令第82号2022/NĐ-CP对第113号2017/NĐ-CP令进行修改和补充，该令是关于化学品管理的详细规定和执行《化学品法》若干条款的具体规定的政府令，发布日期为2017年10月9日。

令

对第113/2017/NĐ-CP号政府法令进行修改和补充 二零一七年十月九日颁发的关于《化学品法》若干条款的具体规定和指导实施的法令依据二零一五年六月十九日颁布的《组织法》；二零一九年十一月二十二日颁布的《对〈组织法〉若干条款的修改和补充法》；

^____________

依据二零零七年十一月二十一日颁布的《化学品法》；

依据二零二一年三月三十日颁布的《禁毒法》；

政府发布第82/2022/NĐ-CP号法令，对二零一七年十月九日发布的第113/2017/NĐ-CP号政府法令关于《化学品法》若干条款的具体规定和指导实施的内容进行修改和补充。

依据2021年3月26日第31/2021/NĐ-CP号法令，对《投资法》若干条款的具体实施作出规定；

根据工贸部部长的建议；

第113/2017/NĐ-CP号政府法令关于《化学品法》若干条款的具体规定和指导实施的内容

第一条 修正、补充若干条文的决定第54/2017/NĐ-CP号2017年5月8日政府关于《药品法》若干条款和实施措施的具体规定第113/2017/NĐ-CP号政府法令关于《化学品法》若干条款的具体规定和指导实施的内容

一、对第113/2017/NĐ-CP号政府法令第一条第十一款，经第17/2020/NĐ-CP号政府法令第八条第一项修改和补充的内容作如下修改：

“十一、下列产品不属于本法令调整范围内的化学品：

a) 药品；杀菌、杀虫制剂；食品；化妆品；

（二）饲料；兽药；植物保护产品；有机肥料、生物肥料、化学肥料混合物、矿质有机肥料、矿质生物肥料；农产品、林产品、水产品和食品的保存和加工产品；

c) 放射性物质；建筑材料；油漆、墨水；

（四）家用胶粘剂；家用清洁用品；

（五）根据石油法规定的汽油、柴油；用于炼油的凝析油、石脑油。”

二、对第九条第三款作如下修改：

“三、除第十条a款规定的情形外，组织和个人只有在获得有权限机关颁发的符合条件证明，并在整个生产经营过程中保持符合条件的情况下，才能生产、经营需许可的化学品。如果组织和个人不再符合要求，则将按照《化学品法》第十八条第二款的规定收回许可证。”

三、对第十条作如下修改：

第十条 化学品生产、经营许可条件的申请材料、程序和手续

一、申请生产许可的材料

（一）申请生产需许可的化学品的符合条件证明的书面请求；

（二）企业登记证书副本或合作社登记证书副本或个体工商户登记证书副本；

（三）环境保护相关资料批准决定或确认文件副本，由有权国家管理机关发布；

（四）消防验收结果批准文件副本，由消防警察机构针对需要消防设计审核的每个生产设施出具；

消防安全检查记录或由有权机关出具的证明，针对不需要消防设计审核的每个生产设施的安全条件；

生产车间、仓库总体平面图副本，内容包括车间、仓库位置、化学品储存区域、面积和进入车间的道路、生产和化学品仓库区域；土地使用权证明副本或租赁车间、仓库合同副本；

生产设施技术设备清单、劳动防护和安全设施清单；

负责生产化学品的总经理或副总经理或技术主管的化学专业大学及以上学历证书副本；

组织和个人按本法令第三十四条第四款第（四）项规定接受化学品安全管理培训并被认可的结果证书副本；

生产场所危险化学品安全数据单；

二、申请经营许可的材料

（一）申请经营需许可的化学品的符合条件证明的书面请求；

（二）企业登记证书副本或合作社登记证书副本或个体工商户登记证书副本；

（三）每个经营地点的清单；

（四）环境保护相关资料批准决定或确认文件副本，由有权国家管理机关发布；

（五）消防验收结果批准文件副本，由消防警察机构针对需要消防设计审核的每个化学品仓库出具；

消防安全检查记录或由有权机关出具的证明，针对不需要消防设计审核的每个化学品仓库的安全条件；

每个经营地点的总体平面图副本，内容包括仓库位置、化学品储存区域、面积和进入仓库的道路；土地使用权证明副本或租赁仓库合同副本，对于租赁仓库的情况，或者购买或销售化学品的合同或协议，对于使用组织或个人的仓库的情况；

每个经营地点的技术设备清单、劳动防护和安全设施清单；

负责化学品安全管理的人员中专及以上化学专业学历证书副本；

组织和个人按本法令第三十四条第四款第（四）项规定接受化学品安全管理培训并被认可的结果证书副本；

k) 化学品危险化学品的安全技术说明书；

三、申请生产和经营许可的材料

a) 提交生产、经营需许可的工业领域化学产品生产、经营条件合格证书的申请文件；

（二）企业登记证书副本或合作社登记证书副本或个体工商户登记证书副本；

c) 每个化学产品生产场所和销售地点的清单；

d) 各生产场所和化学品仓库相关环境保护资料经有权国家管理机关批准或确认的副本文件；

ｆ) 各生产场所和化学品仓库的消防验收结果批准文件副本，由消防监督机构出具，适用于必须进行消防设计审核的生产场所和化学品仓库；

各生产场所和不需进行消防设计审核的化学品仓库的消防安全检查记录或证明其消防安全条件符合要求的有权机关文件；

e) 各化学产品生产场所和销售地点的整体平面图，内容须包括厂房、仓库位置，化学品储存区域，面积及进入厂房、生产区、化学品仓库的道路；生产场所和化学品仓库土地使用权证明文件副本，或租赁厂房、仓库合同，或购买化学品的合同或协议，适用于使用购买或销售方仓库的组织和个人；

各化学产品生产、销售场所的技术设备、劳动防护用品和安全设施清单；

h) 生产场所负责化学产品生产的主管或副主管或技术负责人大学及以上化学专业学位证书副本；负责化学品安全管理的人员中专及以上化学专业学位证书副本；

组织和个人按本法令第三十四条第四款第（四）项规定接受化学品安全管理培训并被认可的结果证书副本；

k) 化学品生产、经营场所危险化学品的安全技术说明书；

4. 组织、个人申请在工业领域生产、经营需许可的化学产品的条件合格证书时，所在地商务厅有责任审查、颁发、重新颁发或调整此类证书；

5．审核、颁发合格证的程序和手续

a) 组织、个人申请条件合格证书时，应通过邮政、直接提交或在线公共服务系统向有权颁发条件合格证书的机关提交一份完整的申请材料；

b) 若申请材料不完整或不符合规定，在收到材料后的三个工作日内，有权机关应通知组织、个人补充和完善材料。补充完善材料的时间不计入本条款c)、d)规定的发证时间；

c) 对于设在总部所在地的化学产品生产、经营场所，自收到符合本条第1、2、3款规定的完整材料之日起十二个工作日内，有权机关应审查、核实材料，实地检查条件，并向组织、个人颁发条件合格证书。若未颁发证书，有权机关应书面回复并说明理由；

d) 对于设在总部所在地以外地区的化学产品生产、经营场所，自收到符合本条第1、2、3款规定的完整材料之日起三个工作日内，有权机关应将组织、个人申请条件合格证书的材料副本发送给生产、经营场所所在地区的商务厅征求意见。自收到材料副本之日起九个工作日内，该商务厅应对辖区内各生产、经营场所进行实地检查，并以书面形式反馈是否符合本条例第九条第一、二款的规定。有权机关应在收到商务厅反馈后三个工作日内完成审查、核实材料并颁发条件合格证书，同时向生产、经营场所所在地区的商务厅发送一份副本以便配合管理。条件合格证书格式见本法令附件六。若未颁发证书，有权机关应书面回复并说明理由；

6．重新颁发合格证的材料、程序和手续

a) 若条件合格证书丢失、错误、损坏或组织、个人注册信息发生变化，组织、个人应提交一份重新申请条件合格证书的材料并通过邮政、直接提交或在线公共服务系统提交给有权机关；

b) 重新申请条件合格证书的材料包括：重新申请条件合格证书的申请文件；在证书错误或组织、个人信息变化的情况下提供原件；在证书损坏但部分可辨认的情况下提供剩余部分原件；

自收到完整材料之日起五个工作日内，有权机关应审查并重新颁发条件合格证书给组织、个人，并向生产、经营场所所在地区的商务厅发送一份副本。若未重新颁发证书，有权机关应书面回复并说明理由。

7. 调整合格证书的文件、程序和手续

a) 如果生产、经营危险化学品的企业或个人变更了生产、经营场所，或者改变了生产、经营的类型、规模、种类，企业或个人应准备一份申请调整合格证书的文件，并通过邮政服务、直接提交或在线公共服务系统提交给有权颁发合格证书的机关。

b) 申请调整合格证书的文件包括：申请调整合格证书的书面请求；已颁发的合格证书原件；证明符合生产、经营条件的文件和材料，涉及调整的内容。

c) 调整合格证书的程序和手续与首次颁发合格证书相同。

8. 工商局负责对在其管辖范围内设立的生产、经营危险化学品的企业或个人进行监督检查，确保其遵守有关生产、经营条件的规定。

9. 商务部制定并执行定期或不定期检查计划，以监督其管辖范围内的企业或个人是否遵守有关生产、经营危险化学品条件的规定。

10. 取得合格证书的企业或个人的责任

a) 在从事化学品活动期间，企业或个人必须满足本决定第9条规定的条件；

b) 将已取得的合格证书保存在化学品生产和经营场所，作为企业或个人实施化学品安全控制工作的依据，并在有关部门要求时出示；

c) 按照本决定第36条第1款、第2款的规定履行报告制度。

11. 申请颁发、重新颁发、调整合格证书以及合格证书样本，在工业领域内生产的危险化学品的样本格式，由本决定附件VI规定。

4. 增加第10a条，置于第10条之后，内容如下：

“第十a条10a. 不需要颁发合格证书的生产、经营危险化学品的情况1. 对于不发生化学反应生成工业领域内需许可的危险化学品的稀释、混合操作，且这些化学品仅用于该企业或个人自身的使用、生产其他产品或商品。

2. 属于工业领域内需许可的危险化学品清单中的混合物成分含量低于0.1%。”

“第十一条 工业原料的管理与监控使用

增加第十一条之一如下：

1. 使用工业原料生产其他产品或商品的企业或个人必须遵守《化学品法》第五章的规定及以下规定：

a) 必须具备购买工业原料的发票，证明来源、制造商、进口商或供应商的信息，以及出库单和入库单；

b) 必须建立工业原料使用情况记录簿。记录簿应包含以下信息：工业原料名称、购入数量（进口量、国内采购量）、已使用数量、库存数量；工业原料用途。

2. 在使用工业原料过程中，企业或个人必须采取管理措施，监控工业原料，并对其因疏忽导致的工业原料流失承担法律责任。”

6. 修改第十二条的部分条款如下：

a) 修改第二款a项如下：

“a) 申请出口、进口工业原料许可证的书面请求；

b) 修改第八款如下：

“8. 化工司（商务部）负责接收出口、进口工业原料许可证的申请，发放、重新发放、调整和续展许可证，通过国家单一窗口系统进行。”

c) 修改第九款如下：

“9. 出口、进口工业原料许可证申请、重新发放、调整、续展所需表格和许可证样本，由本决定附件VI规定。”

7. 修改第十五条第四款如下：

“4. 除第十六条a款规定的情形外，任何组织和个人只有在获得有权机关颁发的许可证后才能生产、经营限制性化学品，并在整个生产、经营过程中保持符合第一款、第二款、第三款规定的条件。如果组织或个人不再符合这些条件，则根据《化学品法》第十八条第二款的规定收回许可证。”

8. 修改、补充第十六条的部分条款如下：

“a) 按照本决定附件VI规定格式提出的申请生产限制性化学品许可证的书面请求；”

a）修改第一款第a项如下：

“a) 按照本决定附件VI规定格式提出的申请经营限制性化学品许可证的书面请求；”

（二）修改第五目第二款第一项如下：

c) 在第二款之后增加第二a款，内容如下：

“2a. 申请生产及经营许可证的文件

a) 按照本决定附件VI规定格式提出的申请生产及经营限制性化学品许可证的书面请求；

b) 根据本决定第十条第三款b至k项规定的要求提供的文件；

c) 生产限制性化学品的技术流程说明。”

d) 修改第四款b项如下：

d) 修改点b第4款如下：

“b) 申请重新颁发许可证的文件包括：按照本决定附件VI规定的格式提交的重新颁发许可证的书面申请；在许可证出现错误或组织、个人的设立登记信息发生变化的情况下，提供已颁发的许可证原件；在许可证损坏但可辨认的情况下，提供许可证的剩余部分。”

d) 将第5款第b项修改为：

“b) 调整许可证的申请文件包括：按照本决定附件VI规定的格式提交的调整许可证的书面申请；已颁发的许可证原件；证明符合调整内容所涉及的生产、经营条件的文件和资料；”

e) 将第7款第a项修改为：

“a) 化学品局（商务部）负责接收并组织审查申请颁发、重新颁发、调整限制生产、经营化学品许可证的文件。商务部有权颁发、重新颁发、调整限制生产、经营化学品的许可证，并规定其有效期；制定并实施定期或必要时进行突击检查的监督检查计划，以监督限制生产、经营化学品的活动。”

g) 在第7款后增加第8款，内容如下：

“8. 申请颁发、重新颁发、调整限制生产、经营化学品的许可证以及限制生产、经营化学品的许可证样本，按照本决定附件VI的规定。”

9. 在第16条后增加第16a条，内容如下：

“第16a条 不需要颁发限制生产、经营化学品许可证的情形

1. 对于不发生化学反应生成限制生产、经营化学品的稀释、混合操作，用于自身使用、生产的其他产品、货物。

2. 属于限制生产、经营化学品目录中的化学品成分，在混合物中的含量低于0.1%。”

10. 修改、补充第20条的部分条款，内容如下：

a) 将第4款修改为：

“4. 审查事故预防和应对计划申请的文件

a) 按照本决定附件VI规定的格式提交的审查事故预防和应对计划申请书；

b) 事故预防和应对计划共九份。事故预防和应对计划的格式、结构和内容应按照本决定附件VI的规定。”

b) 将第8款第c项修改为：

“c) 各化工企业每年必须在地方专业管理部门代表的见证或指导下，组织演练已经建立在事故预防和应对计划中的应对方案。”

c) 在第10款后增加第11款，内容如下：

“11. 商务部负责制定在申请和审查事故预防和应对计划过程中使用的表格；批准后的事故预防和应对计划附页上的认证样本。事故预防和应对计划申请书和批准决定样本按照本决定附件VI的规定。”

11. 修改、补充第21条的部分条款，内容如下：

a) 将第2款修改为：

“2. 事故预防和应对措施包括《化学品法》第36条第3款规定的基本内容。组织和个人应按照本决定附件VI规定的格式制定事故预防和应对措施。”

b) 在第3款第c项后增加第d项，内容如下：

“d) 对于储存危险化学品且需建立事故预防和应对计划但未达到本决定附件IV规定阈值的化工企业，每年必须在地方专业管理部门代表的见证或指导下，组织演练已经建立在事故预防和应对措施中的应对方案。”

12. 修改第23条，内容如下：

“第23条 化学品分类

化学品分类按照自2007年第二版起的GHS规则和技术指南进行。GHS第二版主要包括以下主要分类：

致敏皮肤/呼吸系统

14. 修改、补充第二十七条的若干点、款如下：

a) 修改点b第4款如下：

“b) 提交进口化学品申报和反馈信息应通过国家单一窗口按照本决定附件六规定的格式进行。进口化学品的反馈申报信息具有法律效力，可用于通关手续。化学品通关后，海关机构系统将通过国家单一窗口向进口商提供包括报关单、化学品名称及数量等通关状态信息。”

b) 增加第四条第四项之后的第四项a如下：

“4a. 特别需要监管的进口化学品”

a) 需要在进口化学品申报过程中特别监管的危险化学品包括：一氧化二氮、氰化物及其化合物、汞及其化合物；

b) 自商务部系统接收申报材料之日起16个工作小时内，商务部负责接收申报信息的机构（化学品局）应对申报材料进行审核，并向申报组织或个人反馈化学品进口申报信息。如申报材料不符合规定，商务部负责接收申报信息的机构（化学品局）将通过国家单一窗口向申报组织或个人发送补充和完善申报材料的通知。不符合规定的情况包括：自年初以来进口化学品总量超过年度许可量、附件三规定以外的附加文件、进口化学品申报信息不准确。如申报材料符合规定，商务部负责接收申报信息的机构（化学品局）将批准申报材料并通过国家单一窗口向申报组织或个人及海关机关反馈信息。”

c) 将第6款修改为：

“6. 通过国家单一窗口提交化学品申报的组织和个人的责任

组织和个人必须对其在国家单一窗口提供的申报表格中的信息以及电子申报文件包中的所有文件、证明和数据的真实性负责。如果申报信息不真实，电子申报文件将是有关部门对违法行为进行行政处罚的基础。组织和个人有责任保存申报文件以备有权机关要求出示，保存期限至少为五年。”

15. 在第二十八条第五款之后增加第六款如下：

“6. 属于需申报目录中的混合物中，每种成分含量低于0.1%的化学品。”

16. 修改第三十一条第一款如下：

“1. 化学品活动的组织和个人有责任组织化学品安全培训，或者派遣第三十二条规定的人员参加化学品安全培训机构的培训课程，并且每两年至少进行一次定期培训。首次培训时间由本决定第三十三条第六款规定。后续定期培训时间为首次培训时间的一半，除非需要重新培训的情况按本款第三条规定执行。”

17. 在第三十三条增加一些条款如下：

a) 在第三款d项之后增加e项如下：

“e) 在化学品作业场所的实际操作内容：识别化学品的危害特性并演练处理典型化学品事故的过程。”

b) 在第四款d项之后增加e项如下：

“e) 在化学品作业场所的实际操作内容：识别化学品的危害特性并演练处理典型化学品事故的过程。”

18. 修改第三十六条的一些条款如下：

a) 修改第一款a项如下：

“a) 每年2月15日前，化学品活动的组织和个人有责任将上一年度的化学品活动情况汇总报告至国家化学品数据库系统；”

b) 修改第三款a项如下：

“a) 每年3月1日前，地方行业管理部门有责任将化学品管理工作报告至国家化学品数据库系统；”

19. 将以下化学品添加到第113/2017/NĐ-CP号法令附件I《工业领域有条件生产和经营的化学品目录》中：

备注：

（1）参考海关编码

（2）政府发布的前体物质清单如有修订、补充或替代，则依照新清单执行。第一组前体物质（政府发布的《精神药品和前体物质目录》IVA部分）；第二组前体物质（政府发布的《精神药品和前体物质目录》IVB部分）

20. 修改第113/2017/NĐ-CP号法令附件IV表1第231项《需制定化学品事故预防和应急计划的危险化学品目录》如下：

21. 补充若干化学品至第113号2017年政府法令《须申报的化学品目录》附件V如下：

备注：（一）HS编码供参考

第二条 更改、废止若干内容

1. 将第113号2017年政府法令第13条第1款中的“货物”替换为“混合物”。

2. 废除第113号2017年政府法令第16条第2款第c点，第20条第5款第a点，第20条第9款第b点和第d点。

3. 用本法令附表II和附表VI取代第113号2017年政府法令附表II和附表VI。

第三条 实施细则

本法令自2022年12月22日起生效。本法令第14条对第113号2017年政府法令第27条的修改自本法令生效之日起一年后生效。

对于在本法令生效前已投入运营且未获有权机关批准的汞及其化合物超过1公斤的项目和储存设施，必须在本法令生效之日起两年内制定事故预防和应对计划，并提交给有权机关审核批准。

各部部长、各部级机构首长、政府直属机构首长、各省、自治区直辖市人民政府主席负责执行本法令。