政府令第81-CP号关于实施细则和具体程序以执行人民议会代表选举法的法令

令 政府令第81-CP号一九九四年八月一日

规定选举人民代表大会代表法（修正）的实施细则

中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据一九九四年六月二十一日修正的《选举人民代表大会代表法》第七十九条的规定，本法令规定选举人民代表大会代表法（修正）的实施细则，

令：

第一章：

总则

条一． 坚持选举的四个基本原则：普遍、平等、直接和秘密投票；这是保障越南社会主义共和国公民在各级人民代表大会代表选举中享有自由民主和平等权利的基础。

第二条 越南社会主义共和国公民不分民族、性别、社会成分、宗教信仰、职业水平，年满十八周岁以上均有选举权，年满二十一周岁以上均有被选为人民代表大会代表的权利。年龄计算按照法律第二条的规定执行，自一九九四年十一月二十日前，年满十八周岁以上的公民有选举权，年满二十一周岁以上的公民有被选为人民代表大会代表的权利，以整岁或三百六十五天为准。

第三条 - 公民行使选举和被选为人民代表大会代表的权利不受居住期限限制，但须注意以下各级人民代表大会代表选举的规定：

a) 对于乡、镇、市辖区人民代表大会：常住居民享有与地方利益相关的权利；如果新迁入地方，必须完成户籍迁移手续或持有介绍信证明在新地方从事生产、生活活动，方可享有选举和被选为人民代表大会代表的权利。

b) 对于县级及其相当级别人民代表大会代表选举：公民在县内迁移居住地，不论居住期限长短均享有选举和被选为人民代表大会代表的权利。如迁至其他县，则需持有正式迁移证明方能享有选举和被选为人民代表大会代表的权利。若仅因探亲目的而临时到访，选举时应返回原居住地进行选举。

c) 对于省级人民代表大会代表选举，在省范围内不区分居住期限；来自省外的人士需持有正式迁移证明证明其在该省从事生产活动，方可享有选举和被选为人民代表大会代表的权利；若仅为短期探亲，则选举时应返回其正式居住地进行选举。

d) 对于人民解放军机动单位，由于任务需要从一个地区转移到另一个地区，可根据具体情况参与所在省份或县的人民代表大会代表选举，由国防部指导。

条四． 明确人民代表大会代表的标准，选择有能力且道德高尚的人作为自己的代表，是选民参与选举的关键。必须确保标准和必要的结构，不能因为结构而忽视标准，反之亦然。

第二章

人民代表大会代表名额、选区和投票站

第五条 - 各级人民代表大会代表名额的具体计算如下：

a) 需要以中央统计局一九九三年十二月统计的地方人口数量为基础，全国统一计算。

b) 在确定省、县、乡的人口数量后，根据法律规定第九条的规定，计算省、县和乡的人民代表大会代表名额。

第六条 计算各选区的选民人数。

a) 省级人民代表大会代表选举，选区可以设在一个县或几个相连的县。

b) 县级人民代表大会代表选举，选区可以设在一个乡或几个相连的乡。

c) 乡级人民代表大会代表选举，选区可以设在一个村、里、社或几个相连的村、里、社。

确定每个选区的选民人数和每个选区的人民代表大会代表名额，需要计算每个人民代表大会代表平均代表多少人。

第七条 - 划分投票站。

划分投票站必须基于居民的生活条件、居住情况、地理环境、地方组织能力，并符合法律规定的要求。划分投票站时不得将村、里、社、居民小组分割开来，若某村、里、社的选民人数过多，不得不将其划分为两个投票站，则也必须明确边界以便选民识别自己所在的投票站。

第三章

各选举负责组织

条8. - 负责选举人民代表大会代表的机构包括：选举委员会、选举工作组、投票站组。

选举委员会在省、县、乡和相应行政单位设立。

每个选区设立一个选举工作组。

每个投票站设立一个投票站组。

当同一天举行多个级别的人民代表大会代表选举时，如果省级人民代表大会选区是县，则该县的人民代表大会选举委员会同时承担省级人民代表大会选举工作组的任务；如果县级人民代表大会选区是乡，则该乡的人民代表大会选举委员会同时承担县级人民代表大会选举工作组的任务。

条9. - 公布选举日之后，各级人民政府应主动与省、县人民代表大会常务委员会；乡人民代表大会主席；同级的人民团体联合会尽早成立负责选举的组织机构，确保符合法律规定。

条10. - 负责选举的组织必须研究并掌握《选举法》及相关实施指导文件，制定执行任务和权限的工作计划；各级人民政府有责任为这些组织顺利完成任务创造便利条件。这些组织成员必须是公正且受民众信任的人，并接受具体关于选举工作的培训和指导。

第四章 实施细则

立选民名单

条11. - 建立选民名单具有重要的政治意义，以确认每位公民的选举权。基层政府有责任建立选民名单，需仔细谨慎进行，确保不遗漏任何有权选举的人，也不将无权选举的人列入名单，依据全国人民代表大会常务委员会（现为全国人民代表大会常务委员会）于1992年5月27日发布的第590号决议（编号：590-NQ/HĐNN8）关于公民不得参与选举的情况，以及卫生部于1981年3月20日发布的第8号通知（编号：8-TT/BYT）关于确定丧失理智无法参与选举的公民的权限。

第十二条 - 在选举日前至少30天，应在乡、镇、街道办事处及其投票区域公共场所公布选民名单；地方应使用适当的传播手段向所有选民通报有权选举者和无权选举者的名单。

处理有关选举权的申诉按照《选举法》第二十五条的规定执行。

第五章

立 举 候 选 人 名 单

条13. - 根据《法律》第五章的规定，由各级人民团体联合会作为负责实施此程序的机构，确保在规定时间内完成，真正体现民主精神，不得强制或命令。候选人名单建立程序包括具体的各项工作，遵循中央人民团体联合会的指导。

各级政府有责任帮助和支持各级人民团体联合会做好协商推荐参加人民代表大会代表选举候选人的程序。

条14. - 公布候选人名单后，地方政府需要与人民团体联合会及各人民团体联合会成员组织候选人与选民所在选区的会面活动。候选人可以回答选民的问题，并阐述当选为人民代表大会代表的设想。候选人有权为自己拉票。根据法律规定，各群众团体和社会组织可以为候选人拉票。

第六章

投票程序和选举结果

条15. - 投票时间必须从当天早上7点到晚上7点，如《法律》第三十九条规定。根据地方情况，法律允许投票站可以在规定时间之前开始并在规定时间之后结束，但不得早于当天凌晨5点或晚于晚上8点。

条 16. - 投票站必须庄重布置，确保选民投票时秩序井然，并正确实施秘密和直接投票的原则。

条 17. -在公布选举结果时，必须公布当选人数及每位候选人的得票数，以及每位候选人所得票数与该选区有效票总数的比例。

条 18. - 对于未达到总选民登记人数一半的选区或严重违反选举法而由全国人民代表大会常务委员会决定取消选举结果的选区，在法律规定下必须重新组织选举。

在选区中，如果当选人数不足规定代表人数的三分之二，则必须补选剩余的代表。

条 19. - 选举总结。

在接收并审查各选举委员会提交的选举记录后，选举委员会必须制作选举总结记录，并按照法律规定宣布选举结果，以便全体选民通过当地常用的传播手段知晓。

第七章

补选人民代表大会代表

第二十条。组织各级人民代表大会补充选举代表的工作必须符合《选举人民代表大会代表法》的规定。

根据各地情况和特点，各级政府可决定在缺代表的选区进行补充选举，不一定所有缺代表的选区都需补充，以减少人力物力的浪费。

第八章

处理违反选举法律法规的行为

条 21. - 每次选举中可能会出现违法行为。因此，为了确保各级人民代表大会代表选举取得成功和安全；同时保持法治；加强社会主义法制建设。各级政府和执法机关必须履行其职责，严肃处理公民、负责选举的组织成员、国家公务员和职员的选举违法行为，严格按照《各级人民代表大会代表选举法》第六十七条和第六十八条的规定执行。

第九章

实施条款

条 22. - 政府组织人事部部长负责指导本法令的实施，并协助政府与中央有关机构合作，组织1994年至1999年任期的各级人民代表大会代表选举和其他各级人民代表大会代表选举，确保民主、合法、安全、节约。

条 23. - 国务院秘书长、各部部长、各直属国务院机构首长、国务院所属各机构首长、各省、直辖市人民政府主席对本法令的实施负有责任。

条 24. - 本法令自签署之日起生效，并适用于各级人民代表大会代表选举。此前与此法令相冲突的规定均予废止。