联合通知第81/2008/TTLT-BTC-BTP号关于国家法律援助机构活动经费的编制、管理、使用和决算的指导意见

联合通知

关于设立、管理、使用和决算国家法律援助机构活动经费的指导

_______________________________

根据《国家预算法》及相关实施该法律的文件；

根据二零零六年六月二十九日颁布的《法律援助法》；

根据2007年1月12日政府第07/2007/NĐ-CP号法令，关于实施细则和执行《法律援助法》若干条款的规定；

根据2006年10月13日总理第35/2006/CT-TTg号指示，关于实施《法律援助法》的部署；

财政部与司法部联合发布关于设立、管理、使用和决算国家法律援助机构活动经费的如下指导意见：

第一章 总则

一、本通知对国家法律援助机构（国家法律援助局、国家法律援助中心及其分支机构）设立、管理、使用和决算活动经费进行指导。

二、国家法律援助机构活动经费来源包括：

（一）由国家财政拨款的资金；

（二）如果有，来自法律援助基金的支持资金；

（三）如果有，来自国内外个人和组织的资助资金。

三、国家法律援助机构活动经费按其级别由相应级别的财政保障，按照《国家预算法》的规定，并纳入该机构年度预算。

四、国家法律援助机构活动经费必须按照规定用途和对象使用，符合现行财务支出标准制度，按照法律规定完成经费使用的报告和决算。

第二部分 具体规定

一、国家法律援助机构活动经费支出内容：

1.1. 对个人支付的各项费用：工资、劳务费、补贴、工资附加部分（社会保险、医疗保险、工会经费）、奖金、集体福利和其他按规定支付给个人的费用。

1.2. 支付公共事业服务费用、租赁费用、购买书籍资料用于法律援助工作。

1.3. 会议费、国内差旅费、出国团组费用及接待外国代表团来越南的费用以及其他经常性支出，以支持国家法律援助机构的工作。

1.4. 与法律援助业务相关的各项支出包括：

（一）提供法律咨询、指派诉讼代理人、非诉讼代理， 调解 和其他形式的法律援助，根据政府2007年1月12日第07/2007/NĐ-CP号法令第三十四条规定的受援领域；

（二）流动法律援助支出、法律援助俱乐部（以下简称俱乐部）的生活支持费用， 法律专题活动费用：需求调查费用；横幅、标语、海报、传单、法律信息提供、小册子、口袋书、法律手册及其他法律资料印刷费用；案件相关资料复印费用；俱乐部活动参与者的差旅费。对于俱乐部饮用水和活动地点的费用，由乡、镇、市人民委员会提供支持条件； 法律专题活动：包括调查法律援助需求；悬挂横幅、标语、展板、海报，提供法律信息资料、折页、小册子、法律手册及其他法律宣传材料；复印与法律援助案件相关的文件；支付流动法律援助工作者和参与专题活动的工作人员的工作费用。对于饮用水和俱乐部活动地点的费用由乡、镇、街道人民政府提供支持； 创建条件支持； （包括小册子、宣传盒、信息板及其他宣传材料）；

（三）法律援助案件核实费用：核实案件的交通费、提供信息人员的费用、翻译费、案件相关资料复印费；

（四）在复杂案件中获取专家意见的费用， 检查和评估法律援助案件质量；

（五）开展法律援助信息传播工作的费用， 参与通过大众媒体（报纸、杂志、广播、电视等）普及和教育法律知识， 其他形式（编写、印刷、发行传单、法律手册、口袋书、信息盒、公告板及其他法律资料）； 律师办公室；律师事务所；政治社会团体、职业政治社会团体、社会职业团体指派参加法律援助业务技能培训的人员，由国家法律援助中心提供学习资料费和其他与课程相关的费用支持。个人培训期间的食宿和交通费用由其自行承担或由其所在单位负责；

（六）提高法律援助工作者和俱乐部志愿者的专业技能、法律援助技巧和职业规范培训费用； 支持法律援助志愿者的职业培训； 如果法律援助工作者是由律师事务所、法律公司或属于政治社会团体、政治社会职业团体、社会职业团体的法律咨询中心派遣参加专业技能培训，则由国家法律援助中心提供学习材料费用和其他与课程相关的费用。单独的食宿和交通费用由参加培训的个人自行承担，或者由派遣单位提供支持；

对于由律师事务所、法律公司或属于政治社会组织、政治职业社会组织、社会职业组织的法律咨询中心选派参加业务技能培训的人员，国家法律援助中心将支持学习资料费用及相关课程费用。个人参加培训的食宿和交通费用由其自行承担或由派遣单位管理机构提供支持；

（七）研究、调查、考察、组织研讨会、讨论会、经验交流与法律援助活动有关的费用；

（八）检查和评估法律援助案件质量的费用；

（九）法律援助志愿者的费用：

- 对参与法律援助案件的志愿者的补助；

- 志愿者提供法律援助时的行政费用：办公用品费用、资料复印费用、与受援人或其亲属联系的费用，直接服务于法律援助工作；

- 志愿者因公出差的差旅费。

除国家法律援助中心和分支机构按规定支付的补助和费用外，志愿者不得向受援人或其亲属要求额外支付任何费用。 并按照规定结算，合作人不得向受援人或其亲属额外要求任何费用。 以参与诉讼程序。

（十）总结、报告和统计法律援助组织和活动情况的费用；

（十一）建立信息化数据库以支持法律援助工作，应用和发展信息技术的费用；

（十二）组织法律援助竞赛的费用；

n) 对在法律援助工作中取得成绩的集体和个人，由有权机关决定给予奖励。

对律师事务所、法律公司、法律咨询中心及其个人，当国家有权机关决定给予奖励时，可享受规定的奖金和其他奖励形式。

1.5. 购置和维修用于法律援助工作的交通工具、设备及大型固定资产维修；

1.6. 实施经济和社会发展计划中特别困难的少数民族地区和山区、减少贫困国家目标计划及其他与法律援助活动相关的国家目标计划中的法律援助政策；

1.7. 根据有权机关批准的国际合作文件，从国外资助资金中实施项目；

1.8. 在法律规定范围内，根据法律援助基金的支持范围进行支出；

2. 支出标准：

2.1. 法律援助工作经费支出应严格按照现行财务制度、标准和定额执行。具体如下：

a) 国内出差人员（包括法律援助志愿者）的差旅费支出，按照现行国家工作人员出差差旅费制度规定执行；

b) 编制法律援助法规文本的费用支出，按照财政部关于使用国家财政预算资金保障法规编制管理使用的相关规定执行；

c) 组织法律援助专业培训和信息技术应用培训的费用支出，按照财政部关于国家干部、公务员培训和教育经费管理使用的相关规定执行；

d) 组织法律援助会议、研讨会、座谈、经验交流、总结等的费用支出，按照财政部关于会议费开支的规定执行；

e) 进行法律援助调查研究的费用支出，按照财政部关于使用事业性资金进行调查研究的管理规定执行；

e）支付复制判决书、决定书等诉讼机关文件的费用以及与法律规定相关的其他费用；

f) 建立信息化法律援助数据库的费用支出，按照财政部关于电子数据创建成本和技术信息管理使用的相关规定以及现行信息技术和数据库建设管理规定执行；

g) 组织全国和地方法律援助竞赛的费用支出，按照财政部关于普及和教育法律的经费管理使用的相关规定执行；

h) 法律法规宣传册、手册、业务书籍、其他法律援助出版物、表格、样本、文件等制作费用支出，依据合法有效的发票和收据，按现行规定执行；

2.2. 国家法律援助机构使用法律援助工作经费，必须严格遵守上述规定和现行财务制度。此外，本通知还指导了一些具有特殊性质的法律援助工作支出（见附件）。

在年度分配的资金范围内，单位负责人决定具体的支出额度，但不得超过本联合通知规定的最高支出限额或支出标准范围。

2.3. 志愿者的工作时间包括：

a) 参与诉讼程序的时间：

- 会见被拘留人、被告人、被告人的监禁看守所负责人或临时拘留负责人在被告人、被告人为羁押或临时拘留的情况下确认；

- 在司法机关查阅案卷并准备材料的时间：根据律师查阅案卷的司法机关确认的工作记录确定；

- 出庭时间：根据庭审的实际进行时间确定；

- 收集证据、物品、证词等相关资料的时间，以及会见证人、现场勘查等时间：根据与中心和分支机构就辩护所需收集证据、物品等天数达成的协议，并根据案件复杂程度确定；

- 中心和分支机构合理要求的其他时间，以完成参与诉讼程序的任务； 以参与诉讼程序。

如果司法机关终止或暂时终止案件，则志愿者将根据实际参与法律援助的时间获得报酬，直到案件被终止或暂时终止为止。

b) 参与非诉讼代理的时间：

- 会见受援人、其亲属、证人的时间：由志愿者接触、工作的人员确认；

- 查阅案卷、准备材料的时间：根据与中心和分支机构就查阅案卷、准备材料天数达成的协议，并根据案件复杂程度确定；

- 在相关机关、组织、个人面前代表受援人的时间：由志愿者已接触、工作的机关、组织、个人确认；

c) 志愿者提供法律咨询服务的时间：根据中心和分支机构的工作安排，并由接受咨询的人确认；

2.4. 提交法律援助案件补贴申请的文件包括：

a) 参与诉讼程序：

- 申请人签名或按指印的法律援助请求书；

- 证明是受援人的证件；

- 与法律援助案件有关的其他文件、资料（如有）；

- 合理的行政费用清单及相关合法证明文件；

- 中心和分支机构派遣志愿者律师参与诉讼的决定；

|- 律师工作时间表须由中心和分部根据上述工作时间汇总确认，作为支付律师报酬的依据，并附上与各机关、组织和个人确认的工作时间证明文件；

|- 辩护论据书、为获得法律援助的人维护合法权益的文件。

|b) 外部诉讼代理：

- 申请人签名或按指印的法律援助请求书；

- 证明是受援人的证件；

- 与法律援助案件有关的其他文件、资料（如有）；

- 合理的行政费用清单及相关合法证明文件；

|- 中心和分部关于指派工作人员参与外部诉讼代理的决定；

|- 工作人员在外部诉讼代理范围内已执行工作的报告；

|- 根据上述工作时间汇总，经中心和分部确认的工作时间表，作为支付律师报酬的依据。

|c) 调解：

- 申请人签名或按指印的法律援助请求书；

- 证明是受援人的证件；

- 与法律援助案件有关的其他文件、资料（如有）；

- 合理的行政费用清单及相关合法证明文件；

|- 经各方当事人确认的调解笔录。

|d) 法律咨询：

- 申请人签名或按指印的法律援助请求书；

- 证明是受援人的证件；

- 与法律援助案件有关的其他文件、资料（如有）；

- 合理的行政费用清单及相关合法证明文件；

|- 经当事人确认的咨询服务时间表；

|- 咨询单或法律咨询服务文件。

3. 制定、执行和决算法律援助活动经费：

法律援助活动经费的制定、执行和决算按照《国家预算法》、《会计法》及相关法规的规定进行。本通知对以下特殊事项作出进一步指导：

3.1. 编制预算、分配预算：

在编制年度预算时，除按现行规定编制维持机关正常运行的预算外，还需根据法律援助工作的需求，明确说明法律援助业务特殊费用的内容。法律援助中心的活动经费 国家机关 包括其分部和法律援助俱乐部的活动经费。

分配预算给国家法律援助机构时，有权机关应具体分配维持正常运行的经费和法律援助业务特殊费用。

3.2. 国家法律援助机构的活动经费管理及决算按现行规定执行。

三、组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效，取代联合通知第21/2002/TTLT/BNV-BTC-BTP号（2002年12月26日）内务部、财政部、司法部关于法律援助工作者补助制度的通知，并取代联合通知第52/1998/TTLT/TP-TC-TCCP-LĐTBXH号（1998年1月14日）司法部、财政部、政府干部人事局（现为内务部）、劳动和社会事务部关于实施国务院第734/1997/QĐ-TTg号（1997年9月6日）总理关于成立贫困和政策对象法律援助组织的决定的通知中的第四部分。

在执行过程中如遇困难或问题，请地方向财政部、司法部反映，以便研究并适时修改补充。/。