令第81/2012/ND-CP修正和补充了关于社会福利机构成立和活动的法令。该文件规定了成立、组织、活动和解散社会福利机构的文件和程序；审查期限和作出决定的期限；紧急保护对象接收程序。
Scope of application
提出成立社会福利机构的机关、单位；劳动行政管理机关；与接收和解散社会福利机构有关的组织和个人。
Key points
- 提出成立社会福利机构的机关、单位必须提交包括请示报告、方案、活动规章在内的文件；审查期限为15个工作日。
- 成立社会福利机构的有权决定人应在收到完整有效文件后15个工作日内作出决定。
- 紧急保护对象接收程序必须在10个工作日内完成，如果超过10个工作日，则需由上级管理部门审议决定。
- 提出解散的社会福利机构必须提交申请书并附上财产和财务清单及处理方案；解散决定的期限为12个工作日。
- 更改机构名称、地址、负责人或活动规章须经成立决定人批准，期限为7个工作日。
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- 积极影响：明确规定成立社会福利机构的程序和文件有助于使这一过程更加透明和高效。
- 消极影响：审查期限（15个工作日）可能给希望尽快开展活动的组织带来困难。
❓ Frequently asked questions
审查成立社会福利机构的文件期限是多少？
自收到完整有效文件之日起，审查成立社会福利机构的文件必须在15个工作日内完成。
哪个部门负责审查成立社会福利机构的申请文件？
审查部门是人事司或人事局（如属部长、部级机构首长或政府直属机构首长权限范围内）；省人事厅（如属省级人民委员会权限范围内）；县、区、市辖区、省辖市的人事科（如属县级人民委员会权限范围内）。
解散社会福利机构的决定期限是多少？
有权决定人必须在收到完整解散申请文件后12个工作日内作出解散决定。
社会福利机构需要准备什么来接收对象？
对象（或其亲属）必须提交进入机构的申请，并附上个人简历；如果是慢性精神病患者，还需附上一份病历档案。紧急情况下，需有社会福利机构确认的记录。
更改机构名称、地址、负责人或活动规章的期限是多少？
自收到请求文件起7个工作日内，成立决定人必须以书面形式回复机构的请求。
Full text
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中华人民共和国国务院 |
中华人民共和国 |
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编号：81/2012/NĐ-CP |
河内，二〇一二年十月八日 |
令
||| 修改、补充若干条款的政府第68/2008/NĐ-CP号决定，于二〇〇八年五月三十日发布，关于社会救助机构设立、组织、活动和解散条件及程序的规定 ||| 和政府第109/2002/NĐ-CP号决定，于二〇〇二年十二月二十七日发布，修改、补充若干条款的政府第195/CP号决定，关于劳动法中工作时间、休息时间实施细则和指导方针的规定 ||| 政府发布修改、补充若干条款的政府第68/2008/NĐ-CP号决定，于二〇〇八年五月三十日发布，关于社会救助机构设立、组织、活动和解散条件及程序的规定和政府第109/2002/NĐ-CP号决定，于二〇〇二年十二月二十七日发布，修改、补充若干条款的政府第195/CP号决定，于一九九四年十二月三十一日发布，关于劳动法中工作时间、休息时间实施细则和指导方针的规定， 第一条 修改、补充若干条款的政府第68/2008/NĐ-CP号决定，于二〇〇八年五月三十日发布，关于社会救助机构设立、组织、活动和解散条件及程序的规定（以下简称第68/2008/NĐ-CP号决定） 第十六条 设立所需文件和程序
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根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据2008年6月3日颁布的《法规制定法》；
根据劳动与社会事务部部长的建议；
一、设立所需文件包括：
（一）设立请示表（附录中的表格1）
1. 第十六条修改和补充如下：
“请示内容应明确：
- 设立社会救助机构的必要性；
- 制定计划的过程；
- 计划的主要内容；
- 存在的不同意见的问题。
（二）设立计划（附录中的表格2）
计划内容包括：
- 社会救助机构的目标和任务；
- 成立方案和活动计划；
- 接收对象；
- 组织结构、人员编制、按职位的工作人数；
- 预计担任主任的人的基本信息；
- 办公地点（地址、设计）和必要的设备、工具；
- 费用预算；
- 预期效果；
- 提出机关或单位的意见。
（三）社会救助机构运作规定（附录中的表格3）
规定草案应包括以下主要内容：
- 主任和各专业部门的责任；
- 工作人员的责任；
- 养老对象的权利和义务；
- 资产和财务管理制度；
- 行政性质的规定和其他相关问题，符合社会救助机构的特点。
二、设立程序：提出设立社会救助机构的机关或单位向有权限设立的社会救助机构提交一套完整的申请材料，通过本决定第十七条规定的审查机关进行审查。”
二、将第十七条修改为：
“第十七条 审查权限
一、审查机关
（一）对于由部长、相当于部级的机关首长或政府直属机关首长决定成立的社会救助机构，审查机关是人事司或组织司；
（二）对于由省级人民委员会决定成立的社会救助机构，审查机关是民政厅；
（三）对于由县级、区级、镇级或省辖市人民委员会决定成立的社会救助机构，审查机关是民政科。
二、审查责任
（一）根据本决定第十七条第一款规定的审查机关负责接收并给提交材料的一方出具收据；自收到完整有效的材料之日起十五个工作日内必须完成审查，并向有权作出成立决定的机关报告；
（二）如果审查机关确定设立社会救助机构的申请材料不符合规定，则应在收到完整有效的材料之日起十五个工作日内以书面形式回复，说明不符合设立条件的理由。”
三、第四条第十九款修改如下：
“四、自收到审查机关的提议文件之日起十五个工作日内，有权作出成立决定的机关应当作出成立社会救助机构的决定。”
四、第二十条第三款和第四款修改、补充如下：
“三、申请解散社会救助机构所需的文件包括：
（一）申请解散社会救助机构的申请书，其中应详细说明解散的原因（附录中的表格4）；
（三）解散时的对象名单和解决方案。
四、自收到一份解散申请文件之日起十二个工作日内，有权作出决定的机关必须作出解散社会救助机构的决定。未经有权机关作出解散决定，社会救助机构不得自行解散。”
“第二十一条 更改名称、办公地点、主任或运作规定
（二）财产和财务清单及处理方案；
一、当社会救助机构更改名称、办公地点、主任或运作规定时，必须提前至少七个工作日以书面形式向直接管理机关和作出成立决定的机关提出请求。
二、自收到请求文件之日起七个工作日内，作出成立决定的机关必须以书面形式答复请求；超过上述期限未收到答复，则社会救助机构可以实施更改。”
5. 将第21条修改补充如下：
六、将第二十二条第二款修改为：
“二、个人简历摘要。”
七、将第二十三条修改、补充如下：
“第二十三条 接受对象的程序
一、接受社会救助对象的程序
（一）对象（或其亲属）必须提交进入社会救助机构的申请书，并附上对象的个人简历摘要；如果是慢性精神病患者，还须附上县级、区级、镇级或省辖市级以上医疗机构的病历和鉴定结论；
（二）紧急情况下，需有社会救助机构的确认记录；
（三）自愿对象，需有社会救助机构主任与对象或其代表之间的协议合同。
二、接受需要紧急保护的对象的程序
b) 紧急情况必须有社会福利机构确认的记录；
c) 如果对象自愿，则需社会福利机构负责人与对象或其代表之间达成的协议合同；
2. 接受需要紧急保护对象的程序
a) 机构有责任立即接收需要紧急保护的对象，提供照顾、抚养，并完成以下流程：
步骤1. 制作接收记录，由发现对象的个人或机构代表（如有）、乡级人民政府（或公安）和设施代表签字。对于家庭暴力受害者、性侵受害者、被贩卖者和强迫劳动受害者，接收记录需有对象本人签字（如有可能）；
第二步：评估对象的伤害程度、恢复能力和需求，制定帮助计划；
第三步：确保对象的安全，并及时治疗身体或精神上的伤害；
对于被遗弃的儿童，在25个工作日内在公共媒体上发布公告；
步骤4. 决定将对象安置在社会福利设施内或将其送回家庭或社区；
步骤5. 按规定完成对象的相关手续和文件。如果是被遗弃的儿童，设施应按规定办理出生登记手续。
b) 立即将需要紧急保护的对象接收进公立设施。相关手续和文件须在接收对象后10个工作日内完成。若超过10个工作日，则需上级管理部门审批。”
8. 第二十五条修改、补充如下：
第二十五条 成立文件
成立文件包括：
1. 社会福利设施成立申请书（附件5表格）；
2. 按照本法令第十六条第一款规定的社会福利设施成立方案；
3. 用于社会福利设施活动的土地使用权、房屋所有权或其他与土地相连的资产合法文件；
4. 按照本法令第十六条第一款规定的运营制度；
5. 预计担任社会福利设施主任人员的简历，经所在乡级人民政府或成立该设施的组织确认；
6. 乡级人民政府出具的意见书，明确表示同意或不同意该社会福利设施设立地点；
7. 若为省级组织、团体或宗教设立的社会福利设施，需提供省级组织、团体或宗教出具的审核意见书及建议书。”
9. 第二十六条 修改如下：
“第二十六条 成立、审核、解散、变更名称、地址、主任、制度等按照本法令第十六条、第十七条、第十九条、第二十条和第二十一条的规定执行。”
10. 第三十二条第三款修改补充如下：
“3. 在本法令生效前已成立并运行的社会福利设施，应在2013年12月31日前根据本法令第二章的规定进行调整；在本法令生效后成立的社会福利设施必须遵守本法令的规定。”
条 2. 第三条第三款第二十五条的第b点1994年12月31日政府令第195号 第一条第二款2002年12月27日政府令第109号改变和补充1994年12月31日政府令第195号关于《劳动法》中工作时间和休息时间的具体规定和实施指南的部分条款（以下简称政府令第109号2002年第109号）修改补充如下：
“b) 符合本款a点所述条件的企业和其他生产单位，如果每年加班超过200小时至300小时，必须在实施前7个工作日内书面通知当地劳动管理机关。”
条 3. 生效
本法令自2012年12月1日起生效。
2. 废除政府令第68号2008年第68号和政府令第195号1994年第195号第三条第三款b点以及第一条第二款政府令第109号2002年第109号所作的修改和补充。
条4. 组织实施
编号：45/VBHN-BQP
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附件一 |
附 录
（附属于2012年10月8日政府令第81号，对政府令第68号2008年第68号和政府令第109号2002年第109号部分条款进行修改和补充）
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冬季女军官、专业军人制服 |
社会福利设施成立报告的基本内容 |
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模板编号2 |
社会福利设施成立方案的基本内容 |
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模板编号3 |
社会福利设施运营制度的基本内容 |
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模板编号4 |
解散非公立社会福利设施申请书 |
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模板编号5 |
成立非公立社会福利设施申请书 |
冬季女军官、专业军人制服
社会福利设施成立报告的基本内容
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管理机构名称（如有）... |
中华人民共和国 |
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编号：/TTr-…… |
...，...年...月...日 |
报告
关于...
敬启者：……
一、成立社会福利设施的必要性
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
二、成立方案的制定过程
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…………………………………………………………………………………………………
三、成立方案的主要内容
…………………………………………………………………………………………………
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四、存在不同意见的问题
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…………………………………………………………………………………………………
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提出成立社会福利设施的单位或组织代表 |
模板编号2
社会福利设施成立方案的基本内容
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管理机构名称（如有）... |
中华人民共和国 |
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...，...年...月...日 |
成立方案
（拟成立的社会福利设施名称）...
1. 设施名称、地址、活动范围：...
2. 成立的必要性：...
3. 拟成立的社会福利设施的目标和任务：...
4. 所需成立的组织类型：...
5. 成立方案和拟成立设施的活动计划：...
6. 接收对象：...
7. 组织结构和人员配置；按职位设置的工作人数：...
8. 预计担任主任的人的基本信息：...
9. 办公场所（地点、设计、办公面积；对象居住面积；厨房、卫生设施、娱乐区、游戏区、劳动区、治疗区等）及其设备和服务设施；
10. 财务计划...
11. 预期效果...
12. 提出成立（社会福利设施名称）的单位或个人的建议（姓名）...
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提出成立社会福利设施的单位或个人代表 |
模板编号3
社会福利设施运营制度的基本内容
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管理机构名称（如有）... |
中华人民共和国 |
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...，...年...月...日 |
社会福利机构运作规则
（拟成立的社会福利机构名称）
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第一节 董事及专业职能部门的责任
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
第二节 工作人员的责任
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
第三节 养护对象的权利与义务
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
第四节 财产和财务管理机制
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
第五节 行政性质的规定及其他相关问题，符合社会福利机构的特性
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
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提出成立社会福利设施的单位或个人代表 |
模板编号4
请求解散非公立社会福利机构的申请书
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管理机构名称（如有）... |
中华人民共和国 |
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...，...年...月...日 |
请求解散的申请书（请求解散的机构名称）
………………………………….
敬启者：……
根据2008年5月30日国务院发布的第68号令《关于社会福利机构设立条件、程序、组织活动和解散的规定》；
根据……年……日国务院发布的令对第68号令《关于社会福利机构设立条件、程序、组织活动和解散的规定》以及2002年2月27日国务院发布的第109号令《关于修改和补充若干条款的第195号国务院令（1994年12月31日）》进行修改和补充；
（拟成立的社会福利机构名称）……………………………………………
我们包括：
1. ………………………………………………………………………………………………
2. ………………………………………………………………………………………………
3. ………………………………………………………………………………………………
4. ………………………………………………………………………………………………
提交此申请书并附带一份请求解散社会福利机构（拟解散的社会福利机构名称）……运营范围内的申请文件……基于以下原因：……
……………………………………………………………………………………………………………..
我们承诺遵守法律规定。
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社会福利机构代表 |
模板编号5
请求成立非公立社会福利机构的申请书
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管理机构名称（如有）... |
中华人民共和国 |
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...，...年...月...日 |
- 对设立外国直属科学和技术组织申请内容的真实性负责；
（拟成立的社会福利机构名称）……
敬启者：……
根据2008年5月30日国务院发布的第68号令《关于社会福利机构设立条件、程序、组织活动和解散的规定》；
根据……年……日国务院发布的令对第68号令《关于社会福利机构设立条件、程序、组织活动和解散的规定》以及2002年2月27日国务院发布的第109号令《关于修改和补充若干条款的第195号国务院令（1994年12月31日）》进行修改和补充；
在制定成立方案后：
（拟成立的社会福利机构名称）…………………………………………
我们包括：
1. ……………………………………………………………………………………………
2. ……………………………………………………………………………………………
3. ……………………………………………………………………………………………
4. ……………………………………………………………………………………………
提交此申请书
并附带一份成立社会福利机构运营范围内的申请文件
当（拟成立的社会福利机构名称）……成立并开始运营时，将有助于稳定社会福利对象的生活，并促进当地经济和社会的发展。
我们承诺遵守法律规定。
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组织代表/ |
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