通知81-TC/HCSN由财政部发布，指导管理和使用广告收入以投资发展越南广播电视行业

通知

关于使用广告收入投资发展越南广播电视行业的指导方针

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根据总理1996年8月31日第605号决定“允许广播电视行业使用广告收入进行发展”，在与中央电视台协商一致后，财政部就该资金的管理和使用作出如下指导：

第一章 总则

1. 广播电视服务广告活动产生的收入是国家预算收入，政府已批准广播电视行业管理并用于行业发展。上述收入扣除合理费用后，剩余部分须上缴国家预算，并根据每年审批的预算计划拨回用于建设基础设施和购置技术设备，符合《至2000年及以后的广播电视行业发展规划》（该规划已由总理批准）。

2. 财政部门（包括财政部、省财政物价局、地方投资发展局）应及时足额拨付从广播电视广告活动中收取的资金，以实施经有权机关批准的项目。

3. 越南广播电视行业（包括越南电视台和各地方广播电台电视台）负责按照国家规定制度有效管理和使用从广告中获得的投资回流资金，用于行业发展。

第二章 具体规定

1. 收支内容：

a. 关于收入：

- 广告收入：广播电视行业的广告信息服务收入为该行业从事此类活动的所有收入。

- 广告收费标准：根据国家价格管理规定，中央电视台应制定适合中央和地方电视台运营情况的广播电视广告收费标准。

b. 关于支出：

支出内容：广告服务支出包括以下几项：

b.1. 生产和提高节目质量或购买节目：用于制作广告节目、支持提高电视节目质量以吸引广告、购买体育和文化艺术资料等，以便将广告节目嵌入电视播出中取得良好效果。

b.2. 宣传广告：用于印刷广告画、照片、宣传材料、海报等，直接提供给电视广告市场。

b.3. 购买物资和小修：用于购买零部件、物资、电影胶片、小型设备、小修保养等，直接服务于广告节目生产。

b.4. 播放费用：支付广告节目播放时间的费用。

b.5. 管理费用：用于增加电视广告收入的管理机构开支。

b.6. 按照法律规定计算的营业收入税。

b.7. 其他支出

- 支出标准：根据现行制度和实际成本，财政部与中央电视台协商确定临时性广告服务支出比例（包括营业收入税），全国各广播电台电视台按九个等级执行，具体如下：

+ 营业收入低于100万元，支出比例为50%

+ 营业收入在100万至300万元之间，支出比例为48%

+ 营业收入在300万至500万元之间，支出比例为46%

+ 营业收入在500万至1000万元之间，支出比例为45%

+ 营业收入在1000万至5000万元之间，支出比例为43%

+ 营业收入在5000万至2.5亿元之间，支出比例为41%

+ 营业收入在2.5亿至7亿元之间，支出比例为38%

+ 营业收入在7亿至10亿元之间，支出比例为35%

+ 营业收入超过10亿元，支出比例为32%

自1996年9月1日起，这些支出上限将开始试行，1997年底财政部将考虑调整这些支出上限，以适用于1998年及以后年度。所有支出必须按照实际情况记录，符合现行财务制度的规定，并且不得超出上述上限。特殊情况，财政部将与中央电视台协商调整。

c. 用于行业再投资的广播电视广告收入包括：

- 按照现行税收法规规定的营业收入税率计算的营业税。

- 利润税（利润应纳税所得额的35%）。

- 扣除税后剩余的利润。

d. 广播电视广告收入使用机制：

- 上述全部收入必须全额上缴国家预算：

+ 营业税和利润税上缴国家预算，并根据地方预算调节比例分配到各级预算。

+ 在缴纳利润税并扣除最高不超过三个月平均实际工资的员工激励费用后，剩余利润必须全额上缴国家预算，按照国家预算科目规定（地方电视台的剩余利润100%调拨给地方预算，中央电视台的剩余利润100%调拨给中央预算）。

- 使用广播电视广告收入：

+ 地方通过平衡预算，利用以下来源的资金对地方广播电视发展的项目进行再投资，经有权机关批准：

* 地方电视台上缴的地方预算调节比例内的营业税和利润税。

* 地方电视台在缴纳利润税并扣除最高不超过三个月平均实际工资的员工激励费用后的剩余利润100%。

+ 中央通过平衡预算，利用以下来源的资金对中央广播电视和一些区域电视台的发展项目进行再投资，经有权机关批准：

* 中央电视台上缴的中央预算调节比例内的营业税和利润税。

* 中央电视台在缴纳利润税并扣除最高不超过三个月平均实际工资的员工激励费用后的剩余利润100%。

全部地方电视台缴纳的全部营业税、所得税调节部分上缴中央财政；中央电视台缴纳的全部营业税、所得税调节部分下拨地方财政，用于投资发展民族地区、西部地区和一些确实困难省份的广播电视行业项目。

2. 计划工作：

a. 在地方：每年，各省、直辖市广播电视台根据国家预算法编制年度收支预算，并需详细编制和说明广告信息服务收入及投资项目发展支出预算，使用电视广告收入的资金，提交省、市物价局、计划与投资局进行平衡和年度收支预算编制，并报有权机关审批，同时报送越南国家电视台汇总纳入广播电视行业发展规划。

b. 在中央：在每年编制预算时，根据国家规定，越南国家电视台负责汇总全行业广告活动收入（包括中央电视台和各省级电视台）以及按照广播电视发展规划的投资项目的预算，使用各省、市广播电视台广告收入的资金，报告国家计委、财政部以纳入国家年度收支预算，并汇总上报有权机关审批。

三、广告收入管理与分配：

各广播电视台在收取广告收入时，必须使用由财政部（税务总局）发行的凭证。

所有支出必须严格按照批准的预算执行，并遵守现行国家财务管理规定。具有基本建设性质的项目应按照国务院令第42号《关于发布〈基本建设和投资管理办法〉的通知》（1996年7月16日）、国务院令第43号《关于发布〈招标投标办法〉的通知》（1996年7月16日）及其相关实施文件的规定执行。

根据已获有权机关批准的广告活动收支预算，越南国家电视台和各地方广播电视台负责制定年度收支计划并分配给下属单位，按年度投资项目执行。

财政部门（财政部、省物价局、地方投资发展局、国库机构），根据越南国家电视台和各省、市广播电视台从广告活动中收取的收入，在国库确认并具备所有手续后，将上述收入按批准的项目进度分配给中央电视台和各地方电视台。

越南国家电视台和各地方广播电视台须与财政部、省物价局和各级税务机关合作，检查广告信息服务收入的使用和管理情况，以促进按照政府批准的发展规划全面发展的广播电视行业。

四、会计制度和决算报告：

越南国家电视台和各地方广播电视台必须按照现行规定组织广告服务会计核算工作。

对于使用广告资金投资的项目，每年的决算审查和审计按照国务院令第42号《关于发布〈基本建设和投资管理办法〉的通知》（1996年7月16日）及其相关实施文件的规定执行。

第三章 实施细则

本通知自1996年9月1日起生效。

在执行过程中如遇问题，请各单位及时向财政部反映以便及时补充修改。