决定第822号/QĐ-BTP发布司法部实施政府总理关于加强勤俭节约、反对浪费的第30/CT-TTg号指示的行动计划

决定

颁布司法部实施政府总理第30/CT-TTg号指示的行动计划 关于加强勤俭节约、反对浪费

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 司 法 部 部 长

根据2008年8月22日政府第93/2008/NĐ-CP号法令关于司法部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2013年12月21日中央书记处第21/CT-TW号指示关于大力推行勤俭节约、反对浪费；

根据2012年12月6日政府第82/NQ-CP号决议关于实施中央委员会第21-KL/TW号结论的行动计划，该结论于2012年5月25日由中共第十一届中央委员会第三次全体会议作出，关于继续执行第十届中央委员会第三次全体会议关于“加强党对反腐败、反对浪费工作的领导”的决议；

根据2012年11月26日政府总理第30/CT-TTg号指示关于加强勤俭节约、反对浪费；

经司法部办公厅主任提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带颁布司法部实施政府总理第30/CT-TTg号指示的行动计划，该指示于2012年11月26日发布，关于加强勤俭节约、反对浪费。

条 2. 本决定自签发之日起生效。

条 3. 各部属单位负责人、各部属政治社会团体负责人负责执行本决定。

司法部行动计划

实施政府总理2012年11月26日第30/CT-TTG号指示关于加强勤俭节约、反对浪费
（根据2013年4月8日司法部部长第822/QĐ-BTP号决定颁布）

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为进一步加强勤俭节约、反对浪费，特别是在使用国家预算方面，为发展、社会保障和国家重要紧急任务提供资金，2012年11月26日政府总理发布了第30/CT-TTg号指示，关于加强勤俭节约、反对浪费。为实施第30/CT-TTg号指示，司法部长颁布了司法部行动计划如下：

一、目标与要求

1. 防止、阻止和减少浪费现象，提高财政和人力资源管理及使用国家预算和专业业务工作的效率。

2. 加强司法部干部、公务员、职员和员工在管理和使用国家预算方面的勤俭节约、反对浪费意识和责任。

3. 明确部属各单位在将勤俭节约、反对浪费作为日常任务和每月政治社会团体活动内容的责任。

第二部分 实施措施

1. 严格管理国家预算的使用和决算

1.1. 在所有环节：编制、审核、批准、分配预算、管理、使用、控制支出和决算经费时，严格执行法律规定。

执行单位：部属预算单位。

执行时间：每年持续进行。

1.2. 加强对部属预算单位按规定管理的收入和支出预算执行情况的指导、检查、监督和督促；特别注意严格审查符合已获授权机构批准的预算和制度规定的支出项目，其中重点是审查采购和使用工作设备、交通工具的情况。

执行单位：计划财务司牵头，与部属预算单位配合。

执行时间：每年持续进行。

1.3. 有效采取措施防止和减少在使用国家预算和日常生活中的损失和浪费，包括：

a) 集中跟踪并建议领导暂停或停止向未遵守国家预算编制和决算规定、违规支出并应上缴国库的预算单位拨款。

执行单位：计划财务司牵头，与办公厅配合审查、汇总并向领导报告处理。

执行时间：每年持续进行。

b) 有效利用和开发资产和工作设备；仅在确实需要且符合标准、定额和制度的情况下才新建或购买新设备。

执行单位：部属各单位。

执行时间：每年持续进行。

c) 正确管理使用交通工具，确保其用于实际工作，并定期每年清点机关和单位的所有交通工具。

执行单位：办公厅和有独立账户且位于部外的单位。

执行时间：每年持续进行。

d) 组织总结《组织管理司法部行政事业单位公务用车》方案的实施情况；研究修改补充该方案以适应实际情况。

执行单位：办公厅牵头，与计划财务司配合。

执行时间：2013年。

1.4. 不为购买汽车、召开会议、研讨会、纪念活动、节日、国内外出差和其他不必要的紧急任务（除非获得部领导批准）追加预算。

执行单位：计划财务司和部属预算单位。

执行时间：当工作计划发生变化时。

1.5. 不用国家预算组织国内外参观旅游。

执行单位：部属各单位。

执行时间：每年持续进行。

1.6. 制定方案：

a) 组织开展一些活动，研究制定《司法系统统计指标体系构建》方案。

执行单位：计划财务司。

执行时间：2013年第四季度。

b) 组织和监督《建立评估行政管理单位完成任务程度标准的方案》的实施情况，该方案根据2005年10月17日政府第130/2005/NĐ-CP号法令关于国家机关使用编制和管理经费自主制度的规定制定（附于2013年2月19日司法部第425/QĐ-BTP号决定）。在组织实施过程中，每年，计划财务局负责，与各有关单位合作审查经验，补充完善评估任务完成程度的标准，作为依据实施2005年第130/2005/NĐ-CP号法令规定的自主制度，使之更加实际有效。

执行单位：计划财务局负责，与奖励表彰局配合。

执行时间：每年持续进行。

c) 研究并建议修改和完善经济技术和财务预算定额、国有资产使用标准，以符合司法部的特点、条件和管理要求，作为管理和检查国有资产使用效果及厉行节约反对浪费的基础。

执行单位：计划财务局负责，与办公厅配合。

执行时间：2013年。

d) 制定《2013年向司法部所属事业单位下放自主权和责任的方案》，涉及执行任务、组织机构、编制和财政。

执行单位：计划财务司。

执行时间：2013年。

1.7. 继续加强资产拍卖管理工作，特别是公共资产、土地使用权的拍卖工作，以节约资金，反对浪费，增加国家财政收入，帮助解决不良贷款问题，促进经营活动，推动经济社会发展。

执行单位：司法辅助局负责，与民事执行总署配合。

执行时间：每年持续进行。

1.8. 实施关于公开国有资产管理使用的规定，如公开已发布的定额、标准和制度；公开国家财政资金和其他分配资金的使用情况；公开国有资产采购和管理情况；公开规划、计划、投资项目目录和投资资金来源，为监督检查创造条件。

执行单位：部属预算单位。

执行时间：每年持续进行。

2. 加强对基本建设投资支出的严格控制

按规定对部属预算单位的基本建设投资管理活动进行检查和监督；通过年度基本建设项目目录的审查，总结投资工作的效果，向部长提出暂停施工的要求，并要求相关单位停止对违反基本建设管理规定的项目的投资拨款。

执行单位：计划财务局负责，与民事执行总署、办公厅配合。

执行时间：每年持续进行。

在经常性开支中彻底节约

采取适当的措施，有效地节约电力、水、电话费、办公用品及其他费用：

a) 新购、更换、维护保养和修理用于机关、单位活动的财产、设备和工作工具的计划必须确保效率和节约，优先考虑节能设备。

执行单位：部属预算单位在编制计划时，需提交计划财务局审核，然后呈报领导审批。

执行时间：每年持续进行。

b) 制定提高意识和广泛宣传节约用电、用水、电话费和办公用品的计划。

执行单位：办公厅、工会委员会

实施时间：2013年第二季度。

在日常生活中彻底实行节约反对浪费

4.1. 宣传教育干部正确理解和贯彻党的节约反对浪费方针政策和国家法律法规。

执行单位：部属各单位、部属政治社会团体。

执行时间：每年持续进行。

4.2. 广泛动员全体部机关干部树立文明婚丧喜庆习俗，健康节约，避免浪费和迷信，反对利用婚丧喜庆谋取私利和商业化。将此作为评价干部党员的标准之一，严肃批评和处理违规的干部党员。

执行单位：部属各单位、部属政治社会团体、奖励表彰局

实施时间：全年持续进行

5. 在会议、研讨会、节日和纪念日的组织工作中彻底实行节约反对浪费

5.1. 确保所有会议、研讨会和座谈的资金完全按照定额和标准使用，不得用会议、研讨会资金支付超出议程的内容。组织多个内容在同一会议、研讨会或座谈会上进行，尤其是参与者相同且时间相近的，应共用场地，确保节约反对浪费。组织纪念日要继续压缩规模和时间，确保实际、真正节约并具有教育意义。

执行单位：部属各单位。

执行时间：每年持续进行。

5.2. 加强组织会议、研讨会等活动的协调；坚决提出减少会议的措施，最大限度地减少全国性会议；加强多边电子会议系统在专业和业务工作中的使用，减少直接召开会议和研讨会，确保节约高效；为部领导提出年终总结会议和行业结合执行全国人民代表大会、政府决议以及总理关于2013年经济社会发展和国家预算计划指示的会议方案，采用在线形式，最大限度地减少集中开会以节省代表开会、旅行和住宿费用（紧急和秘密性质的会议除外）。

执行单位：部办公厅负责协调

执行时间：每年持续进行。

5.3. 部属各单位充分利用现有的部机关和本单位会议室，组织会议、研讨会和座谈。组织会议、研讨会和座谈时，各单位必须制定计划，确保内容实际、参加人员精简。组织计划须经部办公厅协调意见后提交部领导审批。

执行单位：部属各单位。

执行时间：每年持续进行。

6. 审查检查、监察程序及工作组计划

仔细审查从上级到下级的检查、审计和工作组计划。确保工作组执行任务的安排简洁、节约、有效。避免长时间拖延导致工作组和地方浪费时间和物资。具体任务：

6.1. 审计机关、单位负责人在实施有关厉行节约反对浪费的法律法规及相关文件方面的责任；主动审计各单位执行任务、政策和法律法规的情况。

执行单位：由审计局牵头，与办公厅配合。

实施时间：按照审计工作计划。

6.2. 审计和检查使用国有资金的项目、工程和机构。

执行单位：由审计局牵头，与计划财务司、民事执行总局和办公厅配合。

实施时间：每年进行。

6.3. 审计容易产生消极现象的领域，如基本建设投资、预算管理（涉及大额国有资产采购）、行政经费管理和使用。

执行单位：由审计局牵头，与计划财务司和办公厅配合。

实施时间：按照审计工作计划。

6.4. 对存在投诉和上访问题的领域进行专门审计，如民事执行、资产拍卖和一些省级司法行政机关管理的领域。

执行单位：由审计局牵头，与民事执行总局和司法辅助司配合。

实施时间：按照审计工作计划。

6.5. 集中完成并制定《司法部管理活动中的消极现象现状及对策》实施方案。

执行单位：由审计局牵头，与民事执行总局和司法辅助司配合。

实施时间：2013年3月。

6.6. 部领导和专业部门赴地方开展的工作组必须确保实际效果；一次行程结合多个内容。工作组成员必须符合专业和目的，并且确实需要，同时结合任务（如有），以减少开支。

执行单位：办公厅协调工作组。

实施时间：按照部领导和各部门已批准的工作计划。

7. 在出国考察中彻底实行节约反对浪费

7.1. 向部领导提出彻底实施节约反对浪费的建议，在组织出国考察时要最大限度地减少出国次数，集中精力处理职能范围内的事务；只为了真正必要的对外任务才出国，并确保有效和实际。

执行单位：国际合作司牵头，与办公厅、干部人事司配合。

执行时间：每年持续进行。

7.2. 按照司法部已批准的部级和司级对外活动计划组织出国工作组。超出计划的出国工作组需向分管部领导和国际合作活动分管部领导报告，并提交部长决定。各单位提出的报告建议应征求国际合作司和办公厅的意见，确保出国活动有明确的目的、内容和计划，避免与之前的代表团重复，代表团成员精简，出行时间合理，费用节约合规。

执行单位：部属各单位。

实施时间：按照司法部已批准的部级和司级对外活动计划以及各部委已获部长批准的新增计划。

司法部领导不参与企业邀请或外国企业直接邀请的出国代表团，除非特殊情况，否则不安排两位领导共同参加一个出国工作组。

执行单位：干部人事司牵头，与国际合作司和办公厅配合。

实施时间：全年持续进行

三、组织实施

1. 节约反对浪费领导小组：

1.1. 负责指导、监督、督促和检查部属各单位遵守节约反对浪费的规定；建立并公开电话号码和电子邮件（热线）以接收、处理和及时全面回答关于各单位和个人违反节约反对浪费法律法规的信息和反映。

1.2. 研究完善用于报告节约和反对浪费工作进展情况的表格系统（报告中必须体现节约和反对浪费的具体措施及其成果；列出发现的违法和浪费的机关、组织和个人的身份，以及对违法行为的处理结果和后果的补救情况——如有）。

2. 各部属单位负责人负责：

2.1. 指导本单位严格实施并制定具体计划执行本方案，作为开展、监督和评估本单位及组织在节约和反对浪费工作中任务完成情况的基础；同时加强检查、提醒，并及时处理未遵守节约规定的单位情况。

2.2. 各地方法院执行局局长应指导地方法院建立具体计划执行本方案，作为开展、监督和评估地方法院任务完成情况的基础。

2.3. 每季度定期向财务计划司报送本单位节约和反对浪费的情况， 不迟于季度最后一个月的15日 进行汇总，向财政部报告并在司法部年度职工代表大会上报告。

2.4. 及时向部领导反映在执行本方案过程中出现的问题。

2.5. 向部领导提出建议，奖励积极执行节约和反对浪费工作的集体和个人；提出创新管理技术和方法以彻底节约的建议；批评并处理缺乏责任感、未能按规定执行《节约和反对浪费法》的集体和个人。

3. 部办公厅牵头，与财务计划司配合，监督和督促本行动计划的实施。/。