决定第82/2003/QĐ-TTg批准历史文化名城花洲故都文化遗产保护、修缮和利用总体规划。本决定旨在确定法律依据、范围、对象、实施措施及相关部门在文化遗产保护和利用中的责任。
Scope of application
河南省人民政府，文化部，农业部，交通部，国家旅游局，建设部，国土资源部，各部级机构，政府直属机构。
Key points
- 河南省人民政府→负责研究、搜集资料、考古发掘以确定并补充科学依据；编制详细规划，并进行项目子部分的编制、审查、批准工作。
- 文化部→负责监督规划的实施，对项目子部分的专业审查承担责任。
- 农业部，交通部，国家旅游局→监督规划实施，确保符合行业规划要求，适用于遗产区内的区域。
- 建设部→审查宁平市、天尊镇、梅镇的城市规划，确保建设不破坏遗产景观。
- 国土资源部→监督并及时采取措施防止违反环境保护法的行为，确保遗产区在规划执行过程中的环境安全。
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- 积极影响：保护和弘扬历史文化价值，为申请花洲故都成为世界文化遗产提供基础。
- 消极影响：可能因需保护特别保护区而给地方经济社会发展带来困难。
- 受益者：通过提高历史文化价值和可持续旅游业的发展，当地居民和游客受益。
❓ Frequently asked questions
本决定适用于哪些地区？
适用于河南省历史文化名城花洲故都文化遗产区。
规划实施的时间是多久？
实施时间为2003年开始的10至15年。
实施规划的资金来源是什么？
资金来自中央预算、地方预算、社会捐赠和投资以及合法其他资金来源。
哪些部门负责监督规划的实施？
文化部，农业部，交通部，国家旅游局，建设部，国土资源部。
本决定何时生效？
自公布之日起15日后生效。
Full text
决定
关于批准保护、修缮和发挥历史文化遗迹区价值的总体规划
的指示
——宁平省古都 Hoa Lư 历史文化遗迹区
___________________
国务院总理
根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据二〇〇一年六月二十九日颁布的文化遗产法；
鉴于宁平省人民委员会（文件编号38/TTr-UB，日期为2002年8月6日）的提议以及国家计划投资部（文件编号67 BKH/VPTĐ，日期为2003年1月3日）的意见，
决定：
本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准“宁平省古都 Hoa Lư 历史文化遗迹区保护、修缮和发挥价值的总体规划”，主要内容如下：
一、目标：
a) 确定根据《文化遗产法》对古都 Hoa Lư 历史文化遗迹群进行管理、保护和发挥价值的法律依据。
b) 保护、发现、阐明并丰富该遗迹区的文化物质和非物质价值，为申请将古都 Hoa Lư 列为世界文化遗产奠定基础。
c) 作为编制详细规划、项目和保护、修缮及合理有效发挥遗迹区价值的计划的基础，为项目的制定、审查、批准、实施计划、吸引投资和筹集资金提供依据。
d) 与省级总体经济发展规划、专业规划和城市规划相协调，确保该区域的可持续发展。
2. 规划范围和分区：
包括古都 Hoa Lư 历史文化遗迹区的文化物质和非物质价值，以及直接相关的遗迹，按以下分区：
a) 特别保护区面积为300公顷，包括：
——整个内城和外城区域；
——历史遗迹：祭祀丁王、李王的祠堂和陵墓，祭祀公主Phất Kim的祠堂，一柱寺，句囤碑，南山寺，必洞，城墙残段，地下宫殿遗址，马岩山，飞云山，旗杆山，韶溪河，广安洞穴群。
b) 缓冲区面积为1087公顷，包括：先仙洞，棺材洞，盐洞，穿洞，莲花洞，盘龙寺，韶溪河两岸景观，永夏村、金玉村居民区；已评级的相关遗迹。
3. 对象：
规划的主要保护对象是“宁平省古都 Hoa Lư 历史文化遗迹区”，包括岩石、洞穴、河流、森林、祠堂、寺庙、古代建筑、山上和水下的动植物、民间文化和艺术、传统节日、传统手工艺。
4. 实施措施：
a) 按照现行的投资管理和建设规定，制定具体可行的项目，并按优先顺序实施。
b) 制定古都 Hoa Lư 历史文化遗迹区活动管理章程。
5. 实施时间：从2003年开始，为期10至15年。
6. 资金来源：
a) 中央财政预算每年安排的资金；
（二）地方财政资金；
c) 社会捐赠和投资的资金；
d) 其他合法资金来源。
条 2. 宁平省人民委员会负责主持并与文化部及相关机构合作执行以下任务：
a) 继续开展研究、收集资料、考古发掘工作，以确定和补充科学依据，进一步明确遗迹的等级划分、保护区域划定、正确评估遗迹及其相关设施的价值。目前，需要采取措施及时制止和处理对已评级遗迹和自然景观的破坏行为。
b) 根据已批准的总体规划，研究编制各保护区的详细规划，在其中明确保护、修缮遗迹与经济和社会可持续发展的关系，以保护遗迹、发挥其价值，同时保证生产稳定，不断提高人民生活水平。目前，优先考虑特别保护区、缓冲区和与古都 Hoa Lư 直接相关的已评级遗迹。
c) 根据上述各区域的详细规划，按照现行规定进行项目组成部分的制定、审查和批准。对于每个项目组成部分，应注意选择合适的投资者，合理确定资金来源。国家预算主要集中在特别保护区、缓冲区和与古都 Hoa Lư 直接相关的遗迹上；采取措施动员民众的力量和资源来维护、保护、投资修缮和发挥遗迹区的价值。
d) 研究并发布关于在全遗迹区和各具体区域内进行投资建设、经济文化社会活动的管理章程和制度。
条 3. 各有关部委的责任：
a) 文化部负责监督总体规划的实施，确保达到既定目标；对各项目组成部分、保护、修缮和发挥历史文化遗产价值的项目进行专业审查。
b) 农业农村部、交通运输部、旅游总局负责监督总体规划的实施，确保符合该地区各专业规划的要求。
c) 住房和城乡建设部负责审查宁平市、天尊镇、梅城镇的城市建设规划，确保建设不破坏遗迹区景观，不侵犯保护区域，特别是特别保护区。
d) 自然资源和环境部负责监督并及时采取措施阻止违反《环境保护法》及其他下位法规的行为，防止在实施总体规划和实施各项目组成部分过程中对遗迹区造成损害。
组织实施 宁平省人民委员会主席、各部部长、相当于部长级的机关首长和政府直属机关首长对本决定的执行负有责任。
本决定自发布之日起十五日后生效。
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