令第81/2010/ND-CP关于民用航空安全

令

关于民用航空安全

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2006年6月29日《越南民用航空法》；

考虑交通部长的提议，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了确保民用航空安全的措施；应对非法干预民用航空行为，维护民用航空活动区域的社会治安秩序；民用航空安全力量；民用航空安全保障服务设施；民用航空安全技术、装备、设备系统；民用航空安全保障经费；相关机关、组织和个人在保障民用航空安全方面的责任。

第二条 适用对象

本法令适用于在越南境内进行的民用航空活动以及由越南组织或个人在国外实施的民用航空活动，除非当地法律另有规定。

第三条 基本原则

1. 民用航空安全是越南民航业的重要任务，旨在保护民用航空活动免受非法干预，有助于国家安全和维护民用航空活动区域的社会治安秩序。

2. 应用的航空安全技术标准、规范、措施、程序和手续必须最大限度地保证民用航空的安全，同时为航空运输提供便利，并符合越南作为成员国的国际民用航空公约。

为民用航空提供的安全保障服务是一种公共服务。

机场运营商、空中导航服务提供商、航空公司、飞机运营商必须在事故发生或违规后48小时内通过邮寄或直接向交通运输部和越南民航局提交关于民用航空安全事故或违规情况的报告。

各部委、相当于部级的机构、政府直属机构及相关职能力量有责任根据本法令的规定有效执行确保民用航空安全的措施；开展业务工作；按照法律规定尊重各自的功能、职责和权限解决出现的问题。

第二章

确保民用航空安全的预防和阻止措施

第四条 民用航空安全保证要求在建设和发展机场时遵守

1. 机场必须配备围界、大门、巡逻道路、安全照明系统、警告标志、安全检查和技术设备、紧急集结点、处理爆炸物和危险物品的隧道或区域，以满足民用航空安全保证的要求。

2. 机场必须满足对旅客、行李、货物、邮件和包裹进行隔离、检查和监控民用航空安全的要求。

3. 新建或改造升级前，机场及其航空基础设施的设计必须经过民用航空安全评估，并在机场范围内进行国防和安全工作的审查。

条 5. 保障限制区域的安全

1. 限制区域是指机场及其周边有航空设施、设备的区域，进入和在该区域内活动必须经过民用航空安全检查、监控，并予以保护，以防止和阻止非法干预行为。

2. 在机场及其周边有航空设施、设备的地方设立并保护限制区域，应符合确保民用航空安全的目的和民用航空活动的特点，但不应妨碍人员和车辆正常进出和活动；具体规定见《越南民用航空安全计划》。

3. 进入和在限制区域内活动的人员和车辆必须持有由越南民航局或相关机场管理局颁发的民用航空安全控制卡或许可证，除非是乘坐飞机的乘客或与民用航空安全相关的紧急情况。越南民航局应与相关部门统一民用航空安全控制卡的发放和使用事宜，涉及其他国家管理机关在机场、航站楼工作的干部和员工。

4. 机场运营人负责组织安保力量进行巡逻、警戒、检查、扫描和监控其管理运营的航站楼和机场限制区域内的安全，及时阻止和应对非法干预行为和其他违法行为。

5. 限制区域的主要管理机构负责组织和部署安保力量对以下限制区域进行巡逻、警戒、检查、扫描和监控：

a) 空中交通管制区；

b) 航站楼和机场外的限制区域。

6. 对于军民合用的机场，在其范围内，军队单位根据职能任务负责组织保卫力量；与民用航空安保力量合作，共同巡逻、警戒和保护民用航空活动区域与军事活动区域之间的相邻区域。

条 6. 保障属于机场土地的公共区域的安全

1. 机场运营人应在公共区域内设置民用航空安全检查点，安排民用航空安全人员和适当设备，组织巡逻和监控；维持机场土地公共区域的秩序；及时发现并处理违法行为、扰乱秩序、无主行李、可疑物品、武器、爆炸物或其他危险物品。

2. 机场所在地各级公安机关负责与民用航空安全人员共同在公共区域内巡逻；及时处理扰乱公共秩序和违反道路交通安全的行为；打击在机场公共区域内活动的各种犯罪。

条7. 保障临近区域的安全

1. 临近地区的人民政府负责管理、教育和宣传航空安全和航空安全规定给当地居民；及时发现并处理违反机场净空保护、非法侵占、擅自破坏行为，以及对地面上的飞行保障设施和技术基础造成的损害。

2. 临近机场地区的各级公安机关主持，与相关机构和组织合作制定并实施预防和阻止针对机场、航空器在起飞和降落阶段进行攻击和抢劫的方案。

3. 临近机场地区的街道或乡级公安机关主持，与民用航空安全保卫力量及相关单位的保卫力量合作，在机场外的临近区域内组织巡逻，以及时发现并处理违法行为。

条8. 对航班进行航空安全检查、扫描和监控

1. 安全检查是指采取措施防止爆炸物、武器或其他可能用于非法干预行为的危险物品被带上飞机。

2. 安全扫描是一种通过使用技术设备、动物、人的感官或其他手段来识别和发现武器、爆炸物或其他危险设备和物品的安全检查方法。

3. 安全监控是利用民用航空安全保卫人员和技术设备对人和车辆进行管理和跟踪，以发现和阻止危害民用航空安全的行为或迹象。

4. 上飞机的人、行李、货物、信件、包裹、物品、交通工具和原材料必须接受民用航空安全保卫人员的直接安全检查、扫描和监控，由运营机场和航空公司的人员采用适当的方法执行。

条9. 确保乘客、机组人员和行李的安全

1. 乘客不得携带危险物品上飞机或放在随身行李中，除非得到有权机关的许可。

2. 出发、过境、转机的机组人员和乘客及其随身行李在登机前必须经过安全检查和扫描；检查后必须持续受到安全监控直到登机。如果已经经过检查和扫描但与未经检查和扫描的人接触或混在一起，则必须重新进行检查和扫描。

3. 出发和转机的托运行李必须在机场的安全扫描点进行扫描，扫描后必须持续受到安全监控直到装载到飞机上。如果发现已经扫描过的托运行李有被非法干预的迹象，则必须重新进行检查。

4. 没有同机乘客的已装载到飞机上的托运行李必须在航班起飞前卸下，除非根据《越南民用航空法》的规定确定为可以不与乘客同行运输的托运行李，并且该托运行李必须重新进行检查和扫描。

5. 商业航空公司只允许运输符合规定并经承运人同意运输的每个单独个人的托运行李，无论是否有同机乘客。关于行李的信息必须由地面商业服务的机构或组织在出发地点更新并保存，并告知航空公司以便处理。

6. 机场和航空公司的运营商负责组织民用航空安全保卫力量，对登机的乘客、机组人员和行李进行持续的安全检查、扫描和监控。

条10. 保障货物、信件、邮包、邮袋的安全

1. 航空港、机场的经营者负责组织民用航空安全力量实施对航空港、机场内货物、信件、邮包、邮袋的安全检查、扫描和监控；对航空港、机场外货物、信件、邮包、邮袋进行检查、扫描和安全监控。

2. 在飞机上运输的货物、信件、邮包、邮袋必须在装载到飞机之前进行扫描检查，扫描后必须进行安全监控直到装载到飞机上。如果发现已经扫描的货物、信件、邮包、邮袋有被非法干预的迹象，则必须重新进行扫描。

3. 在飞机上运输的货物必须从接受时起至装载到飞机上止采取适当的安全控制措施和保护措施。

4. 外交邮袋、领事邮袋免于航空安全检查和扫描。外交邮袋、领事邮袋的开拆、拒绝运输须遵守有关外交和领事法律的规定。

条11. 保障航班上的餐食、备用物品、服务用品、飞机燃料和其他登机物品的安全

1. 航班上的餐食、备用物品、服务用品、飞机燃料和其他登机物品必须采取适当的安检措施，在检查后必须受到保护直至登机。

2. 航空港、机场的经营者负责按照批准的民用航空安全规章和安全计划组织实施对航班餐食、飞机燃料、备用物品、服务用品和其他登机物品的安全措施。

条12. 对飞机进行安全检查和搜查

1. 每次飞行前，飞机的经营者必须自行或与民用航空安全力量签订合同，对飞机内部和外部进行安全检查，以发现可疑物品、武器、爆炸物或其他危险设备、物品和物质。

2. 当乘客在飞行途中的任何停靠点离开飞机时，飞机的经营者必须检查并确认乘客没有将行李或其他任何物品遗留在飞机上。

3. 当收到与飞机安全相关的威胁信息时，飞机的经营者应与机场的民用航空安全力量合作，执行紧急方案，对飞机内外进行全面搜查，以发现可疑物品、武器、爆炸物或其他危险设备、物品和物质。

4. 只有在确定飞机上没有可疑物品、武器、爆炸物或其他危险设备、物品和物质后，才允许乘客、行李、货物登机，并允许飞机起飞。

条13. 保护飞机

完成安全检查和搜查后的飞机必须受到保护，防止未经授权的接近和登机，直到起飞。飞机的经营者必须采取适当措施保护飞机在机场停放或在机场外的停车场停放以及在维修保养期间。

条14. 保障航班飞行安全

1. 在航空器飞行期间，机长负责指挥保障航班飞行安全工作，采取预防、制止非法干扰行为和违反民用航空安全管理规定的行为，扰乱秩序和社会治安的行为，不遵守机组人员要求和管理的行为；在航空器降落在最近的机场时，将实施上述行为的人移交给有管辖权的国家机关。

2. 机组成员应服从机长的命令、指挥和管理；执行保障安全措施，维持航空器内的纪律秩序；与空中安保人员合作处理和处置非法干扰正在飞行中的航空器的行为。

3. 空中安保人员应服从机长的命令、指挥和管理；主动采取预防、发现、制止和应对航空器内非法干扰行为的措施；与机组成员合作处理和处置非法干扰正在飞行中的航空器的行为。

条15. 保障携带武器和辅助工具登机的安全

1. 下列安保人员允许携带武器、辅助工具和技术保护设备随身登机：

a) 执行保卫党和国家领导人及国际客人的任务的警卫人员；

b) 执行航班安全保障任务的空中安保人员。

2. 押解犯罪嫌疑人、被告人、罪犯、被驱逐出境者、引渡者、根据通缉令逮捕的人以及被拒绝入境者的押解人员允许携带适当的辅助工具登机。

3. 根据法律规定可以携带武器或辅助工具但不属于本条第1款和第2款规定的对象的人，在办理登机手续时必须将武器或辅助工具寄存给航空公司。武器和辅助工具必须处于安全状态。航空器运营方必须在整个飞行过程中将武器和辅助工具存放在乘客无法接触的位置。

4. 携带武器或辅助工具的人在办理航空手续时必须向航空安保代表出示使用许可证书。

5. 机长必须被告知允许携带武器或辅助工具的乘客姓名、座位号和原因；同一航班上携带武器或辅助工具的乘客必须相互告知座位位置。空乘人员不得为携带武器或辅助工具的乘客提供刺激性饮料或含酒精液体。

条16. 对于特殊乘客的航班安全保障

1. 特殊乘客是指在航班运输过程中可能对航班安全构成威胁的乘客，包括以下乘客：

a) 扰乱秩序的乘客；

b) 失去行为控制能力的人；

c) 被拒绝入境的人；

d) 犯罪嫌疑人、被告人、罪犯、被驱逐出境者、引渡者、根据通缉令逮捕的人。

2. 扰乱秩序的乘客是指：

a) 不遵守航空港或航空器内工作人员的规定和指导；

b) 在航空港或航空器内扰乱秩序和纪律；

c) 散布虚假信息，危及航空港、正在飞行的航空器或地面的安全。

3. 运输下列乘客必须由国家机关授权人员押解：

a) 犯罪嫌疑人、被告人、罪犯、引渡者、根据通缉令逮捕的人；

b) 根据国家机关授权决定押解的被驱逐出境者。

4. 根据违法行为的性质和程度，中国民用航空局在以下情况下建立禁止运输名单：

a) 再次违反本条第2款a、b项规定的扰乱秩序的乘客；

b) 违反本条第2款c项规定的扰乱秩序的乘客；

c) 其他非法干预民用航空活动的行为人；

d) 应国家机关授权的要求。

5. 本条第1款规定的禁止运输名单适用于所有国内航班和从越南出发的所有国内外航空公司的国际航班。

6. 中国民用航空局在收到外国主管当局关于禁止运输乘客的请求时进行审议并作出决定。

条17. 因安全原因拒绝运输旅客

1. 航空公司有权在无法采取措施确保航班安全的情况下，拒绝运输以下旅客：

a) 第十六条第1款、第2款第a、b、c项规定的旅客；

b) 没有押解人员的被驱逐出境人员；

c) 根据越南或外国主管机关的要求。

2. 在通过航空运输押解犯罪嫌疑人、被告人、罪犯、被驱逐出境者、引渡者或根据通缉令逮捕的人时，押解机构应向航空公司通报并提供押解人员的姓名、出生日期；押解人员的军衔、职务和单位；被押解人员的姓名、出生日期、常住或暂住地址；主管机关的押解命令或决定；同时与航空公司就押解过程中的安全保障措施达成一致。

条18. 加强民用航空安全保障级别

1. 当民用航空安全面临高风险时，将加强安全保障措施。根据民用航空安全风险程度的不同，加强安全保障级别分为三个等级。

2. 第一级适用于以下情况：

a) 国家发生重大政治或社会事件；

b) 政治安全和社会秩序复杂的情况。

3. 第二级适用于以下情况：

a) 有关非法干预民用航空活动的情报，但未确定具体地点、目标和时间；

b) 地方政治安全和社会秩序严重混乱的情况。

4. 第三级适用于以下情况：

a) 有关非法干预民用航空活动的具体情报，包括具体地点、目标和时间；

b) 地方政治安全和社会秩序特别严重混乱的情况。

条19. 决定实施加强民用航空安全保障级别

1. 交通运输部部长根据主管机关提供的情报信息，决定实施或取消第一级和第二级加强民用航空安全保障。

2. 越南民航局局长决定实施或取消第三级加强民用航空安全保障。

条20. 加强民用航空安全保障措施

1. 各级别的加强民用航空安全保障措施必须在《越南民用航空安全计划》中明确规定。

2. 当决定实施加强民用航空安全保障级别时，机场和航空公司经营者及相关机构、单位必须立即执行该级别的加强措施。

条21. 确保民用航空安全保障工作的有效性

1. 越南民航局组织测试、调查、检查和审计，以评估机场和航空公司经营者、飞机运营商、航空服务提供商以及相关组织和个人遵守安全规定、措施、程序和手续的情况。

2. 执行测试、调查、检查和审计安全任务的人员必须持有由越南民航局颁发的民用航空安全监督员证。民用航空安全监督员在执行任务时必须出示证件，并有权进入任何限制区域、航空设备、飞机，要求提供相关信息和文件；有权制止违法行为，记录违法事实，收回相关文件、许可证。

3. 安全测试、调查、检查和审计的结果必须分析和评估对民用航空安全的威胁，以便及时采取补救措施。

4. 安全测试、调查、检查和审计的档案和文件必须进行管理并归档保存。

第三章

相关机构和组织的责任

条22. 交通运输部的责任

1. 实施民用航空安全的国家管理；根据职权或提交有权限的上级机关制定和发布相关政策、规范性法律文件、行政程序、标准和规范。

2. 与公安部、国防部及相关部委合作，收集信息并评估对越南民用航空安全的威胁；根据职权决定保障民用航空安全的措施。

3. 交通运输部部长具体规定民用航空安全保障工作，在建设和发展机场时的规定；航空安全控制卡和航空安全控制许可证的申请材料和程序。

4. 交通运输部部长发布关于越南民用航空安全计划和航空安全管理质量的通知；规定业务培训和民用航空安全训练的通知；授权民航局局长：批准民用航空安全运营者的计划；批准外国航空公司在中国运营的民用航空安全计划；批准禁止携带上飞机的危险物品清单。

5. 交通运输部负责按照法律规定编制民用航空安全保障经费预算。

6. 指导中国民用航空局进行民用航空安全保障工作，反恐工作以及应对非法干预民用航空活动的行为。与相关部委协调，有效执行《越南民用航空安全计划》和其他法律规定的民用航空安全要求及国际条约中的相关规定。

条23. 公安部的责任

1. 定期和不定期地向交通运输部（通过中国民用航空局）提供有关政治安全形势、社会治安情况的信息；恐怖分子、反动组织和犯罪集团的阴谋、手段和方法，特别是非法干预民用航空活动的信息。指导公安部下属单位与中国民用航空局合作，评估民用航空活动的风险和威胁程度。

2. 指导中央和地方公安机关在设有机场和空中交通服务设施的地方开展以下工作：

a) 提供与安全、秩序、犯罪和其他违法行为有关的情况通报；

b) 制定机场和空中交通服务设施所在地的安全保卫方案，并实施预防犯罪的措施；

c) 主持并配合民用航空安全部门和航空业保安部门组织巡逻，维持社会秩序和安全；确保机场周边区域的安全，防止地面武器攻击起飞和降落的飞机以及其他违反净空安全的行为；

d) 接受并依法处理涉及安全、秩序和交通安全的犯罪行为和案件；

e) 组织、管理和办理国际航班乘客和机组人员的出境入境手续；主持并配合管理被拒绝入境的乘客；

f) 制定并在职责范围内实施应对非法干预民用航空活动的紧急预案。

3. 组织对民用航空安全部门、保安力量和航空业消防力量进行业务培训、指导和教育，以实施民用航空安全保障措施。

条 24. 国防部的责任

1. 定期和不定期地向交通运输部（通过中国民用航空局）提供有关恐怖分子、反动组织和犯罪集团的阴谋、手段和方法的信息，特别是非法干预民用航空活动的信息。指导国防部分属单位与中国民用航空局合作，评估民用航空活动的风险和威胁程度。

2. 指导各级军队单位在设有机场的地方合作制定并实施应对非法干预民用航空活动的紧急预案。

3. 指导设有共用机场的军队单位控制从军事用途区域进入民用航空活动区域的通道；与民用航空安全部门合作巡逻、警戒和保护民用航空活动区域与军事用途区域之间的相邻区域。

4. 与航空业合作，对在军事区域活动的民用航空客机、货物、邮件和包裹实施安全保障措施。

条 25. 财政部的责任

指导各国际航空港海关单位与民用航空安全力量配合，在检查、监管行李、货物、信件、邮件、包裹的过程中，发现并阻止危险物品非法带上飞机。

条 26. 内务部的责任

主持并与交通运输部合作，制定符合在国家财政预算内领取工资的公务员和专业人员（专职或兼职）在交通运输行业保障安全领域工作的薪酬机制。

条 27. 地方政府的责任

具有国际机场、机场的地方政府以及安装民用航空设施的地方政府负责与相关机构和单位合作，保护财产，维护净空，禁止在空中投放物体，维持公共秩序，并宣传动员民众遵守民用航空安全保障规定；在其职责范围内实施紧急应对非法干预民用航空活动的方案。

条 28. 越南民航局的责任

1. 制定并提交交通运输部部长批准发布的关于越南民用航空安全计划和质量控制的通知，民用航空安全培训和教育计划。

2. 代表交通运输部部长批准民用航空港运营者、航空公司运营者的民用航空安全计划，非法干预飞行中的航空器时的指挥方案；批准外国航空公司运营者在越南的民用航空安全计划。

3. 批准提供航空服务企业的民用航空安全管理规定，民用航空港运营者、空中交通服务企业、航空公司运营者的民用航空安全组织方案。许可、暂停、撤销民用航空安全保障服务许可证。颁发、续签、暂停效力民用航空安全设备运营许可证。审查设计、建设、改造民用航空港、机场的安全标准要求。

4. 发布或提交有权机关发布内部规定，承认并应用民用航空安全技术系统和设备的标准；组织对民用航空安全人员进行检查、发证和专业评估；管理民用航空安全控制卡、许可证及其模板；颁发民用航空安全监督员卡。

5. 指导、监督、检查民用航空活动中组织和个人遵守民用航空安全法律规定的情况；进行安全调查和测试，处理属于其权限范围内的违规行为。

6. 指导建立统一的民用航空安全力量，确保能够参与应对非法干预民用航空活动的行为，保持民用航空活动区域的社会治安秩序；任命民用航空安全监督员以执行检查和监督民用航空安全法律规定遵守情况的任务。

7. 协调民用航空安全保障工作；组织收集信息，评估对越南民用航空安全的威胁；根据其权限决定适用适当的民用航空安全标准、措施、程序和手续。

8. 与有关机构和单位合作，协调有效实施越南民用航空安全计划和其他民用航空安全法律规定及越南是成员的国际条约。

9. 是国际民用航空安全关系和合作的联系点。

10. 指导航空港管理部门履行职能，检查和监督民用航空港、机场遵守民用航空安全规定的状况。

条 29. 国家民用航空安全委员会

1. 国家民用航空安全委员会是跨部门协调机构，负责协助总理指导各部委、行业和地方开展确保越南民用航空安全的工作。

2. 总理决定成立该委员会并规定其职能、任务、权限、成员及组织结构。

3. 国家民用航空安全委员会拥有公章，并根据法律规定设立独立账户。

条 30. 其他组织和个人的责任

a) 指导生产、经营和服务设施的负责人按照要求收集和处理废水，满足排放到机场污水处理系统和排水系统的标准；

a) 制定民用机场和航空港运营者的航空安全计划，并在获得批准后实施；

b) 根据法律规定，在各自职责范围内制定并实施应对非法干预行为的紧急预案；

c) 组织建立集中统一的民用航空安全力量，配置设备、装备和其他必要条件以确保航空安全，保护机场和航空港，并维持公共秩序；

d) 在设计、建设和改造属于机场和航空港的设施时，必须满足民用航空安全的要求和标准。

e) 在机场和航空港提供航空安全保障服务；在机场和航空港外提供航空安全保障服务。

2. 提供空中交通服务的企业有责任：

a) 根据总体紧急预案，在其职责范围内制定空中交通应急计划和应对非法干预飞行中的飞机的方案，并在获得批准后组织实施；

b) 组织建立航空安全力量，配置设备、装备和其他必要条件以确保自身活动的航空安全，保护空中交通服务设施。

3. 越南航空公司有责任：

a) 制定航空安全计划并在获得批准后组织实施；

b) 根据法律规定在其职责范围内实施应对非法干预民用航空活动的紧急预案；

c) 在收到交通运输部要求时，为执行任务的安全人员至少安排两个座位；

d) 安全人员执行任务所需的机票费用由派遣单位按照法律规定支付。

4. 外国定期飞往或离开越南的航空公司须向越南民航局提交经其总部所在国家或主要营业地国家主管机关批准的航空安全计划，并在获得同意后实施。

5. 在机场和航空港提供航空服务的企业应制定符合机场和航空港运营者航空安全计划的航空安全管理规定，并在获得越南民航局局长批准后实施。

第四章 实施细则

对抗非法干预行为

条31. 目的、要求和指导方针应对非法干预行为  

1. 主动预防、阻止并有效应对，将非法干预行为造成的后果降至最低；优先保障人员生命安全；优先保障人质的生命安全，并在没有其他解决办法的情况下使用必要的暴力手段。

2. 对于正在遭受非法干预的飞行中的航空器，优先考虑飞行指挥和其他必要的援助。

3. 尽可能保持发生非法干预行为地点的正常运行能力。

4. 遵守越南法律法规，符合国际民用航空公约及相关国际条约的规定。

5. 实施“四就地”原则：就地应对方案；就地力量；就地设备；就地后勤保障。

条32. 分类非法干预行为

1. 第一级严重行为包括：

a) 非法占有航空器；

b) 非法占有并有可能作为武器使用的航空器；利用航空器进行轰炸、投放毒剂、生物武器、化学武器、放射性物质；

c) 对正在飞行中的航空器进行武装袭击（已起飞且未着陆）；

d) 在机场、航站楼、飞行设施和服务场所组织武装袭击；

đ) 占领、制造恐怖混乱事件在机场、航站楼、提供飞行服务保障的基础设施；

e) 在航空器上劫持人质。

2. 第二级严重行为包括：

a) 违法将炸弹、地雷、枪支弹药、生物武器、化学武器、放射性物质带入航空器、机场、航站楼、提供飞行服务保障的基础设施；

b) 使用武器袭击民用航空安全力量、机场安保力量、提供飞行服务保障的基础设施；

c) 在机场、航站楼、提供飞行服务保障的基础设施内劫持人质；

d) 威胁在飞行中的航空器上放置炸弹、地雷、生物武器、化学武器；

3. 第三级严重行为包括：

a) 违法将易燃物、爆炸物、简易武器、通常构成危险品的物品带入航空器、机场、航站楼、提供飞行服务保障的基础设施，以制造爆炸物和其他危险物品；

b) 威胁在机场、航站楼、提供飞行服务保障的基础设施内放置炸弹、地雷、生物武器、化学武器；

c) 破坏航空器、机场、航站楼、提供飞行服务保障的基础设施的行为；

d) 攻击民用航空安全力量，以非法方式进入航空器、机场、航站楼、提供飞行服务保障的基础设施。

条33. 直接应对非法干预行为

民用航空直接应对非法干预行为的措施按照总理发布的总体紧急应对非法干预行为预案执行。

第五章

民用航空安全力量

条 34. 民用航空安全力量的工作范围

民用航空安全力量的工作范围包括：民用机场、航空港；空中交通服务设施；飞机；飞机和飞机设备的生产、维护和修理设施；货物、信件、包裹处理设施；其他航空服务设施。

条 35. 民用航空安全力量的组织结构

1. 民用航空安全力量包括：

a) 由越南民航局和机场管理局负责的民用航空安全参谋、检查和监督人员；

b) 由民用机场、航空港、空中交通服务设施企业以及越南航空公司负责的民用航空安全参谋、检查和监督人员及民用航空安全工作人员。

2. 民用航空安全力量统一组织，受越南民航局指导；直接管理对应于越南民航局、机场管理局、民用机场和航空港运营商、空中交通服务设施企业和越南航空公司的要求。

3. 民用航空安全力量中的干部和员工必须是年满18岁的中国公民，身体健康，道德品质良好，政治背景清晰且无吸毒史；接受国家有权机关的审查、检查和监督。不招聘有前科、吸毒史的人进入民用航空安全力量。将被判刑、吸毒的人从民用航空安全力量中移除。

4. 民用航空安全力量中的干部和员工必须由越南民航局根据法律规定颁发民用航空安全监察员证或民用航空安全工作人员许可证，以执行分配的任务。

5. 民用机场和航空港运营商、空中交通服务设施企业和越南航空公司的民用航空安全力量组织方案须提交越南民航局批准。

条 36. 民用航空安全力量的职能、任务、权限和制度

1. 民用航空安全力量是专门力量，按照法律规定执行确保民用航空安全的任务。

2. 民用航空安全力量具有以下任务和权限：

a) 提出建议、检查和监督民用航空安全；

b) 实施确保民用航空安全的措施；

c) 参与预防、发现、阻止并应对非法干预民用航空活动的行为，以及其他扰乱秩序和违反法律的行为。

3. 在执行任务期间受伤或牺牲的民用航空安全工作人员，根据法律规定享受相应待遇，并可被认定为伤残军人或烈士。

条 37. 民用航空安全参谋、检查和监督人员的具体任务和权限

1. 越南民航局和机场管理局的民用航空安全参谋、检查和监督人员的具体任务和权限包括：

a) 就确保民用航空安全的政策、措施和规范性法律文件提出建议；

b) 检查和监督组织和个人在实施民用航空活动中遵守确保民用航空安全的规定的情况；

c) 制作违规记录，根据法律规定提出处罚建议；

d) 组织对确保民用航空安全的设备、设施、人员进行检验、鉴定、检查和评估，依据适用标准；

e) 接近、检查飞机、机场、航空港、航空服务设施、工程、设备、文件、工具和人员的安全；检查并要求组织和个人出示与实施确保民用航空安全措施有关的文件或物品；

f) 向航空监察机构和机场管理局建议因民用航空安全原因暂停飞行；

g) 执行民用航空安全监察员的任务，旨在防止威胁民用航空安全的可能性；制作事件记录；对其决定承担法律责任；

h) 接受民用航空安全业务培训、教育和提高。

2. 民用机场、航空港、空中交通服务设施企业以及越南航空公司的民用航空安全参谋、检查和监督人员的具体任务和权限包括：

a) 在制定和实施公司确保民用航空安全的规定、政策、标准、计划和程序方面提供建议，并采取措施处理违反确保民用航空安全的行为；

b) 执行对公司遵守确保民用航空安全规定情况的检查和监督工作；

c) 参与对相关公司人员进行民用航空安全业务培训；

d) 组织公司对按合同提供民用航空安全保障服务单位的检查和监督工作；

e) 接受民用航空安全业务培训、教育和提高。

条38. 民用航空安全人员的具体职责和权限

1. 民用航空企业机场、航站的民用航空安全人员包括：安检员、检查员、机动人员。

2. 民用航空企业机场、航站的民用航空安全人员实施预防、发现、阻止、应对非法干预民用航空活动的行为，具体职责和权限如下：

a) 对进入限制区域、登机的人、行李、货物、信件、包裹、交通工具和其他物品进行检查、扫描、监控；对限制区域内的人、交通工具的进出和活动进行控制；在为乘客办理手续时检查、核对乘客使用的登机证件；

b) 监控民用航空飞机在停机坪前的飞行准备阶段以及限制区域的安全；组织巡逻、警戒、保护、安全控制和秩序维护工作。与武装力量单位紧密合作，共同巡逻、控制、维持机场和航站用于军事和民用活动的公共区域的安全秩序；

c) 实施预防、发现、阻止危害人身健康和生命、占领设施、破坏飞机和航空设备、扰乱秩序、盗窃财产以及其他违法行为的措施；

d) 监督携带武器进入机场限制区域或登机人员的武器、辅助工具、易燃易爆材料和其他危险物品的运输情况；

đ) 与职能机构合作，探测、拆除、处理炸弹、地雷、生物武器、化学武器、放射性物质，并采取措施防止疾病传播；合作处理含有危险物品的行李、货物、信件、包裹和其他物品；参与打击走私、非法运输人员和物品的行为；

e) 在执行任务范围内，经许可可以检查个人身份证明文件。对于威胁民用航空安全的行为人，可扣押其身份证明文件；对于非法带入机场、航站或飞机的武器、爆炸物、燃烧物及其他危险物品，可予以没收；对于阻碍或故意反抗没收行为的人，可强制执行；

g) 对于威胁民用航空安全、扰乱机场和飞机秩序的行为人，建立档案并移交有管辖权的国家机关依法处理；阻止或要求航空公司拒绝运送无法自我控制或威胁航空安全的行为人；

h) 建议航空港管理机构、民航监察机构暂停航班以阻止威胁民用航空安全的可能性；

i) 对违法行为制作记录并提出处理建议，提交给有关国家机关，并立即报告给航空港管理机构；

k) 根据法律规定，确保处理货物、信件、包裹的场所及提供其他航空服务的场所的安全；

l) 当发生威胁民用航空安全或非法干预民用航空活动的情况时，保护现场；

m) 接受民用航空安全业务培训、教育和提高；根据法律规定配备和使用武器、辅助工具执行任务。

条39. 民用航空安全员在空中交通服务单位的具体职责和权限

1. 民用航空安全员在提供空中交通服务的单位包括：安检员、安全检查员、机动安全员。

2. 民用航空安全员在提供空中交通服务的单位的具体职责和权限如下：

a) 实施预防、发现、阻止和应对非法干预民用航空活动的行为，威胁人员健康和生命安全，破坏航空设备，扰乱秩序，盗窃财物以及其他违法行为；保护发生危害民用航空安全事件现场的安全；

b) 在必要时进行检查和扫描，监督进出和在提供空中交通服务的单位内活动的人员、交通工具和物品的安全；

c) 组织巡逻、警戒、保护和维持提供空中交通服务的单位内的治安秩序；

d) 对实施危害民用航空安全行为的人扣留身份证明文件，对非法带入提供空中交通服务的单位的武器、爆炸物、易燃物和其他危险品进行扣留，并强制执行对阻碍或故意反抗扣留行为的人；

e) 对实施危害民用航空安全行为和在提供空中交通服务的单位内扰乱秩序的人建立档案，并移交给有管辖权的国家机关依法处理；

f) 建立违反行为记录并建议对违反行为人进行处罚，同时立即向民航地区管理局、中国民用航空局报告；

g) 接受民用航空安全业务培训、教育和提高；根据法律规定配备和使用武器及辅助工具以履行职责；

条40. 航空公司飞行中安全员和飞机指挥官的具体职责和权限

1. 参与确保航班中的安全。

2. 参与处理和解决非法干预正在飞行的飞机的情况，包括：

a) 飞机指挥官有权暂时扣留并为在飞行中的飞机上实施非法干预行为的人建立档案，并将他们移交给飞机降落地点的有管辖权的国家机关依法处理；

b) 扣留飞行中飞机上的武器、爆炸物、易燃物和其他危险品；

c) 扣留实施非法干预行为和其他违法行为的人的身份证明文件；

d) 强制执行对阻碍或故意反抗的人；

e) 空中安全员可以配备和使用武器及辅助工具以阻止正在飞行的飞机上的非法干预对象，在存在威胁人类生命的危险情况下，空中安全员不得采取行动消灭非法干预对象以保护正在遭受非法干预的飞机上的乘客的生命安全；

3. 空中安全员接受民用航空安全业务培训、教育和提高；可以配备和使用武器及辅助工具以阻止和消灭正在飞行的飞机上的非法干预对象。

条41. 民用航空安全保卫力量的制服、标志、级别标志、武器和装备

1. 民用航空安全保卫力量有其特定的制服、标志、级别标志；配备必要的武器、装备，以执行民用航空安全保障任务。

2. 交通运输部负责，会同公安部具体规定制服、标志、级别标志以及民用航空安全保卫力量的武器、装备配备事项。

条42. 民用航空安全员执照

1. 民用航空安全员执照是主管机关正式确认一名民用航空安全员具备执行分配任务所需能力的证明。

2. 直接执行民用航空安全保障任务的安全员必须持有由民航局颁发的执照。

第六章

民用航空安全保卫服务提供基础；安全设备和设施

条43. 民用航空安全服务提供基础在机场的设立

1. 机场、航站的运营人应建立统一的民用航空安全服务提供系统。

2. 安全服务提供基础须经民航局批准运营许可。

条44. 民用航空安全技术系统、设备和设施的要求

1. 民用航空安全技术系统、设备和设施包括：X光机、爆炸物探测处理装置、金属探测器、监控摄像头、入侵检测设备、识别设备、安全照明系统及其他用于保障民用航空安全的设备。

2. 机场、航站的运营人、飞机运营人、空中交通服务提供商、航空服务提供商必须拥有适当的技术系统、设备，以在其责任范围内充分实施预防和应对非法干预的安全措施。

3. 机场、航站的民用航空安全技术系统、设备和设施必须保持一致性和同步性，符合专业标准和对人体健康的安全要求。

条45. 民用航空安全技术系统、设备和设施的管理与运营

1. 民航局批准民用航空安全技术系统、设备在机场、航站安装、运行和使用的方案。

2. 投入运营的民用航空安全技术系统、设备必须获得运营使用许可。

3. 管理民用航空安全技术系统、设备和设施的单位负责制定并发布系统的操作和维护资料；确保系统和设备的技术性能符合标准；在结构改变或大修时，需相应修改和补充资料。

4. 民用航空安全技术系统、设备和设施的维修只能在经民航局认可的维修机构进行，并由管理单位严格监督。

5. 用于检查、维护和修理民用航空安全技术系统、设备和设施的测量设备和校准设备必须按照计量法律法规的规定进行检定和校准。

6. 监控摄像机和X光机的图像应在必要时妥善保存以供调查。技术系统、设备和设施的操作、维护记录、样本和日志必须保存并在需要时出示。

第七章

民用航空安全保障费用

条46. 经费安排原则  

1. 民用航空安全工作的经费由国家财政按照现行分级保障，企业资金，民用航空安全服务收入和其他法律规定收入予以保障。

2. 每年民用航空安全保障经费计划的制定应遵循法律规定。

3. 航空公司承担其飞机发生非法干扰行为应对措施的所有费用。

第八章

实施条款

第四十七条 生效日期

1. 本法令自2010年9月8日起生效。

2. 废除政府于2000年5月3日发布的关于民用航空安全保证制度的第11/2000/NĐ-CP号法令。

第四十八条 实施组织

各部部长、相当于部级机构的负责人、政府直属机关负责人、各省和直辖市人民政府主席、有关企业和个人负责执行本法令。/。