决定第80/2006/QĐ-TTg号批准2006-2010年电力节约计划

决定批准节能计划

2006-2010年期间的节能计划

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇〇四年十二月三日电力建设法；

根据工业部部长的提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准2006-2010年期间的节能计划，主要内容如下：

一、计划目标：

提高社会对节能的认识，建立节约用电和高效用电的习惯，促进可持续发展，使节能和高效用电成为每个家庭和社会日常生活的组成部分。

确保节约用电和高效用电，保障生产、经营和消费的电力供应稳定，尽量减少停电或减供电的情况。

二、计划内容：

1. 动员全民参与节能

a) 目标：

加强宣传、普及信息、教育和动员社区，提高认识，改变用电习惯，推动全社会开展节能活动。

b) 内容：

- 制作广播和电视节目关于节能，在越南之声电台、越南电视台以及地方广播电视台播放，采用座谈、科技信息、节能活动报道等形式，介绍节能典型模式等。

- 制作专门的电视节目介绍节能产品，提供有关节能产品的必要信息，引导和鼓励节能习惯，重点是照明设备、空调、冰箱、办公设备和其他电器。

- 在全国范围内为管理人员、技术工人、宣传人员等举办节能培训课程。

- 组织各种动员活动，让全社会共同参与节能计划，如组织竞赛、劳动竞赛、展示节能模范家庭、节能单位、节能建筑等。

- 发行传单、海报、广告和小册子，指导节能和高效用电，及时推广和扩大应用范围。

- 建立由工业部负责管理的节能信息网站，自2006年起运行。

c) 组织实施：

- 工业部牵头，与越南之声电台、越南电视台、越南电力总公司合作制定具体计划，详细内容和实施进度，包括广播和电视专题节目。

- 文化体育旅游部指导各省、市文化体育旅游局和地方媒体积极宣传国家的节能政策，并动员全民采取节能措施。

- 越南电力总公司与各媒体合作加强节能宣传活动，制定并执行符合供电情况的节能宣传计划，提出节能建议，合理使用电力，及时通报停电计划。

- 各省、直辖市人民政府：

+ 与工业部和越南电力总公司合作，指导各地能源节约中心组织地方宣传活动。

+ 指导将节能内容纳入县、乡、村、寨的广播节目。

2. 公共机构和机关的节能

a) 目标：

将节能和高效用电纳入公共机构和单位的常规工作，每年至少节省10%的电费。

b) 内容：

制定使用电力的规定，更换和维修公共机构和单位使用的设备，确保以下原则：

- 离开房间或下班后关闭不必要的电器。下班后不使用的设备应完全断电。

- 最大限度地利用自然光和通风，当房间内人数减少时，适当关闭灯光。合理设计和安装公共区域的照明系统，减少走廊、广场、花园和围栏区域的照明灯数量至少50%。

- 只在真正需要时使用空调，并将其设置为不低于25度的制冷模式。在天气不太热时用风扇代替空调。^oC及以上。在天气不过于炎热时，使用风扇代替空调。

- 自2006年起，仅使用高效T8（36W/32W，18W）和T5荧光灯管替换低效T10（40W，20W）荧光灯管，以及在适当位置使用紧凑型荧光灯替换白炽灯，以确保短期内只使用节能光源和灯具（包括镇流器）。更换电器时，鼓励使用贴有节能标签的产品。

c) 组织实施：

- 各机关和单位领导负责制定节能规定，确保每年至少节省10%的电费，指派专人制定计划，督促和定期检查节能情况。每季度和每年向各部委、省、直辖市政府报告节能情况。

- 各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长、省、直辖市政府主席负责制定计划，部署和监督所辖地区的节能措施，每季度和每年汇总节能情况并向总理报告。

||| 财政部指导并监督各部门和使用国家预算资金的单位至少削减10%的电力消费开支。

||| 三、生活和商业服务中的节约用电

a) 目标：

||| 培养节约和高效用电的习惯，提高使用高能效设备的意识，在高峰时段减少大功率电器的使用，积极配合电力部门实施限电措施，减少电力消耗。

b) 内容：

||| 动员家庭和个人在生活和商业服务中响应全民节约用电运动，为家庭和社区的利益确保以下原则：

||| - 家庭应限制在高峰时段使用大型耗电设备（如空调、热水壶、电熨斗等），鼓励使用节能灯泡（如紧凑型荧光灯或T8、T5荧光灯管）和高效电子镇流器，使用贴有节能标签的设备，不使用的电器应及时断电。

||| - 餐馆和其他商业服务机构应严格遵守当地关于节约和高效照明的规定，当当地电力公司发布限电通知时，应准备减少电力需求；使用节能照明设备；鼓励转换使用其他能源，如天然气或新能源。

||| - 自2006年起研究、制定并逐步实施居民分时电价政策。

c) 组织实施：

||| 工业部牵头，与相关部门合作制定详细计划并组织实施。

||| 文化信息部牵头，与工业部、越南电力总公司及大众媒体合作加强向民众宣传节约用电工作。

||| 越南电力总公司与地方工业局合作，对商业服务客户进行调查，统一负荷曲线，并就限电情况下的减载能力达成协议。

||| 四、工业生产中的节约用电

a) 目标：

||| 管理和监督工业企业生产和经营中的电力消耗，鼓励并逐步强制执行先进能耗定额标准，以产品单位为基础，适用于一些高能耗行业。

b) 内容：

||| 短期措施：

||| - 制定节约和高效用电方案，确保按照购电合同中规定的功率和负荷曲线正确使用电力。

||| - 合理安排生产计划，最大限度地减少在高峰时段使用大型耗电设备（如破碎机、泵站、压缩机等），避免空载运行。

||| - 准备备用电源，以应对停电情况，制定停电时的减载方案。

||| 中期措施：

||| - 制定并公布一些高能耗行业的单位产品能耗定额，作为管理监督企业能耗的基础。

||| - 建立适合越南国情的企业节能管理体系，促进企业能源管理的积极转变。

||| - 编写并推广能源管理资料，传播国内外成功模式的经验，实现节约和高效用能。

||| - 组织培训课程，提升工业生产企业和地方工业局、科技局负责能源管理的专业人员的能力。

||| 支持重点耗能企业的节能体系建设，到2010年，使全国至少40%的重点耗能企业建立并运行节能管理体系。

c) 组织实施：

||| 工业部牵头，指导地方工业局，与咨询机构、节能中心和工业生产企业合作，制定详细内容并组织实施。

||| 各生产单位负责人应制定计划并实施工业生产企业中的节约用电措施；制定电力消耗定额，规定在停电情况下削减电力消耗的方法，每季度和每年向省级人民政府报告本单位的用电情况。

||| 越南电力总公司指导各电力公司与地方工业局合作，重新确定实际用电负荷曲线，并补充签订购电合同或达成关于停电时削减电力消耗的协议。

||| 五、电力生产销售单位的节约用电

a) 目标：

||| 加强并持续实施电力生产、传输、分配和销售环节中的节约用电措施。

b) 内容：

||| 越南电力总公司要大力推动降低电力损耗计划，确保2006年损耗率降至11%，2010年降至9%。

||| 对于高峰低谷比（Pmax/Pmin）大于2.5倍的电力公司，应与地方工业局合作，建议当地工业企业实行轮班制，将该方案提交省级人民政府批准实施，以合理调整负荷曲线，避免地区限电。

各省、自治区、直辖市电力公司有责任与工业局合作，为省级人民政府提供咨询，根据国务院总理2005年6月2日发布的第19/2005/CT-TTg号指示，在发生电力短缺时实施节约用电措施；按照《电力法》的规定，编制在电力短缺情况下优先限制供电的生产用户名单，并报省级人民政府批准执行。

- 各省、自治区、直辖市电力公司协助省级人民政府监督和报告辖区内政府机关、国有企业等单位的用电情况，与上年同期进行比较，对照机关办公场所节能10%的目标，及时向客户通报并报告省级人民政府，以便对未执行节能措施的客户采取相应措施。

c) 组织实施：

- 各省、自治区、直辖市电力公司应为省级人民政府提供咨询，监督辖区内实施的节能措施。

- 国家电网公司应指导所属电力公司落实上述内容，每月组织评估已实施的节能措施，汇总并向国务院总理报告。

6. 节约使用电器设备的电力

a) 目标：

建立激励机制，促进制造商和进口商将高效能电器设备推向市场，逐步淘汰低效能电器设备。

普及信息并指导客户识别和选择市场上节能产品。

b) 内容：

- 工业部发布通知，指导高效能电器设备的标签认证工作；从2006年至2010年，对选定的五类目标产品（电动机、电风扇、空调、荧光灯管、镇流器）进行节能标签贴标。

- 制定技术支持和财政机制，以鼓励投资改造生产线、测试系统等，促进节能产品的生产和进口，限制低效能电器设备的生产和使用。

c) 组织实施：

- 工业部牵头，会同相关部门制定详细计划并组织实施。

- 科学技术部负责制定和发布目标产品的能耗标准；与工业部合作，调查和评估市场上流通的能源使用设备，为贴标节能产品服务。

- 财政部与工业部合作，建立适当的财政机制，以鼓励节能产品的生产和进口。

7. 节能高效的照明项目

a) 目标：

通过节约照明用电来实现电力的节约和高效利用，鼓励生产、消费节能照明产品，逐步减少白炽灯的使用量。争取到2010年，市场上仅使用1000万只白炽灯。

b) 内容：

- 对公共照明采用以下措施：

+ 根据现行照明标准检查和评估公共照明状况，确保有效和节约的照明原则（越南国家标准TCXDVN 259: 2001）。

+ 应用自动控制系统，根据夜间交通密度调整功率，减少夜间照明功率。实施投资安装自动控制系统的街道主要照明系统，更换损坏灯具时使用高效照明设备：街道照明使用高压钠灯和低压钠灯；小巷和人行道照明使用低压钠灯和紧凑型荧光灯；广场照明使用金属卤化物灯。

- 在日常生活、商业服务和工业生产中，鼓励使用节能光源和照明设备，如T8荧光灯（36W、32W、18W）、T5荧光灯、紧凑型荧光灯和高效镇流器。

- 在办公场所和企业总部，充分利用自然光照明，合理设计和安装人工照明系统，仅使用T8荧光灯（36W、32W、18W）、T5荧光灯和紧凑型荧光灯替换已损坏的T10荧光灯和白炽灯。

- 制定并实施路线图，用各种类型的节能荧光灯（高效T8、T5荧光灯和紧凑型荧光灯）替换4000万只白炽灯，到2010年将市场上白炽灯的使用量降至1000万只。

- 制定并实施技术支持和财政机制，以鼓励投资改造生产线、测试系统等，促进高效节能荧光灯和紧凑型荧光灯的生产，限制白炽灯的生产。

c) 组织实施：

- 工业部牵头，与各省、自治区、直辖市人民政府、中国城市照明协会、照明设备制造商等合作，制定详细的实施方案。

- 财政部与工业部合作，建立适当的财政机制，以鼓励国内制造商生产节能灯。

- 国家电网公司：

+ 继续实施与世界银行合作的100万只节能灯替换项目，跟踪结果，总结经验，于2006年6月向国务院总理报告。

+ 改善全国电网质量，特别是农村、偏远地区的电网，确保荧光灯节能所需的电压质量条件。

8. 推广使用太阳能热水器和其他替代能源设备

a) 目标：

推动研究、生产和进口太阳能热水器及其他能源形式的热水器，以供家庭和建筑物（如购物中心、公寓楼、医院、学校、政府机关办公楼等）生活和服务使用。

b) 内容：

- 制定并发布指导性通知，规定财政优惠措施，以鼓励发展可再生能源发电，并推广可再生能源技术替代电力使用的应用。

- 推动研究、生产和使用太阳能热水器及其他能源形式的生活和服务用途热水器，逐步消除障碍，为该技术的发展创造市场。

- 建立不同规模的太阳能热水器及其他能源形式热水器的研究开发和试验项目，符合越南的具体条件。

- 制定并发布有关生产及安装太阳能热水器及其他能源形式热水器的技术标准。

- 演示项目：在一些医院、诊所、学校和居民家中安装太阳能热水器及其他能源形式的热水器，展示其在国家各城市、城镇的应用。

c) 组织实施：

工业部负责，协调相关部委组织制定详细计划，实施以下任务：

- 协同文化信息部及相关部委、社会组织，通过大众媒体（如报纸、广播、电视、培训机构等）提高公众对各种热水器的认识和使用导向。

- 协同科学技术部及相关部委，建立太阳能热水器及其他能源形式热水器的研发、试验和标准发布项目。

- 协同各省、直辖市人民政府，建立演示项目。

条 2. 组织实施2006-2010年节能计划。

1. 分工实施

a) 工业部负责牵头，协同相关部委和组织执行该计划的内容。

b) 财政部：

- 协同工业部建立适当的财政机制，鼓励国内生产商和进口商生产、进口节能产品。

- 确保节能计划所需资金，在2006-2010五年规划中列入预算，并从2006年起提供必要的资金，及时落实上述内容。

c) 文化信息部、越南电视台、越南之声电台与工业部、越南电力总公司合作；指导各地文化信息局、省市级广播电视台制作关于节能的广播和电视节目；同时指导新闻媒体适当安排时间宣传国家关于实施节能措施的政策。

d) 越南电力总公司：

- 指导各地方电力公司向省级人民政府提出建议，监督辖区内节能措施的实施。

- 执行针对电力生产和销售单位的规定，每月评估节能措施的实施情况。

丁) 各部委、相当于部委的机构、属于政府的机构、各省、直辖市人民政府有责任与相关机构合作，执行本计划。

2. 财政措施

协调和整合来自国家预算、国际组织和个人国内外资助以及参与企业的资金，用于实施该计划。

- 国家预算资金支持宣传、提高社区参与节能意识的活动，以及组织实施该计划。

- 根据《国务院关于国家投资发展信贷的规定》（第106/2004/NĐ-CP号法令，2004年4月1日），提供优惠贷款。

- 整合来自国内外组织和个人的资助，作为与国际组织合作的能效和能源节约项目的组成部分。

- 参与企业提供的资金，用于节能宣传和推广活动，以及在企业内部组织实施该计划的内容。

3. 调度、监督和评估

- 工业部负责调度和检查该计划的所有活动，确保达到每个对象的目标。每六个月进行一次节能措施的监督和评估，并向总理报告。

- 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市人民政府主席负责制定计划并组织实施；同时加强监督检查，依法处理违规行为。

条 3. 本决定自公布之日起十五日后生效。

组织实施 （签字）