动的核算方法详见本通知附件2“会计科目系统”。 第四条 账簿设置 单位必须开设账簿，记录和保存单位发生的所有经济和财务业务。账簿的保管和存储应遵守会计法规及相关文件的规定。

接受和使用国家预算资金、外国援助贷款的单位，必须开设账簿，详细记录预算年度内的预算接收和使用情况，并按预算年度和预算科目进行核算。

并符合其他管理要求。家p项目法人是行政事业单位未单独设立项目管理机构的，应在同一会计账簿系统内进行核算，按照《行政事业单位会计制度》（财政部2017年第107号通知）的规定执行。无效在必要时，单位可以使用本通知中规定的相关账户和指导原则进行与项目投资管理相关的核算。使用 条款3规定了会计凭证系统的规则。

第二章

具体规定

1.会计凭证是指反映已经发生并完成的经济业务和财务事项的书面或实物凭证，作为记账的依据。

2.各单位必须统一使用本通知中规定的强制性会计凭证格式。在实施过程中，各单位不得修改已规定的会计凭证格式。

3.对于预先印制的凭证，必须妥善保管，防止损坏和腐烂。支票、收款收据和其他有价证券应像现金一样管理。

4.强制性会计凭证的目录、格式及编制方法由附录1“强制性会计凭证系统”规定。对于尚未在附录1中规定会计凭证的经济业务，单位应至少满足《会计法》（2015年版）第16条规定的内容要求。

1.会计科目应持续、系统地反映单位资产状况、资金来源和使用情况；跟踪收入、支出、运营结果及其他事项。 2.会计科目的分类和记账要求： đa) 表中的科目从类别1到类别9，采用复式记账法（即在不同科目之间进行借贷记账）。表中的科目用于财务会计（简称财务会计），适用于所有项目管理机构，反映单位在会计期间内的资产、债权债务、资金来源、收入、支出和盈亏情况。

条四 会计账户的规定

b) 表外科目（类别0）采用单式记账法（不涉及不同科目之间的借贷记账）。对于涉及国家预算的表外科目（科目004、006、008、009、012、013、018），必须按年度预算科目进行记账，并遵循其他管理要求（如有）。涉及扣除费用和留存费用的表外科目（科目014）必须按国家预算科目进行记账，并遵循其他管理要求（如有）。

c) 如果一项经济金融业务涉及接受和使用国家预算拨款；接受援助和国外借款；扣除和留存费用，则会计人员必须同时在表内科目和表外科目中进行记账，符合相关规定。

3.应用会计科目体系：

a) 各单位应根据本通知发布的会计科目体系，选择适合其活动的会计科目。

- 可以在附录2“会计科目体系”中规定的会计科目基础上增加明细科目，以满足单位的管理需求。家- 财政部书面批准在附录2“会计科目体系”中规定的会计科目基础上增加同级科目。

4.会计科目体系目录、原则、内容结构和某些主要经济活动的记账方法规定在附录2“会计科目体系”中。

1.各单位必须开设会计账簿，记录、整理和保存所有发生的经济和财务事务。会计账簿的保管和存储应遵守会计法律法规及相关文件的规定。

b) 单位可以在以下情况下补充会计账户：

p单位如果接受和使用国家预算拨款；接受援助和国外借款，必须开设会计账簿，详细记录预算接收和使用的具体情况，按预算年度和预算科目进行管理，并遵循其他管理要求。

4.关于会计账簿保管人和记录人的责任、开设会计账簿、记录、结账和更正账簿的规定，应按照《行政事业单位会计制度》（财政部2017年第107号通知）的规定执行。

5.会计账簿的目录、格式、内容解释和编制方法规定在附录3“会计账簿体系”中。每种酒标贴的特点。条款6规定决算报告的要求。ơ1.如果单位获得国家财政支持的项目管理经费；从国家预算中获得的其他活动经费（除投资项目资金外）；接受和使用国外贷款和援助资金用于单位的日常活动（除用于投资项目资金的国外贷款和援助资金外），则必须根据本通知的规定编制决算报告，反映国家财政资金、贷款和援助资金的接收和使用情况。

条五 会计账簿的规定

p单位如果从扣除和留存费用中获得预算拨款，用于单位的活动，则必须根据本通知的规定编制决算报告，反映扣除和留存费用的接收和使用情况。ơ3.如果单位在年内对审计、检查或财政部门提出的建议进行了处理，必须根据本通知的规定编制处理审计、检查或财政部门建议的报告。不应将根据审计部门和检查部门建议执行的情况汇总到本通知规定的报表中，这些数据已在财政部2017年第85号通知（关于每年度国家预算决算报告的编制）及其相关文件中报告。ơn位。会计账簿的保管和存储按照会计法律法规、相关文件以及本通知的规定执行。

并符合其他管理要求。家p订ơn位接受并使用国家预算资金；接受外国援助和贷款，必须设立会计账簿，详细记录预算年度内接收和使用的国家预算资金情况，按照国家预算科目和其他 要求管理 需 l意 其他 以服务于向国家预算和相关单位提交决算报告。对于使用可扣除费用的单位，必须保留账簿以详细记录根据国家预算科目和其他管理要求使用的资金，以便向有权机关提交决算报告。

第三，账簿种类：

（一）每个会计主体在一个会计年度内只使用一套账簿系统，包括综合账簿和明细账簿。

T委 根据所采用的单位会计形式，单位必须开设完整的综合账簿、明细账簿，并按照内容、顺序和记账方法完整准确地进行记录。 记录 对于每种账簿格式。与综合账簿：

2. 对于按照财政部2021年11月15日发布的第99/2021/TT-BTC号通知关于政府借款和偿还债务会计制度执行的信息报告表格，应进行统计、跟踪再贷款和代表政府的债务。的- 日记账用于按时间顺序记录发生的经济和财务业务。在必要时，单位可以结合按时间顺序记录与按经济内容分类和系统化已发生的经济和财务业务。

日记账上的数据反映了在一个会计期间内发生的全部经济和财务活动的数量。家- 总账用于按经济内容（按会计账户）记录发生的经济和财务业务。在总账上，单位结合按发生的时间顺序和经济内容记录经济和财务业务，总账上的数据反映了一个时期内的资产状况、资金来源和资金使用情况。颜色为深蓝色。款式为三层长袖外套。领口分为两层，外层为立领翻领，内层为V字型领口，内层领口配有拉链。前胸上部有两个突出的口袋，边缘圆润并配有直径为15毫米的纽扣；下部有两个斜插口袋。内侧衣襟配有拉链，外侧衣襟配有四个直径为22毫米的纽扣。后背有肩垫，侧面腰部设有腰带扣，腰带扣由塑料制成。肩部有肩垫。袖口设计为两层袖口，部分袖口缝制直径为15毫米的纽扣。左袖上缝制市场监督管理力量标识。 （三）明细账簿格式、卡片： 使用政府经常性预算资金并由中央机关、组织下达订单的公共服务产品（包括公益服务产品和公共福利服务产品）（不包括管理和维护铁路基础设施的服务）明细账簿和卡片用于详细记录与会计对象相关的发生的经济和财务业务，这些业务是根据管理要求而未在总账中详细反映的。 tr明细账簿上的数据提供了具体信息，以满足单位内部管理和编制财务报表及决算报告所需指标的要求。

根据管理要求和特定会计对象的核算要求，单位可以在明细账簿和卡片上增加更多指标，以满足编制财务报表和决算报告的要求。 使用政府经常性预算资金并由中央机关、组织下达订单的公共服务产品（包括公益服务产品和公共福利服务产品）（不包括管理和维护铁路基础设施的服务）第四，关于保管账簿和记账人员的责任、开设账簿、记账、结账和更正账簿的规定，按照《行政事业单位会计制度》的通知（财政部令第107号，2017年10月10日发布）执行。 使用政府经常性预算资金并由中央机关、组织下达订单的公共服务产品（包括公益服务产品和公共福利服务产品）（不包括管理和维护铁路基础设施的服务）第五，账簿目录、格式、内容解释和编制方法规定见本通知附件3“账簿体系”。家第六条 决算报告

一、对于由国家预算支持项目管理经费；由预算拨付或支持其他属于单位管理的活动（不包括项目投资建设资金拨付）；接受并使用外国贷款和援助资金用于单位的经常性活动（不包括项目和建设投资的外国贷款和援助资金），必须根据本通知的规定编制决算报告，反映接受和使用国家预算资金、贷款和外国援助资金的情况。的二、对于从可扣除费用中获得预算是由有权机关分配给单位的，单位必须根据本通知的规定编制决算报告，反映接受和使用可扣除费用的情况。

三、如果单位在年内实施了审计、检查或财政部门对单位管理活动提出的建议，必须根据本通知的规定编制处理审计、检查或财政部门建议的报告。不得将根据审计或财政检查部门建议实施的数据汇总到本通知规定的表格中，除非这些数据已经按照财政部2017年第85号通知（2017年8月15日发布）的规定，在年度决算报告中进行了报告。 使用政府经常性预算资金并由中央机关、组织下达订单的公共服务产品（包括公益服务产品和公共福利服务产品）（不包括管理和维护铁路基础设施的服务）四、报告期：决算报告应按会计年度编制。如果法律规定需要额外编制其他会计期间的决算报告，则除年度决算报告外，单位还必须编制该会计期间的决算报告。. 使用政府经常性预算资金并由中央机关、组织下达订单的公共服务产品（包括公益服务产品和公共福利服务产品）（不包括管理和维护铁路基础设施的服务）五、使用国家预算的单位提交年度决算报告的期限，按照财政部2017年第137号通知（2017年12月25日发布）关于审查、审核、通报和汇总年度决算报告以及相关指导文件和修改文件的规定执行。

六、决算报告目录、格式、接收地点、发送方式、编制决算报告的方法说明见本通知附件4“决算报告体系”。 2. 税务分局印制的发票.

4. 关于会计账簿保管人和记账人的责任规定，开设会计账簿、记账、结账和修改会计账簿的规定，依照根据财政部2017年第107号通知（2017年10月10日）发布的行政事业单位会计制度执行。示h.

5. 会计账簿目录、格式、内容解释及编制方法，在本通知所附的附件3“会计账簿体系”中规定。

条款6. 决算报告

1. 对于由国家预算提供活动管理项目经费支持；从国家预算获得拨款或资助其他单位管理的活动（不包括建设项目投资拨款）；接受并使用外国贷款和援助用于单位日常活动（不包括用于项目的外国贷款和援助）的单位，必须根据本通知的规定编制决算报告，反映接受和使用国家预算资金、贷款和外国援助的情况。副部长、p由有权机关分配扣除费用后留用以支持单位活动的单位，必须根据本通知的规定编制决算报告，反映接受和使用扣除费用后的留用资金的情况。

并符合其他管理要求。家3. 在

年度单位实施审计建议或检查建议的情况下，对于单位管理的活动，必须根据本通知的规定编制处理审计或检查建议的报告。不得将根据审计或检查机构对使用国家预算资金的项目提出的建议而实施的数据汇总到本通知规定的报表中。这些数据应按照财政部2017年第85号通知（2017年8月15日）关于每年度国家预算年度内使用国家预算资金投资情况决算的规定表格进行报告，并遵守相关文件。 trong năm đơn vị có thực hiện kiến nghị của kiểm toán, thanh tra或财政部门对单位管理的活动提出的建议而实施的数据，必须根据本通知的规定编制处理审计、检查或财政部门建议的报告。不得将这些数据汇总到本通知规定的报表中。 tr检查机构对使用国家预算资金的项目提出的建议而实施的数据，必须按照财政部2017年第85号通知（2017年8月15日）关于每年度国家预算年度内使用国家预算资金投资情况决算的规定表格进行报告，并遵守相关文件。自 。

4. 报告期：决算报告按照会计年度编制。法律规定需额外编制其他会计期间的决算报告时，除年度决算报告外，单位还需编制该期间的决算报告。家5. 使用国家财政资金的单位提交年度决算报告的时间，依照财政部2017年第137号通知（2017年12月25日）第四条关于年度决算审查、审核、通报和汇总的规定及有关指导性文件执行。

6. 决算报告目录、格式、接收报告地点、报送方式以及决算报告编制方法说明详见本通知附件四“决算报告体系”。家3. 如本通知引用的文件有所变更，单位应按新文件规定执行。

1. 各部、各行业主管部门、各省、直辖市人民政府负责指导并落实本通知至其管辖范围内的项目业主单位和项目管理机构。

条 7. 财务报告

各单位在会计年度结束时必须结账并编制财务报告，按照规定提交给有权限的机关和有关单位。

1. 财务报告用于提供关于财务状况、财务活动成果和资金流动的信息。

2. 财务报告信息有助于提高单位对接受和使用财政资源的责任说明，是编制上级单位财务报告的基础信息。家3. 编制财务报告的原则和要求

a) 原则：

编制财务报告必须基于结账后的会计数据。财务报告必须按照规定的原则、内容和方法编制，并且在各会计期间保持一致；如果各会计期间的财务报告表述不同，则必须详细说明原因。

财务报告必须有编制人、会计主管和单位负责人的签名。签署财务报告的人对其内容负责。家b) 要求：

财务报告必须真实、客观地反映报告内容的价值；按照规定的格式表述财务状况、活动成果和所有活动产生的资金流动情况。

财务报告必须及时编制，在规定的时间内提交，表述清晰易懂，会计信息和数据准确。

报告信息和数据必须连续反映，本期的数据必须接续上期的数据。

4. 编制时间和提交期限每种酒标贴的特点。 单位必须根据《会计法》的规定，在会计年度结束时编制财务报告。

单位的年度财务报告必须在法律规定会计年度结束之日起90天内提交给有权国家机关（具体接收报告地点见本通知附件5—财务报告系统）或上级单位。

5. 公布财务报告

财务报告的公布应遵守会计法律法规及相关文件的规定。

6. 单位无需根据财政部2018年11月1日发布的第99/2018/TT-BTC号通知关于编制汇总财务报告的规定编制“补充财务信息报告表”（表B01/BSTT），该通知适用于作为上级核算单位的国家核算单位。 tr7. 附录5“财务报告系统”中列出了报告目录、报告模板、接收报告地点、发送报告的方式以及解释编制财务报告的方法。ｉ1. 本通知自2020年1月1日起生效，并适用于2020财年及以后的年度。

2. 本通知取代财政部2012年11月15日发布的第195/2012/TT-BTC号通知第二部分第二章关于“为项目业主单位制定会计指南”的全部内容。

3. 如果本通知引用的文件发生变化，单位应按照新文件的规定执行。

1. 各部、行业、省、直辖市人民政府负责指导和实施本通知至其管辖范围内的项目业主单位和项目管理机构。家2. 会计监督局、投资司、行政事业司、国家预算司司长；办公厅主任和财政部相关单位负责人负责宣传、指导、检查和执行本通知。策 3. 审计院

- 各省、自治区、直辖市人民政府；

第三章

组织实施

条8. 生效

- 省、市财政厅；

- 电子政务门户网站

2. 会计监督司司长；投资司司长；行政事业司司长；国家预算司司长；财政部办公厅主任及财政部相关单位负责人负责宣传、指导、检查和执行本通知。家3. -

条 9. 组织实施

-

-在--

附 件