通函第80/2025/TT-BNNMT号关于出口水产品安全评估和认证的规定

通知

关于出口水产品安全评估和认证的规定

根据《政府组织法》第63/2025/QH15号法，2025年2月18日颁布；

根据2010年6月17日颁布的《食品安全法》；

根据《食品安全法实施细则》第15/2018/NĐ-CP号法令，2018年2月2日颁布；

根据《产品质量法》第05/2007/QH12号法，2007年11月21日颁布；根据《关于修改和补充产品质量法若干条款的法》第78/2025/QH15号法，2025年6月18日颁布；

根据《产品质量法实施细则》第132/2008/NĐ-CP号法令，2008年12月31日颁布；根据《关于修改和补充第132/2008/NĐ-CP号法令若干条款的法》第74/2018/NĐ-CP号法令，2018年5月15日颁布；根据《关于修改和补充第132/2008/NĐ-CP号法令若干条款的法》第13/2022/NĐ-CP号法令，2022年1月21日颁布；根据《关于实施若干测量法条款的细则和指南》第86/2012/NĐ-CP号法令，2012年10月19日颁布；

根据2025年6月12日国务院发布的第136号2025年法令，关于农业和环境领域的权力下放和分级规定；

根据二〇二五年二月二十五日第35/2025/NĐ-CP号政府法令关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

农业与环境部部长发布本通知，规定出口水产品的安全评估和认证。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定：

1. 对出口水产品生产、经营单位（以下简称“单位”）进行安全评估和条件审查的程序和手续，按照进口国或地区的要求，由越南有权限的国家机关建立并登记进入出口名单（以下简称“出口名单”）；对出口名单中单位的安全保障条件进行检查和监督活动。

2. 出口水产品、水产配制食品、含有多种成分的水产原料食品批次的相关安全证书、检疫证书或其他证明书（以下简称“证书”）的文件、程序、发证权限；对于出口到要求越南有权限的国家机关颁发证书的进口国或地区的水产品、水产配制食品、含有多种成分的水产原料食品批次。

第二条 适用对象

第一条 对象：

a) 单位已获得有效的《符合食品安全保障条件的单位证书》，根据《食品安全法》及其实施文件（政府法令、农业与农村发展部第38/2018/TT-BNNPTNT号通知，2018年12月25日颁布及对该通知的修改和补充的通知）的规定；

b) 单位持有其他证书，根据政府第15/2018/NĐ-CP号法令，2018年2月2日颁布，关于《食品安全法》若干条款的实施细则中的第十二条第一款第k点的规定，且该证书有效，并且该法令的修改和补充法令也有效；

c) 出口到要求越南有权限的国家机关颁发证书的进口市场的水产品、水产制品、含有多种成分的水产原料食品批次；

对于出口到要求检疫证书的进口市场的水产品和水产制品、含有多种成分的水产原料食品批次，负责颁发证书的机构根据本通知第五条第二款的规定同时进行食品安全评估和检疫工作。

2. 下列情况不适用本通知：

a) 不属于本条第一款a项和b项所述的单位；

b) 出口用于非食用目的的水产品和水产制品。

条3. 术语解释

在本通知中，某些术语定义如下：

1. 独立生产水产品的企业：是指具备完整的设施设备，能够独立完成从接收原材料到最终包装和成品储存的完整生产流程的企业；拥有至少三名食品安全管理人员和至少一名完成HACCP（危害分析和关键控制点）原则培训课程的人员。

2. 批次生产：是指从一个或多个具有来源信息的水产品原料批次中，在同一生产条件下，使用相同生产工艺，在不超过24小时连续生产时间内在一个企业内生产的一定数量的产品。

3. 出口批次：是指货主为一次向一个进口商出口而申请评估和认证的数量货物，通过一个运输工具。

4. 类似水产品：是指在同一企业内，采用基本相似工艺生产，即使在某些步骤上有所不同，但不会显著增加食品安全风险的水产品。

5. 水产品生产：是指进行养殖、捕捞、初加工、深加工、包装、储存等以生产水产品的活动。

6. 水产品：是指供人类直接食用或饮用的水生动物或植物，无论是新鲜还是经过加工、保存的。

7. 即食水产品：是指可以直接食用无需特别处理的水产品。

8. 样品批次：是指为了展示产品、参加展会、研究而不作为商业用途销售的出口批次，其总重量不超过50公斤。

9. 审核：是指对文件的完整性、合法性进行审查，实地检查单位的食品安全保障条件，以评估其出口水产品的生产、加工、储存过程是否符合越南和进口市场的要求。

10. 进口市场等效要求：是指要求越南主管机关建立并更新符合越南规定的水产企业名单，以便在出口前对该批货物进行认可或评估，并签发证书的市场。

11. 进口市场的特殊要求：是指对整个生产、加工和出口水产品的供应链有具体卫生安全控制要求的市场。具有特殊要求的市场详见本通知附件二。

第四条 审核依据以建立出口名单及签发出口批次证书

建立出口名单及签发出口食品水产品批次证书的审核依据包括：根据食品安全法第四十一条、第四十二条的规定，检查和监督出口名单中企业的卫生安全条件；越南的相关规定和技术标准；进口市场的卫生安全和原产地规定。

第五条 审核和认证机构

一、质量监管与市场发展局及其直属分局（以下简称主管机关）按区域负责（中部质量监管与市场发展分局、南部质量监管与市场发展分局）执行以下任务：

（一）审核申请材料，评估符合越南规定和注册出口市场的水产品企业所需的卫生安全条件；管理出口名单，包括按照规定增补、修改和删除名单中的企业名称，并提交给进口国主管机关确认；

（二）根据食品安全法及相关进口市场的规定，检查出口名单中企业的卫生安全条件保持情况。

二、第一至第六区域的质量监管与市场发展中心（以下简称发证机关）（以下简称“发证机构”）||执行水产品、水产制品、含有多种水产品成分的混合食品出口批次的审核和发证工作；监督审核和发证后的卫生安全状况。

第六条 检查员、审核组成员及维持卫生安全条件检查人员的要求

一、检查员的要求

（一）诚实公正，无利益冲突；

（二）熟悉越南关于质量和卫生安全的法律法规以及进口市场的相关要求；

（三）已参加过有关质量检查和审核业务培训。

二、审核组长的要求

（一）满足本条第一款的要求；

（二）至少有三年从事质量检查和审核工作的经验，并且至少参与过五次相关领域的质量检查和审核。

三、取样人员的要求

持有取样证书或证明，或者参加了包含取样内容的培训课程并获得相应证书或证明。

条 7. 对现场检查、鉴定设备和工具的要求

1. 专用，并标有标识以便识别使用目的；

2. 处于良好工作状态并得到良好维护；按照规定进行检定和校准；确保不会成为污染源。

条 8. 对检验机构的要求

参与本通知规定的质量、食品安全分析、检验和试验的检验机构，必须根据法律规定被指定为国家管理服务。

条 9. 费用和收费

对于建立、补充出口名单以及对用于出口的水产品货物进行鉴定和发证，以满足食品安全条件的费用和收费，应按照有关费用和收费的法律规定执行。

第二章

出口水产品认证计划

条 10. 出口水产品认证计划

1. 出口水产品认证计划包括：为了建立、注册和补充出口名单以及向进口国和地区提供符合市场要求的水产品食品认证书而进行的审核活动。进口国和地区清单见本通知附件一。

2. 出口水产品认证计划是自愿性的，对于希望向具有上述第1款所述要求市场的出口商，需进行注册以建立或补充出口名单；审核并发放证书给本通知第5条规定的机构。

3. 参加该计划的机构必须满足以下标准：

a) 符合越南食品安全保障条件；

b) 进口国关于食品安全保障、追溯来源、召回和处理不符合安全标准产品的技术法规和标准；

c) 根据本通知附件二的规定，在特定情况下，对于希望向这些市场出口的机构，还需遵守特殊市场规定。

4. 如果进口市场需求发生变化，质量控制、加工和市场发展局应在收到进口国主管机关规定文本之日起三十个工作日内汇总并向农业和环境部报告更新进口市场清单、规定和新要求（见本通知附件一和附件二），同时向相关组织和个人通报和指导实施。

节1

食品安全保障条件的登记和审核

条 11. 登记和补充出口名单的对象

1. 根据本通知第二条第一款a项所述，需要向具有同等要求市场申请出口的机构。

2. 根据本通知第二条第一款a项所述，申请至少向一个具有特殊要求市场出口的机构。

3. 根据本通知第二条第一款b项所述，需要补充进入出口名单的机构。

4. 已经在出口名单上的机构，但需要补充具有特殊要求的市场或其产品质量和食品安全保障条件（包括生产场地扩大或缩小；增加新的产品组）与之前审核和认证范围不同。水产品组别清单见本通知附件三。

5. 已经在出口名单上的机构，已经完成HACCP原则下的质量管理程序的制定、批准和应用，针对已审核和认证的新水产品组别，可以申请出口。本通知第五条第二款规定的发证机构负责在审核和发放出口货物证书时评估机构在新产品生产和加工中是否符合食品安全保障条件，并将其纳入获得认可的产品目录，以供管理使用。

条12. 注册、补充出口名单的程序和手续

1. 组织和个人应向本通知第5条第1款规定的有权机关提交一份申请补充出口名单的文件，提交方式可以是直接提交、通过电子环境或邮政服务。文件包括：按照附录IV表01.DK格式填写的申请表；以及按照本通知附录IV表02.DK格式填写的关于设施、设备、确保食品安全条件的说明。

2. 对于直接提交的情况，有权机关应当立即答复文件是否完整；对于通过电子环境或邮政服务提交的情况，在收到文件后一个工作日内以书面形式答复文件是否完整。

3. 自收到完整文件之日起三个工作日内，有权机关应对注册申请进行审查：

a) 如果文件不符合要求，有权机关应通知该单位并明确指出原因（使用本通知附录IV表03.DK格式）。自发出通知之日起十五个工作日内，该单位必须提交补充文件或重新提交文件（如超过规定期限未补充文件）。

b) 如果文件符合要求且适用于本通知第11条第1款规定的单位，有权机关应发布确认注册的通知（使用本通知附录IV表04.DK格式），并根据本通知附录V的规定为尚未获得代码的单位分配代码，并同时汇总信息，提请进口国主管机关按照本通知第13条的规定予以认可。

4. 对于适用本通知第11条第2、3、4款规定的单位，自收到完整有效文件之日起十个工作日内，有权机关应成立审核小组（使用本通知附录IV表05.DK格式），组织实地审核，制作审核记录（使用本通知附录IV表06.DK格式）。

如发现单位有违法行为，审核组应制作工作记录或行政违法记录，转交有关机关或人员依法处理。

5. 自审核结束之日起五个工作日内，有权机关应对审核记录进行核查（如有需要，要求审核组解释评价内容）：

a) 如果审核结果符合要求，有权机关应发布审核结果通知，为尚未获得代码的单位分配代码（使用本通知附录IV表07.DK格式），并列出认证的产品类别；

b) 如果审核结果不符合要求，有权机关应发布未达标结果通知（使用本通知附录IV表08.DK格式），并要求单位采取措施纠正不符合之处（包括在确保食品安全条件下生产但未达标的商品的整改措施）。

单位应在收到通知之日起三十个工作日内，报告纠正情况，连同文件和证据（使用本通知附录IV表09.DK格式），提交给有权机关审查。

b1) 自收到单位纠正报告之日起两个工作日内，经审核组核查达到要求，有权机关应按本条第5款第a项规定执行；

b2) 如果单位未能在规定时间内提交纠正报告，或者经审核组核查未达到要求，有权机关应按市场所在国家的要求，发送未达标结果通知（使用本通知附录IV表08.DK格式）。

未达标结果通知应同时发送给发放食品安全合格证的机关，以便配合管理、考虑是否收回食品安全合格证（依据食品安全法的规定），或发送给其他发证机构（如果单位属于《国务院令第15号》第12条第1款所列对象），以便采取适当的措施（如需）。

在审核过程中，如果取样分析评估卫生控制效果，补充出口名单的实施应在检测结果符合要求时进行；或者在单位提交调查原因、采取适当补救措施的报告，并经有权机关核查达到要求的情况下进行（如果样品检测结果不符合要求）。

节

出口名单管理和维持检查

条件保障出口名单中的基础单位条件

第13条 建立、更新和管理出口名单

1. 每月或根据进口国的要求期限，依据本通知第5条第1款规定的主管机关执行登记、介绍、确认、证明保障食品安全条件，并建立、更新（补充新信息、修改信息、删除名称）出口名单，按相应市场发送给进口国主管机关以申请认可；在出口名单被认可后，在电子门户网站上更新各市场的出口名单。

2. 在以下情况下，基础单位将从相应的出口名单中移除：

a) 基础单位提交退出出口名单的书面请求；

b) 基础单位的审查结果、食品安全检查结果未达到规定要求，详见本通知第12条第5款第b2项和第14条第6款的规定，或者进口国主管机关提出将其从出口名单中移除的书面请求；

c) 基础单位的食品生产许可证或食品经营许可证失效，或者基础单位持有的其他许可证，详见政府令第15/2018/NĐ-CP第12条第k项的规定失效；

d) 基础单位停止生产、出口超过12个月，自向主管机关发出通知之日起算，且未接受主管机关按照本通知规定进行的食品安全保障条件维持情况的检查和监督。

3. 当满足越南和进口市场的食品安全保障条件规定后，基础单位可以重新加入相应的出口名单，并按照本通知第12条规定进行登记、补充。

第14条 对出口名单中基础单位的食品安全保障条件维持情况进行检查

1. 执行机构为本通知第5条第1款规定的主管机关。检查活动由该主管机关成立的检查组实施，其职责和权限依照《食品安全法》第70条的规定，并可邀请地方颁发食品生产许可证书的主管机关代表参加（如需）。

2. 检查对象：

a) 向有特殊要求的市场出口名单中的基础单位；

b) 出现食品安全违规行为或食品安全事故的出口名单中的基础单位；根据上级食品安全管理部门的指示进行专题检查；当连续一个月内发现多个批次的产品不符合食品安全标准，由国内监管机构、进口国监管机构或相关国际组织发现时；收到有关组织和个人对食品安全问题的具体反映或投诉；

c) 对于检查记录中不符合项目未能按规定整改的基础单位。

3. 检查频率：主管机关应针对本条第2款第a项所述的情况制定年度检查计划，确保每三年至少检查一次每个基础单位。

4. 检查形式

a) 主管机关进行不预先通知的检查，除非基础单位必须在检查期间组织生产，或提供原料、成品储存以确保全面评估特定进口市场的规定；

b) 每年，主管机关汇总检查结果，发送给地方颁发食品生产许可证书的主管机关，以便配合制定下一年度的食品安全检查计划，详见《食品安全法》第69条第2款第a项的规定。

c) 主管机关对本条第2款第b项、第c项所述的基础单位进行突击检查。

5. 检查内容、方法及检查记录按照本通知第12条的规定。在检查过程中，如果发现违法行为，应立即制作工作记录或行政违法记录并移交有权处理的人员。

6. 处理检查结果，按照本通知第12条第5款规定的程序执行。

第三章

审定、发证

对出口水产品进行审定、发证

节 1

 总 则

条15. 出口产品的要求

1. 应在列入出口名单的相应进口市场的设施中生产、储存。

2. 符合食品安全规定，按照进口市场规定的强制性标签要求标注信息，不改变商品的本质，且不违反越南法律法规。

3. 对于由不同设施进行初步加工、加工、包装和储存的产品：

a) 执行最终生产工序（包装、贴标）或/和储存的设施应在出口名单中，并符合相应进口市场的出口要求；

b) 执行前期生产工序（初步加工、加工）的设施应满足进口市场的食品安全条件。执行前期生产的设施应在出口名单中，并符合相应进口市场的出口要求（如果市场有此要求）；

c) 参与提供原料、运输、初步加工、加工、包装、贴标、储存、出口批次货物的设施应出具书面承诺，在进口国主管当局发出警告或发证机构发现违反食品安全法规时共同承担责任并采取处理措施；

d) 参与运输、初步加工、加工、包装、贴标、储存、出口批次货物的设施应保存完整的生产记录和食品安全监控记录、储存和出口记录，确保能够追溯产品的来源，符合法律规定。

4. 活鲜冷冻冷藏水产品作为出口食品的特殊要求：

a) 符合本条第1、2款及第3款a项的规定；

b) 养殖、捕捞、收获、收购、初步加工、包装、贴标、储存、运输、出口的产品应符合《食品安全法》第二十条、第二十一条和第二十三条的规定；

c) 执行最终生产工序的设施应组织建立从养殖、捕捞、收获、收购、初步加工、包装、贴标、储存、运输、出口的供应链，确保食品安全监控和可追溯性，回收和处理不符合食品安全标准的产品，按照农业和农村发展部2021年第17号通知（以下简称第17/2021/TT-BNNPTNT号通知）的规定执行。活鲜冷冻冷藏水产品出口供应链的自我监控系统应按照该通知附件七的规定进行指导。

条16. 出口水产品批次检验方式

1. 出口水产品批次的检验由注册出口的设施根据以下三种检验方式之一实施：

a) 严格检验；

b) 常规检验；

c) 减少检验。

2. 严格检验：对现场文件、感官和外观进行检查，并从每个出口批次中取样，按照本通知附件八的规定检验质量指标和食品安全指标。适用于以下情况：

a) 新增到出口名单中的设施；

b) 进口国主管当局或越南主管当局因微生物、寄生虫、残留污染物、兽药、植物保护药剂、添加剂、生物毒素、过敏原等指标不合格而发出警告的设施；

c) 因违反产品质量和食品安全、水产品相关法律法规而被行政处罚且正在执行行政处罚决定的设施；

d) 在进口国主管当局要求对每个出口批次进行检验和取样检测的市场名单中的设施。

3. 常规检验：对现场文件、感官和外观进行检查，并按比例从出口批次中取样，按照本通知附件九的规定检验质量指标和食品安全指标。适用于以下情况：

a) 第2条a项所述设施，自其被列入出口名单之日起至少五个出口批次已通过发证机构检验并达到要求，时间不少于三十个工作日；

b) 第2条b、c项所述设施，自其收到完成原因调查报告和整改措施批准的通知之日起至少五个出口批次已通过发证机构检验并达到要求，时间不少于三十个工作日，或者自执行完停止生产或违法处理措施之日起；

c) 在进口国主管当局要求对每个出口批次进行随机抽样检测的市场名单中的设施。

4. 减少检验：对现场文件、感官和外观进行检查，并按比例从出口批次中取样，按照本通知附件九的规定检验质量指标和食品安全指标。适用于以下情况：

a) 和b) 第3条所述设施，在维持良好食品安全条件至少六个月后，自常规检验制度实施之日起。

条17. 关于证书的规定

1. 出口货物应根据进口市场规定的格式获得证书，并且如果过境、暂进再出的货物有要求，还应根据过境国家规定的格式获得证书，其内容应与进口市场的证书和/或其他相关出口货物的证明文件一致，符合进口国的要求并依照越南法律规定。

2. 证书仅对在运输和储存过程中未改变已认证食品安全内容的货物有效。

3. 证书的内容和形式应符合进口市场的相应要求，并按照本通知附件X的规定编号。如有必要，证书可以附带附件以完整记录货物的所有相关信息，符合规定。

条18. 不得颁发证书的基础

1. 发证机关不得为以下情况下的出口货物颁发证书：

a) 基地被进口国主管机构通报暂停进口或采取暂停发证、暂停出口措施，依据农业和环境部根据进口市场需求制定的管理措施；

b) 基地未能完全纠正通报结果中指出的不符合食品安全条件的问题，或者超过通报结果监督期限，基地未遵守调查原因、整改问题的时间限制，对于被食品安全警告的水产品；

c) 基地正处于停产期间或受到吊销食品卫生许可证或停止运营的行政处罚，依据有关产品质量、食品安全、水产品的法律法规和其他相关法律法规；

d) 基地已书面通知暂时停产且不再生产停产后的产品；

e) 基地已被从相应出口市场名单中移除，依据本通知第13条第2款的规定。

2. 符合本条第1款所述情况的基地，在满足以下条件时可继续获得证书：

a) 基地已按主管机构或发证机关的要求采取了整改措施，并通过了检查和监督，达到要求；

b) 对于本条第1款a项所述基地，必须由进口国主管机构解除暂停进口的通知。

条19. 审定和发证的形式及内容

根据基地截至申请审定时的出口货物数量数据库；适用于基地的检验方式；以及本通知附件IX规定的取样检测比例，发证机关确定审定内容，具体如下：

1. 对于仅进行文件审查（包括根据本通知第3条第8款规定的样品货物；仅申请DS 2031表格认证的货物，如本通知附件I表I.2所规定）的货物审定内容和发证：

a) 比对出口货物登记信息、基地历史食品安全保障情况及相关原材料来源、产地文件（如需）；

b) 本通知附件II规定的特殊进口市场要求，包括美国市场滑皮鱼出口生产监控，详见附件II第三章C部分第4节和本通知附件XII表07.LH。

2. 对于需要取样检测的货物审定内容和发证：

a) 按照本条第1款规定；

b) 检查程序和手续，包括现场感官、外观检查和取样检测食品安全指标，详见本通知附件XI的规定，具体如下：

- 取样位置：成品仓库；或独立冷冻库；或基地包装等待出口的货物集散区（如需）；

- 各进口市场规定的指定检测指标及其允许限值，详见本通知附件VIII的规定。

- 货物审定记录表，详见本通知附件XII表01.LH。

节

出口货物登记、审定程序和内容及发证通知书

出口货物装运前检验换证凭单||

条 20. 登记审定

1. 货主提交一份申请审定签发证书的文件至本通则第五条第二款规定的发证机构，可通过直接递交、邮政服务或电子环境提交，或者在在线注册时提交货物清单和进口市场证书模板中的相关信息。文件包括：根据附录十二的格式02.LH的《申请签发证书表》；根据本通则附录十二发布的格式03.LH的详细货物清单；提供与生产加工该批货物的企业之间的买卖或加工或委托出口的书面文件，其中包含双方（生产企业和货主）对因货主未直接进行生产、加工、储存该批货物而被进口国主管机关警告的责任承诺。

2. 提交登记文件的时间期限：

a) 对于活鲜水产品：在预计出口日期前至少一个工作日；

b) 对于其他产品：在预计出口日期前至少两个工作日，以便完成文件检查并确定相应的检验方式。

3. 发证机构对于直接提交的文件立即回复其完整性；对于通过电子环境或邮政服务提交的文件，在一个工作日内以书面形式回复其完整性和合规性：

a) 文件完整且合规的情况下：发证机构按照本通则第十九条规定的形式和内容进行确认、审定，并签发证书，将《申请签发证书表》发送给货主，并确定预计的审定时间及取样检测时间（如有）；

b) 文件不合规的情况下：发证机构确认缺少的内容或不符合规定之处，并指导货主补充一次文件。如果补充后仍不符合规定，货主必须重新申请审定。

条 21. 审定、签发证书

1. 根据本通则第十九条第一款的规定，仅需文件审查的货物批次，发证机构自收到符合第三十条第三款a项规定的完整合规文件之日起一个工作日内签发证书，同时货主须在预计出口日期前提供与该货物相关的所有信息和数据，以供确认和证明进口市场相应证书模板中的内容。

2. 根据本通则第十九条第二款的规定，需要取样检验的货物批次，发证机构按以下方式进行：

a) 指派检验员在一个工作日内对新鲜或冷冻产品进行审定和取样检验，对于其他产品则在两个工作日内完成，从收到登记申请文件之日起算，或根据货主和发证机构之间达成的一致时间；审定和取样的内容及方法按照本通则第十九条第二款的规定执行；

b) 自文件审查、感官和外观检验结果合格之日起一个工作日内签发证书，同时货主须在预计出口日期前提供与该货物相关的所有信息和数据，以供确认和证明进口市场相应证书模板中的内容。

条22. 处理不符合保障食品安全规定的审定、检验结果

1. 对于审定批次货物不符合生产文件、原材料来源、感官指标、外观指标规定的结果：自现场审定结束之日起1（一）个工作日内，发证机构向货主发送根据本通知附件十二第04.LH号模版的未达标批次货物通知书。

货主有责任在纠正并合法解决未达标通知书中的所有内容后，按照本通知条20的规定重新申请审定。

2. 对于食品安全指标或食品安全指标组不符合规定的结果：

a) 自收到全部检验结果之日起1（一）个工作日内，发证机构发布根据本通知附件十二规定的第04.LH号模版的未达标批次货物通知书，并附上批次货物检验结果报告单，送达货主和批次货物生产商，并收回已发放给该批次货物的证书（如有）；

b) 自检验结果送达货主和批次货物生产商之日起3（三）个工作日内，如果货主或批次货物生产商对检验结果提出书面意见，发证机构执行本通知附件十一第八目第二项的规定；

批次货物生产商和货主有责任调查原因，采取包括召回出口货物在内的补救措施，并制定处理该批次货物的方案和计划，符合要求的时间期限，并根据本通知附件十二第05.LH号模版提交解释报告，送交发证机构。

自收到货主的解释报告之日起5（五）个工作日内，发证机构审查报告内容，并以书面形式将审查结果通知货主和批次货物生产商。如进行实地审查，发证机构应在实地审查结束后5（五）个工作日内将结果通知生产商。

节 3

颁发证书后的处理

条23. 再颁发证书

1. 当已颁发的证书丢失、损坏或在发行时出现行政错误，或者信息发生变化（不包括产品标识、数量、规格、批次追溯、已审定内容、质量认证、食品安全/水生动物安全证书中已包含的内容的变化），或应进口国、过境国、临时进口再出口国主管机关的要求，货主应通过直接递交、邮寄或电子方式之一向发证机构提交再颁发证书的书面请求，说明理由。

2. 发证机构自收到货主的书面请求之日起1（一）个工作日内再颁发证书，或发出拒绝再颁发证书的书面通知，说明理由并送达货主。

3. 再颁发的证书按本通知附件十的规定编号，并注明：“此证书取代……号证书，颁发日期为……”或按进口国、过境国、临时进口再出口国市场的规定注明。

第24条 转发证书

托运人要求为一批货物转发证书的情况下，发证机构应确保满足以下要求：

1. 在收到初始证书的当天完成；

2. 转发证书的内容与初始证书内容一致。

第25条 审核和认证后的监督

1. 监督实施机构为本通知第5条第2款规定的发证机构；

2. 监督活动由符合本通知第6条第1款要求的检查员执行；

3. 范围：监督活动结合出口货物的审核、认证工作以及对发现不符合食品安全的产品或批次进行追溯、调查原因、制定并实施纠正措施，或者根据农业和农村发展部的指示进行专题检查、监督，并与海关机构合作（如需）；

4. 监督内容按照本通知附件十二规定的第06.LH表进行；

在监督过程中，如果发现违法行为，应当立即制作工作记录或行政违法记录，并将案件移交给有权处理机关或人员；

5. 监督结果处理：自监督活动结束之日起三个工作日内，发证机构应按照本通知附件十二规定的第08.LH表通报监督结果，要求相关单位采取纠正措施并在三十个工作日内报告结果。如果相关单位未按要求采取纠正措施或纠正措施不适当，发证机构应暂停发放证书，并向有权机关报告，按照本通知第5条第1款的规定，依据本通知第14条第2款的要求，检查维持食品安全条件的情况；

6. 对于来自不同省份或城市的水产品活体出口批次，发证机构应配合开展认证后的监督活动，以审查待出口批次的追溯信息，以及生产链中各相关单位的食品安全条件；

第26条 处理被警告的批次和不符合食品安全标准的产品

1. 对于进口国主管机构警告的批次

自收到进口国主管机构正式警告信息之日起三个工作日内，质量、加工和市场发展局应书面要求相关单位：

a) 进行追溯，组织调查确定导致警告的原因，建立并实施纠正措施；按照本通知附件十一规定的第05.LH表向发证机构提交报告。根据《2021年第17号通知》的规定，进行追溯、回收并处理不合格产品（如有回收）；

b) 根据进口国主管机构的要求或农业和农村发展部的规定，暂停向相应国家出口；

c) 遵守取样检测违规指标的规定，并接受发证机构对每批出口产品的违规指标或类似违规产品组别在该单位生产的监督，直到有权机关（见本通知第5条第1款）批准相关单位提交的调查原因和纠正措施报告；

2. 对于感官、外观检验或食品安全指标分析结果不符合要求的批次：发证机构应按照本通知第22条第2款的规定执行；

3. 对于发现违禁化学物质或抗生素残留的批次：

a) 自收到违规信息之日起三个工作日内，发证机构应直接主持并与地方相关管理部门及单位合作，对整个生产、初加工、加工和出口链条进行调查；

b) 实施防止违规影响范围扩大的措施，制作工作记录和食品安全行政违法记录，并移交有权处理机关（如有）；

4. 收到相关单位提交的调查原因和纠正措施报告后，发证机构应审查报告内容：

a) 在五个工作日内，发证机构审查单位的解释报告，并书面告知单位需要补充的信息或向有权机关报告审查结果（如适用）；

b) 如进行实地审查，发证机构应在实地审查结束后五个工作日内，将审查结果告知单位并向有权机关（见本通知第5条第1款）报告；

5. 在三个工作日内，有权机关应对发证机构的审查报告进行评估，并书面告知发证机构和单位审查结果。

第四章 实施细则

各方责任和限制

第二十七条 出口名单中的基础单位

1. 责任：

a) 对登记文件中所有资料的准确性、合法性承担法律责任；

b) 向主管部门申请进行审查并列入出口名单，并执行主管部门关于维持卫生条件的检查制度；

c) 安排有权代表该单位与检查员或检查组在该单位内工作的人员；

d) 提供完整的信息、文件、相关材料和样品，以供检验评估生产过程中的卫生控制效果，按照检查组或检查员的要求，并对所提供信息和文件承担责任；

戌) 维持已审查通过的安全保障条件；如停止生产或法定代表人变更、食品安全管理系统变更超出已审查范围时，应书面通知主管部门；

e) 对审定记录、检查记录、认证后监督记录以及主管部门的通知中指出的问题进行整改，并提供足够的整改证据，按要求期限完成；

己) 在审定记录、检查记录、监督记录上签字；

庚) 按照本通知第九条规定缴纳审定和认证费用；

辛) 如有更改食品认证书的有效期或认证范围的情况（根据通令第38/2018/TT-BNNPTNT的规定及农业与农村发展部发布的修改补充通令），或者根据第15/2018/NĐ-CP号法令第十二条第一款第k项规定获得其他证书时，必须按照本通知第五条第一款规定向主管部门提交副本，以便及时更新和管理信息；

2. 权限：

a) 对审定记录、检查记录、监督记录的结果表示同意或不同意（说明理由）；

b) 就检查结论对单位提出申诉；

c) 及时向主管领导反映审定、检查组或检查员的不正当行为。

第二十八条 出口货物的货主或生产商

1. 责任：

a) 根据本通知的规定向发证机关申请审查并为货物颁发证书，并对其提供的用于审查和认证出口货物的信息、文件的真实性、合法性负责；

b) 遵守本通知规定的货物出口审查、取样检验规定，并按检查员的要求提供完整的相关文件；

c) 不改变产品特性、货物成分、原产地、标签信息与已登记并通过审查、颁发证书的内容不符；

d) 当货物被进口国退回或销毁时主动报告发证机关，并按发证机关的要求采取适当的处理措施；

e) 按本通知第九条规定缴纳审查和认证费用；

己) 如果货主不是直接从事生产、加工、储存出口货物的个人或组织，则货主必须建立并实施追溯来源、召回和处理不符合安全标准的水产品的规定；按照《食品安全法》第五十四条、第五十五条和通令第17/2021/TT-BNNPTNT的规定，在从加工、储存出口设施到运输过程中，监督储存条件、时间、运输工具的卫生条件和产品的完整性；

2. 权限：

a) 要求发证机关提供与出口货物审查和发证有关的规定，按照本通知的规定；

b) 对审查结果保留不同意见；

c) 根据《申诉法》、《举报法》及其实施细则的规定，就检查员、发证机关、实验室和相关个人或组织的违法行为提出申诉或举报。

条29. 审查员和审查、检查保障食品安全条件小组成员

1. 责任：

a) 按照本通知的规定，正确遵循审查保障食品安全条件的程序、手续、内容、方法和依据；

b) 确保与生产经营单位有关的信息保密，保证其准确、公开、透明、诚实、客观，并在执行任务时不得歧视；

c) 不要求超出规定的内容，不给生产经营单位带来不必要的麻烦；

d) 执行审查小组组长和生产经营单位主管负责人的分工；对审查结果向生产经营单位主管负责人和法律负责。

2. 权限：

a) 要求生产经营单位提供文件、资料、样品（如有）以供审查、检查和评估工作使用；

b) 进入生产、储存、仓库场所；查阅文件、取样、拍照、复制、记录所需信息，以供审查任务使用；

c) 在生产经营单位违反与保障食品安全相关的规定时，制作笔录、提出建议和处理措施；

d) 在未同意审查小组组长在本通知第31条第2款b项中提出的结论意见时，保留个人意见并向生产经营单位主管负责人报告；

条30. 审查、认证质量、食品安全的审查员

1. 责任：

a) 正确遵循本通知规定的出口货物批次审查、取样检验的程序、手续、内容和方法；

b) 确保与生产经营单位有关的信息保密，保证其准确、公开、透明、诚实、客观，并在执行任务时不得歧视；

c) 不要求超出规定的内容，不给生产经营单位带来不必要的麻烦；

d) 对审查结果向发证机关主管负责人和法律负责；

2. 权限：

a) 要求货主提供文件、资料、样品（如有）以供审查、取样工作使用，以支持认证活动；

b) 进入生产、储存、仓库场所；查阅文件、取样、拍照、复制、记录所需信息，以供审查任务使用；

c) 在货主或生产单位违反与质量、食品安全相关的规定时，制作笔录、提出建议和处理措施；

d) 在货主或生产单位未能按照本通知第28条第1款b项和c项的规定履行责任时，拒绝进行审查；

条31. 审查、检查小组组长

1. 在执行分配的任务时，审查、检查小组组长承担如本通知第29条第1款所述审查员的责任和其他如下责任：

a) 组织并分配审查、检查小组成员的任务，以完成成立审查、检查小组的决定中的所有内容；

b) 处理审查、检查小组成员的意见和检查结果，并在审查、检查笔录中作出最终结论；

c) 审核、签署审查、检查笔录，报告检查结果，对审查、检查小组已完成的结果向生产经营单位主管负责人和法律负责；

2. 在分配的任务范围内，审查、检查小组组长享有如本通知第29条第2款所述审查员的权利和其他如下权利：

a) 向生产经营单位主管负责人提议发布调整审查、检查小组成员的决定，以完成成立审查、检查小组的决定中的所有内容；

b) 提出审查小组关于检查结果的最终结论。

条32. 质量、加工和市场发展局及其直属分局

1. 责任：

a) 组织审核注册文件，评估符合注册市场的食品安全条件，并按管理区域分工建立出口名单；检查名单中机构的食品安全条件维持情况，按照进口市场规定；

b) 组织培训、指导专业技能，为检查员提供关于审核文件、检查食品安全条件的专业培训，以补充出口名单，评估并颁发出口水产品的证书；

c) 完整保存与审核文件结果、补充出口名单、检查名单中机构食品安全条件维持情况有关的所有文件；当农业和环境部要求时，提供完整准确的关于出口水产品安全评估和认证活动的相关文件和报告；

d) 对出口水产品的安全评估和认证结果负责；

đ) 保护与生产、经营活动相关的秘密信息，涉及被列入出口名单的机构；

e) 根据本通知的规定，公布、登记、介绍并更新各市场的出口名单；

g) 向农业和环境部报告更新进口国主管机关要求质量、加工和市场发展局登记、建立名单并评估、颁发出口货物证书的市场目录，根据本通知的规定执行；

h) 更新进口国关于保障水产品食品安全条件的规定，通知相关机构、货主及组织，以便统一实施；

i) 提出修改现行关于评估和检查维持出口名单中机构食品安全条件的费用规定的建议。如无相关规定，则主导制定年度评估和检查计划，附上预算，提交有权机关批准，及时开展评估和检查维持出口名单中机构食品安全条件的活动；

k) 根据本通知附件八的规定，向农业和环境部报告更新出口水产品批次指定检查项目的目录，依据对出口水产品食品安全风险评估的结果以及进口市场的规定；

l) 将每年维持出口名单中机构食品安全条件的检查计划通知地方食品安全认证机构；

2. 权限：

a) 检查机构是否符合各市场要求的食品安全条件，以建立出口名单；根据本通知的规定和法律规定，处理违反规定的机构；

b) 要求被评估的机构安排实际生产至少一种已注册的产品或高风险产品，以供检查使用；要求机构根据检查记录中指出的不符合食品安全条件的问题进行整改；要求机构根据本通知的规定对食品安全指标不合格的检验结果进行整改；

c) 根据各市场的要求，将不符合本通知规定的食品安全条件的机构从出口名单中移除，并暂停发放证书；

d) 建议相关有权机关处理违反本通知规定的组织和个人，依照法律规定执行。

条33. 各区域质量、加工和市场发展中心

一、职责：

a) 组织审查出口水产品的批次文件，评估，颁发，收回并重新颁发证书，按照分配的地区范围；

b) 组织培训，指导专业技能，为检查员队伍提供关于审查出口水产品批次文件，评估，颁发证书的专业培训；

c) 实施对已评估和认证的出口水产品批次的后续监督；

d) 按规定完整保存与监督活动相关的所有文件，包括审查文件的结果，评估，颁发，收回并重新颁发出口水产品批次证书的文件；当国家质量、加工和市场发展局及其直属分局要求时，提供完整准确的相关问题报告和文件；

负责监督维持食品安全条件以及评估和颁发出口水产品批次证书的结果；

接收并处理货主对评估，颁发，收回并重新颁发出口水产品批次证书的投诉，按相关规定处理；

保护与被评估和认证的出口水产品食品安全有关的生产及经营秘密信息；

管理，制定并更新根据本通知规定的批次检查方法；

向国家质量、加工和市场发展局报告根据本通知执行的任务结果；

2. 权限：

根据本通知的规定评估，颁发，收回并重新颁发出口批次证书；在货主未按规定履行其责任的情况下拒绝评估和颁发证书，依据本通知第28条第1款的规定；

要求被评估单位纠正评估记录中指出的不符合食品安全条件的问题，并调查原因，建立补救措施并在收到发证机构和进口国主管机关关于违反食品安全规定的警告时报告补救措施的实施结果，依据本通知的规定；

建议相关有权机关处理违反本通知规定的组织和个人，依据法律规定；

条34. 各省、直辖市农业和环境局，食品安全局，各省级食品安全管理委员会

1. 组织并指导对省内出口水产品单位进行食品安全认证的评估，制定并执行对这些单位的食品安全检查计划，除已被本通知第5条第1款所述的主管机关根据本通知第14条规定检查过保持食品安全条件的单位外；

2. 定期向国家质量、加工和市场发展局或其直属分局报告对省内单位进行的食品安全认证评估结果，以及根据计划进行的食品安全检查结果，包括单位名称，地址，获得认证的产品，食品安全认证书，评估结果，根据计划对省内单位进行的检查结果；

3. 立即向本通知第5条第1款所述的主管机关报告辖区内生产销售水产品的单位名单中，未能通过评估且需收回先前颁发的食品安全认证书的单位情况；

4. 指导相关下属单位配合发证机构在追溯来源，调查原因，召回和处理不符合食品安全标准的出口水产品方面的工作；

5. 更新出口名单中的单位发出的警告，补救措施，召回和处理受警告的产品（如有退回）的信息，以在食品安全认证评估和监督过程中检查相关事项。

条 35. 检验机构

1. 责任：

a) 严格遵守检验程序，确保检验设备的能力，保护货主的信息和检验结果的保密性，符合法律规定；

b) 确保检验结果准确、客观、真实；

c) 只向发证机关通报检验结果，并且必须在规定的时间内完成；

d) 对检验结果负责；

d) 参与熟练度测试或实验室间比对计划，按照农业和环境部的要求进行；

e) 按照规定保存与检验活动相关的档案和文件，并在主管部门要求时提供；

2. 权限：

a) 拒绝不符合技术要求的样品。拒绝检验超出认证或指定范围的样品和指标；

b) 获得培训信息和支持以提高检验能力；

c) 按现行规定收取检验费用；

第五章

实施条款

条 36. 生 效

1. 本通知自2026年2月2日起生效。

2. 下列通知、决定自本通知生效之日起失效：

a) 农业农村部2013年第48号通知（2013年11月12日），关于出口水产品检验和认证的规定；

b) 农业农村部2024年第17号通知（2024年11月28日）第二条，关于修改和补充一些有关食品生产、经营单位食品安全条件审核和认证的通知；

c) 农业农村部2025年第17号通知（2025年6月19日）第十二条，关于农产品和水产品质量管理国家分级管理的规定；

d) 农业农村部2011年第2864号决定（2011年11月24日），关于出口水产品批次质量、食品安全检查指标的规定；

đ) 农业农村部2012年第1471号决定（2012年6月20日），关于修改2011年11月24日农业农村部第2864号决定中规定的出口水产品批次化学检测指标清单；

e) 农业农村部2020年第1802号决定（2020年5月22日），关于制定出口到美国的鲤形目鱼类及其产品的食品安全控制计划；

g) 农业农村部2023年第5523号决定（2023年12月21日），关于制定出口到欧盟市场的水产品及其产品的食品安全控制计划；

条 37. 过渡规定

1. 在本通知生效前已列入出口名单的机构将继续保持在出口名单上，并适用本通知的规定；

2. 本通知生效后，根据第48/2013/TT-BNNPTNT通知规定被列入优先级别1和2名单的机构：

a) 列入优先级别1名单且满足至少三个月最低时间要求的机构将被转移到本通知第16条第4款规定的减少检查名单；

b) 列入优先级别2名单或正在优先级别1名单但未满足转移至减少检查名单条件的机构将被转移到本通知第16条第3款规定的常规检查名单；

3. 对于进口国要求出具检疫证明的货物批次，审查内容应按照进口市场提供的模板和农业和环境部的规定；

4. 在本通知生效前已提交行政手续申请的组织和个人，行政手续处理机关应按照组织和个人提交申请时现行规定办理；除非组织和个人请求按照本通知的规定执行；

5. 如果本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则适用修改、补充或替代后的文本；

第三十八条 执行责任

1. 质量、加工和市场发展局局长负责组织实施本通知；

2. 属于质量、加工和市场发展局的各机关负责人，各省、直辖市农业和环境局局长负责实施本通知；

3. 在执行过程中，如遇问题，相关机关、组织和个人应及时反映给农业和环境部进行审议和解决。/。