决定第80/2002/QĐ-TTg号关于鼓励通过合同消费农产品的政策

决定

关于鼓励通过合同消费农产品的政策

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据农业农村部部长的建议

决定:

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 国家鼓励各经济成分的企业与生产者（包括合作社、农户、农场和农户代表）签订农产品销售合同（包括农产品、林产品、水产品）及盐，以促进生产和加工以及稳定和可持续发展的农产品销售。

签订后的合同是各方责任和义务的法律基础，保护生产原料者和从事生产、经营、加工和出口企业的合法权利和利益，按照合同规定执行。

条 2. 农产品销售合同应在生产季节开始时、年初或生产周期开始时与生产者签订。目前，应优先签订出口主要产品的销售合同：大米、水产品、茶叶、咖啡、胡椒、橡胶、腰果、水果、桑蚕、肉类等，以及国内主要消费品的销售合同，这些产品需经过工业加工：棉花、甘蔗、烟草、造纸业原料林木、木材加工业、乳制品和盐等。

农产品销售合同的形式如下：

- 提前支付资金、物资，提供技术支持和购买农产品；

- 销售物资并购买农产品；

- 直接销售农产品；

- 生产联合：农户可以使用土地使用权的价值作为股份投资，与企业进行合资或合作，并将土地出租给企业，然后农户在已投资、合资或租赁的土地上生产，并将农产品出售给企业，从而建立农户与企业之间的长期联系。

农产品销售合同必须符合法律规定的内容和形式。

条 3. 鼓励企业与生产者签订农产品销售合同的主要政策。

一、关于土地

各省、直辖市人民政府应当为农民充分、依法行使土地使用权的权利创造便利条件，允许农民利用土地使用权的价值进行股份投资或与农产品加工、进出口贸易企业合资或合作；指导制定和完善集中种植农产品区域的规划，为生产者和企业提供签订农产品销售合同的条件；指导实施必要的土地调整工作。需要土地建设加工厂或仓库、码头等设施的农产品加工、销售和出口企业可优先租用土地。各省、直辖市人民政府应具体规定，为支持企业获得土地投资提供便利手续和价格优惠。

2. 关于投资

集中种植原料并与农产品加工销售基地签订销售合同的地区，国家财政将部分资助基础设施建设（道路、水利、电力等）、批发市场系统、仓储设施、市场信息网络和农产品质量检测机构。财政机制和预算支持按第3条，2001年9月7日第132/2001/QĐ-TTg号决定的规定执行。 国务院总理。

三、关于信贷

- 对于商业信贷，商业银行确保向参与签订合同的生产者和企业提供贷款需求，按照商定的利率和有利的条件和程序。生产者和企业可以用贷款形成的资产作为抵押物向银行贷款，也可以通过信用担保方式贷款，并根据有效的生产经营项目申请贷款。

- 已签订农产品销售合同并有出口生产项目的生产者和企业可以从国家发展基金获得多种形式的投资支持，按照1999年6月29日第43/1999/NĐ-CP号法令关于国家投资信贷的规定和2001年1月2日第02/2001/QĐ-TTg号决定的规定。 国务院总理。

- 签订农产品销售合同用于出口并有出口生产项目的生产企业可以从出口支持基金获得贷款，按照2001年9月10日第133/2001/QĐ-TTg号决定关于出口信贷制度的规定。季节性农产品销售企业可以从出口支持基金获得贷款购买合同中的农产品，并采用信用担保或以贷款形成的资产作为抵押物的方式贷款。

- 在偏远、贫困地区、边境和海岛地区，除了现行的生产者和企业贷款政策外，如贫困家庭贷款、降低贷款利率等，还实行以下政策：

+ 对于农产品加工和销售项目，可以从发展支持基金获得贷款，年利率为3%。如果项目由国有企业实施，则当项目运营时，国家财政将提供足够的30%流动资金；

+ 各省、直辖市人民政府可根据地方具体情况决定使用地方财政预算补贴银行贷款利息，以支持每个农产品生产、加工和销售项目的融资。

四、关于技术转让和科技推广

国家每年从国家预算中拨出经费，支持与农产品销售合同有关的企业和生产者：快速推广（包括进口）新品种、先进技术、新的储存和加工农林水产品的技术；新建、改造和升级种植作物和养殖动物的生产基地；多样化宣传和教育形式（视频节目、广播、电视、互联网等），以快速普及新技术和信息，使生产者和企业了解市场信息和价格。

集中商品生产的地区，如果与农产品销售合同有关，则优先开展和提供农业、林业和渔业推广工作的支持。

5. 关于市场和贸易促进

除现行政策外，对于集中商品生产的地区，属于各经济成分并与农民签订农产品销售合同的企业，优先参与政府的商业合同和由商务部及相关部、行业协会和地方政府组织的贸易促进计划。

组织实施 生产者与企业之间签订的农产品销售合同必须按照法律规定执行。

农产品销售合同须经乡人民委员会确认或县公证处证明。

企业和生产者有责任履行合同中的所有承诺；任何一方未能履行合同内容并造成损失的，必须赔偿受害方。

合同各方应共同协商处理因自然灾害、市场价格突变和其他不可抗力因素造成的风险，并根据共同分担风险的原则，国家将根据法律规定对部分损失给予支持。

企业不得抢购其他企业已投资发展生产的农产品。不得与已经与其他企业签订农产品销售合同的生产者签订合同。生产者只能在原签约企业拒绝购买或未完全购买其农产品的情况下，将其生产的农产品出售给其他企业。

当发生合同争议时，乡人民委员会负责与同级的越南农民协会和行业协会合作，组织并创造条件让双方通过协商和调解解决争议。如协商和调解未成功，则各方可将争议提交法院依法解决。

第五条。 在执行合同过程中，如果企业违反以下一项或多项内容：未全部购买农产品；未按合同约定的时间和地点购买；在确定农产品质量和数量标准时进行商业欺诈；利用合同垄断地位以低于合同约定的价格购买或采取其他行为损害生产者的利益，则根据违法行为的性质和程度，企业必须承担如下处理措施：

1. 根据合同法的规定，对企业因违法行为造成的全部物质损失进行赔偿；

2. 有权机关可以暂停或暂时停止企业对相关农产品的经营权，并在大众媒体上公布企业的违约行为。

条6. 在执行合同过程中，如果生产者故意不向已签订合同的企业出售农产品或将农产品出售给未签订投资生产合同的企业；少售数量、未按时出售或未达到合同规定的质量标准；未按时支付款项或其他违约行为，则根据违法行为的性质和程度，生产者必须承担如下处理方式：

1. 向企业偿还所欠债务：包括预付款物资和资金（包括银行贷款利息）；

2. 根据合同法的规定，赔偿给企业造成的损失。

条7. 省、直辖市人民政府主要负责指导实施促进通过合同组织生产和销售农产品的各项措施，其中需要做好以下几项工作：

- 指导地方各行业广泛宣传合同生产方式，加强法律教育，提高企业和农民遵守法律的意识，使民众积极响应市场经济机制下的新经营模式；

- 选择并具体决定（必要时需与相关部门、中央企业合作）签订农产品销售合同的企业；同时逐步扩大签订农产品销售合同的方式，到2005年至少30%，到2010年超过50%的大宗农产品产量通过合同销售；

- 指导企业在辖区内签订生产和销售农产品合同；指导省内各局、委、办监督和检查合同的签订和执行情况；

- 与农业部、渔业部、中华全国供销合作总社、中国农民协会合作，落实中共中央第九届五中全会关于继续改革和发展集体经济，提高经济效益的决议，从而通过合作社扩大农产品销售合同的方式。

- 采取必要的措施和创造条件，帮助生产者和企业通过合同方式销售商品农产品；及时发现企业在实施该方式过程中的问题，并及时处理属于地方职责和权限的问题；主动与有关部委合作解决超出地方权限的问题。

- 指导建立一些关于合同生产模式的示范模型，以总结经验并完善相关政策，促进生产者、加工者和销售者之间在农业商品农产品领域的紧密和有效合作。

条 8. 各部委、行业及相关组织的责任：

1. 农业农村部和渔业部发布本行业的商品农产品销售合同范本，供企业和生产者在执行过程中使用；跟踪汇总合同方式销售商品农产品的实施情况，并报告。

2. 商务部负责指导和支持企业进行贸易推广，寻找农产品销售市场。

3. 财政部审查税收政策，使其适应合同各方的需求；制定设立行业基金的机制和政策，提交政府决定；指导相关的财政政策。

4. 国家银行和国家发展基金指导组织实施向企业及生产者提供贷款的规定。

5. 政府价格管理机构指导确定企业从生产者购买商品农产品时的最低价格原则，确保生产者的利益和企业的经营效益。

6. 中国农民协会和行业协会发挥各自的作用，支持企业和生产者签订销售商品农产品的合同。

条9. 本决定自签发之日起生效。

条10. 各部部长、相当于部长级别的机关负责人、中央直属省市政府主席负责执行本决定。