令第80/2011/ND-CP规定了确保刑满释放人员重新融入社会的措施

令

关于保障刑满释放人员重新融入社会的措施的规定

实施社区重新融入工作的人员

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零零七年十一月二十一日颁布的《特赦法》；

根据2010年6月17日《刑事诉讼执行法》；

考虑公安部的提议，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令具体规定了保障刑满释放人员重新融入社会的条件和措施；各级部、委员会以及与保障刑满释放人员重新融入社会有关的机关、组织和个人的责任。

第二条 适用对象

1. 本法令适用于即将在监狱、拘留所、看守所执行完刑罚的罪犯；被特赦的人；已回归社会的刑满释放人员（统称为刑满释放人员）及相关组织和个人。

2. 本法令不适用于定居国外的越南刑满释放人员；无越南国籍的人，但居住在越南的外国人和无国籍人除外。

第三条 保障刑满释放人员重新融入社会的原则

1. 遵守本法令及相关的法律规定。

2. 为刑满释放人员重新融入社会提供便利条件，稳定生活，预防再犯和违法。

3. 严禁歧视、区别对待或侵犯刑满释放人员的合法权益的行为。

第四条 刑满释放人员的权利和义务

1. 刑满释放人员的权利：

a) 地方政府和机关、组织、单位、个人应为其重新融入社会创造有利条件并给予帮助；

b) 按照法律规定办理常住户口登记和暂住登记；

c) 当符合法律规定条件时，有权向有管辖权的法院申请颁发无犯罪记录证明，并在需要时申请出具个人品行证明。

2. 刑满释放人员的义务：

a) 应返回居住地并向乡级人民委员会或原工作单位提交服刑完毕证明或特赦证明，按规定的时限；

b) 在未被消除犯罪记录期间，接受地方政府、单位、社会组织和居住、工作、学习地居民的管理、教育和监督；

c) 定期向地方政府或居住、工作、学习地的机关、单位报告遵守法律的情况和履行民事承诺、义务的情况（如有）；

d) 积极劳动、学习，并参与预防、发现、举报犯罪和其他违法行为的活动。

第五条 保障刑满释放人员重新融入社会活动的资金

1. 用于实施刑满释放人员重新融入社会措施的资金包括：按照现行财政体制由国家预算保障的资金；监狱和社会融合基金及其他法律规定资金；机关、组织和个人自愿捐赠的资金和其他合法收入。

2. 实施保障刑满释放人员重新融入社会措施的资金预算编制、使用和决算按照法律规定进行。

3. 直接实施保障刑满释放人员重新融入社会措施的机关、组织和个人可以接收国内和国外机关、组织和个人自愿捐赠的物品、设备、工具和资金，用于刑满释放人员重新融入社会的活动。对自愿捐赠的物品、设备、工具和资金的管理必须严格，按规定用途使用。

第二章

对即将执行完刑罚的罪犯

重新融入社会的保障条件

条6. 教育、支持即将服刑期满的罪犯进行法律程序

1. 在罪犯即将服刑期满前两个月，监狱和拘留所应加强组织时事、政策、法律法规、经济和社会形势信息、劳动力市场情况、生活技能教育，提供其他必要知识，并支持即将服刑期满的罪犯进行法律程序。

2. 鼓励机关、组织和个人参与传播教育并为即将服刑期满的罪犯创造必要的条件。

公安部、国防部具体规定即将服刑期满的罪犯教育内容和计划。

条7. 咨询即将服刑期满的罪犯

1. 在各监狱和拘留所中的即将服刑期满的罪犯必须接受心理咨询和帮助，以指导和提高其在服刑期满后解决自身困难和问题的能力。

2. 各监狱和拘留所必须配备心理咨询室，提供必要的条件以服务咨询；安排有能力进行咨询的干部或邀请有能力的人员与干部合作为罪犯提供咨询。

3. 公安部具体指导各监狱和拘留所中即将服刑期满的罪犯的咨询服务工作。

条8. 职业定向，提高即将服刑期满的罪犯就业能力

1. 监狱和拘留所有责任检查和评估每个罪犯的职业能力和结果，制定培训和提高技能的计划，为他们在服刑期满后寻找工作做准备。

2. 根据罪犯的能力、劳动力市场状况和具体情况，各监狱和拘留所应组织技能培训和提高技能，并教授普通简单职业给没有职业的人；与相关职能机构合作，在罪犯服刑期满前组织职业技能培训和提高技能。

3. 尚未成年的罪犯优先安排学习职业，提高技能，以便顺利重新融入社会。

4. 公安部牵头，会同劳动和社会事务部指导和具体说明即将服刑期满的罪犯的职业技能培训和提高技能工作，并联系企业和其他生产单位为他们寻找工作。

条9. 设立社区融合基金

1. 各监狱根据《刑事执行法》第30条规定，从罪犯劳动成果所得经费中设立社区融合基金，用于支持社区融合活动，并资助罪犯在服刑期满后重新融入社区；按照会计和统计法律规定，组织社区融合基金的会计和统计工作；按照法律规定公开管理和使用基金的情况。

2. 刑罚执行管理机关可以使用部分从各监狱和拘留所社区融合基金中提取的资金，用于社区重新融合工作的某些活动。

3. 公安部部长牵头，会同财政部部长具体规定社区融合基金的设立、管理和使用。

条10. 通报服刑人员刑期届满

1. 在服刑人员刑期届满前两个月或联合审定小组对特赦咨询委员会一致同意建议特赦服刑人员的结果确定后，公安部、国防部监狱、省级公安机关刑事执行机构、军区刑事执行机构有责任通报服刑人员刑期届满，并将建议特赦的服刑人员情况通报县级公安机关、乡级人民政府或服刑人员刑满释放后的居住地、工作单位，以便主动管理、教育和帮助他们稳定生活。

2. 通报内容包括：服刑期间的表现、附加刑罚、赔偿损失、诉讼费用及其他民事义务（如有）、健康状况、心理状态、技能水平及与服刑人员有关的其他必要信息。

第三章

社区重新融入保障措施

对于刑满释放人员

条11. 刑满释放人员社区重新融入保障措施

1. 宣传教育刑满释放人员社区重新融入。

2. 管理、教育和帮助刑满释放人员重新融入社区。

3. 职业培训和就业安置刑满释放人员。

4. 心理支持和法律程序协助刑满释放人员。

5. 其他支持措施。

条12. 宣传教育刑满释放人员社区重新融入

1. 宣传教育刑满释放人员社区重新融入，旨在引导、鼓励和支持管理、教育和帮助刑满释放人员，消除偏见、歧视和不平等对待，帮助他们稳定生活并重新融入社区。

2. 宣传教育的内容和形式必须符合实际情况，并通过多种方法和形式进行。

条13. 管理、教育和帮助刑满释放人员重新融入社区

1. 刑满释放人员在刑满释放后至根据刑法和刑事诉讼法规定被免除犯罪记录期间接受管理和教育。

2. 管理、教育和帮助刑满释放人员的内容：

a) 组织实施接收工作；分配组织和个人负责管理、教育和帮助刑满释放人员重新融入社区；

b) 提供心理咨询和法律程序支持，帮助刑满释放人员重新融入社区；

c) 指导办理户口登记、居民身份证发放、免除犯罪记录、司法证明书发放手续；

d) 监督管理刑满释放人员；教育其遵守法律法规和公民义务；发现违法行为时予以制止和处理；

e) 提供资金支持、贷款、组织学习和职业培训、寻找和介绍工作给刑满释放人员；

f) 创造其他必要的条件，帮助刑满释放人员稳定生活，重新融入社区，防止再犯。

条 14. 职业培训和就业安置已完成刑罚的人员

一、已完成刑罚的人员根据其健康状况、专业能力，以及用人单位的需求和当地实际情况，接受职业培训和就业安置；可以申请从政策性银行和社会基金获得贷款支持，并对特别困难的情况给予部分资金支持，以帮助他们就业和从事生产经营活动。

二、未成年已完成刑罚的人员优先接受文化教育、职业技能培训和就业安置，并可获得贷款支持以稳定生活。

三、特别困难且无固定居所的已完成刑罚的人员，如自愿申请在监狱组织的生产单位工作，则可考虑为其安排住处和工作。

四、根据对象的具体情况和刑事执行管理机关的建议，公安部决定成立并具体规定有关生产单位的组织和运营，为特别困难且无固定居所的已完成刑罚的人员提供生活和就业条件。

条 15. 对已完成刑罚的人员重新融入社会的支持措施

一、国家鼓励各机关、单位、组织和个人参与咨询、职业培训、就业介绍等活动，帮助已完成刑罚的人员重新融入社会；鼓励接收已完成刑罚的人员到各机关、组织、生产和经营单位工作。

二、参与管理、教育和帮助已完成刑罚的人员的各机关、单位、组织和个人，根据法律规定优先租赁国家提供的房屋和基础设施，以建立帮助已完成刑罚的人员重新融入社会的机构。

三、省、直辖市人民政府根据土地规划和使用计划、地方住房资源和其他资源的能力，帮助组织和个人开展职业培训和就业安置工作，以帮助已完成刑罚的人员。

四、由公安部组织的生产单位及其他旨在教育、职业培训和帮助已完成刑罚的人员就业的单位，享受相关税收法律规定的免税或减税待遇及实施指南。

第四章 实施细则

各部、各级人民政府，

各机关、组织和个人在落实已完成刑罚的人员的工作中的责任

社区重新融入保障措施

对执行完毕刑罚的人

第十六条 公安部的职责

一、协助政府监督、指导和实施确保已完成刑罚的人员重新融入社会的各项措施。

二、与相关部门合作研究、制定和发布关于已完成刑罚的人员重新融入社会的具体制度和政策。

三、指导各级公安机关与人民团体、劳动和社会保障部门以及其他相关机构配合，帮助地方政府组织实施确保已完成刑罚的人员重新融入社会的各项措施。

四、指导监狱和拘留所为即将完成刑罚的犯人准备重新融入社会所需的条件；与职能机构合作制定教育、职业指导和职业培训的内容和计划，并详细规定社区融合基金的设立、管理和使用。

五、组织检查、审计、监督、总结和定期或按要求向政府报告已完成刑罚的人员重新融入社会各项措施的实施结果。

第十七条 国防部的职责

一、指导国防部所属的监狱和军区拘留所支持教育、职业培训和为即将完成刑罚的犯人重新融入社会做准备的活动。

二、指导、检查、审计、监督并向政府报告已完成刑罚的人员重新融入社会措施的实施情况和结果。

条18. 劳动和社会保障部的责任

一、研究并向政府提出关于职业培训、贷款和就业创造机制和政策的建议，以支持和帮助已完成刑罚的人员重新融入社会，稳定生活。

二、指导各级劳动和社会保障部门与地方职能机构合作，组织已完成刑罚的人员的职业培训、就业介绍和安置工作；关注并帮助特别困难的已完成刑罚的人员稳定生活。

条 19. 司法部的责任

一、指导各级民事执行机关为符合条件的已完成刑罚的人员申请免除或减轻民事执行义务的案件建立档案，并按照法律规定处理民事执行的申诉和控告。

二、指导国家司法记录中心和各省、直辖市司法局主动更新无犯罪记录的信息，并发放司法记录证明，为已完成刑罚的人员重新融入社会创造条件。

条20. 工业和信息化部的责任

主持并协调各职能部门指导中央和地方新闻媒体广泛宣传，提高公众对党对已完成刑罚的人员的政策和国家法律的认识；呼吁各级各部门、社会组织和个人消除对已完成刑罚的人员的偏见和歧视态度，关心和支持他们稳定生活，防止再犯罪和违法；宣传有效帮助已完成刑罚的人员重新融入社会的创新模式和方法。

条 21. 财政部的责任

从国家预算中安排资金，确保按照现行国家预算分级管理的规定，为完成刑罚的人员提供重新融入社会的保障措施所需经费。

第二十二条 相关部、委和组织的责任

各部和其他机构、组织在其职能、任务和权限范围内，负责指导和协调实施完成刑罚人员重新融入社会的保障措施。

第二十三条 省、自治区直辖市人民政府的责任

一、 组织对完成刑罚人员进行管理和教育，帮助他们重新融入社会，预防再犯罪和违法。

2. 制定计划和具体任务分配给各级、各部门、各机关和组织实施社区重新融入保障措施。

三、 指导县级人民政府及相关机构、组织指导、检查和督促接收、管理和教育完成刑罚人员在地方居住。

四、 决定成立由各机构、组织、企业或个人提议的社会基金和慈善基金，以支持完成刑罚人员学习技能、组织生产、寻找工作和稳定生活。

五、 指导地方新闻宣传机构合理安排时间，宣传党的路线、政策和国家关于完成刑罚人员重新融入社会的法律法规；指导地方司法机关与相关机构合作，提供心理援助和支持法律程序给完成刑罚人员。

六、 根据《国家预算法》的规定，安排预算资金用于管理和教育、帮助完成刑罚人员的工作。

第二十四条 县级人民政府的责任

一、 组织实施并指导各团体、社会组织和乡级人民政府关心和支持完成刑罚人员重新融入社会。

二、 组织实施职业技能培训、就业安置、消除贫困活动；指导慈善和社会救助活动，帮助完成刑罚人员稳定生活和重新融入社会。

条 25. 乡级人民委员会的责任

一、 组织实施接收、管理和教育、帮助完成刑罚人员重新融入社会的工作。

二、 分配组织和个人负责管理和教育、帮助完成刑罚人员；检查督促执行情况，并动员社区居民与家庭密切配合管理、教育、帮助完成刑罚人员。

三、 动员和创造条件让企业、机构和个人生产、经营单位接受并帮助完成刑罚人员就业。

四、 办理申请法院有管辖权的机关审查决定免除前科记录的手续，在特殊情况下，对于已经明显进步并立功且至少服刑三分之一期限的完成刑罚人员。

条 26. 省公安厅的责任

一、 协助省人民政府主席指导完成刑罚人员重新融入社会的接收、管理和教育、帮助工作。

二、 制定计划，指导县级公安局实施完成刑罚人员的接收、管理和教育、帮助工作，为其行使其他公民权利提供便利。

三、 主持与各局、团体会社合作，帮助完成刑罚人员克服困难，稳定生活。

四、 定期或根据要求，指导地方公安机关刑事执行部门汇总数据、情况，评估完成刑罚人员重新融入社会工作的结果，包括典型先进人物、未返回居住地的人数、再犯人数和违法人数；汇总报告省公安厅和同级人民政府。

条 27. 县公安局的责任

一、 协助县级人民政府指导和组织实施完成刑罚人员在地方居住的接收、管理和教育、帮助工作。

二、 配合各职能机构帮助同级人民政府组织完成刑罚人员的接收、管理和教育、帮助工作；指导和监督乡级公安局管理、教育、帮助完成刑罚人员，并办理户籍登记和发放身份证手续。

三、 配合各机构、局、团体会社动员企业、组织和个人生产、经营者提供资金支持和介绍工作给完成刑罚人员。

四、 定期或根据要求，指导县级公安局刑事执行部门汇总数据、情况，评估完成刑罚人员重新融入社会的结果，包括未返回居住地的人数、典型先进人物、再犯人数和违法人数；报告省公安厅和同级人民政府。

条 28. 乡（镇）公安派出所的责任

一、 协助同级人民政府主席监督、管理和教育、帮助地方完成刑罚人员。

二、 主动掌握完成刑罚人员的情况、条件、环境和正当愿望，提供咨询并建议同级人民政府给予支持，帮助他们解决困难，稳定生活。

三、 建立档案管理、教育完成刑罚人员；与人民团体和社会组织合作，向乡级人民政府主席建议分配组织和个人直接管理、教育、帮助完成刑罚人员。

4. 指导、帮助服刑完毕的人员办理户口迁入手续，补办或重新颁发居民身份证，并在符合条件时办理无犯罪记录手续；对于已消除犯罪记录并完成服刑的人员，建立名单建议将其从管理和教育范围内移除。

5. 定期或根据需要，汇总、报告情况和结果，提出与管理、教育、帮助服刑完毕的人员重新融入社会相关的问题的意见和建议。

6. 关心帮助，保障安全稳定，为参与教育、职业指导、技能培训和接收、帮助服刑完毕的人员就业的机构和个人创造便利条件。

7. 及时审查，建议乡（镇）人民政府作出决定，对违反法律规定的行为采取社区矫正措施，并依法处理。

8. 协同被指派负责管理、教育、帮助服刑完毕的人员的组织和个人；主动向乡（镇）人民政府报告，办理申请人民法院有管辖权的机关审查并作出决定，在特殊情况下为表现良好且立功的服刑完毕的人员消除犯罪记录的手续，前提是该人员至少已经履行了规定期限的三分之一。

第二十九条 组织和个人被指派负责管理、教育、帮助服刑完毕的人员重新融入社会的责任

1. 经常掌握服刑完毕的人员的情况、活动、思想动态、意愿、有利因素和困难，及时向公安机关和乡（镇）人民政府反映；督促、提醒服刑完毕的人员遵守国家政策、法律法规和地方行政规定，积极参加社区公共活动。

2. 与地方政府及相关机构合作，交流、统一帮助服刑完毕的人员继续学习、寻找工作、解决困难、稳定生活的方法；及时发现并通报地方政府和当地职能机关关于服刑完毕的人员违法行为的表现、态度和行为，以便采取适当的管理和教育措施，并依法及时严肃处理。

第三十条 服刑完毕的人员的家庭责任

1. 管理、教育、鼓励、帮助服刑完毕的人员克服自卑感；积极劳动、学习和社会活动，稳定生活；支持、创造条件帮助服刑完毕的人员继续履行全部附加刑、罚金、赔偿损失和其他民事义务（如有）。

2. 与政府、群众团体和当地人民合作，管理、教育、帮助服刑完毕的人员；及时发现并通报地方政府和当地职能机关关于服刑完毕的人员违法行为的表现和行为。

第五章

实施条款

条31. 生效

本法令自2011年11月16日起生效。

第32条 实施指导

公安部、国防部、劳动和社会事务部、财政部、信息和通信部及相关部委应在各自职能、任务和权限范围内，负责配合指导并检查本法令的执行情况。

条 33. 执行责任

编号：45/VBHN-BQP