令第80/2020/NĐ-CP关于管理与使用非官方发展援助以外的外国机构、组织和个人无偿援助越南的规定

令

管理和使用无偿援助（不属官方发展援助）各机关、组织和个人外国向越南提供的 政府现制定法令管理并使用各机关、组织和个人外国向越南提供的无偿援助（不属官方发展援助）。

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根据2015年6月19日《政府组织法》；

《制定规范性法律文件法》于2015年6月22日颁布；

根据计划与投资部部长的建议；

一、本法令规定管理和使用各机关、组织和个人外国向越南合法成立的机关、组织提供的无偿援助（不属官方发展援助），旨在促进经济社会发展、人道主义支持，非盈利或商业目的。

第一章
总则

第一条 调整范围

a) 各机关、组织外国提供的无偿援助款项，须按《国际条约法》的规定正式签署；以及在官方发展援助协议中的无偿援助款项，须由国家或越南社会主义共和国政府名义正式签署；

第二条 下列情况不适用本决定：

b) 向机关、组织提供的非人道主义或慈善目的的赠品、礼品；

c) 以合作协定、服务合同、技术转让合同等形式提供并产生利润分配的资助；

d) 根据《科学技术法》第29/2013/QH13号法令进行科学研究活动的个人接受资助；

đ) 政府、国际组织、外国非政府组织、外国个人为紧急救援批准并在灾害发生后三个月内执行的国际援助，以及为减轻灾害后果批准并在灾害发生后九个月内执行的紧急国际援助。

一、本法令适用于参与或与管理及使用各机关、组织和个人外国提供的无偿援助（以下简称“援助”）有关的机关、组织和个人，该援助属于本法令第一条规定的范围。

第二条 适用对象

二、本法令中的援助提供方是指有善意、尊重并遵守越南法律的外国组织和个人，包括：

a) 外国非政府组织、非营利组织、社会基金、私人基金，根据外国法律成立；

b) 外国个人，包括在国外定居的越南人；

c) 根据外国法律成立的企业、公司，不包括根据《投资法》在越南运营的外资经济组织；

d) 根据外国法律成立的研究和培训机构（包括外国政府所属的研究机构、合作组织）；

đ) 外国政府机关、外国驻越外交机构直接提供援助，或者授权外国法人管理援助款项，接收和实施援助无需按照《国际条约法》的规定正式签署，或不要求越南一方以国家或越南社会主义共和国政府名义正式签署。

三、本法令中的援助接受方是指根据越南法律成立，具有职能、任务并与所接受援助的目标和内容相符的越南机关、组织：

a) 国家机关、公立事业单位，其全部或部分活动经费由国家预算保障；

b) 政治社会团体、政治社会职业团体、社会组织、社会职业团体、科技组织和社会基金、慈善基金，根据越南关于协会、科技组织、社会基金、慈善基金的法律规定合法成立；

c) 社会企业接受援助以实现解决社会问题、环境问题的目标；

d) 总理决定的其他对象。

一、“项目管理委员会”（以下简称“项目管理委员会”）是为帮助援助提供者、项目负责人管理实施一个或多个项目而设立的组织。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

二、援助方式包括：项目、非项目，其中：

a) “项目”是一系列相关活动，涉及一个或多个行业、领域、多个地区、多个主体，旨在实现一个或多个具体目标，在一个或多个阶段实施。

b) “非项目”是一次性、单独的资金、实物、货物、专家（包括志愿专家）提供的援助，用于组织会议、研讨会、培训、研究、调查、培训。

c) “非项目”是一次性、单独的资金、实物、货物、专家（包括志愿专家）提供的援助，用于组织会议、研讨会、培训、研究、调查、培训。

三、“主管机关”包括：

a) 政治组织中央机关及其直属机关；最高人民检察院；最高人民法院；全国人大常委会机关；审计署；国家主席办公室；国务院组成部门、直属机构、地方省级人民政府（以下简称“省级人民政府”）；

c) 国务院组成部门、直属机构、地方省级人民政府根据越南关于协会、社会基金、慈善基金和科技组织的法律规定，成立政治社会团体、政治社会职业团体、社会组织、社会职业团体、科技组织、社会基金、慈善基金；

b) 对于没有具体接收地址的人道主义援助款项，中央级越南祖国阵线机关是主管机关；

d) 根据总理决定成立的社会团体或联合会中央机关；

đ) 如果援助接受方是社会企业，则该企业的注册地省级人民政府是主管机关。

д) 若受援方为社会企业，该企业登记营业地的省人民政府为其主管机关。

4. "援助款项的负责人"是指被赋予管理并执行已由有权机关批准的援助款项责任的单位。在援助款项以项目方式实施的情况下，该负责人被称为“项目负责人”。

5. 本法令所指的“援助款项”是指提供方无偿向接受方提供的财政或物资及服务支持，用于实现经济和社会发展目标以及人道主义目标，不以商业或盈利为目的。

6. "项目、计划文件"是正式文件，体现提供方与接受方之间关于具体项目或计划的承诺，其中明确列出：目标、活动、所需成果、使用的资源、时间表和实施计划、项目的管理组织、各方的权利和义务。

7. "恢复后果援助"包括：

a) 紧急救援款项和旨在解决紧急情况后果的援助款项（不包括本法令第一条第二款第d项规定的国际援助款项）；

b) 自自然灾害发生后三个月起的救济款项，以及自自然灾害发生后九个月起的恢复后果援助款项。

8. "来源于国家预算收入的援助款项"是指接受方为以下机构或组织时所提供的援助款项：

a) 党、全国人民代表大会、最高人民法院、最高人民检察院；各部、相当于部级的机构、政府直属机构及其附属法人；各级人民政府及其附属法人；

b) 越南祖国阵线、越南工会联合会、胡志明共青团、越南农民协会、越南退伍军人协会、越南妇女联合会；

c) 国有独资企业和其他属于国家预算收支管理范围的对象；

d) 根据总理决定的其他接受对象。

9. "配套资金"是指越南方（实物或货币）为接收和实施援助款项而提供的资金。配套资金可从中央预算、地方预算、项目负责人自行安排的资金、受益对象出资和其他合法资金中安排。配套资金用于准备和实施援助款项的过程，根据项目或计划的具体要求使用。

条4. 管理和使用援助的原则

1. 管理和使用援助必须遵守越南法律。只有经过越南有权机关批准的援助款项才能接收、实施和使用。援助资金必须是合法的资金或财产。

2. 不得接收属于禁止进口商品目录中的货物（包括材料和设备），依据法律规定。

3. 主管部门对援助款项的管理和有效使用负全责。

4. 接收和支付援助款项的资金流动必须通过专门设立的账户进行，确保透明公开，并按照本法令第三章、第四章、第五章的规定进行完整报告。

5. 来源于国家预算收入的援助款项必须纳入国家预算进行预算编制、会计核算和决算。

6. 对于不属于国家预算收入来源的援助款项，项目负责人可以自行管理并对援助用途、使用结果负责，确保符合越南法律和与资助方的承诺。项目负责人定期向主管部门报告，以便汇总并向国家发展改革委报告。

7. 自援助款项被批准之日起六个月内，如果未有正当理由仍未启动援助款项，则有权批准的机关可以收回批准接收该援助款项的决定。主管部门有责任通知提供方关于收回批准接收援助款项的决定。

条5. 使用援助时禁止的行为

1. 使用援助款项用于洗钱、资助恐怖主义、逃税、危害国家安全和社会秩序、破坏全国团结；损害社会道德、风俗习惯和民族文化的独特性。

2. 使用援助以谋取私利、个人利益，而非人道主义、经济发展和社会进步的目的，以及非公共利益。

3. 在管理和使用援助款项过程中发生的贪污、浪费行为。

条6. 援助准备资金

1. 对于由国家预算保障部分或全部运营经费的主管单位负责的援助款项，主管单位应按《预算法》规定将其准备资金列入年度总预算计划。

2. 对于不属于中央和地方国家预算收入的援助款项，援助款项负责人自行平衡并安排准备资金。

3. 如果提供方提供财务支持以准备项目或计划，项目负责人将准备资金纳入援助款项的总资金中。

第二章
审查和批准援助款项

条7. 审批权限

a) 使用PCP援助且资金规模达到或超过500,000美元的项目和计划。

a) 涉及安全、国防、宗教内容的援助款项，以及直接支持制定法律法规的援助款项；

b) 属于法律规定由总理决定进口的商品；

c) 除本条第2、3、4款规定外的其他情况。

2. 主管机关负责人批准：

a) 未在本条第1款规定范围内的援助款项，以及直接提供给一个部委、行业或地区而不考虑援助规模的恢复后果援助款项；

b) 接受方为由主管部门决定成立或批准章程或颁发活动登记证书的组织，且符合接受援助方的功能和任务，但不包括由民政部决定成立的组织。

3. 民政部部长批准由民政部决定成立的社会基金、慈善基金的援助款项。

4. 中央祖国阵线委员会主席批准无具体地址的人道主义救援款项（提供方没有指定具体的救援地点）。

5. 经国务院总理决定成立的协会或联合会的负责人批准对其具有管理权限的机构的援助款项。

条8. 贷款援助文件

贷款援助文件应准备六份，外文材料须附有经公证的越南语译本。

1. 项目和计划文件包括以下材料：

a) 批准项目和计划的请示文件；

b) 资助方同意提供援助的文件；

c) 项目和计划文件；

d) 法律地位证明文件（不适用于资助方为外交代表机构、外国政府或地方政府的情况）。

对于已在越南注册的外国非政府组织：由具有相应权限的越南国家机关颁发的副本注册证书；

对于个人提供的援助：有效护照的经公证副本；

对于其他资助方：组织法律地位证明文件的经公证副本；

2. 非项目文件包括以下材料：

a) 批准非项目申请书；

b) 资助方同意提供援助的文件；

c) 非项目援助文件由援助主方与资助方共同制定，主要内容包括：目的、内容、货物清单（对于实物援助）、预期成果；执行时间；非项目援助的价值；组织实施方式及执行期间的合作机制；接受和使用援助后的报告义务；

d) 法律地位证明文件（不适用于资助方为外交代表机构、外国政府或地方政府的情况）；

对于已在越南注册的外国非政府组织：由具有相应权限的越南国家机关颁发的副本注册证书；

对于个人提供的援助：有效护照的经公证副本；

对于其他资助方：组织法律地位证明文件的经公证副本；

对于以派遣专家形式实施的非项目援助，贷款援助文件应包括：本款a、b、c、d点所述文件；专家简历摘要并承诺对其提供的信息负责；活动计划；专家工作许可证及相关专业活动合法文件（根据相关法律规定）。

3. 属于国务院总理审批权限的已使用过的货物、设备、运输工具的非项目援助款项文件：

a) 除本条第2款规定的要求外，还需提供由合法且具备资质的鉴定机构颁发的质量鉴定证书。该证书需说明货物、设备、运输工具符合越南标准或满足越南认可的等效标准要求。

b) 对于已使用的运输工具援助，还需提供以下文件：资助方的车辆登记或所有权证书的经公证的越南语译本；资助方授权机构出具的检验合格证的经公证的越南语译本。如涉及暂时进口再出口的运输工具，则需提供越南有权机构出具的检验合格证。

4. 项目和计划文件以及非项目援助文件应按照本法令附件I、II、III规定的格式编制。

5. 对于包含公共投资内容的援助项目，必须按照有关公共投资项目管理和建设项目的法律规定进行编制。

6. 接收文件的机关：

a) 国家发展改革委：对于总理批准权限内的援助贷款。

b) 主管机关：对于不在总理批准权限内的援助贷款。

条 9. 主持审定机关

1. 项目和计划文件、非项目援助文件必须经过审查，作为批准、签署和实施的基础。

2. 对于本法令第七条第一款规定的由总理批准的援助贷款，国家发展改革委是主要审查机关。

3. 对于本法令第七条第二、三、四、五款规定的由主管机关负责人批准的中央级援助贷款，主管机关应指派下属的专业单位主持审查；在地方层面，由地方发展改革委主持审查。

4. 根据项目的规模、性质和内容，主要审查机关可以邀请中央和地方的专业机关、咨询组织和独立顾问来协助审查项目和计划。

5. 参与审定的机关、组织和个人对与其管理职责范围相关的审定内容承担法律责任。

条10. 审查和批准项目和计划文件、非项目援助文件的程序和手续

1. 根据本法令第八条的规定，评估审查文件的合法性。

2. 征求相关部门的意见：

a) 对于本法令第七条第一款规定的援助贷款，国家发展改革委将审查文件提交财政部、公安部、外交部、越南友好组织联合会（如果资助方是外国非政府组织）和其他相关专业部门征求意见。

b) 对于本法令第七条第二、三、四款规定的中央级援助贷款，主管机关将审查文件提交国家发展改革委、财政部、公安部、外交部、越南友好组织联合会（如果资助方是外国非政府组织）和其他相关专业部门征求意见。

c) 对于本法令第七条第二、三、四款规定的由地方管理的援助贷款，地方发展改革委将审查文件提交地方财政局、公安局和相关职能局征求意见。如果援助内容超出地方管理权限，地方发展改革委应向省级人民政府报告，并征求相关部委和行业的意见。

3. 审查援助贷款

根据援助贷款的规模、性质和内容，主要审查机关可以通过综合意见或召开审查会议的方式进行审查。主要审查机关的意见结论是审批机关作出批准接收援助贷款决定的基础。

如果援助贷款不符合接收条件，主管机关应通知资助方不予接收援助的决定。

4. 对于恢复后果的援助，当批准项目或非项目文件时，主管机关负责人无需必须征求相关机构的评估意见。

5. 审定内容包括：

a) 目标计划、项目的合理性以及接受非项目援助的目的与具体部门、地方和单位的发展目标的一致性；

b) 提供援助方和接受援助方的法人资格及其相关组织和个人是否符合越南法律的规定；援助目的与接受援助方职能任务权限的一致性；

c) 接受援助主体的接收能力和组织实施能力；越南方面的配套资金能力；

d) 国内财政机制的内容，涉及来自国家预算收入的援助；项目计划中主要部分的资金结构的合理性；

e) 各方承诺、先决条件和其他条件；

e) 经济社会影响、安全和社会秩序的影响；项目计划在完成后应用结果的能力及可持续性；非项目援助的有效使用；

6. 审查期限不得超过自收到完整合格文件之日起20天。

第十一 条 批准决定

一、批准决定主要包括以下内容：

a) 计划、项目或非项目的名称；

b) 主管机关、援助主体的名称；援助提供方和外国共同援助提供方的名称；

c) 援助的主要目标和成果；对于实物形式的非项目援助，附带货物清单；

d) 实施时间和地点；

e) 项目或非项目援助的总金额（无偿援助资金、配套资金）；由接受援助方管理实施的无偿援助资金；由资助方管理实施的无偿援助资金；

f) 适用于援助的资金机制：属于国家预算收入；不属于国家预算收入；

g) 管理实施方式。

2. 自有审批权的机关作出批准援助决定之日起5日内，主管机关应将批准援助的决定通知援助提供方，并同时将该批准决定提交至国家发展改革委、财政部及相关机构进行监督和协调执行。

第三章
实施援助管理

第十二条 管理项目组织

根据项目规模、性质、具体实施条件、项目管理组织能力，主管机关决定采用以下一种项目管理组织形式：

1. 对于规模低于20万美元（两百万美元）的项目，使用具备管理实施项目条件和能力的专业下属机构。

2. 使用现有管理委员会来管理新项目。

3. 为每个项目单独成立管理委员会。

条13. 职责、权限

1. 根据经济和社会发展的需求和接受援助的能力动员援助。

2. 按照职权范围批准援助款项。

3. 决定项目管理实施机构的组织形式。

4. 批准项目实施计划；根据援助主体的建议，制定年度财政计划和国家预算收支计划，符合相关法律规定。

5. 指导按照现行法律规定进行招标工作。对于不属于国家预算收入的援助款项，其招标工作需与援助提供方协商一致。

6. 负责财务管理，全面报告所接收和使用的援助资金和资产情况。每年批准决算并在项目结束后批准决算。

7. 定期汇总并报告主管机关批准的援助款项财务状况。

8. 监督检查项目实施情况，确保遵守现行项目管理规定。

9. 每年定期报告资金拨付和使用情况，综合报告年度援助动员成果、实施情况、监督和评价情况，最迟于次年1月15日前报送国家发展改革委、财政部及其他相关部门；在援助结束后的六个月内向国家发展改革委、财政部提交最终报告。

10. 对在其管理权限内的援助管理使用中的损失浪费、腐败和其他违规行为负责。

条14. 贷款任务和权限

1. 援助主体应在批准接受援助的决定中确定。

2. 贷款接受方负责：

a) 根据主管机关的决定建立项目管理和实施机构。有效管理和使用援助资金和项目配套资金。如未设立项目管理委员会，援助主体须在国库或依法成立并运营的商业银行开设账户以接收和拨付援助资金，并依据已批准的财政计划进行收支活动；

b) 编制年度活动计划和财政计划报上级审批；编制属于国家预算收入的援助款项年度收支预算报上级审批；

c) 按照现行招标法律规定执行招标工作；

d) 监督合同执行并处理产生的问题；

e) 监督和评估项目。

3. 负责全面核算、决算和报告所接收和使用的资金和资产。

4. 每半年和每年向主管机关报告接受援助的情况、援助款项的实施和拨付情况。最终报告应在项目完成后的六个月内提交给主管机关。

5. 承担因失职、浪费、贪污和违规行为导致的经济损失、社会影响、环境损害，并影响项目计划的目标和效果的责任；

6. 法律规定的其他职责和权限。

条15. 项目管理委员会的任务和权限

1. 代表项目接受方，对其决定向项目接受方、主管机关和法律负责。

2. 项目管理机构必须在国家金库系统或根据越南法律规定成立并运营的商业银行开设账户。根据已批准的财务计划，通过该账户进行援助资金的收入和支出活动。

3. 项目管理委员会在其项目范围内执行以下任务：

a) 制定总体和年度实施计划以及财务计划，提交主管机关负责人审批；

b) 谈判并签订合同；

c) 在其被分配的范围内执行招标和合同管理工作；

d) 管理财务和资产，并根据本法令的财务管理规定和符合提供贷款方的规定执行拨款、核算和决算手续。

4. 制定详细的监督和评估项目执行情况的计划。

5. 每半年和每年向项目主管和主管机关报告项目执行情况和财务管理状况。

6. 完成项目的验收、移交和决算工作。项目结束后六个月内，项目管理机构须完成并向项目主管提交项目结束报告。

7. 其他分配的任务。

第十六条 在执行过程中调整、修改和补充项目计划

1. 对于由总理决定的项目计划：

主管机关应按照规定程序向总理申请批准，当调整、修改和补充内容导致援助决定中的内容发生变化时。

2. 对于由主管机关批准的项目计划：

a) 当调整、修改和补充使项目成为本法令第七条第一款所规定的情况时，必须提交总理审查批准；

b) 不属于本款a项规定的情况的调整、修改和补充由作出批准援助决定的机关负责。

3. 按照本法令第八条、第十条和第十一条的规定程序执行。

条 17. 出售援助款项下的货物

援助物资经接受方和提供方同意进入越南销售的，必须由本法令第七条规定的有权机关与批准援助款项的同时，根据财政部书面同意意见作出决定。使用过的物资进口到越南后不得作为商品出售，也不得组织拍卖。全新的、仍在有效期内的物资必须按照现行资产拍卖规定进行拍卖。

条 18. 移交援助实施成果

项目结束后，项目主管组织验收、评价，并采取必要措施将成果移交给受益对象，并向主管机关、国家发展改革委和财政部提交项目结束报告。

条 19. 处理争议

如果在项目执行过程中发生与合同有关的争议，各方有责任协商解决。如果未能达成一致，争议解决将通过调解、仲裁或法院进行，符合合同中双方约定的法律规定。

第四章 实施细则
援助财务管理

条 20. 对援助资金管理的原则

1. 国家预算收入来源的援助资金财务管理原则仅适用于项目主管自行管理和执行的援助款项。

2. 对于由援助提供方直接管理和执行的援助款项：主管机关负责管理已批准的项目计划文件；履行其职能和任务；遵守会计、税收和其他相关法律规定。如果援助提供方将项目资产和设备的所有权移交给项目主管，项目主管应按照现行规定办理所有权确认手续。

3. 来自国家预算收入的援助资金应按照国家预算法和本法令规定的财务管理规定进行预算编制、支出控制、账目记录、收支登记和决算。对于未包含在预算中的新出现的资金，由有权机关分配和下达计划，项目主管根据国家管理法律及相关法律规定编制补充预算。

4. 对于不属于国家预算收入来源的援助资金，接受方应按照已批准的项目计划、非项目计划文件、接受方的组织和活动章程以及会计、税收和其他相关法律规定进行管理和使用。

5. 对于用于国有独资企业执行的来自国家预算收入的援助资金，根据援助性质增加企业的国有资本或企业的其他收入。

条 21. 开立项目、计划使用援助资金的账户

1. 对应资金账户：

a) 使用国家预算资金的对应资金账户：项目负责人应在国库系统中开设账户，以实施对项目对应资金的监督和支付；

b) 非国家预算资金的对应资金账户：项目负责人可在国库系统或根据越南法律成立并运营的商业银行中开设账户。

二、援助资金账户：项目负责人应在交易所在地国库系统或依照越南法律成立并运营的商业银行开设接收援助资金的账户。

（a）在国库开立账户的程序和账户管理使用规定按现行规定执行；

b) 国库组织从国家预算收入来源的援助资金对项目进行监督和支付；

c) 在越南法律成立并运营的商业银行中开立账户的程序和手续，按照相关法律规定执行。

第二十二条 编制来源于国家财政收入的无偿援助资金财务计划

1. 根据批准的项目文件、非项目文件或投资计划决定，项目负责人应根据《国家预算法》及相关法律规定编制三年援助资金收支计划和年度援助资金收支预算，并提交给主管部门汇总。

2. 每年来自国家预算收入的援助资金收支预算应按每个资助方、每个项目或非项目详细编制。

3. 编制、汇总、呈报、审批、分配和调整补充援助资金计划：

a) 对于用于公共投资支出的援助资金，按照公共投资法律的规定执行；

b) 对于用于经常性支出的援助资金，按照国家预算法律的规定执行。

4. 基于每年由有权机关分配的资金限额，主管部门应为每个项目、计划或非项目详细分配资金，并向财政部和国家发展改革委通报分配方案。

5. 主管部门应指导并组织实施预算，并根据现行规定报告援助资金收支计划的执行情况。

条 23. 监督支出、拨款、记账和记录无偿援助资金的收入与支出

1. 项目负责人应根据国家预算管理法律的规定，在国库中实施对属于国家预算收入来源的援助资金的支出监督。支出监督、记账和记录收入与支出的程序和手续，按照国库行政程序法律的规定执行。

2. 第一次提交到国库的支出监督文件包括：

a) 有权机关下达的预算分配决定或补充预算分配决定；

b) 经公证的关于承诺和接受援助资金的书面交流副本；

c) 经公证的批准项目文件或投资计划决定及已批准的项目文件副本；

d) 有关采购货物和服务的合同（如有）。如用外文签署，则需附有项目负责人签字和盖章的中文翻译本。项目负责人对中文翻译内容的真实性负责。

e) 根据政府关于国库行政程序的规定，项目负责人提出的合法事业费用确认申请或投资资金支付申请。

3. 每次付款提交到国库的文件应按照国家预算资金支出的规定执行。

4. 使用国家预算收入来源的无偿援助资金拨款给项目：根据支出监督结果，基于项目负责人的要求，国库或商业银行应按照规定拨款；每月，向财政部通报每个账户持有人在每个项目中的无偿援助资金拨款金额。

5. 记录使用国家预算收入来源的无偿援助资金项目的收入与支出：

a) 每月或每次发生时，根据支出监督结果，国库同时按照规定记录收入与支出。如果项目负责人在商业银行开设援助资金账户，除上述文件外，项目负责人还需提交商业银行提供的援助资金账户交易明细单；

b) 国库根据国家预算科目规定的内容将援助资金记入国家预算。暂付款项按照制度进行记账暂支。收回暂付款项时，减少记账暂支。完成工作量的支付款项，记账实际支出并进行年度决算；

c) 记账时间按照国家预算资金现行规定执行。

6. 使用国家预算收入来源的无偿援助资金的暂付款项和支出监督，按照国家预算资金现行规定执行。

7. 存放在商业银行账户中的援助资金产生的存款利息必须单独记账，并可用于支付银行服务费，该费用属于项目开支。

8. 当在商业银行账户上的无偿援助资金支出活动结束时，如果没有在已批准的项目文件中承诺使用存款利息，项目负责人应根据现行规定将所有产生的存款利息余额缴入国家预算。使用产生的存款利息余额应遵循公共投资和国家预算法律的规定。

9. 对于不属于国家预算收入来源的援助：

a) 不属于国家预算收入来源的援助资金的记账、会计和决算，应按照会计法律和受援方组织和活动章程的规定执行。项目负责人应根据每季度与开设援助资金接收账户的商业银行和援助提供方核对后的拨款数据，编制年度和项目结束时的援助资金决算报告，并提交主管部门审批。

b) 主管机构批准决算，汇总后报送财政部、国家计划投资部及相关机构；

主管机构批准年度决算报告的时间：不得晚于每年6月30日；

第二十四条 接受实物和劳务援助资金

一、从国外进口的援助物资的接收按照海关法、出口税法、进口税法和税收管理法的规定执行。提交给海关机关办理通关手续的援助物资进口文件包括：

a) 批准项目、计划、非项目援助款项及项目、计划、非项目文件的决定：一份经有权机关确认与原件一致的复印件；

b) 根据海关手续法律规定提交的其他文件。

二、使用国内采购物资的援助资金申请退税或免税的文件提交税务机关，包括：

a) 批准项目、计划、非项目援助款项及项目、计划、非项目文件的决定：一份复印件；

b) 根据政府关于国库领域行政程序的规定，由项目负责人提出的合理事业经费确认申请书和项目投资资金支付申请书（对于属于国家预算收入来源的无偿援助接收情况）；

c) 其他根据相关法律规定与退税或免税有关的文件；

3. 各种税费的缴纳应按照现行税费法律规定执行。

对于属于国家预算收入来源的援助接收情况，在交接货物后，项目负责人应按相关规定向国库机关提交记录收支的国家预算文件。记录收支的文件包括：

a) 批准项目、计划、非项目援助款项及项目、计划、非项目文件的决定：一份经有权机关确认与原件一致的复印件；

b) 按照政府关于国库领域行政程序的规定，提出记录收支的申请；

c) 对于进口货物：合同、提单或其他具有同等效力的运输文件，商业发票或进口货物报关单（如无商业发票）：一份经有权机关确认与原件一致的复印件；对于国内购买的货物：买卖合同、增值税发票、交货清单：一份经有权机关确认与原件一致的复印件；

d) 权限机关批准的国家预算收入来源的援助资金预算或当年调整补充预算的决定；

国库机关按照规定进行记录进口货物价格的会计处理，该价格不包括按规定征收的各项税费；

对于来源于国家预算收入的援助款项所形成的资产的管理：按照国有资产管理办法及其配套文件的规定执行。在与援助提供方有其他约定的情况下，项目负责人应在实施前征求财政部的意见；

18. 对于不属于国家预算收入的援助资金所形成的资产：

a) 援助资金接受方应单独设立账目；

b) 项目的资产管理和使用以及由项目形成的资产的管理和使用，按照与援助提供方在已获批准的项目文件中达成的协议执行；

c) 在项目结束时，项目的资产和由项目形成的资产被视为项目负责人的财产；不得以任何形式出售、赠送、转让；

d) 如需变更所有权或分立、合并、破产，项目援助的资产应根据有权机关的规定移交给具有类似职能的组织继续执行项目（如果项目尚未完成），或者移交主管机构，基于主管机构的同意意见。如无法按上述方案执行，主管机构有责任向财政部报告并提出处理方案。

第二十五条 关于援助的税收

援助款项的税收按照现行越南法律法规的规定执行。

第二十六条 援助的审计

一、属于国家财政收入的援助是国家审计的对象。

2. 不属于国家预算收入来源的援助款项：根据援助提供方的要求进行独立审计。

第五章
政府对援助的管理

第二十七条 国家对援助的管理内容

1. 制定并组织实施关于管理和使用援助的规范性法律文件，依照越南法律法规。

二、提供关于管理和使用援助的信息，属于本条例调整范围。

三、监督和评估本条例调整范围内援助的管理、使用情况，按照现行法律规定执行。

4. 处理违规行为，解决与援助管理和使用有关的组织和个人的申诉和举报。

五、奖励在提供、管理和使用援助中有成绩的越南机构、组织和个人以及援助提供方。

第二十八条 发展和投资部的任务和权限

一、负责管理本条例调整范围内的援助。

二、主持起草并提交或发布有关管理和使用援助的规范性法律文件，按其权限执行。

三、主持审核并汇总相关机构的意见，向总理报告审议和批准总理权限内的援助项目。

四、每年向总理报告关于管理和使用援助的情况；提出提高本条例调整范围内援助管理效率的措施建议。

五、检查接受援助的机构和单位是否遵守接收、批准和实施权限的规定。

条 29. 财政部的任务和权限

一、主持并与相关机构合作制定国家财务管理制度，适用于援助。

二、参与审查援助项目的意见。

三、管理来自国家预算收入的援助资金。

四、定期汇总援助资金管理情况，并向发展和投资部报告，以供总理审阅。

五、监督和检查接受援助的组织和单位的财务管理和遵守财务规定的情况。

条 30. 外交部的任务和权限

一、参与审查援助项目的意见。

二、监督外国非政府组织履行援助承诺和按规定进行活动的情况。

三、定期提供关于外国非政府组织注册和活动情况的信息，作为根据本条例规定进行援助评估的基础。

条 31. 公安部的任务和权限

一、指导和支持越南机构和组织在接收和使用援助时遵守保护国家安全和社会秩序的法律法规。

二、参与与发展和投资部共同审查和提出意见，在向总理报告前审查相关的援助项目。

三、配合相关机构对接受和使用援助的情况进行审计、检查和监督，确保政治安全和社会秩序。

4. 在发现违反法律迹象时，根据其权限开展任务。

五、向发展和投资部、财政部、外交部和民政部提供相关信息，作为审查援助项目的依据。

条32. 任务、权限内务部

一、按审批权限主持审查；参与审查和提出关于接受相关援助的意见。

二、指导和支持越南机构和组织在接收和使用援助时遵守国家宗教政策。

三、每年汇总社会团体、社会基金和慈善基金的援助管理和使用情况，并向发展和投资部报告，以供总理审阅。

四、按民政部的管理权限，检查和监督社会团体、社会基金和慈善基金的援助接收、管理和使用情况。

条33. 主管机关的任务和权限

除本法令第一章、第二章、第三章、第四章规定的任务和权限外，主管机关有以下任务和权限：

一、各部委、直属机构、省政府和直辖市人民政府根据职能分工，配合管理本条例规定的援助领域。

二、在审查和批准专业领域的援助项目过程中提出意见。

3. 主管机关负责人对其根据本法令规定的权限批准的援助事项负责，并对批准决定承担法律责任。

四、省政府和直辖市人民政府指定省发展和投资局负责管理本条例调整范围内的援助。

5. 根据本法令和其他相关法律法规的规定，在内部制定管理使用援助制度。

6. 指导、指导和检查下属单位在接收、管理和使用援助方面的执行情况，遵守现行规定，履行与援助提供方的承诺。

七、监督和评估由主管机关批准的援助项目的接收和执行情况；及时发现和处理在接收和使用援助过程中的问题，并向本章规定的相关援助管理国家机关报告处理。

八、为符合已获批准的计划和项目文件规定的援助项目准备充足的配套资金。

九、对符合法律规定要求的援助项目质量和进度负责。

10. 完整执行规定的报告制度。

第六章
实施条款

第三十四条 实施组织

一、发展和投资部发布示范报告表格，用于按照本条例规定进行报告制度。

二、财政部发布示范报告表格，用于按照本条例规定进行财务管理。

条35. 转交处理

1. 在本法令生效前已提交援助审批机构或计划投资部审查并呈送政府总理审议、批准接受的援助款项，继续按照政府2009年10月22日第93/2009/NĐ-CP号法令关于非政府组织对外援助管理和使用规定的条款执行。

2. 在本法令生效前已获批准的援助款项，应按照政府2009年10月22日第93/2009/NĐ-CP号法令关于非政府组织对外援助管理和使用的规定以及政府2009年10月22日第93/2009/NĐ-CP号法令的相关实施指导文件的规定进行财务管理及报告制度，直至该批准决定中所列明的援助款项结束为止。

条36. 生效和组织实施责任

1. 本法令自2020年9月17日起生效，并取代政府2009年10月22日第93/2009/NĐ-CP号法令关于非政府组织对外援助管理和使用规定。

2. 各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府所属机关首长、各省、直辖市人民委员会主席及相关组织和个人负责执行本法令。