令第81/2005/ND-CP关于财政监察的组织和活动

令

关于财政检查的组织和活动

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2004年6月15日《监察法》；

根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法令》；

考虑财政部部长的意见，

令：

第一章

总则

第一条 位置与职能

财政检查按照行政级别设立，中央有财政部所属的财政部监察局（以下简称“部监察局”）和税务总局监察局、海关总局监察局、证券管理委员会监察局（以下统称“总局监察局”），各省、直辖市有财政局所属的财政局监察局（以下简称“市监察局”），在财政部和财政局（统称为“财政领域”）的国家管理范围内履行行政监察和专业监察职能，依照法律规定执行。

条 2. 监察对象

1. 属于财政部和省、直辖市级财政局管理的单位和个人。

2. 在越南境内属于财政部和省、直辖市级财政局国家管理范围内的越南单位和个人以及外国单位和个人。

如果越南社会主义共和国缔结或加入的国际条约与本法令的规定不同，则适用该国际条约。

第三条 活动内容

1. 对第二条第一款规定的对象进行检查，以确保其遵守政策、法律法规并完成上级授权的任务。

2. 对第二条第二款规定的对象进行检查，以确保其遵守财政领域的政策、法律法规。

3. 根据权限处理违法行为，或者建议有权机关处理财政领域的违法行为。

4. 发现、记录、采取措施阻止，并根据权限作出决定或建议有权机关作出行政处罚决定。

5. 制定检查计划，指导财政部门的检查机构制定检查计划；组织实施并督促下级财政部门的检查机构执行已批准的检查计划。

6. 处理投诉和举报，防止和打击腐败，依照法律规定执行。

7. 指导培训检查业务内容，监督下级财政部门的检查工作及其后续处理；制定检查业务流程，组织实施并监督这些流程的执行情况。

8. 建议有权机关修改、补充或发布符合法律规定和财政领域国家管理要求的规范性文件。

9. 总结并报告检查工作的结果、投诉和举报的处理情况、预防和打击腐败的经验；组织总结财政检查工作的经验。

10. 执行法律规定其他职责和权限。

第四条 活动原则

1. 财政检查活动必须遵循法律法规，确保准确、客观、诚实、公开、民主、及时，不阻碍被检查机关、组织和个人的正常活动。

2. 进行检查时，作出检查决定的人、检查机关负责人、检查团团长、检查员必须遵守有关检查的法律规定，并对其行为和决定负责。

第五条。 工作关系

1. 各级财政检查机关在同级财政管理部门的管理和指导下开展工作，并接受上级财政检查机关关于工作、组织和检查业务的指导。

2. 部监察局接受政府监察局关于工作、组织和检查业务的指导，依照法律规定执行。

3. 部监察局对市监察局进行专业检查业务指导；对财政部下属的总局监察局进行组织和业务活动的管理和指导。

4. 市监察局接受省级监察机关关于行政检查工作和业务的指导。

5. 财政检查与各部委、相当于部级的机关、政府直属机关和其他地方机关在检查涉及财政工作的问题时配合，避免重复和提高检查、审计、预防和制止违法行为的效果。

第二章

财政检查的组织、职责和权限

条 6. 组织财政检查

1. 在财政部设有财政部检查机构和税务总局检查机构、海关总署检查机构、证券监督管理委员会检查机构。

2. 在省、自治区直辖市财政局设有财政局检查机构。

部门检查机构、总局检查机构和财政局检查机构有独立的印章和账户。

条 7. 财政部检查组织

1. 财政部检查机构是财政部的机关；执行行政检查和专业检查的任务和权限。

2. 财政部检查机构有检查长、副检查长和检查员。

检查长、副检查长和检查员的任命和免职按照法律规定进行。

3. 财政部检查机构可以设立各室；财政部部长具体规定检查机构的任务、权限、编制和组织结构。

条 8. 财政部检查机构的任务和权限

1. 执行第二十五条《检查法》规定的任务和权限。

2. 参与制定有关检查工作的规范性法律文件草案；主持或参与制定与检查组织和活动相关的规范性法律文件草案，提交有权机关发布。

3. 指导下级财政机关的检查组织制定检查计划，并督促这些组织落实已批准的检查计划。

4. 根据职权处理或建议有权限的国家机关处理违反财经法律法规的行为。

向有权限的国家机关建议停止执行或废除通过检查发现的与规范性法律文件相悖的规定。

5. 监督、检查并督促落实财政部检查机构的结论、建议和处理决定；检查下级财政机关检查组织的检查和事后处理情况。

6. 对总局检查机构和财政局检查机构提供业务指导；对本部门单位和组织执行检查工作法律法规的情况进行指导和检查。

7. 总结并向国务院报告财政部管理范围内的检查工作、信访举报和反腐败工作；总结检查业务经验。

8. 可以调集下级财政机关的检查人员，要求相关机关、单位和组织派遣人员参加检查组。

9. 执行法律规定或财政部部长指派的其他任务和权限。

条 9. 财政部检查长的任务和权限

1. 执行第二十六条《检查法》规定的任务和权限。

2. 指导财政部、总局检查机构和财政局检查机构的业务工作。

3. 建议部长解决在国务院管理范围内各部门检查和审计内容及时间上的重叠问题。

4. 监督、检查并督促落实属于各单位、组织负责人责任范围内的检查和审计结论、建议。

5. 指导并督促由其管理的各单位、组织执行检查工作规定。

6. 向总检查长报告自己职责范围内的检查工作情况。

7. 检查各单位、组织负责人在执行检查法律法规方面的责任履行情况。

8. 参与各单位、组织负责人在其管理范围内关于检查职务任免的意见。

条 10. 组织总署监察

1. 总署监察是总署的机构，执行行政监察和专业监察职能，在总署国家管理范围内实施。

2. 总署监察设有监察长、副监察长和监察员。

总署监察长由财政部长根据总署长的提议并经与财政部监察长协商一致后任命、免职或撤职。

副总署监察长由总署长按照法律规定和财政部干部分级管理制度的规定任命、免职或撤职。

督察员的任命和免职依照法律规定进行。

3. 财政部长规定总署监察的任务、权限和组织结构。

条 11. 总署监察的任务和权限

1. 监察在总署长管理权限内的组织和个人执行政策、法律法规和任务的情况。

2. 监察总署专业管理范围内的遵守法律法规情况。

3. 根据法律规定对行政违法行为进行处罚。

4. 协助总署长指导、指挥并执行总署长权限范围内的申诉和控告处理任务，依据法律规定。

5. 协助总署长指导、指挥并执行总署长管理范围内的预防和打击腐败任务，依据法律规定。

6. 监督、检查并督促落实总署监察的结论、建议和处理决定。

7. 向有权限的管理机关建议暂停执行或废除通过总署监察活动发现违反规范性法律文件的规定。

8. 汇总并报告总署管理范围内的监察结果、申诉和控告处理以及反腐败工作成果。

9. 指导、检查下属单位和组织执行有关监察工作的法律规定。

10. 总结总署监察在其管理领域内的经验和业务知识。

11. 可要求相关机关和组织派遣人员参加总署的监察团。

12. 执行总署长指派的其他监察事项；履行其他法律规定职责。

条 12. 总署监察长的任务和权限

1. 领导和指挥总署监察在其管理范围内的监察工作。

3. 当发现有违反法律法规迹象时，向局长提出进行监察的决定。

3. 将发现涉及总署管理领域的违法迹象时向总署长提交决定监察的申请。

4. 向总署长建议暂时停止执行由其管理权限内的组织作出的决定，当发现违法迹象时。

5. 根据法律规定对行政违法行为进行处罚。

6. 向总署长建议考虑追究行为人责任，并处理属于总署长管理权限内的违法行为。

7. 领导总署监察执行法律规定中的任务和权限。

8. 向财政部监察长报告其职责范围内的监察工作情况。

条 13. 监察局的组织

1. 监察局是财政局的机构，执行财政局局长管理权限范围内的行政监察和专业监察任务和权限。

2. 监察局设有局长、副局长和监察员。监察局局长、副局长和监察员的任命、免职依照法律规定执行。

条14. 监察任务和权限

1. 执行根据监察法第28条规定的任务和权限。

2. 向有权限的国家机关建议暂停执行或废除通过财政监察工作发现的与国家规范性法律文件相悖的规定。

3. 监督、检查并督促落实市财政局监察结论、建议和处理决定的执行情况。

4. 指导、检查市财政局下属单位遵守有关监察工作的法律规定；配合市财政局各组织、单位负责人指导内部组织和活动的监察工作。

5. 要求相关组织指派干部、公务员参加监察小组。

6. 根据法律规定和市财政局局长的分工，执行其他任务和权限。

条15. 市监察局局长的任务和权限

1. 执行根据监察法第29条规定的任务和权限。

2. 领导、指挥监察工作，指导、检查市财政局管理范围内各组织、单位的监察活动。

3. 监督、检查并督促市财政局管理范围内各组织、单位负责人落实其职责范围内的监察结论、建议和处理决定。

4. 指导、督促市财政局管理范围内各组织、单位负责人执行有关监察的法律规定。

5. 向市财政局局长、省监察局局长和财政部监察局局长报告自己职责范围内的监察工作情况。

6. 对市财政局管理范围内各组织、单位负责人的监察法律执行情况进行监察和检查。

第三章

监察员和监察协作人员

条16. 财政监察员

1. 财政监察员（以下简称监察员）是国家公务员，被任命为监察职位以执行财政监察任务。

2. 监察员具有以下职责和权限：

a) 执行法律规定和财政法律规定的监察任务和权限；

b) 处罚或建议有权机关依据法律规定对行政违法行为进行处罚；

c) 在紧急情况下，可以使用监察员证处理案件而无需上级批准，以及时阻止违反财政法律的行为，并在处理后立即向同级监察机关负责人报告事件。

3. 监察员享受公务员级别的工资和根据法律规定给予的监察津贴。

4. 除了监察职位的一般条件和标准外，财政监察员还必须符合由财政部部长规定的行业和领域的特定条件和标准。

5. 监察员对其作出的决定和采取的措施负法律责任，并对作出监察决定的人负责。

6. 在处理违法行为时，财政监察员必须按照法律规定和本法令的规定完成所有程序和手续。

条 17. 检查员协作者

1. 检查员协作者是指不属于财政检查机构编制的人员，根据财政检查机构或有权限机关的要求承担检查任务。检查员协作者按照组织检查机构或财政检查员的分配开展工作。

2. 检查员协作者必须具有良好的政治品质；具备责任感、诚实、公正、公平；具备与所分配的检查任务相适应的专业知识和业务水平。

3. 各财政检查组织使用协作者应遵守法律规定。

4. 财政检查员协作者的任务、权限和责任依照法律规定执行。

第四章 实施细则

服装、标志、徽章、标牌、设备和活动经费

条 18. 服装、标志、徽章、标牌

1. 财政检查有自己的服装、标志、徽章和标牌。

严禁任何组织和个人使用类似财政检查的服装、标志、徽章和标牌，造成混淆。

2. 财政部部长在与总检查员协商一致后规定财政检查的服装、标志、徽章和标牌。

条 19. 工作条件保障

1. 各财政检查机构设有办公场所，并配备用于检查工作的设备。

根据不同专业领域，各财政管理国家机关为检查组织和检查员配备相应的设备以支持其活动。

2. 财政部部长根据法律规定规定各级财政检查机构的设备和设施。

条 20. 经费活动

1. 财政检查的活动经费由国家预算拨付和其他合法来源提供。

2. 经费的发放和管理按照《国家预算法》及相关法规进行。

第五章

奖励和处理违规行为

条 21. 奖励制度

在财政检查活动中取得成绩的组织和个人将根据国家规定获得奖励。

条 22. 处理违法行为

利用职务或权力违反有关财政检查的规定和本法令，侵犯从事财政领域活动的组织和个人的合法权益，妨碍财政检查活动，收买、报复执行检查任务的人或投诉举报人，视情节轻重给予纪律处分、行政处罚或追究刑事责任，造成损失的依法赔偿。

第六章

生效和执行责任

第23条 效力实施

本法令自公布之日起十五日后生效，取代1970年9月10日政府关于财政检查组织和活动的第174号法令和2000年5月26日政府关于证券检查组织和活动的第17/2000/NĐ-CP号法令以及之前与本法令不符的财政检查规定。

条 24. 执行责任

1. 财政部部长负责并协调相关部级部长和相当于部级的机关首长指导实施本法令。

2. 各部级部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长、省和直辖市人民委员会主席对执行本法令承担责任。