令号83/2011/法令-政府关于在电信领域行政违法行为处罚的规定

令

关于在电信领域内实施行政处罚的规定

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2009年11月23日通过的《电信法》；

根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法》；2008年4月2日颁布的《关于修改和补充〈行政处罚法〉若干条款的决定》；

鉴于信息与通信部部长的提议，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本规定对电信活动中的违法行为进行行政处罚，包括电信投资、经营；公用电信；电信管理；参与电信活动的组织和个人的权利和义务。

二、对于本规定未涉及的其他电信领域的违法行为，应根据政府有关行政管理领域的其他法令中关于行政处罚的规定进行处罚。

第二条 处罚原则

在电信领域实施行政处罚的原则，按照《行政处罚法》第三条以及国务院2008年12月16日发布的第128号令《关于实施〈行政处罚法〉若干规定的细则》第三条和第四条的规定执行。

第三条 处罚时效

一、电信领域内的行政处罚时效为自违法行为发生之日起一年。

二、对于被提起诉讼、起诉或有决定将电信领域内的违法行为提交刑事审判程序的个人，如果之后作出终止调查或终止案件的决定，并且该行为涉嫌行政违法，则应对其进行行政处罚；在作出终止调查或终止案件决定后的三日内，作出决定的人必须将决定送交有权进行行政处罚的人；在此情况下，行政处罚时效为三个月，自有权进行行政处罚的人收到终止调查和案件材料之日起算。

三、超过本条第一款和第二款规定的期限，则不进行行政处罚，但仍需适用本条第三款规定的后果补救措施。

四、在本条第一款和第二款规定的期限内，如果组织或个人在之前已违反同一领域或故意逃避、阻碍行政处罚的情况下再次实施违法行为，则行政处罚时效从新的违法行为发生之日或逃避、阻碍行政处罚的行为结束之日起计算。

第四条 电信领域内行政处罚的形式及后果补救措施

1.对于每种违法行为，违法的组织或个人必须承担以下一种主要处罚形式：

a) 警告；

b) 罚款。

二、根据违法行为的性质和程度，违法的组织或个人还可能受到以下一种或多种附加处罚：

（一）暂停或永久取消相关许可证的使用；

b) 没收用于违法行为的物品和工具。

三、除本条第一款和第二款规定的主罚和附加处罚外，违法的组织或个人还可能受到以下一种或多种后果补救措施：

a) 强制恢复因违法行为而改变的原始状态；

（二）责令将与电信领域内违法行为相关的货物、物品或设备移出越南领土或重新出口；

（三）责令销毁有害物品或删除网络电信中危害精神健康、影响人身健康和社会良好风俗的信息内容；

（四）责令退还非法收取的资金或追回已被转移的涉案财物、设备；

（五）责令停止提供或使用电信服务；

（六）责令收回电信号码资源；

四、外国人在电信领域内违法，还可以被处以驱逐出境。驱逐出境可以作为主要处罚或附加处罚，在具体情况下适用。

第二章

电信违法行为及其处罚形式和标准

节 1

违反电信经营规定的行为

条5. 违反代理电信服务和授权营业点的规定

一、对下列行为处以五千元至十万元罚款：

a) 在代理电信服务合同或授权交易点协议约定地点以外的地方设立终端设备系统，以提供服务；

b) 不按照地方人民政府规定的时间提供电信服务；

c) 成为代理电信服务或授权营业点，但不符合代理电信服务或授权营业点的条件和标准。

2.对以下行为处以10000000元至20000000元罚款：

a) 未签订代理电信服务合同但仍向用户供应服务或转售电信服务；

b) 不向用户提供与使用电信服务有关的必要信息。

3. 对违反电信法第12条关于向电信服务用户供应服务规定的违法行为处以50000000元至70000000元罚款。

条6. 违反使用电信服务和电信用户的有关规定

1. 对以下行为之一处以50000000元至70000000元罚款：

a) 使用、出租、出借终端用户设备、专用电信货物运往边境，意图将国际电话流量转移到越南；

b) 违反电信法第12条第三、四、五、六款规定的禁止性行为之一使用电信服务。

2. 补充处罚形式：

a) 收缴用于实施本条第一款规定的行政违法行为的物品和工具；

b) 驱逐有本条第一款规定违法行为的外国人。

条7. 违反电信服务经营中的所有权规定

1. 对于以下行为之一，处以罚款人民币20,000,000元至30,000,000元：

a) 当公司注册资本或股份的所有权发生变化时，未向电信主管部门报告；

b) 未制定政府总理决定的电信企业的所有权结构调整计划；

c) 未按期执行政府总理决定的电信企业的所有权结构调整。

2. 对未按政府总理决定对公司所有权结构进行调整的行为处以50000000元至70000000元罚款。

3. 对以下行为之一处以70000000元至100000000元罚款：

a) 违反规定，持有国家控股基础网络服务提供商名单中企业的控股权；

b) 同时超过规定比例持有两家或多家不同电信企业的注册资本或股份，并从事电信服务经营活动，这些服务属于工业和信息化部规定的电信服务目录。

条8. 违反投资承诺规定

对未履行投资承诺的行为处以70000000元至100000000元罚款。

条9. 违反竞争规定

1. 对市场主导地位的电信企业或掌握关键设施的电信企业实施以下行为之一的，处以20000000元至30000000元罚款：

a) 未对占市场份额的电信服务进行单独统计或会计处理；

b) 未能及时向其他电信企业提供关键设施的技术信息或必要的商业信息，以便提供服务。

2. 对市场主导地位的电信企业或掌握关键设施的电信企业利用网络优势或关键设施阻碍市场进入，限制或妨碍其他电信企业提供的电信服务活动的，处以30000000元至50000000元罚款。

3. 对以下行为之一处以50000000元至70000000元罚款：

a) 根据《反垄断法》提出豁免申请，但未获得工业和信息化部书面批准；

b) 在进行市场份额达到30%以上的经济集中前，未向电信主管部门通报。

4. 对以下行为之一处以70000000元至100000000元罚款：

a) 占据市场主导地位的电信企业，或者持有关键设施的电信企业使用其他企业的信息进行不正当竞争；

b) 占据市场主导地位的电信企业，或者持有关键设施的电信企业通过交叉补贴服务进行不正当竞争。

节 2

违反公用电信规定的行为

条 10. 违反关于提供公用电信服务的规定

1. 对于以下行为之一，处以罚款人民币20,000,000元至30,000,000元：

a) 不履行或不完全履行按规定提供的公用电信服务类型；

b) 不按规定显示国家对公用电信服务的经费或内容支持。

2. 处以50,000,000至70,000,000越南盾罚款，对于以下行为之一：

a) 不按规定使用提供公用电信服务的区域；

b) 不执行有关建设、审查、调整公用电信服务供应计划的义务，当被有权限的国家机关指定时；

c) 不执行有权限的国家机关指定投标的提供公用电信服务项目；

d) 拖欠按规定应向公用电信服务基金缴纳的资金。

3. 对以下行为之一处以70000000元至100000000元罚款：

a) 不按规定向公用电信服务基金捐款；

b) 将用于实施公用电信服务政策的资金挪作他用。

4. 补救措施：

对于违反本条第2款a项和第3款b项规定的行为，责令收回已错误支出的资金。

条 11. 违反关于实施公用电信政策的规定

1. 对于不正确对象实施公用电信政策的行为，处以10,000,000至20,000,000越南盾罚款。

2. 对于以下行为处以人民币200万至300万元罚款：

a) 宣传、广告造成公众误解公用电信服务由企业资助；

b) 不按照规定执行公用电信政策。

3. 后果补救措施：

对于违反本条第1款规定的行为，责令收回或退还已错误使用的资金。

节 3

违反关于建立网络和提供电信服务的规定的行为

条 12. 违反关于提供电信服务的规定

1. 对于未张贴使用电信服务指南及紧急电信服务号码、固定电话号码查询服务号码的行为，处以1,000,000至2,000,000越南盾罚款。

2. 对于损坏或不当使用公共电话亭的行为，处以2,000,000至5,000,000越南盾罚款。

三、对下列行为之一处以一千万至两千万罚款：

a) 不向用户提供与使用电信服务相关的必要信息；

b) 在未获得电信主管部门批准的情况下，对属于必须使用示范合同的电信服务使用示范合同；

c) 对属于必须使用示范合同的电信服务，在企业内部未统一使用示范合同。

4. 处罚金从20,000,000元到30,000,000元，对于以下行为之一：

a) 对属于必须使用示范合同的电信服务，未登记示范合同使用协议；

b) 不按许可证规定的条件提供电信服务；

c) 不按规定转售电信服务；

d) 在未经用户同意的情况下，提供基本电信服务或增值电信服务；要求用户通过终端设备确认是否同意使用基本电信服务或增值电信服务。

5. 对于未经许可的外国电信服务提供商直接向在越南境内的用户提供跨境电信服务的行为，处以50,000,000至70,000,000越南盾罚款。

6. 对于安装电信设备非法转移电信流量从越南到国外或从国外到越南的行为，处以70,000,000至100,000,000越南盾罚款。

||| 7. 补充处罚形式：

收缴用于违反本条第6款规定的行政违法行为的物品和工具。

8. 补救措施：

a) 对于违反本条第2款规定的行为，责令恢复因行政违法行为导致的变化前的状态；

b) 对于违反本条第4款d项和第5款规定的行为，责令收回因行政违法行为产生的利润。

第十三条 违反关于不停止提供服务的规定

对于在国家主管部门要求终止与电信服务使用者的合同后仍继续提供电信服务的行为，处以二百万至三百万越南盾罚款。

第十四条 违反关于停止经营服务的规定

1. 对于以下行为之一，处以罚款人民币20,000,000元至30,000,000元：

a) 在向用户及相关方通报或在大众媒体上公布不足30天的情况下停止经营电信业务；

（二）停止经营电信服务但未向电信服务使用者及相关方通报或未在公共媒体上公布，或者通报、公布的信息不符合要求；

（三）在提交给电信行业管理部门的备案材料尚未满六十天的情况下，部分或全部停止经营电信服务；

（四）在部分或全部停止经营已获许可的电信服务时，未向电信行业管理部门提交备案材料。

二、对于掌握关键设施的电信企业、市场主导的电信企业和提供公用电信服务的企业实施下列行为之一的，处以五百万至七百万越南盾罚款：

（一）停止经营服务时，未将重组企业的方案报工业和信息化部批准，以确保继续为用户提供服务；

b) 在未经工业和信息化部书面批准的情况下停止经营部分或全部电信业务。

第十五条 违反关于业务联络的规定

1. 处以人民币200,000元至300,000元罚款，对不正确对象适用业务联络制度的行为。

2. 处以人民币300,000元至500,000元罚款，对企业内部业务联络管理制度未详细规定对象、范围、使用标准或未发布的行为。

第十六条 违反关于查询固定电话号码的服务规定

一、对于提供的116服务未能满足质量指标之一的行为，处以五万至十万越南盾罚款。

2.对以下行为处以10000000元至20000000元罚款：

a) 不为已注册在公共电话簿中的电信企业固定电话机提供查询帮助；

b) 没有按照规定建立固定电话号码查询方式；

c) 没有实施或者没有正确实施116服务备用系统；

（四）仍将拒绝登记信息的用户名称或地址或其他相关信息纳入公共电话簿。

3. 处以20,000,000至30,000,000越南盾罚款，对于以下行为之一：

（一）在提供连接到提供116服务系统的中继端口时，未能保证足够的容量或未能按时提供；

（二）未能完整提供或未能按时提供116服务数据库。

c) 没有将116呼叫定向到116服务系统；

d) 没有向116服务提供商提供包括姓名、地址、电话号码和其他相关信息在内的固定电话用户数据库。

4. 对于未免费向固定电话用户提供公共电话簿的行为，处以人民币300,000元至500,000元罚款。

第十七条 违反关于紧急通信服务和报告固定电话号码故障的规定

一、对于未能确保电信服务使用者能够接入紧急呼叫号码或固定电话号码故障报告服务的行为，处以二百万至三百万越南盾罚款。

二、责令改正措施：

责令恢复因行政违法行为导致的变化状态，针对违反本条第一款规定的行为。

第十八条 违反关于变更电信号码的规定

1. 对以下行为之一，处以罚款人民币10,000,000元至20,000,000元：

a) 在实施变更电信号码前，未通过大众媒体进行公告或未按规定时间公告；

b) 在实施变更电信号码后，未指导用户如何拨打新号码；

（三）在变更电信号码时，未向电信行业管理部门报告。

二、对于变更电信号码与变更申请文件不符或与电信行业管理部门批准文件不符的行为，处以二百万至三百万越南盾罚款。

三、有下列行为之一的，处以三十万至五十万越南盾罚款：

（一）在未获得电信行业管理部门批准文件的情况下变更电信号码；

b) 在变更电信号码之前、期间和之后，未采取技术措施最大限度地减少通信中断。

第十九条 违反关于登记、保存和使用用户信息的规定

一、对于以下行为之一，给予警告或处以二十万至五十万越南盾罚款：

a) 在订立使用电信服务合同时提供或使用不准确的信息；

b) 更改用户时未按规定办理信息变更登记。

2. 对于以下行为之一，处以2,000,000元至5,000,000元罚款：

（一）在接受用户信息登记时接受不符合规定的文件；

（二）销售已登记他人用户信息的SIM卡或无SIM卡设备；

3. 对以下行为之一处以五百万至一千万越南盾罚款：

a) 在没有按规定授权的情况下接收用户信息登记；

b) 用户信息登记点不符合规定条件；

c) 用户交易点负责人未按规定程序接收用户信息登记；

（四）在发现用户信息登记、保存和使用过程中的违规行为时，未向企业或有权机关报告；

（五）未检查更新或未准确向企业提供在其交易点登记的用户信息；

（六）对于按规定未提供足够或不准确用户信息的主用户，提供服务数量少于一百个用户的租用服务；

（八）购买、交换或使用具有激活用户SIM卡功能并无需拆卸SIM卡即可注册用户信息的设备；

4. 处罚金从20,000,000元到30,000,000元，对于以下行为之一：

a) 不按规定授权用户信息登记接收；

b) 未对用户信息登记点进行相关流程和手续培训；

c) 发现用户提供的信息不准确时，未停止为其提供服务；

（四）未按有权机关的要求提供用户信息；

đ) 按有权国家机关的要求，未停止为用户提供服务；

（六）对于按规定未提供足够或不准确用户信息的主用户，提供服务数量在一百至三百个用户之间；

（八）未按有权机关的要求连接用户信息数据库；

（九）电信服务提供商未按规定进行用户信息登记、保存或使用。

五、有下列行为之一的，处以三十万至五十万越南盾罚款：

a) 接受未经授权的交易点负责人提供的用户信息；

（二）对于按规定未提供足够或不准确用户信息的主用户，提供服务数量在三百至五百个用户之间；

六、有下列行为之一的，处以五十万至七十万越南盾罚款：

a) 未按规定建立技术系统和数据库以收集、保存和管理用户信息；

（二）对于按规定未提供足够或不准确用户信息的主用户，提供服务数量在五百个用户以上；

||| 7. 补充处罚形式：

（一）没收用于违法活动的物品，除非是身份证或护照（如果违法物品是SIM卡，则没收SIM卡内的账户余额），针对本条第二款第（二）项和第三款第（三）、（八）项规定的违法行为；

（二）没收因违法活动所得的资金，针对本条第二款第（二）项规定的违法行为。

8. 补救措施：

责令执行有权机关作出的决定，针对违反本条第一款、第二款、第三款第（五）项、第四款第（六）、（八）、（九）项、第五款第（二）项和第六款规定的违法行为。

条 20. 违反关于开具发票和支付费用的规定

1. 处以五百万至一千万越南盾罚款，对于以下内容之一未充分或不准确地在服务费发票中体现的行为：

a) 每种电信服务的费用和服务费；

b) 应付总金额；

c) 增值税。

2.对以下行为处以10000000元至20000000元罚款：

a) 未免费向电信用户随附详细清单的服务项目，除非另有约定；

b) 对从固定电话拨打紧急联系号码或116服务或报告固定电话号码故障的通话收费；

c) 对于后付费形式的电信服务用户，未开具服务费发票，除非用户使用充值卡自行支付。

3. 后果补救措施：

责令收回或退还违法收取的资金，对于违反本条第二款第b项规定的行为。

节 4

违反电信许可规定的行为

条 21. 违反电信许可规定

1. 处以五百万至一千万越南盾罚款，对于以下行为：在有权机关要求时未能出示下列任何一种电信许可证：

a) 公共电信网络设立许可证；

b) 电信服务提供许可证；

c) 海上电信电缆安装许可证；

d) 专用电信网络设立许可证；

e) 电信网络和业务试验许可证。

2. 对于以下行为处以人民币200万至300万元罚款：

a) 更改、涂改许可证内容；

b) 采取欺诈手段或提供虚假信息以获取本条第一款所述的任何许可证；

c) 自电信许可证被损坏、撕毁、烧毁或销毁之日起一个月内，获许可的组织未提交重新申请；

d) 自2011年4月6日生效的《关于<电信法>若干条款的实施细则》（第25/2011/NĐ-CP号法令）起两年内，已获得电信许可证的企业未按工业和信息化部的指导办理续办或更换许可证手续。

3. 处以三千万至五千万越南盾罚款，对于未取得许可证或出租、出借、租用、借用许可证的行为，涉及设立专用电信网络或试验电信网络和业务。

4. 处以七千万至一亿越南盾罚款，对于未取得许可证或出租、出借、租用、借用许可证的行为，涉及以下情形：

a) 设立公共电信网络；

b) 提供电信服务；

c) 安装海上电信电缆。

5. 补救措施：

责令停止设立网络、安装电缆或提供服务，对于违反本条第三款和第四款规定的行为。

条 22. 违反关于公布和变更许可证内容的规定

1. 对以下行为之一，处以罚款人民币10,000,000元至20,000,000元：

a) 未公布或未完整公布电信业务经营许可内容；

b) 未公布或未充分公布修改、补充、延期经营电信服务许可证的内容；

c) 未按规定时间或未连续三次以上在报纸上公布经营电信服务许可证的内容；

d) 未按规定时间或未连续三次以上在报纸上公布修改、补充、延期经营电信服务许可证的内容。

2. 对于以下行为处以人民币200万至300万元罚款：

a) 变更主要营业场所地址但未按期或未按规定向发证机关报告；

b) 变更企业名称、电信网络设立范围、电信服务提供范围、已获许可的服务类型或其他信息，但未办理变更、补充经营电信服务许可证内容的手续；

c) 变更获许可组织的名称或网络成员名单、网络配置或网络活动范围或提供的服务类型，但未办理变更、补充专用电信网络设立许可证内容的手续；

d) 未按照电信许可证的规定执行。

3. 处以五千万至七千万越南盾罚款，对于变更获许可组织名称或已安装的电缆线路信息，但未办理变更、补充海上电信电缆安装许可证内容手续的行为。

4. 处以七千万至一亿越南盾罚款，对于未履行电信许可证发放机构承诺的行为。

条 23. 违反关于在海上安装电信电缆的规定

1. 对以下行为处以人民币七十万至一百万元罚款：

a) 向主管部门提供的与海底电缆线路有关的信息不完整或不准确；

b) 在调查、安装、维护或修理越南海域的海底电缆线路时，不执行国家主管机关的检查和监督；

c) 在调查、安装、维护或修理越南海域的海底电缆线路时，不执行国家主管机关的指导；

d) 在越南海域进行除调查、安装、维护或修理电信海底电缆线路之外的活动；

đ) 在未获得国家主管机关许可的情况下，在越南海域进行电信海底电缆线路的调查、安装、维护或修理；

2. 补充处罚形式：

对本条第1款b)、c)、d)项规定的违法行为，吊销许可证一个月。

3. 后果补救措施：

对本条第1款d)项规定的违法行为，责令恢复因行政违法而改变的原状。

条 24. 违反设立专用电信网络条件的规定

1. 对于以下行为之一，处以罚款人民币20,000,000元至30,000,000元：

a) 向非专用电信网络成员的组织或个人提供服务；

b) 不按照许可证规定设立专用电信网络；

2. 对将专用电信网络用于商业目的的行为，处以人民币七十万至一百万元罚款。

3. 补充处罚形式：

对本条第2款规定的违法行为，没收因行政违法所得的款项。

条 25. 违反费用和收费的规定

电信领域中违反费用、收费和电信运营费的规定，依照政府关于在费用、收费领域行政处罚的法令执行。

节5

违反关于电信基础设施连接和共享的规定的行为

条 26. 违反公共电信网络连接的规定

1. 对以下行为之一，处以罚款人民币10,000,000元至20,000,000元：

a) 电信企业持有关键设施未公开发布标准连接协议；

b) 电信企业未能按照总体网络和服务发展规划及连接协议提供足够的连接容量；

c) 电信企业未能保证连接质量。

2. 对持有关键设施但未向电信主管部门登记同意使用标准连接模型的电信企业，处以人民币三十万至五十万元罚款。

3. 对以下行为之一处以50000000元至70000000元罚款：

a) 持有关键设施的电信企业未按要求制定电信连接资费；

b) 电信企业限制、拒绝、擅自停止或给其他电信企业的网络间连接或服务供应造成困难；

c) 尽管技术上可行，仍不允许连接；

d) 不能及时或公开透明地保证连接；

đ) 在连接中实行歧视待遇；

e) 持有关键设施的电信企业根据服务类型制定不同的电信连接资费；

g) 不执行电信主管部门解决连接争议的决定；

h) 不按规定连接电信网络。

条 27. 违反关于专用电信网络连接的规定

1. 对于以下行为之一，处以罚款人民币20,000,000元至30,000,000元：

a) 未按规定将专用电信网络连接到公共电信网络；

b) 将专用电信网络连接到公共电信网络，但未达到规定的标准和技术规范；

c) 将专用电信网络连接到公共电信网络但未签订连接合同；

2. 对未经工信部书面许可直接连接两个专用电信网络的行为处以30,000,000元至50,000,000元罚款。

3. 后果补救措施：

责令恢复因行政违法行为导致的初始状态的变化，针对本条第2款所规定的行为。

条 28. 违反关于电信基础设施共享的规定

1. 对于未通过合同实施电信基础设施共享的行为，处以10,000,000元至20,000,000元罚款。

2. 对于不执行或拖延执行电信管理机构关于电信基础设施共享的决定的行为，处以50,000,000元至70,000,000元罚款。

编目六

违反电信资源规定的行为

条 29. 违反关于分配、使用和返还电信号码资源、互联网资源的规定

1. 对以下行为之一，处以罚款人民币10,000,000元至20,000,000元：

a) 未报告电信号码资源使用计划或情况；

b) 在不再需要使用或停止提供电信服务时，未返还已分配的电信号码资源、互联网资源；

c) 当不是“.vn”域名注册商或没有与“.vn”域名注册商签订代理服务合同的情况下，提供“.vn”国家域名注册和维护服务。

2. 对于以下行为处以人民币200万至300万元罚款：

a) 不按规定使用电信号码资源；

b) 未执行或未按规划和管理规定使用电信号码资源、互联网资源。

3. 对于在未获得有权机关分配的情况下使用电信号码资源的行为，处以30,000,000元至50,000,000元罚款。

4. 补救措施：

责令收回违反本条第3款规定行为的电信号码资源。

条 30. 违反关于转让电信号码资源、互联网资源的规定

1. 对于未经工业和信息化部同意而转让或接受通过拍卖分配的互联网资源的行为，处以10,000,000元至20,000,000元罚款。

2. 对于未经工业和信息化部同意而转让或接受通过拍卖分配的电信号码资源的行为，处以20,000,000元至30,000,000元罚款。

三、有下列行为之一的，处以三十万至五十万越南盾罚款：

a) 电信码号资源的受让人未经拍卖程序获得分配；

b) 转让给党的机关、国家机关或其他不允许转让的域名，违反工业和信息化部的规定；

c) 转让电信号码资源或互联网资源使用权，尽管转让方无合法使用权；

d) 转让电信号码资源或互联网资源使用权，但受让方无权经营或不具备投资或开发或使用该电信号码资源或互联网资源的条件。

4. 补救措施：

责令收回违反本条第1款、第2款和第3款规定的电信号码资源、互联网资源。

节 7

违反关于电信服务质量、资费和促销规定的行为

第三十一条 违反有关电信设备质量的规定

一、对有下列行为之一的，处以二万至五万元罚款：

（一）涂改、伪造合 格证；

（二）销售列入可能造成安全隐患的设备目录但未取得合格证或者未进行合格申报或者未加贴合格标志的设备。

2. 处以10,000,000至15,000,000越南盾罚款，对于以下行为之一：

（一）生产、进口列入可能造成安全隐患的设备目录但未在上市前取得合格证的设备；

（二）生产、进口列入可能造成安全隐患的设备目录但未在上市前进行合格申报的设备；

（三）生产、进口列入可能造成安全隐患的设备目录但未在上市前使用合格标志的设备；

（四）将列入可能造成安全隐患的设备目录但未取得合格证或者未进行合格申报或者未使用合格标志的设备接入公用电信网；

（五）提供、使用未进行合格申报的被动通信基础设施，连接未进行合格申报的通信网络。

三、对生产、进口或在市场上流通列入可能造成安全隐患的设备目录但质量不符合已认证或申报的技术规范的设备的行为，处以二十五万至三十万元罚款。

4. 补救措施：

责令从市场上收回正在流通的电信设备；责令改变用途、回收利用或重新出口违反本条第三款规定的进口电信设备。

第三十二条 违反有关电信网络和服务质量的规定

1. 对以下行为之一，处以罚款人民币10,000,000元至20,000,000元：

（一）未按规定期限公布属于必须管理质量的电信网络和服务的质量；

（二）在企业网站上发布或在营业场所张贴的服务质量公告与提交给国家管理部门的质量服务公告和质量指标目录不符；

（三）未按照自愿标准公布不属于必须管理质量的电信网络和服务的质量；

（四）未按规定保存或未充分保存企业实施的质量检查和控制记录及数据。

2. 对于以下行为处以人民币200万至300万元罚款：

（一）未公布属于必须管理质量的电信网络或服务的质量；

（二）未在其网站上发布或未在其营业场所张贴属于必须管理质量的电信网络或服务的质量公告和质量指标目录；

（三）当技术规范或已公布的事项发生变化时，未重新公布电信网络或服务的质量；

（四）未提供、未充分提供或未准确提供监督检查所需资料和数据；

（五）未按规定对属于必须管理质量的电信网络和服务进行质量检查和控制；

（六）提供的服务质量低于规定标准或低于已公布的标准。

条 33. 违反关于通信设备检测的规定

1. 处以二百万至五百万越南盾罚款，对维修、涂改网络设备、计费测量设备、无线电台检测证书的行为。

2. 处以二百五十万至三百万越南盾罚款，对以下行为之一：

a) 使用已过有效期的检测证书的网络设备、计费测量设备、无线电台；

b) 将属于“强制检测通信设备目录”的网络设备、计费测量设备、无线电台投入运行但未进行检测；

c) 对网络设备、计费测量设备、无线电台不符合通信技术标准和规范；

d) 将属于强制检测无线电台安全辐射目录的无线电台投入使用但未进行检测。

条 34. 违反通信资费规定

1. 对于以下行为之一，处以罚款人民币20,000,000元至30,000,000元：

a) 不向通信主管部门通报通信服务资费；

b) 在未向通信主管部门登记前就使用资费；

c) 不向通信主管部门登记资费；

d) 错误设置通信服务资费。

2. 处以三十万至五十万越南盾罚款，对以下行为之一：

a) 提供的电信服务资费远低于市场平均资费，违反工业和信息化部的规定；

b) 占主导地位的电信企业将通信服务资费低于成本价。

3. 处以七十万至一百万越南盾罚款，对在确定资费时不同通信服务之间交叉补贴的行为。

4. 补救措施：

责令退还因违反本条第一款第d项规定所获得的利益。

条 35. 违反促销规定

1. 处以二百万至五百万越南盾罚款，对不与电信企业签订合同而经营专用通信商品的行为。

2.对以下行为处以10000000元至20000000元罚款：

a) 非电信企业或未经电信企业聘用却对电信服务进行促销；

b) 非电信企业或未经电信企业聘用却对专用通信商品进行促销；

3. 处以20,000,000至30,000,000越南盾罚款，对于以下行为之一：

a) 向未注册试用服务的客户赠送包含电信号码的SIM卡或已预装电信号码的手机；

b) 向未申请试用服务的客户提供免费试用通信服务；

c) 向客户提供的免费试用通信服务超出试用期或该服务已在市场上提供超过十二个月；

d) 提供免费试用通信服务的时间超过三十一日；

đ) 向客户提供免费试用通信服务的价值超过十万越南盾；

e) 实施针对某一通信服务品牌、专用通信商品品牌、通信服务促销计划或销售专用通信商品附带参与有奖促销活动的降价促销时间超过信息和通信部的规定；

g) 用于促销的物质价值超过信息和通信部规定的单个服务或商品专用价值或促销服务和商品专用总价值；

h) 无偿赠送专用通信商品或通信服务而不附带购买商品或提供服务；

i) 销售商品、提供服务附带预付费SIM卡、预装电话号码的手机或充值卡；

k) 通信服务使用券的有效期早于客户使用最低通话时间、信息量或信息包；

l) 对不符合对象的客户提供忠诚客户计划；

m) 在实施通信服务或专用通信商品促销计划时，未向有权机关通报或登记。

4. 处以三十万至五十万越南盾罚款，对通过降低国家具体定价的通信服务资费或专用通信商品价格进行促销；或通过将通信服务资费或专用通信商品价格降至低于国家规定的价格区间或最低限价进行促销。

第八节

违反有关电信设施的规定的行为

第三十六条 违反关于被动电信设施规划规定的行为

一、对未在车站、码头、港口、机场、口岸和公共地点优先安排提供公共电信服务的地点的行为，处以五千元至一万元罚款。

二、对未优先安排空间、地面、地下或海底用于公共电信设施的行为，处以一万元至二万元罚款。

三、对未按国家有关部门批准并交付土地后实施重要与国家安全相关的电信设施建设或作为公共电信服务提供点的行为，处以二万元至三万元罚款。

4. 对于以下行为之一，处以人民币500万至700万元罚款：

a) 电信企业未在当地制定被动电信基础设施规划；

b) 电信企业未配合或出资进行地下电缆整治和美化工作。

第三十七条 违反电信工程设计、建设和使用规定

一、对有下列行为之一的，处以三十万元至五十万元罚款：

a) 投资建设多用户建筑物（住宅楼、办公楼、酒店）的企业或个人未设计和安装内部电信电缆和接入点；

b) 投资建设高层多用户建筑物（住宅楼、办公楼、酒店）、公共建筑的企业或个人未为电信企业在屋顶安装天线或在建筑物内安装收发设备预留场地；

c) 在编制交通基础设施、能源供应、公共照明、供水、排水及其他基础设施的设计基础时，没有被动电信基础设施；

d) 限制用户自由选择电信企业或限制电信企业在建筑物、公共建筑、交通工程、工业园区、出口加工区、高新技术园区、城镇中的网络建设和电信服务竞争。

二、对未为电信企业建设被动电信基础设施预留场地的交通工程、工业园区、出口加工区、高新技术园区、城镇建设项目的投资者，处以五十万元至七十万元罚款。

第三十八条 违反关于共同使用技术基础设施的规定

1. 对以下行为之一，处以罚款人民币10,000,000元至20,000,000元：

（一）非法阻碍在道路、街道、人行道、桥梁和交通道路上安装电信电缆；

（二）非法阻碍在无法地下敷设或无法单独建设电信电缆杆的区域，在电杆上安装电信电缆；

c) 阻碍在公共地下工程、地下交通工程、地下技术枢纽工程、地面建筑的地下部分、地下线路、管道、沟渠和技术隧道中安装电信电缆和设备。

2. 对于以下行为处以人民币200万至300万元罚款：

a) 基础设施建设项目业主未按已批准的被动电信设施规划设计或建设允许共用的基础设施以安装电信电缆和设备；

b) 租赁公共基础设施用于安装电信电缆和设备的价格未基于成本定价。

三、对于不正确执行共同使用被动电信基础设施规定的行为，处以人民币三十万元至五十万元罚款。

四、对于不执行共同使用被动电信基础设施规定的行为，处以人民币五十万元至七十万元罚款。

编9

违反关于保障电信基础设施安全和信息安全规定的违法行为

第39条 违反有关泄露个人信息内容规定的行为

1. 对非法泄露电信服务用户个人信息内容的行为，处以10000000元至20000000元罚款。

2. 对非法买卖或交换电信服务用户个人信息的行为，处以30000000元至50000000元罚款。

3. 后果补救措施：

对违反本条第2款规定的行为，责令没收违法所得。

第40条 违反关于在电信网络上传输信息的规定

1. 对利用电信活动实施下列行为之一的，处以10000000元至20000000元罚款：

a) 利用电信活动煽动迷信、破坏民族优良风俗习惯；

b) 威胁、骚扰、侮辱、诽谤组织信誉，损害他人名誉、人格和信誉；

c) 宣传、推广禁止目录中的商品和服务。

2. 对非法窃听、截取电信网络上的信息；盗用并非法使用组织和个人的密码、密钥、个人信息；非法阻止组织和个人访问信息的行为，处以20000000元至30000000元罚款。

三、有下列行为之一的，处以三十万至五十万越南盾罚款：

a) 利用电信活动煽动暴力、淫秽、堕落、犯罪、社会恶习、迷信；

b) 发送、传播垃圾短信；

c) 提供包含算命、迷信等内容的服务；赌博、彩票相关信息或为赌博、彩票服务的信息。

4. 对利用电信活动反对越南社会主义共和国国家；危害国家安全、公共秩序和社会安全；破坏全民团结；宣传侵略战争，制造民族、种族、宗教间的仇恨和矛盾，但未达到刑事追责程度的行为，处以50000000元至70000000元罚款。

5. 补救措施：

a) 对违反本条第1款、第2款、第3款和第4款规定的行为，责令停止使用或提供相关服务。

b) 对违反本条第3款规定的行为，责令没收违法所得。

c) 对违反本条第3款规定的行为，责令收回电信号码段。

第41条 关于保障电信基础设施安全和信息安全违法行为的处罚

1. 对损坏光缆、同轴电缆、天线或属于环网内的传输、交换和其他电信设备的行为，处以2000000元至5000000元罚款。

2.对以下行为处以10000000元至20000000元罚款：

a) 损坏国内长途、国际公共固定电信网络、公共移动电信网络、公共卫星固定电信网络、公共卫星移动电信网络、公共海上无线电信网络的光缆、天线或传输、交换和其他电信设备；

（二）非法侵入公共电信网、专用电信网、专业电信网或其他电信租用线路。

3. 对以下行为之一处以50000000元至70000000元罚款：

a) 损坏国家电信干线系统的光缆、天线或传输、交换和其他电信设备；

b) 在紧急情况下，拒不执行法律规定，调用部分或全部电信基础设施、公共电信网络、专用电信网络以支持国家安全、国防任务，但未达到刑事追责程度；

c) 破坏电信网络的数据、软件、硬件、设备，但未达到刑事追责程度；

d) 不按规定保障电信基础设施安全或信息安全；

đ) 未采取措施保障电信基础设施安全和信息安全；

e) 毁坏、损坏或破坏电信工程，或利用网络、设备、硬件和软件工具干扰、扰乱电信基础设施运行；

g) 未按要求制定和实施保障电信基础设施和信息安全的计划和措施；

h) 未与公安、军事、民兵自卫力量建立配合程序和制度，以保障电信基础设施和信息安全；

i) 未按要求投资建设企业端的信息安全保障系统；

k) 未按工业和信息化部的要求安排场地、接入点、连接口和必要的技术条件，以完成信息安全保障任务；

l) 对利用网络、电信服务从事危害国家安全、公共秩序和社会安全的行为，未立即停止提供或使用服务。

4. 补充处罚形式：

对违反本条第3款b项规定的行为，吊销其许可证。

5. 补救措施：

对违反本条第1款；第2款a项；第3款a项、c项、e项规定的行为，责令恢复因行政违法行为造成的变化前的状态。

编 10

违反争议、申诉规定；报告制度；不执行国家机关监督检查的行为

第42条 违反处理争议、申诉的规定

1. 对于以下行为之一，处以人民币100万至200万元罚款：

a) 不公开张贴与电信服务相关的申诉处理程序；

b) 处理与电信服务相关的申诉未按规定时间完成。

2. 对以下行为之一处以人民币500,000元至1,000,000元罚款：

a) 不按照法律规定处理客户的申诉；

b) 未制定与电信服务相关的申诉处理程序。

3. 对于不审查处理或不按要求向有权管理机关报告处理结果的行为，处以10000000元至20000000元罚款。

第43条 违反报告制度的规定

1. 对于迟报超过15天的行为，处以1000000元至2000000元罚款。

2. 对于未按规定或未按要求完整报告的行为，处以2000000元至5000000元罚款。

3. 对以下行为之一处以五百万至一千万越南盾罚款：

a) 未按规定或未按要求进行报告，或者迟报超过15天；

b) 未按规定或未按要求如实报告；

c) 未按要求提供在线访问设备的报告内容和数据。

第44条 阻挠、对抗国家工作人员执行检查、监督任务的行为

1. 对于以下行为之一，处以警告或者1,000,000元至2,000,000元罚款：

a) 未按要求提供或未按要求完整提供相关文件、凭证；

b) 未如实申报或未如实申报与检查、监督有关的内容；

c) 隐匿违法证据、物品、工具、设备。

2. 对于阻挠国家工作人员执行检查、监督任务的行为，处以2000000元至5000000元罚款。

3. 对以下行为之一处以五百万至一千万越南盾罚款：

a) 擅自转移正在接受检查、监督或暂扣的违法物品；

b) 擅自拆封正在被封存或暂扣的违法物品；

c) 制作虚假报告、文件、数据。

4. 对以下行为处以100,000至200,000元人民币的罚款：

a) 妨碍执行检查决定；

b) 发表或采取侮辱、威胁正在执行公务人员的行为，但尚未构成刑事责任。

5. 补充处罚形式：

对于本条第1款、第2款、第3款和第4款规定的违法行为，吊销许可证1个月至3个月。

6. 整改措施：

对于本条第3款第a项规定的违法行为，强制追回已转移的违法物品。

第三章

处罚权限及程序

第45条 电信专业监察行政处罚权限

1. 正在执行公务的电信信息和通信监察员、被指派执行电信专业监察任务的人有以下权限：

a) 警告；

b) 处以最高500,000越南盾的罚款；

c) 收缴用于违法行为的价值不超过2000000元的物品或工具；

d) 根据本法令第4条第3款第a项和第c项的规定采取补救措施；

đ) 执行《2008年修改补充若干条款的行政违法行为处理条例》第1条第2款和《2002年行政违法行为处理条例》第48条第2款的规定的权利；

2. 信息和通信监察局局长、被指派执行电信专业监察职能的机构负责人有以下权限：

a) 警告；

b) 处以最高三万元人民币罚款；

c) 吊销许可证、执业证书；

d) 没收用于行政违法的财物、工具；

đ) 根据本法令第4条第3款第a项、第c项、第d项、第đ项、第e项的规定采取补救措施；

e) 执行《2008年修改补充若干条款的行政违法行为处理条例》第1条第1款的规定的权利；

3. 信息和通信部监察局局长有以下权限：

a) 警告；

b)处以最高一百万元罚款；

c) 撤销属于其权限的许可证使用权；

d) 没收用于行政违法的财物、工具；

đ) 根据本法令第4条第3款的规定采取补救措施；

e) 执行《2008年修改补充若干条款的行政违法行为处理条例》第1条第1款的规定的权利；

4. 电信信息和通信监察员、被指派执行电信专业监察任务的人、信息和通信监察局局长、被指派执行电信专业监察职能的机构负责人、信息和通信部监察局局长有权对电信违规行为、费用和电信活动费用进行行政处罚。

条 46. 检查专门机构的处罚权限

在国务院规定的国家管理职权范围内，其他检查机关的检查员和检查机关负责人有权对本机关管理范围内的违反行政行为进行处罚。

条 47. 各级人民政府的处罚权限

各级人民政府主席在国务院第1号法规修正案和补充若干条款的行政处罚法（2008年）第四条以及国务院第1号法规行政处罚法（2002年）第三十条规定的权限内，有权在其管辖区域内对本决定规定的电信行政违法行为进行处罚。

条 48. 公安、边防部队、海警、海关、税务机关、市场监管机关、竞争管理机关的处罚权限

公安机关、边防部队、海警、海关、税务机关、竞争管理机关、市场监管机关在国务院第1号法规修正案和补充若干条款的行政处罚法（2008年）第一条第六、七、八、九、十一款以及国务院第1号法规行政处罚法（2002年）第三十七条规定的权限内，有权对本决定规定的与其管理领域直接相关的电信行政违法行为进行处罚。

条 49. 行政违法处罚权限划分

1. 对于属于多人处罚权限的行政违法行为，由最先受理的人执行处罚。

2. 第四十五条、第四十六条、第四十七条和第四十八条规定的人员的处罚权限适用于每一种具体的行政违法行为。对于罚款，处罚权限根据具体违法行为所规定的最高罚款金额确定。

3. 当一个人实施多种行政违法行为时，处罚权限按照国务院第1号法规修正案和补充若干条款的行政处罚法（2008年）第一条第十七款第三项的规定确定。

条 50. 行政违法行为处罚程序及执行处罚决定程序

1. 行政违法行为的处罚程序依照国务院第1号法规行政处罚法（2002年）、国务院第1号法规修正案和补充若干条款的行政处罚法（2008年）以及国务院第128号令（2008年12月16日）关于实施上述两部法规若干条款的具体规定执行。

2. 强制执行行政处罚决定措施的适用依照国务院第37号令（2005年3月18日）关于强制执行行政处罚决定措施程序的规定以及国务院第1号法规修正案和补充若干条款的行政处罚法（2008年）第一条第二十七项的规定执行。

3. 所有被处罚的行政违法案件都必须建立档案并在处罚机关保存，保存期限按法律规定执行。

条51. 行政处罚记录样本和决定使用样本在电信领域行政处罚中

本法令附带发布的附件是用于电信领域行政处罚的记录和决定样本。

第四章 实施细则

实施条款

第五十二條 生效日期

本法令自2011年12月1日起生效，并废除2004年7月8日第142/2004/NĐ-CP号法令第二、四、五和六节关于邮政、电信和无线电频率行政违法行为处罚规定，以及2009年5月25日第50/2009/NĐ-CP号法令补充2004年7月8日第142/2004/NĐ-CP号政府法令第十二条A款关于邮政、电信和无线电频率行政违法行为处罚的规定。

第五十三条 执行责任

信息和通信部部长、各部部长、相当于部级机构的主任、属于政府的机构负责人、各省和直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。