令第80号2021/NĐ-CP关于《中小企业和微型企业支持法》若干条款的具体规定和指导实施

令

|就《中小企业支持法》的若干条款作出具体规定并提供指导

小微企业发展

根据《政府组织法》（2015年6月19日）；

根据二〇一五年六月十九日颁布的《地方政权组织法》；

根据《关于修改、补充〈政府组织法〉和〈地方政权组织法〉若干条款的法律》（2019年11月22日）；

根据二零一五年六月二十五日《国家预算法》；

根据二〇一九年六月十三日颁布的《公共投资法》；

根据二〇一七年六月十二日颁布的《中小企业支持法》；

根据计划与投资部部长的建议；

政府发布关于就《中小企业支持法》的若干条款作出具体规定并提供指导的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令就《中小企业支持法》中有关确定中小企业的标准、技术援助、信息援助、咨询援助、人力资源发展援助、从个体工商户转型为中小企业的援助、创新型中小企业的援助、参与行业集群和价值链的中小企业援助；以及相关机构和个人在实施中小企业援助中的责任作出具体规定并提供指导。

第二条 适用对象

1. 符合法律规定的成立、组织和运营条件，并符合本法令第5条规定的中小企业认定标准的企业。

2. 与中小企业支持相关的机关、组织和个人。

条3. 术语解释

1. 中小企业支持方案：是指一组相互关联的内容，利用各种资源以实现年度、中期或长期的中小企业支持目标。方案包括以下内容：目标；受助对象及条件；选择程序和手续；支持内容；执行资源；管理、监督和评估执行结果机制；方案执行时间；其他相关内容（如有）。

2. 中小企业支持项目：是指由一个机关或组织在一定期限内主持实施的一组中小企业支持任务。

3. 中小企业支持计划：是指一组目标、解决方案和资金，用于每年和五年规划期内各部、相当于部级的机关、政府直属机关、省级人民委员会和国家层面的中小企业支持工作。

4. 中小企业支持机关和组织：是指经有权机关授权负责组织实施中小企业支持活动的机关和组织。

5. 国家中小企业支持信息门户（以下简称“信息门户”）：是指访问www.business.gov.vn网络地址以支持中小企业的平台，通过整合中小企业顾问网络的信息；支持中小企业的计划、项目、提案和活动；商业指引、信贷、市场、产品、技术和企业孵化等信息，以提供服务于中小企业活动的信息和服务，以及根据《中小企业支持法》和本法令规定的国家管理需求和其他组织和个人的需求。

6. 中小企业支持数据库：是指根据《中小企业支持法》和本法令第5条规定的中小企业标准收集的文献、知识、经验和信息。中小企业支持数据库同时是一个统一的信息平台，满足对信息和数据的获取、开发战略、制定政策和国家管理的需求，由国家发展改革委管理和运行。中小企业支持数据库与国家发展改革委、各部、相当于部级的机关、政府直属机关和省级人民委员会的相关系统进行连接、集成、互通和数据交换。

7. 顾问网络：是指由各领域专业顾问组织和个人组成的集合体，能够满足中小企业的需求，并由有权机关根据公开发布的标准予以认可，以支持中小企业。

8. 雇佣大量女性员工的中小企业：是指在雇佣少于100名员工的情况下，女性员工占总员工数的50%及以上；在雇佣100名员工及以上的情况下，女性员工占总员工数的30%及以上的企业。

9. 在中小企业内部直接培训：是指根据中小企业需求设计的培训形式，旨在解决和克服中小企业存在的具体问题。

10. 对中小企业的在线培训：是指通过使用信息技术和多媒体通信技术在网络环境中提供的培训形式，向企业提供技能和知识。

11. 产业链中的主导企业：是指规模不同但与产业链中的中小企业有贸易联系的企业；它们控制整个或部分产业链环节，以增加产品和服务的价值，并在国内和国际市场销售这些产品和服务。

条4. 支持实施原则

1. 根据资源平衡能力和各时期支持优先方向，支持小微企业机构根据小微企业条件决定获得支持的企业数量，确保以下原则：

a) 提交申请材料在前的小微企业优先获得支持；

b) 女性企业家经营的小微企业、使用大量女性劳动力的小微企业和符合法律规定的社会企业优先获得支持。

2. 同时满足本法令和其他相关法律规定的不同支持标准的小微企业，在同一支持内容下，可选择最有利的支持标准。

3. 除本法令详细规定的微型企业、小型企业和中型企业的特定支持内容外，适用于所有符合条件的微型企业、小型企业和中型企业的通用支持内容也适用。

4. 从个体工商户转型而来的小微企业、创新型小微企业以及参与行业集群和价值链条的小微企业，可以享受第四章规定的支持内容以及其他不重复的第三章规定的支持内容。

5. 根据职能任务，并基于实际能力，支持小微企业机构直接提供服务支持或与有能力的其他机构和个人合作，为符合条件的小微企业提供服务支持。

第二章

小微企业认定标准

条5. 小微企业认定标准

1. 农业、林业、渔业；工业和建筑业领域内的微型企业，平均每年参加社会保险的员工人数不超过10人，年总收入不超过3亿元人民币或总资本不超过3亿元人民币。

商业和服务领域内的微型企业，平均每年参加社会保险的员工人数不超过10人，年总收入不超过10亿元人民币或总资本不超过3亿元人民币。

2. 农业、林业、渔业；工业和建筑业领域内的小型企业，平均每年参加社会保险的员工人数不超过100人，年总收入不超过5亿元人民币或总资本不超过2亿元人民币，但不符合本条第1款规定的微型企业标准。

商业和服务领域内的小型企业，平均每年参加社会保险的员工人数不超过50人，年总收入不超过10亿元人民币或总资本不超过5亿元人民币，但不符合本条第1款规定的微型企业标准。

3. 农业、林业、渔业；工业和建筑业领域内的中型企业，平均每年参加社会保险的员工人数不超过200人，年总收入不超过20亿元人民币或总资本不超过10亿元人民币，但不符合本条第1款、第2款规定的微型企业、小型企业标准。

商业和服务领域内的中型企业，平均每年参加社会保险的员工人数不超过100人，年总收入不超过30亿元人民币或总资本不超过10亿元人民币，但不符合本条第1款、第2款规定的微型企业、小型企业标准。

第六条 确定小型和微型企业经营活动领域

小型和微型企业的经营活动领域根据企业已向工商登记机关登记的主要行业和业务确定。

第七条 确定小型和微型企业平均每年使用的参加社会保险的职工人数

一、参加社会保险的职工人数是指由企业管理和支付工资、报酬，并按照社会保险法规定参加社会保险的所有职工人数。

二、小型和微型企业平均每年使用的参加社会保险的职工人数等于该企业在前一年所有月份参加社会保险的职工总人数除以十二个月。

每月参加社会保险的职工人数在当月结束时确定，依据企业提交给社会保险机构的当月社会保险缴纳凭证。

三、对于经营不足一年的企业，平均每年使用的参加社会保险的职工人数等于该企业在经营期间参加社会保险的职工总人数除以经营月份数。

第八条 确定小型和微型企业的总资本

一、年度总资本在企业提交给税务管理机关的前一年财务报表中的资产负债表中体现，并在年末确定。

二、对于经营不足一年的企业，总资本在企业提交给税务管理机关的资产负债表中，在接近企业申请享受支持内容的时间点的季度末确定。

第九条 确定小型和微型企业的总收入

一、年度总收入为企业销售商品和服务的收入总和，并在企业提交给税务管理机关的前一年财务报表中确定。

二、对于经营不足一年或超过一年但未产生收入的企业，企业应根据本法令第八条规定的总资本标准来确定是否为小型或微型企业。

第十条 确认和申报小型和微型企业规模

一、小型和微型企业应根据本法令附件规定的表格自行确认并申报其规模（超小型、小型、中型），并向支持小型和微型企业发展的机构或组织提交。企业对其申报内容承担法律责任。

二、如果企业发现申报的规模不准确，企业应主动进行调整并重新申报。重新申报必须在企业享受支持内容之前完成。

三、如果企业故意不真实申报规模以获取支持，则企业需承担法律责任并退还全部已接受的支持资金。

四、根据企业提出支持申请的时间点，支持小型和微型企业发展的机构或组织应对照国家企业注册信息门户网站上的企业信息，以确认企业申报的信息符合支持对象条件。

第三章

技术、信息、咨询及人力资源发展支持

条11. 支持中小企业技术

1. 最多支持企业关于业务流程、管理流程、生产流程、技术流程和商业模式转换的数字化解决方案咨询合同价值的50%，但对小型企业每份合同每年不超过50万元，对中型企业每份合同每年不超过100万元。

2. 最多支持企业租赁或购买数字化解决方案以自动化和提高业务流程、管理流程、生产流程、技术流程以及商业模式转换效率的成本的50%，但对于微型企业每年不超过20万元，对于小型企业每年不超过50万元，对于中型企业每年不超过100万元。

3. 最多支持企业关于建立知识产权所有权咨询合同价值的50%，以及关于管理和开发受知识产权保护的产品和服务的咨询合同价值的50%，但每份合同每年每家企业不超过100万元。

4. 最多支持企业关于适合企业的技术转让咨询合同价值的50%，但每份合同每年每家企业不超过100万元。

5. 各部、各相当于部级的机构、政府直属机构和省级人民政府通过新建孵化基地、技术设施、共同工作区；改造和升级现有基础设施以形成孵化基地、技术设施、共同工作区；采购和安装孵化基地、技术设施、共同工作区所需的设备、机器、研究室、实验室、信息技术系统，来实施投资支持中小企业的项目。

条12. 支持中小企业信息

1. 中小企业免费访问根据《中小企业促进法》第十四条第一款规定的信息，在各部、相当于部级的机构、政府直属机构和省级人民政府门户网站和官方网站上。

2. 各部、相当于部级的机构、政府直属机构和省级人民政府获得在门户网站上的账户，提供根据《中小企业促进法》第十四条第一款规定的信息；按照《中小企业促进法》第二十九条规定公开、跟踪和更新支持中小企业的信息。需要提供信息、互动和与参与门户网站的合作伙伴连接的企业、组织和个人可以申请账户。门户网站上的账户由门户网站集中管理。

3. 国家发展改革委建设、维护和运营门户网站，并将其与各部、相当于部级的机构、政府直属机构和省级人民政府的官方网站连接，以提供根据《中小企业促进法》第十四条第一款规定的信息和其他所需查询的信息给企业和个人。

4. 用于门户网站信息基础设施、软件建设和中小企业支持数据库的资金从国家财政投资资金和其他合法资金（如有）安排。

用于门户网站升级、维护、管理和运营，以及收集和更新中小企业支持数据库信息的资金从国家财政经常性资金和其他合法资金（如有）安排。

条13. 支持小微企业咨询顾问

1. 咨询顾问网络

a) 咨询顾问网络基于个人或组织，这些个人或组织已经或正在根据专业法律法规进行咨询活动，或者新成立的组织，确保以下原则：

对于个人咨询顾问，必须保证其教育背景、专业知识技能和工作经验符合小微企业的需求，并达到个人咨询顾问所在部门或相当于部级机构规定的标准。

对于组织咨询顾问，必须满足专业法律法规规定的条件，符合小微企业的需求，并达到组织咨询顾问所在部门或相当于部级机构规定的标准。

b) 加入咨询顾问网络的申请材料

对于个人咨询顾问，申请材料包括：加入咨询顾问网络的申请表；简历和个人能力简要说明；经认证的学历证书复印件；经认证的相关文件和证明材料的复印件，由有权机关颁发。

对于组织咨询顾问，申请材料包括：加入咨询顾问网络的申请表；经认证的企业登记证书或成立决定的复印件；组织能力简要说明；经认证的组织内个人咨询顾问的材料复印件；经认证的证明符合法律规定经营条件的文件和证明材料的复印件（对于需要许可的行业或业务）。

c) 个人或组织咨询顾问通过直接或在线方式向负责组织咨询顾问网络活动的部门或相当于部级机构提交本款b项规定的申请材料，以获得认可并被公布在该部门或相当于部级机构的官方网站上，期限为10个工作日。

如果个人或组织咨询顾问未达到认可条件，在收到申请材料后10个工作日内，负责组织咨询顾问网络活动的部门或相当于部级机构将通过直接或在线方式通知未达到条件的原因。

符合规定条件和标准的个人或组织咨询顾问可以加入多个部门或相当于部级机构的咨询顾问网络。

d) 在被认可加入咨询顾问网络并在部门或相当于部级机构的官方网站上公布后，咨询顾问需访问信息门户（网址www.business.gov.vn），注册进入咨询顾问网络数据库，并按照本法令的规定为小微企业提供咨询服务。

đ) 部门或相当于部级机构形成、运行、管理和维持咨询顾问网络以及培训和发展咨询顾问网络所需的费用，将纳入每年支持小微企业的资金中，以及合法的资金来源（如有）。

2. 对小微企业咨询的支持内容

小微企业可以通过咨询顾问网络获得关于人力资源、财务、生产、销售、市场、内部管理等与企业生产经营活动相关的咨询服务（不包括行政手续和法律咨询，按专业法律法规规定）如下：

a) 对于超小型企业，支持100%的咨询合同价值，但不超过每年每家企业50万元人民币；对于女性所有者、使用大量女性劳动力或社会企业的超小型企业，支持不超过每年每家企业70万元人民币。

b) 对于小型企业，最多支持50%的咨询合同价值，但不超过每年每家企业100万元人民币；对于女性所有者、使用大量女性劳动力或社会企业的小型企业，最多支持不超过每年每家企业150万元人民币。

c) 对于中型企业，最多支持30%的咨询合同价值，但不超过每年每家中型企业150万元人民币；对于女性所有者、使用大量女性劳动力或社会企业的中型企业，最多支持不超过每年每家中型企业200万元人民币。

条 14. 支持小微企业人力资源发展

1. 支持直接培训，包括创业和企业管理培训

a) 对小微企业提供100%的创业培训总费用支持，以及最多70%的企业管理培训总费用支持；

b) 对位于特别困难经济和社会地区的小微企业、女性企业家领导的小微企业、使用大量女工的小微企业和小微企业社会企业，在参加企业管理培训时免除学费。

2. 支持在线创业和企业管理培训

a) 免费访问和参与国家发展改革委和省级人民政府在线教育系统提供的在线课程。小微企业可以按照自己的时间安排登录在线教育系统进行学习。该系统包括在线教育管理平台、在线教育平台和在线课程内容系统。

国家发展改革委和省级人民政府用于建设、维护和升级在线教育系统的资金；对小微企业在线培训需求进行调查、宣传推广在线教育系统的资金，均包含在国家发展改革委和省级人民政府每年对小微企业的支持资金和其他合法资金来源（如有）中。

b) 免费参加在线培训课程，并通过智能设备上的在线教学工具（如Zoom Cloud Meeting、Microsoft Teams、Google Classroom等）与小微企业进行实时互动。

3. 支持小微企业内部生产加工领域的直接培训

a) 对小微企业提供最多70%的内部培训课程总费用支持，但每家企业每年不超过一次；

b) 对女性企业家领导的小微企业、使用大量女工的小微企业和小微企业社会企业，提供100%的内部培训课程总费用支持，但每家企业每年不超过一次。

4. 支持职业技能培训

支持小微企业员工参加初级技能或三个月以下培训项目的培训费用。其余费用由小微企业和员工协商确定。参加培训的员工必须在培训前连续工作至少六个月。

第四章 实施细则

支持小微企业从个体工商户转型、创新小微企业、小微企业参与行业集群和价值链

节 一. 支持小微企业从个体工商户转型

条 15. 支持咨询和指导成立企业手续

1. 省级人民政府（以下简称省级人民政府）委托省发展改革委免费为个体工商户提供咨询和指导，以完成注册成为企业的程序：

a) 注册成立企业的程序、手续和文件；

b) 需要获得经营许可行业的注册程序、手续和文件（如有）。

2. 有意向注册成为企业的个体工商户需要咨询和指导上述第1款内容的，可以通过现场或在线方式向省发展改革委提出申请。申请材料包括：个体工商户营业执照副本；税务登记证副本；已缴纳门牌税、各类税费和其他财政上缴款项（如有）的证明文件，以及一年内提交的纳税申报表。

省发展改革委应在收到申请材料之日起三个工作日内，免费提供上述第1款规定的咨询和指导。

条 16. 支持企业登记和企业信息公开

由个体工商户转型的小型和中型企业首次在企业登记机关办理企业登记时免缴登记费，并且首次在全国企业信息公示系统上公开企业登记内容的费用也予以免除。

条 17. 支持行业、业务许可手续

由个体工商户转型的小型和中型企业继续从事需要许可的行业或业务，且规模未发生变化的，可向有权限的国家管理机关提交申请以获取与投资经营条件相关的文件。

自收到企业的申请之日起三个工作日内，有权限的国家管理机关应负责向企业提供与投资经营条件相关的文件。

条 18. 支持门牌税

由个体工商户转型的小型和中型企业自获得首次颁发的企业登记证书之日起三年内免缴门牌税。

条 19. 支持行政税务手续咨询和会计制度指导

1. 由个体工商户转型的小型和中型企业自获得首次颁发的企业登记证书之日起三年内免费获得行政税务手续咨询和会计制度指导。

2. 省级人民政府指定财政局执行本条第1款规定的免费行政税务手续咨询和会计制度指导。

节 2. 支持小型和中型企业创新创业

条 20. 创新型小型和中型企业的认定标准

根据第三条第二款《中小企业促进法》规定，创新型小型和中型企业应符合以下认定标准之一：

1. 生产或销售的产品来源于发明专利、实用新型专利、外观设计专利、半导体集成电路布图设计、计算机软件、移动电话应用、云计算应用、新动物品种、新植物品种、新水生生物品种、新林业品种。

2. 生产或销售的产品来自试验性生产项目、样品产品和技术完善；或在国家级或国际级创业竞赛、创新创业竞赛以及根据科学技术奖励法律规定设立的科学技术奖项中获奖的产品。

3. 具备新的技术解决方案或商业模式，能够使企业在连续两年内基于市场份额分析、产品和服务发展潜力及企业竞争力分析的基础上实现至少20%的收入增长。

条 21. 选择支持创新型小型和中型企业的方法

根据本法令第二十条规定的标准和《中小企业促进法》第十七条第一款规定的支持条件，支持小型和中型企业的机构或组织可以通过以下一种或多种方式选择企业进行支持：

1. 选择获得国家级或国际级创新创业奖励或创新项目奖励的企业；或已获得发明专利保护的企业；或已被授予科技企业认证、高新技术企业认证或高科技应用企业的企业。

2. 选择已经或承诺将由创新创业基金投资的企业；或已被共同工作区、创新创业支持组织、服务提供组织、孵化器、商业促进机构或根据投资法律规定设立的创新中心支持或承诺支持的企业。

3. 通过委员会选择：

支持小型和中型企业的机构或组织可以成立委员会，根据本法令第二十条规定的标准选择创新创业企业，确保以下原则：

a) 委员会成员数量和运作机制由成立委员会的机构决定；

b) 委员会成员中至少50%为独立顾问。其余成员为兼职担任支持小型和中型企业的机构或组织代表；

c) 委员会的运营经费纳入支持小型和中型企业的机构或组织的管理支持经费中。

条 22. 支持小型和中型企业的创业创新内容

1. 支持使用技术基础、孵化基地、共享工作区

a) 支持企业100%使用技术基础、孵化基地、共享工作区的设备费用，但不超过每年每家企业20万元；

b) 支持企业在孵化基地、共享工作区租赁场地费用最多50%，但不超过每月每家企业5万元。支持时间最长为自签订租赁合同之日起三年。

2. 支持知识产权咨询、开发和管理

a) 支持企业100%支付关于国内知识产权设立、转让、利用和保护程序的咨询服务费用，但不超过每年每家企业每份合同30万元；

b) 支持企业100%支付关于构建专利描述、工业设计图纸、品牌识别系统设计的咨询服务费用，但不超过每年每家企业每份合同30万元；

c) 支持企业100%支付关于管理和发展受国内知识产权保护的产品和服务的咨询服务费用，但不超过每年每家企业每份合同50万元；

d) 支持企业最多50%支付关于国外知识产权设立、转让、利用和保护的咨询服务费用，但不超过每年每家企业每份合同50万元。

3. 支持执行标准、技术规范、测量、质量相关手续；新产品试验和完善；新商业模式测试

a) 支持企业100%支付建立和实施基础标准的咨询服务费用，但不超过每年每家企业每份合同10万元，并且建立和实施质量管理体系的费用不超过每年每家企业每份合同50万元；

b) 支持企业最多50%支付测量工具样品测试费用；校准、测试测量工具和标准的费用；预包装商品定量标志的费用，符合测量技术要求，但不超过每年每家企业10万元；

c) 支持企业最多50%支付在产品检验机构进行的新产品测试费用，但不超过每年每家企业30万元；

d) 支持企业最多50%支付完善新产品、新服务、新商业模式、新技术的咨询服务费用，但不超过每年每家企业每份合同50万元。

4. 支持技术

支持企业最多50%支付寻找、选择、解码和转移适合企业的技术的咨询服务费用，但不超过每年每家企业每份合同100万元。

5. 支持深入培训

a) 支持企业员工参加国内深入培训课程的费用最多50%，涉及产品建设和发展；产品商业化；电子商务发展；融资；市场发展；与科研组织和个人联系的创业网络，但不超过每年每名学员5万元，每家企业不超过3名学员每年；

b) 支持企业员工参加海外短期深入培训课程的费用最多50%，但不超过每年每名学员50万元，每家企业不超过2名学员每年。

6. 支持信息、宣传、贸易促进、创业创新网络连接

a) 免费查询国内外标准和技术规范系统的信息；专利信息；科技信息；科研成果信息；创业创新网络连接信息；吸引来自创业创新基金的投资信息，在门户网站和各部委、直属机构、省政府网站上；

b) 支持企业最多50%支付成功注册国际电子商务平台销售产品和服务账户的咨询服务费用，但不超过每年每家企业每份合同100万元；

c) 支持企业最多50%支付在国内和国际电子商务平台上维持账户的费用，但不超过每年每家企业50万元，从成功注册电子商务平台账户起不超过两年；

d) 支持企业参加贸易促进展览活动的展位租赁、设计和搭建费用；展示产品的运输费用；代表的交通、住宿费用，国内活动不超过每年每家企业30万元，国外活动不超过每年每家企业50万元；

đ) 支持企业最多50%支付参加国际创业创新竞赛的费用，但不超过每年每家企业每次竞赛30万元。

节 三. 支持中小企业参与行业集群、产业链

第二十三条 行业集群和产业链中参与支持的中小企业的选择标准

一、行业集群在满足以下条件时确定：

（一）存在生产、经营同一行业或相关行业的企业，这些企业在竞争的同时也进行合作；

（二）在同一行政区域内至少有10家企业共同合作和竞争；

（三）有支持企业组织（如研究机构、大学、协会和其他相关组织）的参与。

二、符合下列条件之一的中小企业可被选为支持对象，以参与行业集群：

（一）有共同采购原材料的合同；

（二）有共同销售产品的合同；

（三）有行业内企业之间的买卖、合作和联合合同；

（四）共同建立并使用品牌。

第二十四条 产业链的确定标准及支持对象的选择标准

一、产业链在满足以下条件时确定：

（一）从生产到分销产品给消费者；

（二）存在产业链中的上游企业；

（三）存在具有向产业链上游企业提供产品和服务潜力的中小企业。

二、符合下列条件之一的中小企业可被选为支持对象，以参与产业链：

（一）是产业链中的上游企业；

（二）与产业链上游企业有买卖、合作和联合合同；

（三）由产业链上游企业或支持中小企业机构评估具有成为供应商的潜力。

第二十五条 支持参与行业集群和产业链的中小企业的内容

一、培训支持

（一）最高资助企业组织提高技术水平和专业生产技术培训费用的50%，但每期每年每家企业不超过50万元人民币；

（二）最高资助企业员工参加根据行业发展需求的专业培训费用的50%，但每人每年不超过10万元人民币，每家企业每年不超过3名员工。

二、提升生产和经营联合能力的支持

（一）全额资助对参与行业集群和产业链的中小企业进行全面能力评估咨询合同的费用，但每份合同每年每家企业不超过30万元人民币；

（二）全额资助对参与行业集群和产业链的中小企业进行改进和升级专业技术咨询合同的费用，以提高生产能力，满足连接要求，成为产业链上游企业的供应商，但每份合同每年每家企业不超过100万元人民币。

三、信息、品牌发展、市场连接和扩展的支持

（一）免费查询有关与产业链上游企业对接活动的信息，包括寻找和确定订单需求的过程，通过各部委、直属机构、政府机关和省级人民政府网站；

（二）免费查询有关参与行业集群和产业链的企业生产、经营活动的国内和国际技术标准和规范系统的信息，通过各部委、直属机构、政府机关和省级人民政府网站；

（三）最高资助成功注册国际电子商务平台销售产品和服务账户的咨询合同费用的50%，但每份合同每年每家企业不超过100万元人民币；

（四）最高资助在国内和国际电子商务平台上维持账户费用的50%，但每家企业每年不超过50万元人民币，并且自企业成功注册国际电子商务平台账户之日起不超过两年；

（五）资助企业代表参加贸易展览会促销活动的场地租赁、摊位设计搭建、展品运输、差旅费和住宿费，国内活动不超过50万元人民币每年每家企业，国外活动不超过70万元人民币每年每家企业；

（六）全额资助关于知识产权设立、转让、开发和保护的咨询合同费用，但每份合同每年每家企业不超过50万元人民币；

（七）全额资助关于行业集群和产业链产品信息搜索、推广和品牌发展的咨询合同费用，但每份合同每年每家企业不超过20万元人民币。

四、关于技术标准、计量、质量的咨询支持

（一）全额资助企业建立和实施基础标准的咨询合同费用，但每份合同每年每家企业不超过10万元人民币；建立和实施质量管理体系的咨询合同费用，但每份合同每年每家企业不超过50万元人民币；

（二）最高资助测试测量设备样品的费用；计量检定、校准和测试测量设备、量具的费用；预包装商品符合技术计量要求的定量标志费用，但每家企业每年不超过10万元人民币；

（三）全额资助符合技术规范的产品认证费用，但每家企业每年每个产品不超过20万元人民币。

五、关于试验生产、检验、鉴定、质量认证程序的支持

（一）全额资助产品和货物的试验、检验、鉴定、质量认证费用；质量管理体系认证费用，但每家企业每年不超过30万元人民币；

（二）最高资助委托研究所、院校进行新产品、服务试验研究的费用，但每家企业每年不超过30万元人民币。

c) 最多支持50%的技术设备使用费用，但每年每家企业的最高支持金额不超过50万元人民币。

第四节 对初创小微企业和参与行业集群、产业链的小微企业提供利率支持

第二十六条 利率支持原则

在每个时期内，初创小微企业和参与行业集群、产业链的小微企业在向金融机构借款用于实施生产-经营方案或项目时，国家预算将根据以下原则提供利率支持：

一、符合本条例第二十条规定的初创小微企业标准以及第二十三条第二款、第二十四条第二款规定的参与行业集群、产业链的小微企业支持标准，并且在同一阶段未享受国家利率优惠政策的企业。

二、国家预算将以投资后支持的方式为小微企业提供利率支持。同一阶段内，每家企业仅能对一个生产-经营方案或项目获得利率支持。

企业从金融机构获得贷款需按照法律法规的规定进行审查并决定是否放贷。

第二十七条 利率支持内容

一、在每个时期内，国家预算通过金融机构为初创小微企业和参与行业集群、产业链的小微企业提供的贷款利率差额补贴为每年2%。

二、金融机构应根据国家预算的计划，在预算范围内为初创小微企业和参与行业集群、产业链的小微企业提供有利率支持的贷款；并按照相关法律法规及主管部门的指导进行预支、结算和决算。

三、获得利率支持的小微企业对其提供的与受支持的生产-经营方案或项目相关的所有信息的真实性负责，并在违反利率支持规定和金融机构贷款法规的情况下退还所获得的利率支持资金。

第五章

组织实施

第二十八条 各部委、相当于部级的机构和政府直属机构的责任

一、国家发展和改革委员会协助政府统一管理对小微企业的支持工作，其职责包括：

a) 按照权限制定并提交有权机关发布或自行发布的关于支持小微企业的规范性法律文件；

b) 主导汇总并向有权机关报告中长期和年度公共投资计划，以支持小微企业，依据本条例第十一款第五项和第四章第四节的规定，以及公共投资法的相关规定；

c) 主导编制年度国家预算支持小微企业的计划和预算；与财政部合作，从中央财政预算中安排经常性支出资金给各部委、相当于部级的机构和政府直属机构，并补充给未能平衡国家预算的地方，以支持小微企业，依据国家预算法及相关执行指南；

d) 组织建设、管理和维护支持小微企业的门户网站和数据库；主导并与相关机构合作建立、连接和支持小微企业数据库的信息共享；

e) 主导利用中央财政资金建设在线培训系统，依据本条例第十四条第二项的规定；

f) 主导指导小微企业支持活动的内容，包括技术、咨询、人力资源开发、初创小微企业和参与行业集群、产业链的小微企业支持活动的管理内容，依据本条例的规定；

g) 主导与相关部门合作，建立小微企业参与产业链能力评估工具，供支持小微企业和相关组织参考选择支持对象；

h) 定期每年在门户网站上公布中央和地方支持小微企业的机构和组织名单。

2. 财政部负责：

a) 根据国家发展和改革委员会汇总的年度国家预算支持小微企业计划和国家预算的分配能力，财政部每年安排并分配经常性支出预算，以实施小微企业支持内容，依据国家预算法、中小企业支持法和本条例的规定；

b) 主导指导使用国家预算经常性支出支持小微企业的机制，依据本条例第十一条第一、二、三、四项、第十二条、第十三条、第十四条、第二十二条、第二十五条的规定，以及本条例规定的小微企业支持活动管理经费；

c) 主导向总理提交关于初创小微企业和参与行业集群、产业链的小微企业贷款利率差额补贴政策的指导意见。主导根据第四章第四节的规定，在国家预算计划的基础上，临时拨付并最终结算利率差额补贴给金融机构。

三、人力资源和社会保障部负责牵头与财政部和其他相关部门合作，指导依据本条例第十四条第四项规定的小微企业员工技能培训支持工作。

四、中国人民银行负责：

a) 主持汇总金融机构对初创小微企业和参与行业集群、产业链的小微企业的贷款利率补贴需求，报送国家发展和改革委员会纳入中期和年度政府投资计划；

b) 主持指导金融机构按照本法令第四章第四节的规定向初创小微企业和参与行业集群、产业链的小微企业提供有利率补贴的贷款；

c) 与财政部合作审查并核对金融机构提出的利率差额补贴结算数据。

5. 各部、各相当于部级的机构以及政府直属机构在其职责范围内负有以下责任：

a) 根据支持性质和目标，可以规定并详细指导本法令第二十条、第二十三条、第二十四条规定的标准，确保符合其管理领域的国家管理要求及相关法律规定；

b) 根据财力平衡能力，编制年度和中期财政预算，以支持其管理领域内的小微企业，并将该预算报送国家发展和改革委员会汇总纳入年度和中期小微企业财政预算；

c) 每年12月15日前定期向国家发展和改革委员会报告其管理领域内小微企业支持内容、项目、计划的实施情况；

d) 提供并更新小微企业支持信息；根据《中小企业促进法》第十四条第一款的规定，在其官方网站上公布相关信息，并根据《中小企业促进法》第二十九条的规定在门户网站上公开小微企业支持信息；

đ) 规定咨询领域及咨询人员资格标准；在其官方网站上公布咨询领域、咨询人员资格标准及咨询人员名单，并报送国家发展和改革委员会更新咨询人员数据库；指定下属单位作为咨询人员进入网络的认证机构，并负责管理、运营和维护其负责领域的咨询人员网络；

e) 积极安排年度和中期财政预算，以执行小微企业支持工作。

第二十九条 县级人民政府的责任

1. 赋予县级发展和改革委员会牵头，会同相关部门制定辖区内小微企业支持内容、项目、计划，提交县级人民政府审批。

2. 县级人民政府可根据需要，从地方财政中提出高于本法令规定的支持额度，报同级人民代表大会批准。

3. 根据支持性质和目标，可以规定并详细指导本法令第二十条、第二十三条、第二十四条规定的标准，确保符合其管理区域的国家管理要求及相关法律规定。

4. 根据财力平衡能力，编制年度和中期财政预算，以支持辖区内小微企业，并从经常性支出和公共投资资金中拨付，提交同级人民代表大会批准；指挥相关机构按照《中小企业促进法》和本法令的规定组织实施小微企业支持工作；汇总并向国家发展和改革委员会提出补充中央财政预算资金的建议，用于未能平衡地方财政预算的地区支持小微企业。

5. 在制定辖区内小微企业支持方案时，县级人民政府应在地方政府网站上公告，并告知国家发展和改革委员会，以便根据《中小企业促进法》第二十九条第三款的规定在门户网站上公开，待方案获得批准后。

6. 提供并更新小微企业支持信息；根据《中小企业促进法》第十四条第一款的规定，在地方政府网站上公布相关信息，并根据《中小企业促进法》第二十九条的规定在门户网站上公开小微企业支持信息。

7. 每年12月15日前定期向国家发展和改革委员会报告辖区内小微企业支持内容、项目、计划的实施情况。

条 30. 各政治社会职业组织；社会组织、社会职业组织的责任

1. 与部、相当于部的机关、政府直属机关、省人民委员会配合，按照《中小企业和微型企业支持法》第二十六条和本法令的规定实施支持中小企业和微型企业活动。

2. 全国或跨省范围内的各政治社会职业组织、社会组织、社会职业组织：根据其负责领域和地区的中小企业和微型企业需求，每年和中期制定计划并提出支持需求和资金建议，报送国家发展改革委汇总；根据分配的任务组织实施对中小企业和微型企业的支持内容；向分配任务的机关报告支持中小企业和微型企业的执行情况。

3. 地方各政治社会职业组织、社会组织、社会职业组织：根据其负责领域和地区的中小企业和微型企业需求，每年和中期制定计划并提出支持需求和资金建议，报送省发展改革委汇总；根据分配的任务组织实施对中小企业和微型企业的支持内容；向分配任务的机关报告支持中小企业和微型企业的执行情况。

4. 动员各种资源，并按照本法令的规定支持中小企业和微型企业。

条 31. 支持中小企业和微型企业机构、组织在收回支持资金方面的责任

1. 支持中小企业和微型企业机构、组织对发现企业申报不实、使用支持资金不当以及未按支持承诺履行的企业已提供的支持资金进行回收。

2. 第一款规定的收回支持资金事宜应依照法律规定执行。

条 32. 支持程序和手续

1. 中小企业通过支持中小企业和微型企业机构、组织获得支持。中小企业按照本条第四款规定提交的支持需求申请书，可以通过直接或在线方式提交给支持中小企业和微型企业机构、组织进行审查和决定。

2. 对于提供信息、发展人力资源和支持中小企业和微型企业从个体工商户转型的内容，支持中小企业和微型企业机构、组织按照所分配的国家预算计划和预算执行。

3. 对于咨询、技术、支持创新型中小企业和微型企业创业、参与行业集群和价值链条的内容，按照以下程序和手续执行：

a) 自收到中小企业提交的支持需求申请书之日起14个工作日内，支持中小企业和微型企业机构、组织审查申请书，作出决定并以书面或在线形式通知企业。对于不符合支持条件的企业，支持中小企业和微型企业机构、组织应通知企业。对于符合支持条件但材料不全的企业，支持中小企业和微型企业机构、组织应指导企业补充材料。对于符合支持条件且材料齐全的企业，支持中小企业和微型企业机构、组织应通知企业关于支持的内容，包括国家预算支持的资金和其他资金（如有）。

b) 如果支持中小企业和微型企业机构、组织能够直接为中小企业提供产品和服务：

在通知企业支持事项后，支持中小企业和微型企业机构、组织与中小企业签订合同；合同中必须明确国家预算支持的资金、企业支付的成本和其他成本（如有）及付款条款。根据合同执行结果，双方验收、终止合同并按规定结算合同费用。

c) 如果支持中小企业和微型企业机构、组织与其他有能力为企业提供产品和服务的机构、组织和个人（统称为供应商）合作：

在通知企业支持事项后，支持中小企业和微型企业机构、组织与供应商和中小企业签订合同；合同中必须明确国家预算支持的资金、企业支付的成本和其他成本（如有）及付款条款。根据合同执行结果，三方验收、终止合同并按规定结算合同费用。

d) 支持中小企业和微型企业机构、组织按照本款第二项、第三项情形使用的国家预算支持资金的使用、支付和决算，应按照国家预算法及相关指导文件的规定执行。

4. 支持需求申请书包括：

a) 按照本法令附件规定格式填写的小型、中型、大型企业和支持需求申请表；

b) 与支持需求相关的资料和文件（如有）。

5. 国家预算支持中小企业和微型企业资金结算文件包括：

a) 支持中小企业和微型企业通知；

b) 中小企业与提供支持服务的机构、组织和个人之间的合同、合同终止和验收文件（如有）；

c) 相关财务发票和凭证。

第六章

实施条款

第三十三条 过渡条款

1. 自本条例生效之日起，对于本条例生效前的中小企业支持活动，将继续按照已批准的内容、计划和方案实施，并且中小企业将根据本条例的规定享受新的支持。

2. 对于在本条例生效前已经提交申请或请求支持但尚未获得有权支持机构批准的中小企业，应按照本条例的规定重新提交或补充支持需求申请书，以待审核和批准。

3. 根据本条例规定的中小企业支持内容和标准，对依据第39/2018/NĐ-CP号2018年3月11日政府关于《中小企业支持法》若干条款实施细则的条例适用的法律法规进行调整。

条 34. 生效日期

本条例自2021年10月15日起生效，并取代2018年3月11日政府发布的第39/2018/NĐ-CP号关于《中小企业支持法》若干条款实施细则的条例。

条 35. 执行责任

1. 国家发展和改革委员会负责指导，并与各部委、直属机构、中央政府机关以及各省、自治区、直辖市人民政府合作，落实本条例，并定期向总理报告执行情况。

2. 各部部长、相当于部级的机构负责人、政府所属机构负责人、省级人民政府主席、直辖市人民政府主席负责执行本法令。