8011/TC/TCT关于对已登记为皮卡改装为人用车辆征收附加费的通知

公文

财政部文件8011 TC/TCT，2002年7月22日
关于载货汽车改装为载人汽车的附加费问题
将载货汽车改装为载客汽车（具有旅行车外观）以进口，并仅需缴纳进口关税，无需缴纳特别消费税。由于进口合同时约定的是货车，企业利用申报低价格的货车方式逃避税收（合同签订的价格约为3500美元至4000美元/辆），而海关总署规定的类似车型应缴纳税款的价格为6500美元至7000美元/辆。因此建议追缴税款时应按照海关总署规定的价格最低标准进行，确保与实际到岸价格（CIF）相符。

敬启者：国务院总理

根据国务院总理办公厅2002年5月23日发出的第2752号公文（VPCP-KTTH），财政部现就已登记为载货汽车后改装成载人汽车的车辆附加费问题提出如下意见：

根据国务院总理于2001年4月4日发布的第46/2001/QĐ-TTg号决定，对于既可载客又可载货且在同一个驾驶舱内设有货物和乘客空间（封闭式货车）的车辆，在2001-2005期间禁止进口或需经商务部许可方可进口（实际上为禁止进口）。因此，当进口此类车辆时，企业通常申报为载货汽车以获得进口资格，并仅缴纳关税而不必支付特别消费税。由于合同中规定的是载货汽车，企业在申报价格时利用了较低的载货汽车进口价来避税（合同金额约为3500美元至4000美元/辆）。然而，海关总署规定的类似车型的进口税率则为6500美元至7000美元。因此，建议追缴税款应基于海关总署规定的价格标准，确保与实际到岸价格（CIF）相符。 允许在注册登记后五年内将车辆改装为载客汽车，若在此期间进行改装，则需额外缴纳一笔费用，相当于进口限制措施取消后的差价征收比例（目前普遍适用的比例为10%-20%，特定商品如热水器内胆和热水壶分别为30%和40%）。财政部建议具体附加费率为进口关税计税价格的20%，由申请改装者支付。由于附加费收取对象并非原进口商，无法依据进口文件征收附加费，因此为了确保实际操作可行性，建议设定固定的附加费为每辆车20万元人民币（不分新车或二手车），相当于1300美元（根据向海关申报的价格约为6500至7000美元/辆的20%）。以此标准计算，车辆成本价约为22000美元/辆，与同类型载客汽车相当，从而有效遏制进口改装行为中的欺诈。附加费征收工作建议由地方税务机关负责，在申请将货车改为载客汽车时收取一次，公安机关仅在申请人缴纳完规定的附加费后发放载客汽车行驶证。

对于已登记为皮卡或载货汽车，在改装成载人车辆（禁止进口的类别）的情况下，根据财政部的意见，自注册之日起五年内不得转换为载人车辆。若在五年内进行转换，则建议需额外支付相当于某些限制进口商品转为不限制进口时所征收差额税率的附加费（普遍适用10%-20%，特定商品如热水器内胆和热水瓶则为30%和40%）。财政部提议具体附加费率应为海关进口税价的20%，并由申请转换者缴纳。由于该附加费并非向进口商征收，因此无法依据进口文件来收取附加费。为了确保实际操作性，建议将附加费设定为每辆车固定金额20万元人民币（不分新车或二手车），相当于1300美元（企业申报给海关的合同价格约为6500至7000美元/辆* 20%）。以此标准计算，车辆成本价大约为22,000美元/辆，与同类型载人汽车相当。这将有助于减少进口时变更用途的行为。建议附加费征收工作由地方税务机关负责，因为这是国内征税项目，在申请转换为载人车辆登记时收取一次。公安机关仅在申请人缴纳完规定的附加费后才发放载人车辆行驶证。 允许在注册登记后五年内将车辆改装为载客汽车，若在此期间进行改装，则需额外缴纳一笔费用，相当于进口限制措施取消后的差价征收比例（目前普遍适用的比例为10%-20%，特定商品如热水器内胆和热水壶分别为30%和40%）。财政部建议具体附加费率为进口关税计税价格的20%，由申请改装者支付。由于附加费收取对象并非原进口商，无法依据进口文件征收附加费，因此为了确保实际操作可行性，建议设定固定的附加费为每辆车20万元人民币（不分新车或二手车），相当于1300美元（根据向海关申报的价格约为6500至7000美元/辆的20%）。以此标准计算，车辆成本价约为22000美元/辆，与同类型载客汽车相当，从而有效遏制进口改装行为中的欺诈。附加费征收工作建议由地方税务机关负责，在申请将货车改为载客汽车时收取一次，公安机关仅在申请人缴纳完规定的附加费后发放载客汽车行驶证。

财政部请国务院总理审阅并决定。