通知2011年第80号财政部关于实施第14/2011/NĐ-CP号政府法令有关报关代理人登记和活动条件的若干条款的通知

通知

关于实施政府令第14号2011年2月16日发布的《关于报关代理人登记和活动条件的规定》的指导意见

关于报关代理人登记和活动条件的规定

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根据2001年6月29日颁布的《海关法》以及2005年6月14日颁布的《关于修改和补充海关法若干条款的决定》；

根据政府令第14号2011年2月16日发布的《关于报关代理人登记和活动条件的规定》；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据政府2010年6月2日作出的《关于简化258项行政手续的决议》；

财政部就报关代理人登记和活动条件的若干内容指导如下：

第一部分

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：

本通知根据政府令第14号2011年2月16日发布的《关于报关代理人登记和活动条件的规定》对报关代理人的登记和活动进行指导。

第二条 适用对象：

a）本通知适用于报关代理人（以下简称“报关代理人”）、报关代理人工作人员、出口或进口货物的所有者（以下简称“货主”）、在办理海关手续时的海关机构以及根据政府令第14号2011年2月16日发布的《关于报关代理人登记和活动条件的规定》的相关组织和个人。

b）本通知不适用于货主自行办理海关手续的情况，也不适用于货主委托他人为每批出口或进口货物申报和办理海关手续的情况。

第二条 报关代理人的活动

1. 在办理海关手续时，报关代理人（法定代表人或根据法律规定被法定代表人授权的人）必须与货主签订代理协议；有权填写并签署海关申报单，加盖印章，并复制属于海关档案的文件，在依据政府令第14号2011年2月16日发布的《关于报关代理人登记和活动条件的规定》第八条规定的代理协议的基础上，执行相关事项。

2. 对于在其他省、市设有分支机构的报关代理人，如果分支机构负责人获得报关代理人法定代表人的授权，则可以按照本条第一款所述情况填写并签署海关申报单，但前提是分支机构必须有自己的印章，并且至少有一名报关代理人工作人员。报关代理人法定代表人应对该授权行为负责。

3. 在办理海关手续时，报关代理人需提交一份代理协议副本（仅在海关办事处有效期内提交一次），以便海关机构检查并对照代理协议中约定的工作与海关档案是否一致，依据政府令第14号2011年2月16日发布的《关于报关代理人登记和活动条件的规定》第八条的规定。

第三条 对报关代理人的监督和管理

1. 每季度一次（下季度第二周），报关代理人有责任按照附随本通知的表格01向确认其具备运营资格的省海关局（以下简称“省海关局”）报告运营情况。

2. 省海关局有责任跟踪、检查并汇总报关代理人的海关手续办理情况，向海关总署（海关监管司）提出建议和意见，以促进报关代理人的业务发展。

3. 海关总署有责任通过其官方网站和书面形式向各省海关局通报报关代理人被工商行政管理局决定停止运营或不具备报关代理人资格的情况，以及报关代理人工作人员被收回报关代理人工作证的情况。

第二部分

具体指引

条 4. 海关代理条件

1. 海关代理人必须满足第2条第14/2011/NĐ-CP号2011年2月16日政府法令规定的全部条件。

2. 满足与海关机关联网的计算机系统条件，以在已实施电子报关程序的省海关局执行电子报关手续，并确保：电子报关单证符合海关机关的数据标准；能够向海关机关传输数据并接收海关机关按照海关信息系统通信标准反馈的结果。

条 5. 海关代理人员条件

海关代理人员必须满足第3条第14/2011/NĐ-CP号2011年2月16日政府法令规定的全部条件。

特别是第3条第1点第b项关于中专及以上经济、法律专业毕业证书的规定，是指所有类型教育形式的毕业证书，符合法律规定。

条 6. 报关业务培训及发证

1. 培训机构包括：

a) 海关总署（越南海关学院）；

b) 财政学院（税务-海关系）；

c) 财政-海关高等专科学校；

d. 其他属于越南教育体系的培训机构。

2. 培训内容分为四个模块：

a) 第一模块：海关法律法规（包括：海关法及其实施细则、税收管理法、出口和进口货物相关税法；出口和进口货物管理政策；越南作为成员国或签署加入的国际海关条约；海关行政违规处理）。学习时间不少于7天。

b) 第二模块：外贸实务技术（买卖合同、交货、运输、国际支付和服务物流）。学习时间不少于3天。

c) 第三模块：海关实务技术（商品分类、海关估价、原产地证明、知识产权）。学习时间不少于7天。

d) 第四模块：出口和进口货物报关流程（包括传统报关流程和电子报关流程），报关业务应用软件程序（报关软件、结算等）。学习时间不少于5天。

e) 结束每个模块后，培训机构必须组织考试并为每位学员建立成绩表（满分100分，合格分数为50分以上），由培训机构确认；从颁发之日起至参加报关业务资格证书考试之日止，各模块的成绩表有效期不超过18个月，超过18个月则学员需重新学习各模块课程后再参加考试。

f) 委托海关总署（越南海关学院）根据上述四个模块制定培训计划、教材和资料，在海关总署网站上发布，指导培训机构确保培训质量；每年制定更新报关员业务知识的培训计划。

g) 培训形式：在培训机构集中学习。

3. 报考及发证

a) 报考条件：完成报关业务培训且四个模块成绩合格者可参加考试以获取报关业务资格证书。

b) 报考材料：一份，包括：

b1. 根据本通知附件2填写的报名表原件一份；

b2. 根据本条第2款规定，报关业务四个模块的成绩表复印件一份，经公证；

b3. 两张4x6厘米的照片，背面写明姓名、出生年份（一张贴在报名表上，一张贴在获得证书时）；

b4. 一个贴有邮票并写明收件人地址的信封，以便考试委员会通知考试结果。

报名地点为报考人选择的方便的省海关局。

c) 考试机构、地点和时间：海关总署制定考试规则，成立考试委员会并在省海关局或多个省海关局组成的联合体进行考试，以方便考生参加。

考试可以每年举行两次，分别在第二季度和第四季度。海关总署将在其官方网站、《海关报》和其他大众媒体上提前30天正式公布考试时间和地点及其他相关信息。

d) 考试科目：

d1. 科目一：海关法律法规；

d2. 科目二：海关实务技术和外贸实务技术；

d3. 科目三：一批出口或进口货物的报关程序。

e) 考试形式：笔试或口试或选择题或计算机考试。

f) 考试结果：每科满分为100分，达到50分及以上为合格。自考试结束之日起三十日内，考试委员会须在海关总署官方网站上公开发布考试结果，并直接通过考试结果通知书告知每位考生。未达到50分的考生不合格；考生可在下一次考试中重新报考不及格的科目。已达到50分及以上的科目，考生的成绩将保留到下次报关业务资格证书考试。

g) 发放报关业务资格证书：对于三门科目均合格的考生，将发放“报关业务资格证书”。省海关局应在考试结果正式公布之日起十五个工作日内组织发放报关业务资格证书。报关业务资格证书格式见本通知附件3。

4. 考试费用：

参加省海关局组织的报关业务资格证书考试的考生应缴纳现行法律规定范围内的考试费用。

条 7. 海关代理人工作人员证件

1. 颁发海关代理人工作人员证件的条件和权限：

符合第3条规定条件且未违反第14/2011/NĐ-CP号法令第4条规定的报关企业工作人员，由报关代理机构负责人颁发海关代理人工作人员证件。

2. 申请证件所需材料：一套，包括

a) 按照本通知附件4表格填写的申请海关代理人工作人员证件申请表：一份原件；

b) 第14/2011/NĐ-CP号法令第3条第1款规定的证书、证明：一份经公证的复印件；

c) 居民身份证：一份无需公证的复印件；

d) 两张3x4厘米的照片（一张贴在申请表上，一张用于制作证件）。

3. 根据第14/2011/NĐ-CP号法令第6条第1款规定，报关代理机构颁发海关代理人工作人员证件。证件按照本通知附件5表格制作。

4. 海关代理人工作人员证件有效期为两年，自颁发之日起算。持有海关代理人工作人员证件的人员可以在所有省海关局办理海关手续，依据《海关法》、第14/2011/NĐ-CP号法令及有关法律法规的规定。

5. 发放证件后，报关代理机构应根据第14/2011/NĐ-CP号法令第6条第3款规定，将获得证件的报关代理人名单（按照本通知附件6表格）报送海关总局更新海关总局网站信息。

报关代理机构应按照法律规定保存发放海关代理人工作人员证件的档案。

6. 更换和收回证件：

a) 更换证件：证件丢失、损坏或到期时可重新发放。报关代理人应向主管报关代理机构提交书面申请，说明更换证件的原因，姓名、居民身份证号码并附一张3x4厘米的照片。主管报关代理机构负责人应在三个工作日内审核并按本通知规定重新发放证件。

b) 对于违反第14/2011/NĐ-CP号法令第14条第2款规定或转岗至其他岗位或转到其他报关代理机构工作的报关代理人，主管报关代理机构负责人应负责收回证件，并按照本通知附件7表格格式将名单报送海关总局更新海关总局网站信息。

对于根据第79/2005/NĐ-CP号法令第16/06/2005条由海关总局颁发的报关代理人工作人员证件，在有效期满前继续使用。更换和收回证件按照本通知规定执行。

条 8. 通报和确认符合报关代理活动条件

1. 在开展业务之前，报关代理机构应根据第14/2011/NĐ-CP号法令第7条第1款规定，向其主要办公地点所在省海关局提交相关文件。通报文件按照本通知附件8表格格式。

2. 省海关局接收并审查文件，检查联网计算机条件（对于已办理电子海关手续的省海关局），并根据第14/2011/NĐ-CP号法令第7条第2款规定进行确认。确认文件按照本通知附件9表格格式。

如有怀疑不符合条件的情况，可以到报关代理机构总部直接检查，并发出通报要求其整改或补充未满足的条件；然后才予以确认。

省海关局应将一份确认文件报送海关总局（海关监管局）以在海关总局网站上公布符合条件的报关代理机构名单。

3. 对于在本通知第二条第2款所述各省市设有分支机构的报关代理机构，主管报关代理机构应向分支机构所在地的省海关局通报分支机构的业务活动，并根据本条第1款、第2款规定获得该省海关局确认符合业务条件。

条 9. 海关代理的支持和优先待遇

1. 根据2011年2月16日第14/2011/NĐ-CP号法令第十二条第一款的规定，海关机构对海关代理人提供免费支持：

a) 网络连接技术支援：海关机构为海关代理人与海关机构之间的网络连接提供技术支持。支援内容包括：提供电子报关软件程序、安装程序、将海关代理人的计算机与海关机构的计算机连接，并指导使用方法（仅首次免费）。

特别是关于管理报关单证和结汇软件，海关机构提出数据标准供企业自行开发管理软件或由海关总署开发供企业选择。

b) 每年培训支援：

b1. 海关代理人员可参加海关总署或省海关局组织的报关手续和报关业务更新培训课程；

b2. 海关代理人可被邀请参加海关总署组织的国外报关业务培训课程和研讨会。

报关手续支援：海关分局、省海关局必须设立专门部门，在海关代理人要求时跟踪并指导报关手续。每季度或每月，省海关局应组织与辖区内海关代理人会面，交流报关业务，解答报关手续中的问题，更新新规定，并提供有关报关手续、税收、货物估价、出口和进口商品管理政策以及与报关业务和办理报关手续相关的其他信息的新法律法规文本给海关代理人。

2. 对海关代理人的优先待遇：

在办理进出口货物报关手续时，海关代理人享有以下优先待遇：

a) 根据《海关法》和财政部、海关总署的相关指引规定的优先报关待遇；

b) 在处理未通过海关代理人办理报关手续的情况之前，优先解决报关手续中的问题。

条 10. 奖励和违规处理

1. 对于有成绩的海关代理人及其员工，省海关局根据权限给予奖励或建议海关总署进行奖励。

2. 对于暂停海关代理活动、临时停止海关代理活动和收回海关代理人资格证书的情况处理：

a) 海关代理人申请暂停海关代理活动的情况：

负责监督海关代理人活动的省海关局向省级或市级计划投资局提交书面请求，按照2011年2月16日第14/2011/NĐ-CP号法令第十四条第一款a项的规定，决定暂停海关代理活动。在省级或市级计划投资局作出决定后，省海关局需向海关总署报告并在海关总署网站上更新相关信息。

b) 海关代理人临时停止海关代理活动的情况：

负责监督海关代理人活动的省海关局根据2011年2月16日第14/2011/NĐ-CP号法令第十四条第一款b项的规定，对海关代理人作出临时停止活动的决定，并按照本通知附件10的格式报告海关总署并在海关总署网站上更新相关信息。

第十二条 组织实施

本通知自2011年7月24日起生效，并取代2005年9月5日财政部发布的第73/2005/TT-BTC号通知，该通知解释了2005年6月16日政府第79/2005/NĐ-CP号法令中关于登记和海关代理活动条件的规定。

海关总署署长负责组织实施海关代理登记和活动，依据2011年2月16日第14/2011/NĐ-CP号法令和本通知的规定。/。