令第80/2010/ND-CP关于与外国在科学技术领域合作和投资的规定

 令

关于与外国合作和投资在科学技术领域的规定

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据2000年6月9日《科学技术法》；
依据2005年11月29日《投资法》；
考虑科学技术部部长的建议，

令：

第一章
总则

第一条 调整范围

第一条 本法令规定了与外国合作和投资在科学技术领域的形式、内容、权限、程序和手续。

第二条 本法令不涉及成立大学、学院和高等专科学校的与外国合作和投资的形式、内容、权限、程序和手续。

第二条 适用对象

本法令适用于与中国以外国家合作和投资在科学技术领域内的组织和个人；在中国进行科学技术领域合作和投资的外国组织和个人。

条 适用法律法规、国际条约、外国法律和国际惯例

第一款 在科学技术领域内与中国以外国家的合作和投资活动应遵守中国的科学技术法律、投资法律及其他相关法律规定；对于具有特殊性质的科学技术领域合作和投资活动，应遵循其他法律的规定。

第二款 如果中国是成员国的国际条约与本法令的规定相冲突，则应适用该国际条约的规定。

第三款 外国组织和个人可以在与中国以外国家在科学技术领域的合作和投资活动中协商或建议适用不违反中国基本法律原则的外国法律和国际惯例。

条 鼓励外国组织和个人与中国合作和投资发展科学技术

第一款 鼓励外国组织和个人在中国以下领域进行合作和投资：

一） 自然科学基础研究；

二） 信息技术、生物技术、新材料技术、自动化和机电一体化技术、核能和其他新能源技术、航天技术、机械制造技术和农产品、食品加工及废物处理技术的研究应用和发展；

三） 高科技人才的培养和发展；

四） 在中国发展高科技产业；

五） 科学和技术产品的转让和服务；

六） 建立或参与建立在中国的科学技术发展基金。

第二款 除上述情形外，科学技术部应会同相关部门研究并提请国务院总理审议决定是否允许外国组织和个人在中国设立科学技术机构，以满足中国的需求。

条 在科学技术领域与中国以外国家合作和投资中禁止的行为

第一款 禁止在科学技术、投资、出版和新闻领域的行为，这些行为由《科学技术法》、《投资法》、《出版法》和《新闻法》规定。

第二款 根据中国法律规定的其他禁止行为。

第二章
与外国在科学技术领域的合作

条 6. 同外方在科学技术领域的合作形式

1. 援助、资助、赠送、捐赠（以下统称为资助）用于开展科学技术活动。

2. 科学技术合同。

3. 与外方联合参与科学技术活动，包括：

a) 参加科学技术组织、科学技术协会；

b) 参加国际组织、外国组织和个人的科学技术研究、教育培训、咨询、会议和研讨会等活动；

c) 参加在越南和国外实施科学技术任务的合作活动。

在科学技术领域同外方进行合作必须订立合同或合作协议（以下统称为合作协议）。

科学技术部规定在科学技术领域合作协议的原则、形式和内容。

条 7. 组织和个人接受外国组织和个人资助用于开展科学技术活动

1. 组织和个人接受外国组织和个人从官方发展援助资金来源资助用于开展科学技术活动，按照有关管理使用官方发展援助资金的法律规定执行。

2. 组织和个人接受外国组织和个人从非政府组织外援资金来源资助用于开展科学技术活动，按照有关管理使用非政府组织外援资金的法律规定执行。

3. 科学技术部负责，会同财政部和其他相关部门制定并提交总理批准关于接受、管理和使用不属于本条第1款和第2款规定的外国组织和个人资助用于开展科学技术活动的事项。

条 8. 组织和个人资助外国组织和个人用于开展科学技术活动

科学技术部负责，会同财政部和其他相关部门制定并提交总理批准关于组织和个人资助外国组织和个人用于开展科学技术活动的事项。

条 9. 联合参与科学技术活动

1. 组织和个人可以在其成立科学技术组织的领域与外方联合参与科学技术活动。

2. 组织和个人与外方联合参与科学技术活动必须订立合作协议，并按照本法令第十条规定程序和手续执行。

条 10. 与外方在科学技术领域合作的程序和手续

1. 自签订科学技术领域合作协议之日起15个工作日内，代表各方的组织和个人应将合作协议通报文本及一份合作协议副本送交有权国家管理机关，按照本条第二款的规定。

2. 有权国家管理机关接收科学技术领域合作协议通报文本和合作协议：

a) 部门、相当于部级的机构、政府直属机构接收在其管辖范围内的组织和个人的科学技术合作协议；

b) 省、直辖市人民政府接收在其管辖范围内的组织和个人的科学技术合作协议。

3. 按照本条第二款规定的有权国家管理机关负责检查和监督在科学技术领域与外方的合作。

条 11. 技术转让合同、知识产权转让合同

根据越南关于技术转让和知识产权的法律规定，越南组织和个人与外国组织和个人签订技术转让合同、知识产权转让合同。

第三章
外国在科学技术领域的投资

节 1

外国在越南科学技术领域的投资

条 12. 外国在科学技术领域投资的形式

1. 直接投资：

a) 设立全部由外国资本投资的科学技术组织或科技企业；

b) 设立由越南组织和个人与外国组织和个人合资设立的科学技术组织或科技企业。

2. 间接投资：

在科学技术领域的后续投资应按照越南法律的规定进行。

1. 含有外资的科学技术组织成立条件：

a) 拥有由有权管理机关颁发的投资许可证；

b) 拥有章程，其中规定符合越南法律规定的业务范围；

c) 拥有足够的具备相关专业资格的科学技术人员；

d) 拥有能够开展科学研究、试验、测试和服务等业务的办公场所和技术设施；

đ) 拥有所在省或直辖市人民政府批准设立科学技术组织的书面文件；

e) 符合环境保护法律要求。

2. 根据本法令规定成立的含有外资的科学技术组织，在完成活动登记手续并获得有权管理机关颁发的科学技术活动登记证书后，方可在中国境内从事科学技术活动；缴纳法定费用。

3. 外国组织和个人在中国设立全部由外国资本投资的科技企业，应遵守中国科技企业的法律规定。

4. 科学技术和工业部具体规定含有外资的科学技术组织成立条件及活动登记手续。

1. 国务院总理决定设立全部由外国资本投资的科学技术组织。

2. 科学技术和工业部部长决定设立不属于第1款规定的含有外资的科学技术组织。

1. 提交设立含有外资的科学技术组织申请的文件包括：

a) 设立科学技术组织的申请书；

b) 外国组织和个人合法身份确认文件；

c) 经营章程草案；

d) 由有权管理机关颁发的投资许可证；

đ) 包括设立科学技术组织必要性说明、与科学技术发展战略和规划的契合度、在中国的科学技术活动目标、内容、领域和范围、投资规模、预计科学技术人力资源情况、财务分析（如有）在内的设立科学技术组织项目；

如设立科学技术组织项目涉及建设工程项目，提交的文件还包括根据建设工程项目法律规定编制的建设项目可行性研究报告；

e) 所在省或直辖市人民政府同意科学技术组织办公地点的书面文件；

g) 外国组织和个人最近一个财政年度经审计的财务报告或其他具有同等价值的文件。

第一款规定的文件必须翻译成中文，并经过领事认证。

2. 设立决定的程序和手续：

a) 根据第十二条第一款规定，组织和个人向科学技术部提交五份设立申请文件，其中包括一份原件；

b) 自收到第1款规定的文件之日起十个工作日内，科学技术部检查文件的有效性。如文件不符合要求，科学技术部以书面形式通知组织和个人修改和补充文件。

如文件有效，科学技术部将文件送交相关部门和所在省或直辖市人民政府征求意见；

c) 自收到设立含有外资的科学技术组织申请文件之日起十五个工作日内，相关部门和所在省或直辖市人民政府对文件提出书面意见，并对其职能范围内内容负责；

d) 自收到所有有效文件之日起三十个工作日内，科学技术部起草审查报告，呈报国务院总理作出设立全部由外国资本投资的科学技术组织的决定（根据第十四条第一款规定），作出设立含有外资的科学技术组织的决定（根据第十四条第二款规定）；

đ) 如设立含有外资的科学技术组织的文件未获批准，科学技术部将以书面形式通知组织和个人，并说明原因。

e) 自作出设立具有外国投资的科学技术组织的决定之日起十个工作日内，科学技术部将该决定副本发送至国务院办公厅、国家发展和改革委员会、财政部、外交部、公安部、该组织主要办公地点所在省或中央直辖市人民政府、相关部委和其他有关机构；

g) 自作出设立决定之日起三十个工作日内，具有外国投资的科学技术组织应按照法律规定办理科学技术活动登记手续。

第十六条 外国投资科学技术领域的程序

1. 在科学技术领域进行外国投资的组织和个人应当依照越南关于投资的法律规定办理投资手续。

2. 负责颁发投资许可证的机关有责任在颁发投资许可证之前，将投资项目文件提交给负责科学技术管理的国家主管机关，以征求关于在科学技术领域进行外国投资条件的意见。

第十七条 科学技术领域外国投资项目审查分级

1. 科学技术部负责审查由政府总理批准投资意向的外国投资项目中的科学技术内容，依据越南关于投资的法律规定。

2. 各省或中央直辖市科学技术局负责审查不在本条第一款规定范围内的地方外国投资项目中的科学技术内容。

第十八条 需要审查并颁发投资许可证项目的科学技术内容审查程序

1. 政府总理批准投资意向的外国投资项目中的科学技术内容审查程序，根据越南关于投资的法律规定以及以下规定执行：

a) 负责颁发投资许可证的机关向科学技术部发出公文，请求审查科学技术领域的外国投资条件，并附上两个项目文件副本；

b) 在准备审查报告并呈报政府总理时，负责颁发投资许可证的机关必须附上科学技术部关于项目是否符合科学技术领域投资条件的意见；

c) 自颁发投资许可证之日起七个工作日内，负责颁发投资许可证的机关将一份投资许可证副本发送至科学技术部。

2. 不属于本条第一款规定的需要审查并颁发投资许可证项目的科学技术内容审查程序，根据越南关于投资的法律规定以及以下规定执行：

a) 负责颁发投资许可证的机关向主要办公地点所在地或个人居住地的科学技术局发出公文，请求审查科学技术领域的外国投资项目，并附上两个项目文件副本；

b) 负责颁发投资许可证的机关根据科学技术局关于项目是否符合科学技术领域投资条件的意见进行审议，并颁发投资许可证；

c) 自颁发投资许可证之日起七个工作日内，负责颁发投资许可证的机关将一份投资许可证副本发送至科学技术部；

节

在科学技术领域进行境外投资的越南组织和个人

条 19. 投资到国外的科学技术领域的条件

除直接投资到国外的法律规定外，科学技术领域的国外投资项目还必须满足以下条件：

1. 有科学技术领域的国外投资项目。

2. 经科学技术部批准。

3. 经计划投资部颁发投资证书。

条 20. 科学技术领域国外投资程序

1. 鼓励越南组织和个人根据越南关于国外投资的法律规定，在科学技术领域进行国外投资并办理相关手续。

2. 计划投资部负责将科学技术领域的国外投资项目申请材料提交给科学技术部，以征求关于在国外投资条件的意见。

条 21. 审查科学技术领域国外投资项目程序

科学技术领域国外投资项目的审查程序按照越南关于国外投资的法律规定和以下规定执行：

1. 计划投资部向科学技术部发出公文，请求审查科学技术领域的国外投资项目，并附上两份项目申请材料。

2. 自收到计划投资部意见请求之日起十五个工作日内，科学技术部对国外投资项目申请材料进行审查，并书面回复是否符合在国外投资的条件。

3. 对于需总理批准投资意向的项目，在编制审查报告并向总理汇报时，计划投资部应附上科学技术部关于该项目是否符合在国外投资条件的意见。

4. 自颁发投资证书之日起七个工作日内，计划投资部向科学技术部发送一份投资证书副本。

节 3

结束国外投资活动、监督、检查和处理科学技术领域国外投资违法行为

条 22. 结束国外投资活动

在《投资法》第六十五条规定的条件下，以及在下列情况下，可以结束科学技术领域的国外投资活动：

1. 组织或个人未完全符合第13条和本法令第19条规定的投资条件，或者违反了本法令第五条的规定。

2. 国家主管机关因违法投资收回成立决定或投资证书。

3. 国家管理机关根据法律规定收回科学技术组织的科学技术活动登记证书。

条 23. 监督、检查和处理科学技术领域国外投资违法行为

1. 科学技术部主持并与各部委、行业和省人民委员会共同完成以下任务：

a) 根据权限监督、检查外国投资在科学技术领域的活动是否遵守科学技术法律法规；

b) 制定跨部门联合监督、检查外国投资在科学技术领域的活动的计划和方案；

c) 按照《科学技术法》、《投资法》和本法令的规定，检查省级人民委员会对外国投资在科学技术领域的项目是否具备投资条件；

d) 每半年或每年汇总一次外国投资在科学技术领域的活动情况，并向政府总理报告。

2. 违反投资法律法规的行为及其处理方式在科学技术法律法规、投资法律法规和其他相关法律法规中有明确规定。

第四章 实施细则

外国科学技术组织在越南的代表处和分支机构

1. 外国科学技术组织可以在越南设立代表机构（以下简称代表机构）。

2. 根据越南在国际条约中的承诺，外国科学技术组织可以在越南设立分支机构（以下简称分支机构），以从事科学技术活动及相关直接支持科学技术活动的业务，依照《科学技术法》和本法令的规定。

3. 代表机构和分支机构是外国科学技术组织的附属单位。不得设立隶属于代表机构或分支机构的代表机构或分支机构。

科学技术部负责颁发、重新颁发、修改、补充以及延长外国科学技术组织在越南设立的代表机构和分支机构的许可证。

1. 外国科学技术组织在越南设立代表机构和分支机构的条件：

a) 是该组织成立或登记所在国家（以下统称国家）法律认可的合法组织；

b) 外国科学技术组织自成立或在该国合法登记之日起已运营一年以上（设立代表机构的情况），或五年以上（设立分支机构的情况）；

c) 具备代表机构和分支机构的章程；

d) 承诺严格遵守越南法律法规及越南作为成员国的国际条约。

2. 外国科学技术组织在越南设立的代表机构和分支机构许可证的有效期不超过五年，但不得超过该组织在成立或登记所在国家的注册活动期限或等效文件中规定的剩余期限，如果该国法律对外国组织的注册活动期限有规定的话。

1. 外国科学技术组织在越南设立代表机构的申请文件包括：

a) 由外国科研和技术组织有权限代表签署的设立代表机构的申请书；

b) 经授权机关确认的外国科学技术组织的注册文件或等效文件的副本。如果注册文件或等效文件规定了组织的活动期限，则该期限必须至少还有一年；

c) 经审计的财务报告或其他具有同等效力的文件，证明该组织在过去一个财政年度的真实存在和运营情况；

d) 外国科学技术组织章程的副本；

đ) 外国科学技术组织代表机构负责人及其员工的司法记录。

2. 外国科学技术组织在越南设立分支机构的申请文件包括：

a) 由外国科研和技术组织有权限代表签署的设立分支机构的申请书；

b) 分支机构章程的副本，其中明确规定了分支机构负责人的授权范围；

c) 经授权机关确认的外国科学技术组织的注册文件或等效文件的副本。如果注册文件或等效文件规定了组织或个人的活动期限，则该期限必须至少还有三年；

d) 经审计的财务报告或其他具有同等效力的文件，证明该科学技术组织在过去一个财政年度的真实存在和运营情况；

đ) 外国科学技术组织分支机构负责人及其员工的司法记录。

3. 第一款第b、c、d项和第二款第b、c、d项规定的文件必须翻译成中文并进行领事认证。

1. 外国科学技术组织向科学技术部提交设立代表机构、分支机构的申请材料。

2. 自收到完整有效申请材料之日起三十个工作日内，科学技术部应向外国科学技术组织颁发设立代表机构、分支机构的许可证，并将许可证副本发送至商务部、外交部、公安部以及省、自治区、直辖市人民政府所在地的代表机构、分支机构。

3. 若申请材料不符合要求，在收到申请材料之日起五个工作日内，科学技术部应书面通知外国科学技术组织补充和完善申请材料。

4. 第二款所述期限不包括外国科学技术组织修改和补充设立代表机构、分支机构申请材料的时间。

5. 若不具备颁发设立代表机构、分支机构许可证的条件，科学技术部必须以书面形式通知该组织并说明理由。

1. 自获得许可证之日起四十五日内，外国科学技术组织的代表机构、分支机构应在全国发行的报纸上连续发布三期公告，内容如下：

a) 代表机构、分支机构的名称和地址；

b) 外国科学技术组织的名称和地址；

c) 代表机构、分支机构负责人；

d) 许可证编号、发证日期、有效期及发证机关；

e) 代表机构、分支机构的业务范围。

2. 在本条第一款规定的时间内，代表机构、分支机构应开展活动并向科学技术部报告。

条30. 代表机构、分支机构管理机构的建立

1. 代表机构、分支机构管理机构的建立和领导人员的任命由外国科学技术组织决定。

2. 在代表机构、分支机构工作的外籍员工数量必须符合越南劳动法及相关国际条约的规定。

条31. 修改、补充设立代表机构、分支机构许可证的登记程序

1. 当修改或补充设立代表机构、分支机构许可证的内容时（除本法令第三十二条规定的特殊情况外），外国科学技术组织必须向科学技术部办理修改、补充登记手续。

2. 提交修改、补充设立代表机构、分支机构许可证的申请材料包括：

a) 由外国科学技术组织授权代表签署的修改、补充设立代表机构、分支机构许可证的申请书；

b) 已颁发的设立代表机构、分支机构许可证原件。

3. 自收到外国科学技术组织提交的有效申请材料之日起十个工作日内，科学技术部负责修改、补充许可证，并将修改后的许可证副本发送给本法令第二十八条第二款规定的机关。

条 32. 重新颁发代表机构、分支机构设立许可证的程序

1. 因变更代表机构、分支机构的办公地点、名称或活动目标，外国科学技术组织应当向科学技术部申请重新颁发代表机构、分支机构设立许可证。

2. 重新申请代表机构、分支机构设立许可证所需材料包括：

a) 由外国科学技术组织授权代表签署的重新申请代表机构、分支机构设立许可证的申请书；

b) 已颁发的代表机构、分支机构设立许可证。

3. 自收到完整材料之日起不超过十个工作日，科学技术部应重新颁发有效期不超过原许可证剩余期限的代表机构、分支机构设立许可证，并通知第二十八条第2款规定的机关。

条 33. 延长代表机构、分支机构设立许可证的有效期

1. 外国科学技术组织在满足以下条件时可申请延长代表机构、分支机构设立许可证的有效期：

a) 需要在越南继续以代表机构、分支机构的形式开展活动；

b) 外国科学技术组织在其成立地国家依法运营；

c) 没有违反本法令第五条和越南法律法规的行为。

2. 申请延长代表机构、分支机构设立许可证所需材料包括：

a) 由外国科学技术组织授权代表签署的延长代表机构、分支机构设立许可证的申请书；

b) 经审计的财务报告或其他具有同等证明效力的文件，证明外国科学技术组织在过去一个财政年度的真实存在和实际运营情况；

c) 截至申请延长代表机构、分支机构设立许可证之日的代表机构、分支机构运营报告；

d) 已颁发的代表机构、分支机构设立许可证原件。

3. 在代表机构、分支机构设立许可证到期前至少三十天，外国科学技术组织必须办理延期手续。

4. 办理延长代表机构、分支机构设立许可证的期限与首次颁发代表机构、分支机构设立许可证的期限相同，按照本法令第二十八条的规定执行。

5. 如不同意延长代表机构、分支机构设立许可证，则科学技术部须书面通知外国科学技术组织并说明理由。

6. 科学技术部负责将延长或不延长代表机构、分支机构设立许可证的情况通知第二十八条第2款规定的机关。

7. 延长期限与代表机构、分支机构设立许可证的有效期相同，按照本法令第二十六条第2款的规定执行。

条 34. 终止代表机构、分支机构的运营

外国科学技术组织的代表机构、分支机构在下列情况下终止运营：

1. 提前终止运营，未达到许可证规定的期限。

2. 到达许可证规定的期限而未获延期。

3. 自首次获得设立许可证之日起六个月内或自获得延期许可证之日起三个月内未开展任何活动。

4. 发现代表机构、分支机构申请运营许可的文件中有伪造行为。

5. 在运营过程中发现违法行为。

6. 外国科学技术组织的科学技术活动登记证书到期、被撤销或废除。

科学技术部应书面通知第二十八条第2款规定的机关，并通过大众媒体公告外国代表机构、分支机构在越南终止运营。

条35. 费用颁发、重新颁发、修改、补充、延期设立代表机构、分支机构的许可证

1. 外国科学技术组织必须缴纳颁发、重新颁发、修改、补充、延期设立代表机构、分支机构的费用。

2. 财政部负责，会同科学技术部具体规定颁发、重新颁发、修改、补充、延期设立代表机构、分支机构的费用标准和管理事项。

第五章

实施条款

条 36. 过渡条款

1. 在本法令生效前已签订合作合同的办公室继续执行，并最迟于2011年6月1日前，合作的组织和个人须向有权限的国家管理部门提交综合报告，按照本法令第10条的规定。

2. 在本法令生效前已签订但尚未执行的合作合同，须遵守本法令的规定。

3. 已经获得国家管理部门批准的投资设立外资科学技术组织项目，在本法令生效前已经取得投资确认书的，必须依照本法令第15条的规定申请设立科学技术组织许可证。

4. 在本法令生效前已经提交申请但尚未获得投资确认书的外资科学技术领域投资项目，应按照本法令第18条、第21条的规定执行。

5. 在本法令生效前已经设立的代表机构、分支机构可以继续运营，依据已颁发的许可证内容，并应在本法令生效后六个月内，按照本法令的规定重新申请代表机构、分支机构设立许可证。

条 37. 生效日期

1. 本法令自2010年9月1日起生效。

2. 废除与本法令规定不符的以前关于在科学技术领域与外国合作、投资活动的规定。

第三十八条 执行责任

1. 每年，部长、相当于部长级别的机关首长、政府所属机关首长、省或直辖市人民委员会主席、工业园区管理委员会主任、出口加工区管理委员会主任、高新技术园区管理委员会主任、经济区管理委员会主任需向科学技术部报告上一年度在其管辖范围内进行的与外国合作、投资活动的情况及效果评估。

2. 各位部长、相当于部长级别的机关首长、政府所属机关首长、省或直辖市人民委员会主席有责任指导并执行本法令。/。