通知82/2021/TT-BTC关于在实施政府总理第16/CT-TTg号指示关于采取紧急措施防控新冠肺炎疫情导致进口货物在执行社会隔离的港口发生拥堵或可能发生拥堵的情况下对进口货物进行口岸监管的规定。

财政部 -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
编号：82/2021/TT-BTC	北京，二零二一年九月三十日

 

通知

关于在货物进口港口拥堵或有拥堵风险的情况下实施海关监管的规定，特别是在执行社会隔离措施期间港口出现拥堵情况，根据政府总理于二零二零年三月三十一日发布的第16/CT-TTG号指示关于采取紧急措施防控新冠肺炎疫情

根据二〇一四年六月二十三日颁布的《海关法》；

根据二零一五年十一月二十五日的《海商法》；

根据第30/2021/QH15号决议，由第十五届国会于二零二一年七月二十八日通过；

根据国务院于二零一五年一月二十一日发布的第8号令，即《中华人民共和国海关法实施条例》，关于海关手续、检查、监督和控制的规定；

根据第59/2018/NĐ-CP号法令，由政府于二零一八年四月二十日发布，对第8/2015/NĐ-CP号法令进行修改和补充，该法令详细规定了海关法中关于通关手续、检查和海关监管的具体措施；

根据政府2017年第87号法令（2017年7月26日）关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

执行第86/NQ-CP号决议，由政府于二零二一年八月六日通过，为落实第30/2021/QH15号决议而采取的紧急措施，该决议由第十五届国会于二零二一年七月二十八日通过；

执行第447/QĐ-TTg号决定，由总理于二零二零年四月一日发布，宣布新冠肺炎疫情为疫情；

遵照海关总署长的建议，

财政部长发布本通知，规定在执行社会隔离措施期间，货物进口港口发生拥堵或有拥堵风险时的海关监管程序。具体是在政府总理于二零二零年三月三十一日发布的第16/CT-TTg号指示关于采取紧急措施防控新冠肺炎疫情的情况下。

第一条 调整范围

本通知规定，在执行社会隔离措施期间，货物进口港口发生拥堵或有拥堵风险时的通关手续、检查和海关监管程序。具体是在政府总理于二零二零年三月三十一日发布的第16/CT-TTg号指示关于采取紧急措施防控新冠肺炎疫情的情况下。

第二条 适用对象

1. 港口企业、内陆港、多式联运站。

2. 船公司、船代。

3. 海关机构、海关工作人员。

4. 海关申报人。

5. 其他相关机构和组织。

第三条 货物进口港口拥堵或有拥堵风险的基础

1. 港口运营因新冠肺炎疫情影响超出港口自身解决能力。

2. 进口货物堆场占用率达到港口规划堆放进口货物容量的90%以上。

3. 经海事港务局确认，同时符合本条第1款和第2款所述因素导致港口拥堵或有拥堵风险的情况。

4. 港口企业应向负责管理货物存放港口的海关分局通报港口拥堵或有拥堵风险的情况，并附上本条第3款所述的海事港务局确认。

第四条 存放在港口的进口货物可转运至其他港口、内陆港或多式联运站存放

1. 当港口企业提出申请并经海事港务局确认符合本通知第三条第3款所述条件时，存放在港口的进口货物须满足以下要求方可转运至其他港口、内陆港或多式联运站：

a) 根据电子清单系统申报的商品名称不在国务院总理于二零一九年六月二十七日发布的第23/2019/QĐ-TTg号决定规定的必须在进口口岸办理通关手续的进口商品目录内（除非货物按照国务院总理的决定转口）。

b) 整箱货物（不运输散货）。

c) 尚未办理进口报关单登记的货物。

d) 不属于相关部门要求跟踪、检查和处理的名单内的货物。

2. 当港口集装箱堆场占用率降至港口规划堆放集装箱容量的90%以下时，港口企业应停止按照本通知的规定将进口货物转运至其他港口、内陆港或多式联运站。

条 5. 海港、陆港和内陆集装箱堆场经营企业的责任

1. 海港货物运输出发地的企业：

a) 执行海关法第41条的规定。

b) 只有在获得船公司或其代理或货主与船公司或其代理建立货物所有权并得到出发地海关分局同意的运输计划后，方可进行进口货物运输。同一提单下的全部货物属于同一货主，并运往同一海港、陆港或内陆集装箱堆场存放。

向船公司或其代理或货主通报货物存放地点。

与船公司或其代理或货主就货物运输前的信息交换方式达成一致。

c) 将本通知第三条第3款规定的文本提交出发地海关分局。

d) 在货物运输前一天的15点之前，将货物运输计划通知出发地海关分局，包括：

d.1) 提出运输请求的企业信息：企业名称、税号、地址、电话号码、传真号码。

d.2) 货物运输企业信息：企业名称、税号、地址、电话号码、传真号码。

d.3) 货物运输计划：预计出发时间、预计到达时间、运输路线、货物到达的海港、陆港或内陆集装箱堆场名称及地址。

d.4) 运输货物信息：提单号、集装箱编号、货物名称、承运人封志号、海关封志号（如有）、运输工具类型、运输工具车牌号（如有）。

đ) 自收到出发地海关分局批准结果起2小时内，将已获出发地海关分局批准的货物运输计划（包括第五条第一款d项所列信息）通知到达地海关分局。

e) 按照财政部令第38号2015年3月25日发布的第51b条以及2018年4月20日发布的第39号令修改补充的规定办理货物运输手续。

g) 自本通知第九条第二款规定的时间起5个工作日内，以书面形式向管理海关分局报告货物运输情况（按照本通知附件中附表1格式）。

h) 如货物在运输过程中发生事故，应及时通知出发地海关分局。

i) 在执行政府总理第16/CT-TTg号指示2020年3月31日至解除期间，如港口拥堵，海港经营企业应通知船公司或其代理关于卸货港和交货港变更的情况。

k) 若货物已经运输但海关检查发现实际货物属于政府总理2019年6月27日第23/2019/QĐ-TTg号决定规定的必须在进口口岸办理海关手续的进口商品清单内（除非货物根据政府总理的决定转关），则海港出发地经营企业必须将货物运回进口口岸按相关规定办理海关手续。

l) 若出现交货地点争议或货主货物损坏或丢失的情况，海港出发地经营企业负责解决。

2. 海港、陆港和内陆集装箱堆场货物到达地的企业：

a) 执行海关法第41条的规定。

b) 自本通知第九条第二款规定的时间起5个工作日内，以书面形式向管理海关分局报告货物到达运输情况（按照本通知附件中附表2格式）。

条 6. 航运公司/代理公司的责任

1. 接收由港口经营企业发送的预计运输货物清单，并向港口经营企业提供同意或不同意的意见。

2. 与港口经营企业、内陆港、ICD合作，进行货物运输。

3. 对于已在港口卸货并获准运往其他港口、内陆港、ICD存放的进口货物批次，航运公司/代理公司无需在国家单一窗口信息系统中修改目的地港口信息。

4. 对于因拥堵需变更卸货港口的货物批次，航运公司/代理公司可以在船舶抵达未拥堵卸货港口后48小时内，在国家单一窗口信息系统中修改卸货港口和目的地港口的信息。

5. 确保与航运公司管理系统相关的所有必要条件，以便港口经营企业、内陆港、ICD能够快速、顺利地接收货物信息。

条 7. 海关机构的责任

1. 港口海关分局对出口货物的责任：

a) 检查货物批次是否符合本通知第4条第1款规定的条件，以决定批准港口经营企业的货物运输计划。

自收到货物运输计划起超过2个工作小时未收到反馈意见，则视为同意港口经营企业的货物运输计划。

b) 主导并配合港口海关分局、内陆港、ICD所在地海关分局以及港口经营企业、内陆港、ICD，确保货物运输计划信息交换迅速及时。

c) 主导并配合港口海关分局、内陆港、ICD所在地海关分局以及港口经营企业、内陆港、ICD，对每批货物从开始运输到完成目的地确认手续进行管理和监督。

d) 监控进口集装箱货物的堆存数量，主动通知港口经营企业停止将进口货物运往其他港口、内陆港、ICD，按照本通知第4条第2款的规定执行。

2. 进口货物到达地港口海关分局、内陆港、ICD的责任：

a) 接收由港口经营企业发送的已批准的货物运输计划。

b) 对根据本通知第38号令（2015年第38号财政部令）规定，存储在港口、内陆港、ICD的货物批次负责管理、监督和办理海关手续。该令已于2018年4月20日通过第39号令（2018年第39号财政部令）进行了修订和补充。

3. 若货物到达后发生滞留情况，则交由海关总署指导相关省、市海关局按照本通知第203号令（2014年第203号财政部令）的规定处理。该令已于2018年7月5日通过第57号令（2018年第57号财政部令）进行了修订和补充。

条8. 报关人权利、义务

报关人根据2015年3月25日财政部第38号通知（2018年4月20日财政部第39号通知修改补充）的规定，在货物运抵的海关分局办理报关手续，并履行相关法律法规规定的义务。

条 9. 生效

1. 本通知自签发之日起生效。

2. 进口货物在港口存放期间，可按照本通知第四条的规定，运输到其他港口、内陆码头或ICD存放，该规定适用于自政府总理2020年3月31日第16号指示发布之日起至货物发运地省、市停止执行该指示后15天止的时间段内。

3. 对于本通知提及的相关文件被修改、补充或替代，则按照新的修改、补充或替代文件执行。

4. 在执行过程中，如遇问题，请组织和个人及时向财政部反映，以便研究并补充指导。

 

发送单位： - 政府總理； - 政府副總理； - 中央党务办公室及各党委部门； - 全国人民代表大会常务委员会办公室； - 国会办公厅； - 最高人民法院； - 最高人民法院； - 最高人民检察院； - 国家审计署； - 各部、相当于部级的机构、政府直属机构； - 中央人民团体联合会； - 各省、自治区人民政府； - 越南工商会； - 司法部法规审查局； 各省、市海关局； - 公报； - 政府网站； - 财政部网站； - 海关总署网站； - 存档：文秘处；海关总署（编号68b）。

部长签署 副部长 武氏梅

 

附 录

运输货物清单报告表

（由财政部2021年9月30日第82号通知发布）

样式编号01	货物已发运清单报告
样式编号02	货物已到达清单报告

 

表01. 已发运货物清单报告

企业名称 -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
	……，2021年……月……日

 

已发运货物清单报告

敬启者：海关分局……

1. 提请运输货物的企业信息：

- 企业名称：…… 税务登记号：……

- 主要办公地址：……

- 电话号码：…… 传真号码：……

2. 已发运货物清单结算报告：

序号	独立运输申报单编号	运输单编号	集装箱编号	承运人封条编号	海关封条编号（如有）	港口或内陆码头、ICD名称	附随保险代理证书考试登记表附录六a。
	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)	(7)

 

 

企业代表 （签字、注明姓名、盖章）

 

清楚注明管理机关的名称和地点。 在第(6)栏中，企业应填写货物到达存放的港口或内陆码头、ICD名称。

 

表02. 已到达货物清单报告

企业名称 -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
	……，……年……月……日

 

已到达货物清单报告

敬启者：海关分局……

1. 接收货物的企业信息：

- 企业名称：…… 税务登记号：……

- 主要办公地址：……

- 电话号码：…… 传真号码：……

2. 已到达货物清单结算报告：

- 总集装箱数：……个集装箱；

- 已完成海关手续且不再存放在港口或内陆码头、ICD的集装箱总数：……个集装箱；

- 仍存放在港口或内陆码头、ICD的集装箱总数：……个集装箱。

序号	独立运输申报单编号	运输单编号	集装箱编号	货物存放状态		进口报关单编号（如有）	附随保险代理证书考试登记表附录六a。
				存放	不再存放
	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)	(7)

 

企业代表 （签字、注明姓名、盖章）

清楚注明管理机关的名称和地点。

- 在第(4)、(5)栏中，企业应按每个集装箱分别填写“X”；

- 在第(6)栏中，如果在第(5)栏中填写了“X”，则必须填写进口报关单编号。