通知第80/2008/TT-BTC号关于家畜家禽疫病防控财政制度的指导意见

通知

关于制定防控家畜家禽疫病财政制度的指导意见 防控家畜家禽疫病

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根据二〇〇三年六月六日国务院第60/2003/ND-CP号令，对《国家预算法》的具体规定和实施办法；

执行二〇〇八年六月五日总理第719/QĐ-TTg号决定，关于防控家畜家禽疫病的支持政策；

在与农业和农村发展部协商一致后；

财政部指导如下：

第一章 总则

一、国家预算支持防控家畜家禽疫病经费的对象包括：

（一）中央、地方及军队单位中因感染疫病或在疫区必须强制扑杀的家畜家禽的家庭户、个人、农场、合作社、养殖基地。

（二）国家保存的原种和基因库珍稀家畜家禽养殖基地。

（三）兽医人员和其他参与防控家畜家禽疫病的人员。

二、自宣布疫情之日起至宣布解除疫情之日止，国家预算按本通知第一条第一款的规定支持上述对象。特别对于防控禽流感，国家预算在疫情发生期间和之后提供支持，具体按照农业和农村发展部的规定执行。

第二部分 具体规定

一、直接支持养殖基地的费用：

（一）中央、地方及军队单位中因感染疫病或在疫区必须强制扑杀的家畜家禽的家庭户、个人、农场、合作社、养殖基地，按其商品家畜家禽市场价值的70%给予补偿。具体如下：

- 对于生猪，每公斤活重补贴25元人民币。

- 对于牛、羊、山羊、绵羊、鹿、狍子，每公斤活重补贴30元人民币。

- 对于家禽（鸡、鸭、鹅、雁），每只补贴23元人民币。

（二）根据本通知第二条第一款的规定和各类型需扑杀家畜家禽的重量，省、直辖市人民政府主席应尽快确定适合当地实际情况的具体直接补偿标准，以支持地方、中央和军队单位的养殖基地。

（三）地方家庭户、个人、农场、合作社、养殖基地的养殖基地须由地方政府和地方动物卫生机构确认（关于种类、数量、重量等），作为支付补偿的依据。中央和军队单位的养殖基地须由地方动物卫生机构确认（关于种类、数量、重量等）。

二、防控家畜家禽疫病工作的内容和支持水平包括：

（一）免疫接种工作：

- 对于家庭户、个人、合作社的家畜家禽群，国家预算支持的内容如下：

+ 对直接参与免疫接种的人，每次注射平均补贴：对于猪是每头1元人民币，对于牛、羊是每头2元人民币，对于家禽是每只0.1元人民币。

如果按次补贴低于每人每天50元人民币，则按每人每天50元人民币的标准支付。

+ 支持组织免疫接种的工作费用；组织、指挥实施、宣传费用；培训参与免疫接种任务人员的费用；检查免疫接种工作的费用；免疫接种物资费用（疫苗储存设备、注射器、各种针头、注射人员工具、消毒酒精、棉球、肥皂、疫苗运输和储存费用）及其他相关费用。

- 对于国内企业、外资企业、军队单位、农场（按现行职能机构分类标准）的家畜家禽群，有责任对其全部家畜家禽进行免疫接种，并承担全部免疫接种费用。

（二）扑杀家畜家禽的费用：

因感染疫病或在疫区必须强制扑杀的家畜家禽；因防疫部门依法强制扑杀的家畜家禽及其产品。国家预算根据以下依据支持扑杀家畜家禽的费用：

- 经动物卫生机构确认的实际扑杀费用。

- 无法追责货主按规定偿还扑杀费用的情况下，由防疫部门、动物卫生机构、动物检疫站没收并作出扑杀决定的实际扑杀费用。

（三）用于消毒、灭菌、清洁圈舍和环境的化学药品费用；为参与防疫人员购买防护装备的费用，按照农业和农村发展部的指导。

（四）支持兽医人员和其他直接参与防疫任务的人员：

- 兽医人员和直接参与扑杀家畜家禽的人员（包括防疫部门依法强制扑杀的家畜家禽及其产品）。

- 在检疫点执行任务和喷洒消毒药剂的人员。

最高补贴标准为工作日每人每天50元人民币，休息日和节假日每人每天100元人民币。

根据地方实际情况（关于疫情范围和程度、交通区域、家畜家禽规模、参与防疫人员力量），省、自治区人民政府主席决定具体补助给兽医和其他参与地方家畜家禽防疫人员的标准，使之符合实际。

d）宣传、检查、指导防疫的经费；购买用于检测、诊断和防疫工作的设备和物资，按照农业部和农村发展部的规定和指南执行。

三、国家预算支持中央和地方政府管理的家畜家禽原种养殖基地如下：

a）在疫病期间，对无法销售产品的家畜家禽原种、珍稀遗传资源家畜家禽原种进行100%饲料饲养费用的支持（仅适用于正在生产期的原种和珍稀遗传资源家畜家禽原种，并按国家主管部门授权给养殖基地的数量计算）。

b）在疫病期间，对疫区内的防疫工作提供资金支持，包括：购买设备、物资、工具、消毒药品的费用；防护服装费用和参与防疫工作人员的补助费。

四、保障家畜家禽防疫工作的资金来源：

a）中央财政支持地方财政实施第二条第一款和第二款规定的家畜家禽防疫资金，除地方财政负责组织免疫接种工作的费用外，按照本通知第四条第4点的规定原则。

- 对于山区、西原地区，支持80%的防疫资金。

- 对于下列省份：宣化、宁安、河静、广平、广治、广南、富安、庆和、广义、宁顺、平顺、滨城、茶荣、朔庄、后江，支持70%的防疫资金。

- 胡志明市和河内市自行使用地方财政储备金来实施。

- 对于其他省份，支持60%的防疫资金。

- 对于大量销毁家畜家禽的地方，如果地方财政保障的资金超过总理分配的地方财政储备金的50%，中央财政将补充超出部分以确保各省市有足够的资金实施。

- 对于防疫工作产生的额外费用较小（低于1000万元）的地方，由各省市自行使用地方财政解决。

b）地方财政保障：

- 组织免疫接种工作的费用

- 在本通知第二条第三款和第四条第a点规定中央财政已支持的基础上，继续支持国家管理的地方家畜家禽原种养殖基地的防疫资金。
"1. 本通知规定了对由交通运输部管理的以经营为目的的道路建设项目收取使用服务费时的最高收费标准，包括国道、高速公路、隧道；这些项目中免收使用服务费或降低使用服务费（如有）的情况。"

c）中央财政支持国家管理的中央家畜家禽原种养殖基地的防疫资金以及中央和军队家畜家禽养殖场的销毁费用。

d）中央兽医队伍防疫工作的费用从每年农业部和农村发展部预算中安排的防疫资金中支出。

5. 报告制度：

a）疫期结束或年末，省、自治区人民政府主席应指导相关机构汇总防疫情况、结果及防疫资金保障情况（详细列出资金来源、支出标准、具体用途，按不同种类家畜家禽分类），并向财政部、农业部和农村发展部报告，以便确定中央财政对各省、自治区的支持额度，并汇总向总理报告执行情况。

b）国防部负责汇总并报告其下属家畜家禽养殖基地防疫资金使用情况，提交财政部审核，从中央财政储备金中予以支持。

c）农业部和农村发展部负责汇总并报告其下属家畜家禽养殖基地防疫资金使用情况，提交财政部审核，从中央财政储备金中予以支持；同时汇总并报告各地和下属单位疫苗使用情况，提交财政部，以按规定向总理报告。

三、组织实施

一、省、自治区人民政府负责：

a）指导农业和农村发展厅与相关部门合作确定疫苗需求量，并报告农业部和农村发展部作为供应疫苗的基础。

b）指导财政厅与农业和农村发展厅及其他相关部门合作确定防疫所需资金需求，并制定财务计划以实施。同时，报告省、自治区人民政府主动使用地方财政和其他合法资金来源，及时满足防疫所需资金的要求，按照本通知的规定。

c) 指导各厅、局、部门和下级人民政府做好家畜家禽疫病防控工作；有效、按目的和对象使用财政资金，用于防控工作；指导下级人民政府，特别是乡级人民政府与当地相关机构合作，公开国家支持政策：在乡域内已使用的疫苗数量，在有权机关作出支持决定前后的家畜家禽养殖户的补助标准，应在大众媒体上公布，并在乡政府办公地点及各村、社区张贴。

本通知自发布之日起十五日后生效。

废止财政部2006年5月24日发布的第44/2006/TT-BTC号通知，以及财政部2006年10月3日发布的第92/2006/TT-BTC号通知（关于修改、补充财政部2006年5月24日发布的第44/2006/TT-BTC号通知，即关于防控口蹄疫财务制度的指导意见）和其他与本通知规定相冲突的防控禽流感和猪蓝耳病制度的指导性文件。

本通知规定的家畜家禽疫病防控支持政策自2008年1月1日起实施。

在执行过程中如遇问题，请反馈至财政部，以便审查并进行适当修改。/。