指示第81-TTg 关于组织处理群众申诉控告信件的阶段检查工作

指示

关于处理群众来信来访问题的指示g 1981年4月8日 第81号
联系群众来信来访工作

根据政府监察委员会的报告，近年来群众来信来访情况呈上升趋势。1980年各行业和地方收到130586件来信来访，比1979年增加了27.3%。此外，每年还有数万封群众来信寄给报社或广播电台。大多数来信来访反映国家工作人员、企业职工、乡村干部、公安战士和军队人员侵犯公民民主权利，违反路线政策，违背革命道德，官僚主义，贪污受贿，迫害群众。

尽管各部门各级已尽力解决，但目前仍有数万件来信来访未被审查和解决；有些省份积压了两三千件，有些部门积压了一万件，其中许多案件涉及行业或地方领导，许多案件持续多年未能解决。这种情况已经削弱了群众对党和政府的信任。

由于在有责任级别的来信来访审查和解决工作中存在拖延现象，直接向中央投诉和申诉的人越来越多。1980年，仅政府就收到了18285份来信和接待了2176人次。这种状况不仅给中央机关带来了麻烦，还产生了不良的政治影响。

为了解决上述问题，确保公民根据宪法第73条规定享有的申诉权，总理要求各部、总局局长，省、县人民委员会主席以及各基层单位负责人立即采取以下措施：

立即加强来信来访审查工作的检查，以整顿这一工作。首先，各部门各级必须解决当前积压的来信来访。重点是解决侵犯人民财产和民主自由权利，迫害公民的案件。通过检查和解决来信来访案件，发现执行制度、政策方面的不足和偏差，以及发现国家工作人员和党员在基层的缺点和错误，特别是发现违反党的路线和国家法律，贪污社会主义公有财产，压迫人民或下属的人员，以便进行处理或惩治，从而根除产生来信来访的原因，树立榜样教育所有人，整顿和加强党国机构的力量。

二、为了完成上述任务，每个行业和地区必须组织本行业的来信来访检查团，并指导下属单位重新审查积压的来信来访情况，制定解决方案计划。

各级人民委员会需要分配人民代表大会代表、群众团体成员参与省级和县级的来信来访检查团，可以动员有威望和热情的退休干部参加这些检查团。各专业部门负责人需要动员一些具有管理（政策、制度、法律等）能力的干部参与地方的来信来访检查团，并同时加强专门负责来信来访检查的队伍力量。

通过检查积压的来信来访案件，各部门各级必须总结经验，完善本行业和地区的这项工作；

- 在组织方面，必须按照政府监察委员会1977年7月20日第4号通知的要求，增加足够的来信来访审查人员编制。

- 在来信来访审查的责任制度方面，必须严格遵守政府1979年6月8日第217号法令关于四项制度的规定，政府1979年4月26日第182号法令关于社会主义全民所有制职工的权利的规定，以及总理1979年通令第436号关于各部门各级处理来信来访责任的规定。

必须按照政府第217号法令第十四部分关于服务人民制度的规定，组织与群众接触。

四、从现在起到1981年6月底，各部部长、总局局长和省、市、特别行政区人民委员会主席必须亲自组织本行业和地区的来信来访检查，并将结果报告总理。

政府监察委员会主任应具体指导各行业各级，配合有关机关监督、汇总情况，督促和检查本指示的执行情况，取得良好效果。

托武

聂文俊