令第80/2025/NĐ-CP关于实施规范性法律文件的组织

令

关于实施规范性法律文件的组织

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根据二〇二五年二月二十四日第28号《政府法令》，关于外交部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据《地方各级人民政府组织法》（2025年2月19日）

根据二零二五年二月十九日《法规制定的立法规定》法律；

部长司法部的提议；

政府发布关于实施规范性法律文件的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

第一条 本法令详细规定了《制定规范性法律文件法》第五十九条第三款关于组织实施、监督、总结执行规范性法律文件情况、报告和提供组织实施、监督执行规范性法律文件（以下统称组织实施法律）的信息的责任。

第二条 本法令规定了实施《制定规范性法律文件法》关于组织实施法律的措施包括：

（一）制定和发布组织实施、监督执行规范性法律文件计划的程序；

（二）指导适用规范性法律文件、专业业务指导执行规范性法律文件的程序；

（三）收集执行规范性法律文件信息；

（四）检查组织实施法律工作；

（五）组织实施法律工作的责任和国家管理。

第三条 宪法、法律、全国人民代表大会决议、条例、全国人民代表大会常务委员会决议的解释，以及对规范性法律文件的监督，按照《制定规范性法律文件法》和其他有关全国人民代表大会、人民代表大会常务委员会监督活动的规定进行。

第四条 制定具体规定、指导实施、具体措施以实施规范性法律文件，检查、清理、合并、系统化规范性法律文件，法典化法律体系，按照《制定规范性法律文件法》和其他政府规定的有关规定进行。

第五条 规范性法律文件的宣传和教育，按照有关宣传和教育法律的法律规定进行。

第二条 组织实施法律的原则

一、客观、全面、公开、及时、有效；符合权限、程序和手续；突出重点。

二、确保国家机关之间的经常、紧密配合和监督，个人和组织在组织实施法律中的参与。

三、确保组织实施法律与完善法律体系相衔接。

四、确保不阻碍越南社会主义共和国作为成员的国际条约的执行。

五、加强信息技术应用，数字化转型，人工智能在组织实施法律中的应用。

第三条 组织实施法律的资金保障

一、组织实施法律的资金由国家财政按现行预算分级制度保障，并根据法律规定从项目、组织和个人（国内外）的支持中获得。

二、机关和有权限的人负责保障并优先投资物质基础，现代化技术基础设施，工作设备，数字技术应用，数字化转型，人工智能在组织实施法律中的应用。

第二章

组织实施法律

条 4. 实施计划和执行规范性法律文件的计划

1. 法律、决议、法令（以下统称为法律、决议、法令）在第二十七条第一款规定的，必须制定实施计划。

2. 制定并发布法律、决议、法令的实施计划由政府提交：

a) 自法律、决议、法令通过之日起二十日内，主要起草机关应制定并提交实施计划供总理审查决定；

b) 根据所分配的任务和法律、决议、法令的内容及国家管理要求，在总理发布实施计划之日起十日内，部委、直属机构、省、自治区人民政府（以下统称省级）应在各自权限范围内决定制定和发布实施计划。

3. 对于不由政府提交的法律、决议、法令，在法律、决议、法令通过之日起二十日内，主要起草机关负责人应发布实施计划，除非法律规定有其他规定。

4. 对于其他规范性法律文件，在文件通过或发布之日起二十日内，有权发布该文件的机关或相关单位应在必要时决定制定和发布实施计划。

条 5. 根据所分配的任务和规范性法律文件的内容，实施计划应包括第五十九条第一款规定的事项之一，并确保明确每一任务的具体结果、主要负责机关、配合机关和期限。

条 5. 规范性法律文件的应用指导

1. 规范性法律文件应用指导的权限按照法律第六十一条第一款的规定执行。

2. 授权指导规范性法律文件应用的事项根据《组织法》、《地方组织法》及相关法律规定执行。

3. 接收和处理关于规范性法律文件应用指导的建议和意见如下：

a) 如果建议和意见不属于接收机关的权限，则自收到建议和意见之日起三个工作日内，接收机关应向提出建议和意见的机关、组织和个人发送书面答复，说明理由，并可指导其将建议和意见转交本条第一款和第二款规定的有权指导机关；

b) 如果建议和意见属于接收机关或被授权人的指导权限，则自收到建议和意见或授权书之日起二十日内，有权指导机关或个人应向提出建议和意见的机关、组织和个人发送指导文件，除非本款c项另有规定；

c) 如果建议和意见涉及多个复杂内容，与多个机关有关，则自收到建议和意见或授权书之日起五个工作日内，有权指导机关或个人应发送合作请求文件或组织与相关机关的会议。

在收到合作请求文件之日起十五日内，相关机关应就其职能范围内的内容发送回复文件。

自收到相关机关的回复文件之日起五个工作日或自组织与相关机关的会议之日起五个工作日内，有权指导机关或个人应向提出建议和意见的机关、组织和个人发送指导文件。

条 4. 自发布指导文件之日起五个工作日内，有权指导机关或个人有责任在其门户网站或国家法律数据库上公布规范性法律文件的应用指导文件。

条 6. 专业、业务指导实施规范性法律文件

1. 有权机关或人员自行或根据请求文件，对实施规范性法律文件的专业、业务指导提供信息、解决方案、措施和具体执行方式。

2. 实施规范性法律文件的专业、业务指导权限：

a) 部门、相当于部门的机构对其职能范围内的行业、领域实施规范性法律文件的专业、业务指导，适用于该部门、相当于部门的机构下属组织、省级人民政府及其专业机构和其他行政组织。

b) 省级人民政府及其专业机构对其管理行业的规范性法律文件实施专业、业务指导，适用于同级人民政府其他专业机构和其他行政组织及下级人民政府的专业人员。

c) 中央人民团体联合会主席团、最高人民法院、最高人民检察院、国家审计署分配责任单位并规定实施规范性法律文件的专业、业务指导程序，涉及其职能、任务和权限。

3. 接受和实施规范性法律文件的专业、业务指导如下进行：

a) 请求实施规范性法律文件的专业、业务指导不属于接受请求机关权限时，在收到请求后两个工作日内，该机关应向请求机关回复说明理由，并可指导请求机关将请求提交有权限的机关，如本条第二款a、b项所述；

b) 请求实施规范性法律文件的专业、业务指导属于接受请求机关权限时，在收到请求后二十日内，该机关应向请求机关发送专业、业务指导文件，除非本款c项另有规定；

c) 请求实施规范性法律文件的专业、业务指导内容复杂时，在收到请求后三十日内，该机关应向请求机关发送专业、业务指导文件。

4. 有权机关和个人负责在其官方网站或其他形式公开实施规范性法律文件的专业、业务指导结果，依照法律规定。

条 7. 规范性法律文件的专业培训与业务培训

1. 接受规范性法律文件的专业培训与业务培训的对象是从事由该规范性法律文件直接调整的工作或任务的干部、公务员和职员。

2. 编制材料和组织规范性法律文件的专业培训与业务培训：

a) 主要起草规范性法律文件的机关编制材料并组织针对第四条第二至第六款规定的规范性法律文件的专业培训与业务培训。

b) 最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、部长、相当于部长的机关首长、国家审计署总审计师负责编制材料并组织针对自己或联合发布的规范性法律文件的专业培训与业务培训。

c) 各级人民代表大会、各级人民政府负责编制材料并组织针对自己发布的规范性法律文件的专业培训与业务培训。

d) 未在本款a、b、c项中规定的机关或组织，可根据所承担的任务和规范性法律文件的内容自行编制培训材料，为本单位管理范围内对象提供专业培训与业务培训。

3. 培训材料必须经编制机关或单位批准后方可使用。

条 8. 接收和处理关于规范性法律文件的意见

1. 对于通过规范性法律文件意见接收、处理反映、意见系统提交的关于规范性法律文件的意见，接收和处理意见按照总理关于各部委、行业、地方和相关机构在接收、处理关于规范性法律文件的反映、意见方面的配合规定的规定执行。

2. 对于直接以书面形式提交给有权机关或人员或者通过组织和个人反映、意见接收系统提交的关于规范性法律文件的意见，接收和处理意见按照有关法律规定执行。

3. 对于有违法嫌疑的关于规范性法律文件的意见，接收和处理意见按照检查、审查、系统化和处理规范性法律文件的规定执行。

条 9. 规范性法律文件实施情况的中期评估和总结

1. 组织规范性法律文件实施情况中期评估和总结的责任：

a) 主要起草规范性法律文件的机关负责组织规范性法律文件实施情况的中期评估和总结，按照《制定规范性法律文件法》第四条第二款至第六款的规定；

b) 最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、部长、相当于部长的机关首长、国家审计署总审计师负责组织由自己或联合制定的规范性法律文件实施情况的中期评估和总结；

c) 各级人民代表大会、各级人民政府负责组织由自己制定的规范性法律文件实施情况的中期评估和总结。

2. 根据以下依据之一进行规范性法律文件实施情况的中期评估和总结：

a) 根据发布该规范性法律文件的机关或人员的决定；

b) 根据有关机关或人员的建议。

3. 规范性法律文件实施情况中期评估和总结的形式：

根据规范性法律文件的性质、中期评估和总结的内容和要求，负责组织中期评估和总结的机关可以选择以下形式之一：

a) 组织中期评估和总结会议；

b) 汇总信息，编写中期评估和总结报告。

4. 规范性法律文件实施情况中期评估和总结报告应包括以下主要内容：

a) 规范性法律文件的指导、部署和组织实施工作；

b) 规范性法律文件实施结果，评价优点、不足和限制；

c) 遇到的困难和障碍及其原因；

d) 确定实践中出现的新问题；

e) 提出解决困难和障碍的建议，提高规范性法律文件实施效果的措施，完善法律体系；

f) 其他内容（如有）。

条 10. 法律实施组织情况报告

1. 部门、相当于部的机关、政府所属机关、省级人民政府的报告：

a) 各部门、相当于部的机关、政府所属机关编制与所管理行业相关的法律实施组织情况报告，报送司法部；

b) 省级人民政府编制本地区法律实施组织情况报告，报送司法部。

2. 中华全国总工会主席团、最高人民法院、最高人民检察院、国家审计署指定相关机构或单位负责拟制和规定与其职能、任务、权限相关的法律实施组织情况报告，并报送司法部。

3. 司法部协助政府汇总上述第1款和第2款规定的机关的报告，编制全国范围内的法律实施组织情况报告。

4. 在其职责范围内，各机关、组织应当根据法律规定或有权机关的要求报告法律实施组织情况。

5. 法律实施组织情况报告应包括：

a) 按照本法令附件中附表1编制的年度法律实施组织情况报告；

b) 按照本法令附件中附表2编制的处理修改、补充、新制定规范性法律文件意见的情况报告；

c) 应有权机关要求编制的突发情况报告或专题报告。

6. 报告的发送和接收方式、数据截止时间以及报告提交期限按照行政机关报告制度的规定执行。

条11. 提供组织实施法律的信息

1. 各部、各部级机构、政府直属机构和各级人民委员会有责任与人民检察院、人民法院、越南祖国阵线及其成员组织和其他相关组织合作，组织实施法律。

2. 根据每项组织实施法律活动的具体要求，各部、各部级机构、政府直属机构和各级人民委员会可以向有关机关和组织提出请求，提供组织实施法律的信息，内容如下：

a) 民族委员会、国会各委员会、国会代表团、国会代表、各级人民代表大会、同级人民代表大会常务委员会、各级人民代表大会各专门委员会、各级人民代表大会代表小组、各级人民代表大会代表应根据请求向同级国家行政机关提供关于监督实施规范性法律文件的信息和结果，除非涉及国家机密的内容；

b) 人民检察院通过行使公诉权和检察司法活动提供关于机关、组织和个人实施规范性法律文件的信息；

c) 人民法院通过审判活动提供关于机关、组织和个人实施规范性法律文件的信息；

d) 越南祖国阵线及其成员组织从监督政策和法律实施的活动中提供关于实施规范性法律文件的信息。

条12. 监督实施规范性法律文件计划

1. 司法部牵头，会同各部、各部级机构根据国会年度会议关于下一年经济社会发展计划的决议、国会监督活动的结果、国会议员质询答复的内容、选民建议和法律实施的实际情况，制定重点领域和跨部门的监督实施规范性法律文件计划（以下简称重点和跨部门计划），在计划年度1月1日前提交总理审定。

2. 总理发布重点和跨部门计划之日起15日内，根据国会年度会议关于下一年经济社会发展计划的决议、国会监督活动的结果、国会议员质询答复的内容、选民建议、总理每年的重点和跨部门计划以及本部门或本部级机构管辖领域内法律实施的实际情况，由主管部、部级机构负责，会同该部或部级机构内的有关组织，报部长或部级机构首长批准并发布本部门或本部级机构的监督实施规范性法律文件计划，并报送司法部备案汇总。

3. 总理发布重点和跨部门计划之日起15日内，根据同级人民代表大会关于地方经济社会发展和预算计划的决议、同级人民代表大会监督活动的结果、选民建议、总理每年的重点和跨部门计划以及地方法律实施的实际情况，由司法厅负责，会同省人民政府其他专业机关和行政组织，制定地方监督实施规范性法律文件计划，报省人民政府主席批准并发布，并报送司法部备案汇总。

条13. 收集规范性法律文件实施的信息

1. 规范性法律文件实施的信息从以下来源收集：

a) 各机关、组织的报告；

b) 在大众媒体上发布的信息；

c) 组织和个人直接或通过书面形式反映的意见和建议；

d) 通过调查问卷、座谈会、直接访谈和其他适当形式进行的规范性法律文件实施情况调查的结果；

đ) 对规范性法律文件实施情况进行监督检查的结果；

e) 法律规定的其他信息来源。

2. 根据收集到的规范性法律文件实施结果，各部、委员会、省人民政府在各自职权范围内处理结果或者向有权限的机关、人员提出处理结果的建议，具体如下：

a) 修改、补充或制定新的规范性法律文件；

b) 制定实施细则、指导文件和具体措施以组织实施规范性法律文件；

c) 解释宪法、法律、全国人民代表大会决议、条例、全国人民代表大会常务委员会决议；

d) 检查、清理并处理违反法律、相互矛盾、重复、失效或不再适用的规范性法律文件；

đ) 指导应用规范性法律文件；培训、提高专业技能；提供业务指导；

e) 实施确保规范性法律文件有效实施的措施。

3. 司法部负责指导、指导、督促、检查各部、委员会、省人民政府处理规范性法律文件实施结果的工作；为政府、总理处理属于政府、总理决定权限范围内的规范性法律文件实施结果提供建议。

各部、委员会、省人民政府负责指导、指导、督促、检查其管理范围内的机关、单位及时处理规范性法律文件实施结果；汇总处理结果并在年度组织法律实施报告中提交司法部。

4. 自收到要求处理规范性法律文件实施结果的文件之日起六十日内，各部、委员会、省人民政府应报告修改、补充、制定新的规范性法律文件的处理结果，并将其报送司法部汇总、跟踪。

5. 如发现指导应用规范性法律文件或违法应用规范性法律文件的情况，部长、委员会主任、省人民政府主席应要求发布该文件的机关及时依法处理。

条14. 检查组织法律实施工作

1. 责任范围：

a) 司法部检查各部、委员会、政府所属机关和省人民政府的组织法律实施工作；协助总理在重点领域和跨部门领域进行检查；

b) 各部、委员会在其职责范围内在全国范围内检查与行业、领域相关的组织法律实施工作。

部、委员会所属的负责国家管理咨询或协助部长、委员会主任进行行业、领域管理的机构负责向部长、委员会主任提供咨询，协助部长、委员会主任检查行业、领域的组织法律实施工作。

c) 各级人民政府检查本级人民政府的专业机关和其他行政组织以及下级人民政府的组织法律实施工作，在其管辖区域内。

省人民政府的专业机关和其他行政组织负责向省人民政府提供咨询，协助省人民政府检查组织法律实施工作和地方相关行业的规范性法律文件实施情况。

2. 检查组织法律实施工作的内容：

a) 制定并实施规范性法律文件实施计划（如有）、监督规范性法律文件实施计划、指导和实施组织法律实施的文件；

b) 实施规范性法律文件组织执行的内容；按照监督规范性法律文件实施计划的任务实施情况；

c) 国家机关和有权人员在实施规范性法律文件中的及时性和完整性；在应用规范性法律文件中的准确性和一致性；机关、组织、个人遵守法律的程度；

d) 保障组织法律实施所需的组织机构、人力资源、资金和物质条件。

3. 检查实施组织：

a) 根据每年监督规范性法律文件实施计划，各部、委员会、各级人民政府成立检查组织法律实施工作的检查组；

b) 成立检查组的决定应在检查前至少五个工作日发送给被检查的对象（以下简称被检查对象）；

如进行突击检查，成立检查组的决定应在检查前至少两个工作日发送给被检查对象；

c) 被检查对象应以书面形式报告，提供与检查内容有关的信息和材料；根据检查组的要求解释检查内容中的问题。检查组审查、核实并就检查内容作出结论；

d) 自检查活动结束之日起十五日内，检查组草拟检查结论并将其发送给被检查对象征求意见；

đ) 自收到检查结论草案之日起五个工作日内，被检查对象应将书面意见发送给检查组。

e) 自收到被检查对象对检查结论草案内容的书面意见之日起五个工作日内，或者自本款第d点规定期限届满后第二个工作日起，若检查组未收到被检查对象对检查结论草案内容的书面意见，则检查组长应将检查结论报请有权机关负责人批准发布；

g) 检查结论应在发布后立即发送给被检查对象及相关机构、组织和个人，以便执行检查结论中提出的内容，并按照法律规定公开。

4. 已发布检查结论的有权机关负责督促被检查对象执行检查结论中的法制实施工作，通过要求被检查对象报告执行情况并提供证明材料来实现。

5. 已发布检查结论的有权机关在检查结论执行期限届满而被检查对象未能完成执行或未履行报告执行结果责任时，决定检查被检查对象执行检查结论的情况。

在检查法制实施工作执行情况结束后五个工作日内，已发布检查结论的有权机关应向被检查对象通报检查结果及处理情况，并按法律规定公开。

第三章

法律实施和国家管理法律实施的责任

第十五条 法律实施的责任

1. 政府组织实施宪法、法律、全国人民代表大会决议、条例、全国人民代表大会常务委员会决议、命令和主席令。

2. 部门和相当于部门的机构在全国范围内组织实施与行业、领域相关的法律。

属于部门和相当于部门的机构的组织负责国家管理的参谋或协助部长、相当于部长的机构负责人进行专业领域的国家管理，为部长、相当于部长的机构负责人提供有关行业、领域法律实施的参谋帮助。

3. 属于政府的机构组织实施分配给其行业的法律。

政府机构内的法制组织负责主持、参谋并协助政府机构负责人组织实施分配给其行业的法律。

4. 各级人民政府组织实施地方的法律。

属于各级人民政府的专业机构和其他行政组织负责为人民政府提供关于地方行业、领域国家管理职能的法律实施的参谋帮助。

第十六条 国家管理法律实施

1. 政府在其职责范围内统一管理国家法律实施工作。

2. 司法部协助政府实施国家法律实施管理工作，具有以下任务和权限：

a) 制定和完善法律实施的法律法规；

b) 指导、监督、培训、提高专业知识和技能、检查、督促部门和相当于部门的机构、属于政府的机构、省级人民政府关于法律实施工作的开展；

c) 建设和运行规范性法律文件接收、处理反映和建议的信息系统；指导该信息系统的管理和使用；

d) 综合报告政府关于法律实施的情况；

đ) 建设物质基础，完善组织结构，配置资源以推进法律实施工作。

3. 部门和相当于部门的机构在其职能范围内具有以下任务和权限：

a) 协同制定和完善法律实施的法律法规；

b) 指导、监督、培训、提高专业知识和技能、检查、督促部门和相当于部门的机构、省级人民政府关于与其行业、领域相关的法律实施工作；

c) 协同管理、利用规范性法律文件接收、处理反映和建议的信息系统；

d) 综合报告全国范围内与其行业、领域相关的法律实施情况；

đ) 建设物质基础，完善组织结构，配置资源以推进全国范围内与其行业、领域相关的法律实施工作。

4. 属于政府的机构在其职能范围内具有以下任务和权限：

a) 协同制定和完善法律实施的法律法规；

b) 综合报告分配给其行业的法律实施情况；

c) 建设物质基础，完善组织结构，配置资源以推进分配给其行业的法律实施工作。

5. 各级人民政府在其职能范围内具有以下任务和权限：

a) 协同制定和完善法律实施的法律法规；

b) 指导、监督、培训、提高专业知识和技能、检查、督促专业机构和其他行政组织、下级人民政府关于地方法律实施工作；

c) 协同管理、利用规范性法律文件接收、处理反映和建议的信息系统；

d) 综合报告地方法律实施情况；

đ) 建设物质基础，完善组织结构，配置资源以推进地方法律实施工作。

第四章 实施细则

实施条款

条17. 过渡条款

计划跟踪重点领域、跨部门领域以及2025年法律法规实施情况的计划，由各部、委员会、直属机构和各级人民政府继续按照2012年7月23日国务院第59号令《关于跟踪法律法规实施情况的规定》（根据2020年3月5日国务院第32号令修改补充若干条款）及其相关实施细则和执行指南进行。

条 18. 生效日期

本法令自2025年4月1日起生效。

国务院2012年7月23日第59号令《关于跟踪法律法规实施情况的规定》及国务院2020年3月5日第32号令《关于修改和补充国务院2012年7月23日第59号令〈关于跟踪法律法规实施情况的规定〉若干条款的规定》，自本法令生效之日起失效，但本法令第十七条另有规定的除外。

条19. 执行责任

各部部长、委员会主任、直属机构负责人、省和直辖市人民政府主席及相关组织和个人负责执行本法令。