令第80号2023/NĐ-CP对第95/2021/NĐ-CP号2021年11月1日政府令和第83/2014/NĐ-CP号2014年9月3日政府令关于经营成品油的部分条款进行修改和补充

对若干条款进行修改和补充

政府于2021年11月1日颁布的第95/2021/NĐ-CP号法令和政府于2014年9月3日颁布的第83/2014/NĐ-CP号法令

关于经营成品油的规定 

根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

根据二零零五年六月十四日颁布的《商业法》；

根据《价格法》（2012年6月20日）

根据工贸部部长的建议；

国务院发布修正、补充若干条款的决定，关于《中华人民共和国渔业法》若干条款和实施措施的实施细则（第26/2019/NĐ-CP号法令） 第95/2021/NĐ-CP号法令，2021年11月1日和第83/2014/NĐ-CP号法令 2014年9月3日 政府关于经营成品油的规定。

条1. 修改和补充政府于2021年11月1日颁布的第95/2021/NĐ-CP号法令和政府于2014年9月3日颁布的第83/2014/NĐ-CP号法令关于经营成品油的规定

1. 修改和补充第1条第7款第d项和第1条第7款第6项的内容如下：

"d) 当成品油贸易主体的《成品油贸易主体资格确认书》失效时，该主体必须按照第95/2021/NĐ-CP号法令第1条第7款第a项规定的新的申请程序提交相关材料，并附上证明其已完全履行成品油价格稳定基金提取、使用和结转义务的文件，在《成品油贸易主体资格确认书》失效前至少提前三十（30）个工作日向工业和贸易部报送。"

"6. 工业和贸易部有权收回成品油贸易主体的《成品油贸易主体资格确认书》。在以下情况下，《成品油贸易主体资格确认书》将被收回：

a) 成品油贸易主体不再从事成品油贸易业务，并向工业和贸易部提交书面申请，要求收回已颁发给该主体的《成品油贸易主体资格确认书》。

b) 成品油贸易主体停止全部成品油经营活动的时间超过九十（90）天。

c) 成品油贸易主体连续两年未达到工业和贸易部分配的最低成品油总量。

d) 成品油贸易主体依照法律规定解散或破产。

đ) 成品油贸易主体违反成品油贸易主体条件规定且未能在行政违法行为处罚决定作出之日起九十（90）日内纠正违法行为。

e) 成品油贸易主体违反强制性成品油储备量规定且未能在行政违法行为处罚决定作出之日起九十（90）日内纠正违法行为。

g) 成品油贸易主体正在接受违法行为处理，再次违反本法令及有关成品油质量的法律规定。"

2. 修改和补充第95/2021/NĐ-CP号法令第1条第8款内容如下：

"22. 成品油贸易主体应按工业和贸易部规定每季度报告一次成品油仓库使用情况。

23. 在成品油贸易主体发生分立、合并、重组或不再从事成品油贸易业务的情况下，除非上述变更不影响其经营条件，否则该主体必须向工业和贸易部通报以便收回《成品油贸易主体资格确认书》。"

3. 修改和补充第83/2014/NĐ-CP号法令第13条第4款内容如下：

"4. 拥有属于成品油贸易主体所有或租赁的具备检测能力的实验室。"

4. 修改和补充第83/2014/NĐ-CP号法令第14条第6款内容如下：

"6. 工业和贸易部有权收回成品油分销商的《成品油分销商资格确认书》。在以下情况下，《成品油分销商资格确认书》将被收回：

a) 成品油分销商不再从事成品油分销业务，并向工业和贸易部提交书面申请，要求收回已颁发给该分销商的《成品油分销商资格确认书》。

b) 成品油贸易主体停止全部成品油经营活动的时间超过九十（90）天。

c) 成品油分销商依照法律规定解散或破产。

d) 成品油分销商违反成品油分销商条件规定且未能在行政违法行为处罚决定作出之日起九十（90）日内纠正违法行为。

đ) 成品油分销商违反强制性成品油储备量规定且未能在行政违法行为处罚决定作出之日起九十（90）日内纠正违法行为。

e) 成品油分销商正在接受违法行为处理，再次违反成品油数量和质量保障规定、成品油销售价格调整规定以及有关成品油质量的法律规定。"

5. 修改和补充第83/2014/NĐ-CP号法令第15条内容如下：

"17. 成品油分销商应按工业和贸易部规定每季度报告一次成品油仓库使用情况。

18. 在成品油分销商发生分立、合并、重组或不再从事成品油分销业务的情况下，除非上述变更不影响其经营条件，否则该分销商必须向工业和贸易部通报以便收回《成品油分销商资格确认书》。"

6. 修改和补充第83/2014/NĐ-CP号法令第20条第8款内容如下：

"8. 工商局有权收回成品油零售代理的《成品油零售代理资格确认书》。在以下情况下，《成品油零售代理资格确认书》将被收回：

a) 成品油零售代理不再从事成品油零售代理业务，并向工商局提交书面申请，要求收回已颁发给该代理的《成品油零售代理资格确认书》。

b) 成品油零售代理停止全部成品油经营活动的时间超过三十（30）天。

c) 成品油分销商依照法律规定解散或破产。

d) 成品油零售代理违反成品油零售代理条件规定且未能在行政违法行为处罚决定作出之日起九十（90）日内纠正违法行为。

đ) 成品油零售代理正在接受违法行为处理，再次违反成品油数量和质量保障规定以及有关成品油质量的法律规定。"

7. 修改和补充第83/2014/NĐ-CP号法令第21条第2款、第3款和第11款内容如下：

"2. 最多只能与三个（03）成品油批发商或成品油经营企业签订零售代理合同。

3. 已经与三个（03）成品油批发商或成品油经营企业签订零售代理合同的经营者，不得再与其他成品油批发商或成品油经营企业签订零售代理合同。零售代理点必须纳入成品油批发商或成品油经营企业的分销系统，并接受该企业的监管。

11. 在企业分立、合并、兼并、改制或者不再从事成品油零售代理业务的情况下，除上述变更不影响经营条件外，经营者应当向商务主管部门报告，以便收回成品油零售资格确认书。

8. 修改、补充第25条第6款《第83/2014/ND-CP号法令》如下：

"6. 商务主管部门有权收回成品油零售资格证书。在以下情况下收回成品油零售资格证书：

a) 经营者不再从事成品油经营活动，并向商务主管部门提交书面申请，要求收回已颁发给其的成品油零售资格证书。

b) 经营者被依法解散或破产。

c) 经营者违反成品油零售店的条件规定，在收到行政处罚决定之日起九十（90）日内未改正违法行为。

d) 经营者正在受到处罚，再次违反关于成品油数量和质量的规定以及有关成品油质量的法律规定。

9. 修改、补充第26条第9款、第10款《第83/2014/ND-CP号法令》如下：

"9. 在经营者分立、合并、兼并、改制或者不再从事成品油经营活动的情况下，除上述变更不影响经营条件外，经营者应当向商务主管部门报告，以便收回成品油零售资格证书。

10. 执行电子发票规定及提供电子发票数据，按照《税收管理法》及相关财政部门和税务机关的指导文件的规定进行。

10. 修改、补充第1条第26款第1项、第4项、第6项《第95/2021/ND-CP号法令》如下：

"1. 成品油价格稳定基金是不纳入国家预算平衡的基金（以下简称价格稳定基金），全部用于参与调节和支持国内成品油销售价格稳定。

成品油经营企业有义务设立价格稳定基金；根据本法令和财政部的指导，通过开设在商业银行、外国银行在中国境内合法运营的分行的账户单独核算和跟踪价格稳定基金。成品油经营企业对选择银行、管理和确保价格稳定基金余额保值负全面法律责任。

银行应冻结企业价格稳定基金账户。该账户仅可用于根据工业和贸易部发布的成品油价格调控通知，设立和使用企业价格稳定基金。

每半年一次，在每年8月15日和2月15日前，成品油经营企业有责任将独立审计的专业报告关于成品油价格稳定基金报送财政部和工业和贸易部。8月15日报告期的数据收集时间为当年1月1日至6月30日。2月15日报告期的数据收集时间为上一年7月1日至12月31日。成品油价格稳定基金专业审计报告包括：报告期初价格稳定基金余额；报告期内实施设立和使用的成品油总产量和种类；报告期内设立价格稳定基金总额；报告期内使用价格稳定基金总额；报告期内正余额或负余额产生的利息；报告期末价格稳定基金余额；详细列出报告期内银行账户对账单；成品油价格稳定基金设立和使用情况的库存报告。

每月15日前，成品油经营企业有责任编制并向财政部和工业和贸易部报告上月的价格稳定基金执行情况，包括：报告期初价格稳定基金余额；报告期内实施设立和使用的成品油总产量和种类；报告期内设立价格稳定基金总额；报告期内使用价格稳定基金总额；报告期内正余额或负余额产生的利息；报告期末价格稳定基金余额；同时，有责任附上报告期内价格稳定基金账户的对账单副本。成品油经营企业对其报告数据和信息的真实性负全面责任。"

"4. 经营成品油的批发商有责任组织落实成品油价格稳定基金的提取、使用和管理，并按照本法令及财政部的指导进行报告和公开。如有违反，将根据行为的程度依照政府于2013年9月24日发布的第109/2013/NĐ-CP号法令和政府于2016年5月27日发布的第49/2016/NĐ-CP号法令（对政府于2013年9月24日发布的第109/2013/NĐ-CP号法令的部分条款进行修改和补充）的规定受到行政处罚。"

对于经营成品油的批发商，如果被行政处罚后再次多次违反关于成品油价格稳定基金的提取、使用和转移规定或未按规定转移成品油价格稳定基金，则根据有权机关提出的处罚决定建议，可考虑暂停其经营或收回其作为成品油批发商的资格确认书。暂停经营成品油的时间为30天或60天，视违规程度而定。

"6. 国家银行负责指导并指示各成品油批发商开设成品油价格稳定基金账户的银行遵守本法令中有关价格稳定基金的规定。"

11. 修改第95/2021/NĐ-CP号法令第二十七条第三项如下：

"3. 成品油价格调控时间"

成品油价格调控时间在每周四执行。

如果价格调控时间与春节假期重合，则按以下方式处理：如果周四正好是农历年的最后一天（除夕或大年初一前一天），则成品油价格调控时间提前到周三；如果周四正好是春节的第一天、第二天或第三天，则成品油价格调控时间推迟到初四。

如果价格调控时间与法定假日重合，则按以下方式处理：如果周四正好是假日的第一天，则成品油价格调控时间提前到周三；如果周四落在其他假日内，则成品油价格调控时间推迟到假日后的第一个工作日。

如果成品油市场价格出现异常波动，影响经济发展和社会生活，工业和贸易部有责任向总理报告并提出调整成品油价格调控时间的建议。

12. 修改第95/2021/NĐ-CP号法令第二十八条第一款如下：

"第三十八条A. 基准价格公式"

1. 成品油基准价格等于进口成品油价格乘以进口成品油产量占比加上国内生产成品油价格乘以国内生产成品油产量占比，其中：

a) 形成基准价格的因素包括根据本法令规定的用于计算基准价格的税收支出。

b) 每季度确定国内生产和进口成品油产量占比以计算基准价格；上一季度的产量占比用于计算下一季度的基准价格。

每季度，基于财政部提供的进口成品油产量数据和成品油批发商提交的国内销售量报告（从上一季度的21日至本季度的20日），负责成品油价格调控的机构计算并确定国内生产和进口成品油的产量占比。

c) 进口成品油价格等于国际市场成品油价格加上将成品油从国外运至越南港口的成本加上定额经营费用加上价格稳定基金提取额加上定额利润加上现行法律规定下的税收（如有进口税、特别消费税、环境保护税等）加上其他费用和应缴款项。

其中：

- 国际市场成品油价格由工业和贸易部根据两个基准价格公布期间之间交易日的平均价格确定。

- 将成品油从国外运至越南港口的成本（包括合同中的溢价调整因素、保险费、运输费和其他相关费用，由财政部根据进口成品油产量加权平均的方法确定，并通报给工业和贸易部用于基准价格公式。财政部每三个月审查并调整一次将成品油从国外运至越南港口的成本。如遇客观因素导致当月实际合理成本变动超过100%，影响企业生产经营活动，在收到成品油批发商的实际成本报告后，财政部牵头并与工业和贸易部合作，向总理报告并提出调整审查时间和公布相关费用的建议。

- 进口汽油和柴油的关税费用根据加权平均关税税率乘以（x）（世界油价加上（+）将汽油和柴油从国外运至越南港口的成本）再乘以（x）外汇汇率确定。其中，季度加权平均关税税率根据该季度进口量（从上一季度第一个月的21日至该季度最后一个月的20日）以及前一个季度的加权平均关税税率（百分比）作为计算下一个季度基础价格的依据。外汇汇率按照第1条第9款2018年第59号法令的规定执行，并根据相关修改、补充或替代规定（如有）。

加权平均关税税率（百分比）由财政部确定并公布，供工业和贸易部在计算进口油品关税费用时使用。

- 特别消费税费用（如有）根据特别消费税计税价格乘以（x）特别消费税税率确定，其中，特别消费税计税价格基于财政部指导的基础价格形成因素，由工业和贸易部计算并在基础价格公式中应用。特别消费税税率按照现行特别消费税法律规定执行。

环境保护税（如有）、增值税、费和其他应缴款项按照现行法律规定执行。

- 经营定额成本、利润定额由财政部每年确定并公布，供工业和贸易部在基础价格公式中应用。

- 平抑基金提取比例按照工业和贸易部在公布基础价格时的通知执行。

d) 国内生产的汽油和柴油价格

国内生产的汽油和柴油价格包括各要素，并通过等于（=）世界油价加上（+）或减去（-）溢价（如有）加上（+）将国内炼油厂生产的汽油和柴油运至港口的成本（如有）加上（+）经营定额成本加上（+）平抑基金提取比例加上（+）利润定额加上（+）根据现行法律规定应缴纳的各项税费和其他应缴款项来确定。

其中：

- 计算国内生产汽油和柴油价格的溢价（如有），是中间商与生产商或被分配全部产品销售权的企业之间买卖合同中的价格调整因素；根据产量加权平均法确定。计入国内生产汽油和柴油价格的溢价最高不超过世界平均价乘以（x）根据国际承诺对汽油和柴油适用的最优惠关税税率（如果最优惠关税税率高于0%）。

溢价和将国内炼油厂生产的汽油和柴油运至港口的成本（如有）由财政部根据国内炼油厂生产的汽油和柴油运至港口的产量加权平均法确定，并应用于基础价格公式。

财政部每三个月审查并调整一次溢价和将国内炼油厂生产的汽油和柴油运至港口的成本（如有）。若在执行期间，由于客观原因导致实际合理成本变动超过100%，影响企业生产经营活动，则根据中间商报告的实际发生的溢价和将国内炼油厂生产的汽油和柴油运至港口的成本，财政部牵头并与工业和贸易部共同向总理报告，决定调整审查时间和公布相关费用。

各项税费、费和其他应缴款项按照现行法律规定执行。

影响价格的因素包括世界油价、特别消费税费用（如有）、经营定额成本、利润定额和平抑基金提取比例，按照本条第1款第c项的规定执行。

2. 生物汽油基础价格等于（=）无铅汽油体积百分比乘以（x）{（世界油价加上（+）将汽油从国外运至越南港口的成本加上（+）进口关税费用）乘以（x）进口汽油产量比重加上（+）（世界油价加上（+）溢价加上（+）将国内炼油厂生产的汽油运至港口的成本（如有））乘以（x）国内生产汽油产量比重}加上（+）燃料乙醇体积百分比乘以（x）燃料乙醇价格加上（+）经营定额成本加上（+）平抑基金提取比例加上（+）利润定额加上（+）根据现行法律规定应缴纳的各项税费和其他应缴款项，其中：

- 无铅汽油体积百分比和燃料乙醇体积百分比用于计算生物汽油基础价格，按照本法令规定为各类型生物汽油允许混合的最大比例，实际混合比例应在主管部门规定的范围内。

- 用于计算生物汽油基础价格的燃料乙醇价格由财政部确定并通知工业和贸易部，在基础价格公式中应用。

影响价格的因素包括：世界油价、将汽油从国外运至越南港口的成本、计算国内生产汽油价格的溢价、将国内炼油厂生产的汽油运至港口的成本（如有）、进口关税费用、特别消费税费用、经营定额成本、平抑基金提取比例、利润定额，按照本条第1款第c项的规定执行。

3. 审查调整形成基础价格的因素

a) 每季度最后一个月的21日，成品油生产企业有责任汇总并向商务部、财政部报告从上一季度第一个月的21日至本季度最后一个月的20日的各类成品油销售量。

b) 每月21日，成品油经营企业有责任向财政部、商务部提交国内采购乙醇价格、进口乙醇价格以及相应数量的国内采购和进口乙醇的报告。

c) 每年3月21日、6月21日、9月21日和12月21日前，成品油经营企业有责任向财政部提交将成品油从国外运至越南港口的成本；对国内来源的溢价；将成品油从国内炼油厂运至港口（如有）的成本报告。数据收集期为三个月，从报告期前的第一个月1日到第三个月的最后一天，并在报告期后的下一个月10日公布，以供商务部在最近一次调价周期中应用基础价格计算公式和管理成品油价格。

成品油经营企业对其向财政部提交的信息和数据的真实性、及时性负责，并对信息和数据的准确性、合理性、合法性负全责。

d) 每年3月31日前，成品油经营企业有责任对其成品油经营成本进行专项审计，并将报告提交财政部、商务部，于每年7月1日公布，并应用于最近一次调价周期中的基础价格计算公式和成品油价格管理。

在报告日期与法定假日重合的情况下，报告提交日期顺延至下一个工作日。成品油经营企业对其报告数据的准确性负全责。

根据成品油经营企业的报告，财政部汇总审查，并在必要时要求补充报告或实地调查，以掌握更多信息，以便决定将成品油从国外运至越南港口的成本；对国内来源的溢价；将成品油从国内炼油厂运至港口（如有）的成本；定额经营成本，并通报商务部用于基础价格计算公式。

4. 财政部指导确定基础价格构成因素的方法。

13. 修改《第83号法令》第40条第1款a项如下：

"a) 监督检查成品油经营企业和分销商遵守《第83号法令》第7、9、10、11、13、15和31条的规定；委托商务厅监督检查成品油经营企业和分销商遵守《第83号法令》第9、15和31条关于使用油库的规定。"

14. 修改《第83号法令》第40条第2款d项如下：

"d) 制定符合《税收管理法》及相关指南规定的电子发票指南，根据本法令第1条第9款的规定执行。"

第二条 效力实施

1. 本法令自签发之日起生效。

2. 过渡规定

a) 对于已经获得成品油总代理资格确认书的企业，在《第95号法令》和《第83号法令》规定的总代理经营成品油规定失效之前，可以继续按照《第95号法令》和《第83号法令》的规定经营，直到总代理资格确认书失效为止。

b) 除本法令第2条第2款a项规定的情况外，《第95号法令》和《第83号法令》关于总代理的规定自本法令生效之日起失效。

条3. 执行责任和组织实施法令

1. 工商部、财政部及相关部委负责指导执行本法令。

2. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府所属机关首长、省和中央直辖市人民委员会主席以及相关组织和个人负责执行本法令。