令号2015年第81号关于国有企业信息公开的规定

令

关于国有企业信息公开c

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年6月17日《会计法》；

根据2003年6月17日《统计法》；

根据2014年11月26日《企业法》；

根据2014年11月26日《投资法》；

根据2014年11月26日颁布的《企业国有资产法》；

根据计划投资部部长的建议，

政府发布关于国有企业信息公开的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定国有企业信息公开的内容、程序、手续及责任。

第二条 适用对象

1. 国家资产代表机构。

2. 国有企业。

3. 与国有企业信息公开有关的机关、组织和个人。

4. 直接为国防和安全服务的国有企业以及结合经济与国防安全的国有企业，按照政府关于国防和安全企业组织管理和运营的规定进行信息公开。

5. 从事金融、银行、保险、彩票、证券业务的企业，按照相关专业法律法规和本法令的规定进行信息公开。

条3. 术语解释

在本法令中，下列用语具有以下含义：

1. “国有企业”是指由国家持有100%注册资本（以下简称“企业”），包括：

a) 国家持有100%注册资本的一人有限责任公司，是国有经济集团、国有总公司或母公司-子公司集团的母公司；

b) 国家持有100%注册资本的独立一人有限责任公司。

2. “工作日”是指根据行政时间规定的工作日，不包括劳动法规定的休息日和节假日。

3. “不可抗力情况”是指国有企业无法控制这些事件的发生，或者无法采取合理措施防止其发生或减少其发生时造成的损失的情况。

第四条 信息公开要求

1. 国有企业的信息公开旨在确保企业活动的公开透明，保障国家机关和社会对国有企业管理监督的有效性和效率。

2. 信息公开必须符合法律规定，内容完整、准确及时。由企业法定代表人或被授权的信息公开人员执行。企业及其法定代表人或被授权人员应对所公布信息的完整性、及时性、真实性和准确性负责。

3. 如果企业有多名法定代表人，企业应向国有资产代表机构和国家发展改革委通报，并在企业官方网站上公开实际负责信息公开的法定代表人的信息，详见本法令附件一。

4. 如果企业通过被授权的信息公开人员进行信息公开，企业必须按照本法令附件二的要求，将授权书提交给国有资产代表机构和国家发展改革委。被授权的信息公开人员必须是企业内部有权签字盖章的人。

5. 如果公布的某些信息出现错误或不准确，影响到企业的声誉，法定代表人或被授权的信息公开人员应在收到相关信息后的二十四小时内确认并更正该信息，或按管理部门的要求进行更正。如果已公布的信息内容发生变化，企业必须书面报告国有资产代表机构。

条5. 信息披露的方式和形式

1. 信息披露的形式包括：书面文本和电子数据。

2. 提交信息披露内容的日期为提交书面文本至有权机关的日期、发送传真或电子邮件的日期、在企业官方网站或信息电子门户上公布的信息日期。信息公开的日期为信息出现在披露方式上的日期。

3. 信息披露必须通过以下披露方式进行同时发布：

a) 对于企业，信息披露的方式包括：书面报告、官方网站或信息电子门户、出版物和其他法律规定的大众传播媒介；

b) 对于国家所有者代表机构，信息披露的方式包括：信息接收系统、官方网站或信息电子门户、出版物和其他法律规定的大众传播媒介；

c) 对于国家发展改革委，信息披露的方式包括：信息接收系统、国家发展改革委的企业门户网站（http://www.business.gov.vn）、出版物和其他法律规定的大众传播媒介。

4. 在其他大众传播媒介上进行信息披露的规定由国家所有者代表机构制定。

5. 企业的其他报告和出版物、监事会、监事以及企业国家所有者代表机构应按照国家所有者代表机构的规定执行。

条6. 信息披露的语言

企业的信息披露语言为越南语。如规定需用其他语言补充信息披露，则信息披露语言包括越南语和其他规定的语言。

条7. 暂缓信息披露

1. 因不可抗力原因导致无法按时完成信息披露时，企业必须向国家所有者代表机构报告，并应在不可抗力事件消除后立即进行信息披露。

2. 暂缓信息披露必须在企业的信息披露方式（官方网站或信息电子门户、其他出版物）上公布，同时企业必须向国家所有者代表机构报告暂缓信息披露的原因。企业在不可抗力事件发生后的五个工作日内，必须向国家所有者代表机构提出暂缓信息披露的通知。

3. 国家所有者代表机构必须在收到企业暂缓信息披露请求之日起五个工作日内审查、评估并批准暂缓信息披露，并将结果通报国家发展改革委以进行总体监督。

条8. 调整信息披露内容

需要调整信息披露内容的情况下，企业有责任在调整内容获得批准后的五个工作日内，在企业官方网站或信息电子门户上修改和更新信息。企业有责任在调整内容获得批准后的五个工作日内，将调整内容报送国家所有者代表机构和国家发展改革委，以便根据本法令第10条的规定发布信息。

条 9. 保存和保管信息

公布的信息必须在企业的门户网站或电子网站上至少保留五年。企业公布信息时，应按照法律规定对已报告和公布的资料进行保存和保管。

第二章

定期公布企业信息

条 10. 必须定期公布的各项信息

1. 企业必须定期公布以下信息：

a) 企业发展战略；

b) 企业未来五年的生产和经营计划及发展投资计划；

c) 企业每年的生产和经营计划及发展投资计划；

d) 对企业最近三年（包括报告年度）的生产和经营计划执行情况的评估报告；

đ) 执行公共任务和社会责任的成果报告（如有）；

e) 企业每年重组和改革情况的报告；

g) 企业管理现状和组织结构的报告；

h) 企业半年度财务报告和年度财务报告；

i) 企业工资和奖金制度的报告。

2. 对于涉及国家安全、商业秘密的重要发展战略、生产和经营计划、投资计划，企业需向国家所有者代表机构报告并由其决定是否公布，以避免因保密规定而限制企业生产和经营计划、投资的公开透明性。

3. 国家所有者代表机构、董事会或公司董事长负责根据权限批准国有企业信息公开的内容；确保所公布信息的公开透明性和及时性。

条 11. 企业发展战略的公布

1. 企业有责任制定并提交国家所有者代表机构审批企业发展战略，最迟不晚于战略制定周期第一年的9月30日，主要内容包括：观点、发展方向、目标、任务和实现目标的措施。国家所有者代表机构应在战略制定周期第一年不晚于12月31日前审批企业发展战略。

2. 自企业发展战略被批准之日起五个工作日内，企业应在企业的门户网站或电子网站上公布，并将该战略提交至国家计划与投资部按规定予以公布。

3. 国家所有者代表机构应在企业发展战略被批准之日起五个工作日内，在其门户网站或电子网站上公布企业发展战略。

4. 国家计划与投资部应在收到企业发展战略之日起五个工作日内，在其企业门户网站（http://www.business.gov.vn）上公布企业发展战略。

条12. 公布五年生产经营和投资发展计划

1. 企业有责任制定并提交代表国家所有者机构审批五年生产经营和投资发展计划，不迟于该规划期第一年的9月30日，按照本条例附件III的规定内容。代表国家所有者的机构不迟于该规划期第一年的12月31日审批企业的五年生产经营和投资发展计划。

2. 自企业五年生产经营和投资发展计划被代表国家所有者的机构批准之日起五个工作日内，企业应在企业门户网站或网站上公布该计划，并同时将该计划报送国家发展和改革委员会按规定予以公布。

3. 国家所有者代表机构自批准企业五年生产经营和投资发展计划之日起五个工作日内，在其门户网站或网站上公布该计划。

4. 国家发展和改革委员会自收到企业五年生产经营和投资发展计划之日起五个工作日内，在其企业门户网站（http://www.business.gov.vn）上公布该计划。

条13. 公布年度生产经营和投资发展计划

1. 企业有责任制定并提交代表国家所有者机构审批年度生产经营和投资发展计划，按照本条例附件IV的规定内容。

2. 自企业年度生产经营和投资发展计划被代表国家所有者机构批准之日起五个工作日后，企业应在企业门户网站或网站上公布该计划，并同时将该计划报送国家发展和改革委员会按规定予以公布。企业年度生产经营和投资发展计划的公布期限不得晚于实施计划当年的3月31日。

3. 国家所有者代表机构自批准企业年度生产经营和投资发展计划之日起五个工作日内，在其门户网站或网站上公布该计划。

4. 国家发展和改革委员会自收到企业年度生产经营和投资发展计划之日起五个工作日内，在其企业门户网站（http://www.business.gov.vn）上公布该计划。

条14. 公布关于最近三年及报告年份生产经营结果的评估报告

1. 企业必须根据本条例附件V的规定内容编制关于最近三年及报告年份生产经营结果的评估报告。评估报告应说明对企业截至报告日期的生产经营情况、结果进行评论和分析，并提出维持和提高下一年度生产经营活动效率的措施。

2. 企业应在企业门户网站或网站上公布关于最近三年及报告年份生产经营结果的评估报告，并同时将该报告报送代表国家所有者的机构和国家发展和改革委员会按规定予以公布。企业向代表国家所有者的机构和国家发展和改革委员会报送和公布的期限不得晚于报告年份次年的6月20日。

3. 代表国家所有者的机构自收到企业评估报告之日起五个工作日内，在其门户网站或网站上公布该报告。

4. 国家发展和改革委员会自收到企业评估报告之日起五个工作日内，在其企业门户网站（http://www.business.gov.vn）上公布该报告。

条15. 公布履行公共服务和社会责任情况报告（如有）

1. 企业必须根据本条例附件VI规定的各项内容编制履行公共服务和社会责任情况报告（如有）。企业在其官方网站或电子平台上公布履行公共服务和社会责任情况报告（如有），同时将报告提交给国家所有者代表机构和国家发展改革委，按照规定进行公布。向国家所有者代表机构和国家发展改革委提交报告的期限不得晚于报告年度次年的6月20日。

2. 国家所有者代表机构在收到企业的报告后五个工作日内，在其官方网站或电子平台上公布履行公共服务和社会责任情况报告（如有）。

3. 国家发展改革委在收到企业的报告后五个工作日内，在其企业门户网站（http://www.business.gov.vn）上公布履行公共服务和社会责任情况报告（如有）。

条16. 公布年度企业重组和改革情况

1. 企业必须根据本条例附件VII规定的各项内容编制年度企业重组和改革情况报告。年度企业重组和改革情况报告应包括当年企业重组和改革工作的分析和评估、报告和下一年度重组计划；预计完成程度和确保按政府总理批准方案进度的措施。

2. 企业在其官方网站或电子平台上公布年度企业重组和改革情况报告，同时将报告提交给国家所有者代表机构和国家发展改革委，按照规定进行公布。向国家所有者代表机构和国家发展改革委提交报告的期限不得晚于实施重组和改革计划年度次年的3月31日。

3. 国家所有者代表机构在收到企业的报告后五个工作日内，在其官方网站或电子平台上公布企业重组和改革情况。

4. 国家发展改革委在收到企业的报告后五个工作日内，在其企业门户网站（http://www.business.gov.vn）上公布企业重组和改革情况。

条17. 公布企业管理现状和组织结构报告

1. 企业必须根据本条例附件VIII规定的各项内容编制企业管理现状和组织结构报告。企业在其官方网站或电子平台上公布企业管理现状和组织结构报告，并将报告提交给国家所有者代表机构和国家发展改革委，按照规定进行公布。向国家所有者代表机构和国家发展改革委提交报告的期限不得晚于报告年度次年的6月20日。

2. 国家所有者代表机构在收到企业的报告后五个工作日内，在其官方网站或电子平台上公布企业管理现状和组织结构报告。

3. 国家发展改革委在收到企业的报告后五个工作日内，在其企业门户网站（http://www.business.gov.vn）上公布企业管理现状和组织结构报告。

条18. 公布企业财务报告

1. 企业必须按照本条例附件IX规定的各项内容编制半年度和年度财务报告。企业应当在其官方网站或电子平台上公布半年度和年度财务报告（已审计），同时将这些报告提交给国家所有者代表机构和国家发展改革委，以按规定进行公布。对于半年度财务报告，提交给国家所有者代表机构和国家发展改革委的期限不得晚于报告年份的8月15日；对于年度财务报告，提交期限不得晚于报告年份次年的5月31日。

2. 国家所有者代表机构应在收到企业财务报告之日起五个工作日内，在其官方网站或电子平台上公布企业的半年度和年度财务报告。

3. 国家发展改革委应在收到企业财务报告之日起五个工作日内，在其企业门户网站（http://www.business.gov.vn）上公布企业的半年度和年度财务报告。

条19. 公布企业工资奖金制度

1. 企业必须按照本条例附件X规定的各项内容编制企业工资奖金制度报告。企业应当在其官方网站或电子平台上公布企业工资奖金制度报告，并将该报告提交给国家所有者代表机构和国家发展改革委，以按规定进行公布。提交给国家所有者代表机构和国家发展改革委的期限不得晚于报告年份次年的3月31日。

2. 国家所有者代表机构应在收到企业报告之日起五个工作日内，在其官方网站或电子平台上公布企业工资奖金制度报告。

3. 国家发展改革委应在收到企业报告之日起五个工作日内，在其企业门户网站（http://www.business.gov.vn）上公布企业工资奖金制度报告。

第三章

企业非正常信息公告

条20. 必须公布的非正常信息

当发生《中华人民共和国公司法》第109条第1款规定的情形时，企业必须向国家所有者代表机构报告并公开发布非正常信息。

条21. 非正常信息发布程序、手续及责任

1. 当发生《中华人民共和国公司法》第109条第1款规定的情形时，企业必须在其官方网站或电子平台、出版物（如有）以及在企业总部和营业地点公开张贴非正常信息。向国家所有者代表机构和国家发展改革委报告非正常信息的期限不得超过24小时，公开发布非正常信息的期限不得超过自事件发生起36小时。

2. 国家所有者代表机构应在收到企业报告后立即在其官方网站或电子平台上公布企业的非正常信息。

3. 国家发展改革委应在收到企业报告后立即在其企业门户网站（http://www.business.gov.vn）上公布企业的非正常信息。

第四章 实施细则

组织实施和施行条款

条 22. 实施信息披露的组织

1. 企业的责任：

a) 董事会或公司董事长负责根据本法令的规定制定企业的信息披露制度，明确个人、相关部门的权限、责任和任务分工，并向国家所有者代表机构报告以进行监督和督促执行；

b) 自本法令生效之日起六个月内，企业应负责建立并维护企业的门户网站或电子公告板，确保按照本法令的规定披露信息。企业的门户网站或电子公告板必须设立专门的信息披露栏目，包括公司章程、企业管理规定（如有）、董事会成员名单或公司董事长、监事会或监事、总经理或经理、副总经理或副经理以及定期和不定期需要披露的信息。

2. 国有资产所有者代表机构的责任：

a) 接收并按照本法令的规定发布信息。国有资产所有者代表机构的门户网站或电子公告板必须设立专门的企业信息披露栏目。国有资产所有者代表机构负责在规定时间内发布企业信息，确保信息易于获取和使用；

b) 监督检查其管理范围内企业信息披露的执行情况，确保符合本法令的要求。

3. 发展改革委的责任：

a) 维护发展改革委的企业门户网站（http://www.business.gov.vn），确保按照本法令的规定接收和发布企业信息。发展改革委的企业门户网站必须设立专门的企业信息披露栏目；

b) 汇总并在发展改革委的企业门户网站（http://www.business.gov.vn）上公开企业信息披露的内容；确保信息易于获取和使用。除书面信息披露内容外，企业电子信息披露内容还需发送至[email protected]邮箱。

条 23. 对信息披露违规行为的处理

1. 对于企业：

a) 国有资产所有者代表机构对违反信息披露规定的管理人员采取批评教育或警告措施，如未按规定实施或未按时完成信息披露要求；信息披露内容不真实等；

b) 根据本法令的规定，企业若违反信息披露规定将受到行政处罚，具体处罚依据政府关于在计划和投资领域内实施行政处罚的法令；

c) 若因企业违反信息披露规定导致国有资产所有者代表机构未能及时提出指导建议和解决方案，从而导致企业运营困难，造成国有资产流失，国有资产所有者代表机构可对管理人员采取从降级到解雇的纪律处分，并建议相关职能机关追究管理人员的刑事责任。

2. 国有资产所有者代表机构对其未能履行或未完全履行督促、监督、检查和审计企业信息披露规定的职责承担责任；未能及时在其门户网站上公开所管理企业的定期和非定期信息披露内容。

3. 若企业未按本法令的规定完整、准确地披露信息，迟延披露信息超过二十个工作日：发展改革委应公开未履行信息披露义务的企业名单，并通知国有资产所有者代表机构督促执行，同时向总理报告未履行信息披露义务的企业名单。

条24. 生效

本法令自2015年11月5日起生效。

总理第36/2014/QĐ-TTg号决定关于国有企业独资有限责任公司的信息披露规定自本法令生效之日起失效。

第二十五条 执行责任

1. 发展改革委和国有资产所有者代表机构应确保从国家预算中拨出资金用于升级、维护和运行各自的门户网站，确保按照本法令的规定披露信息。

2. 国有资产所有者代表机构应督促企业全面遵守本法令中的信息披露规定。在执行过程中遇到困难或问题时，应向发展改革委反映，由发展改革委汇总并向总理报告，以便研究解决。

3. 各部委、各省市政府、国有企业和有关组织、个人负责执行本法令。

4. 国有经济集团和国有总公司全资控股的子公司应按照本法令的规定进行信息披露。

5. 每年，发展改革委应跟踪督促各部委、行业、地方政府、国有经济集团和国有总公司执行本法令，并定期汇总国有企业信息披露的情况，按规定向总理报告。/。