通知2015年第83号关于合作社财务管理规定的指导

通知

关于合作社财务管理的规定

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根据2012年11月20日第23/2012/QH13号《合作社法》（以下简称《合作社法》）；

根据《中华人民共和国会计法》第03/2003/QH11号2003年6月17日；

根据二〇一三年十二月二十三日国务院令第215号《关于财政部职能、任务、权限及组织结构的规定》；

根据2013年11月21日第193/2013/NĐ-CP号政府法令关于《合作社法》的若干条款的具体规定（以下简称第193/2013/NĐ-CP号法令）；

基于农业与农村发展部于2014年12月8日发出的第9837/BNN-KTHT号公文的意见一致；

鉴于企业财务局局长的建议；

财政部部长发布本通知，指导合作社财务管理规定。

节 1
总则

第一条 调整范围和适用对象

一、本通知根据《合作社法》第2条的规定，对合作社和合作社联合体适用的财务管理制度进行指导。

二、依据本通知的规定，合作社和合作社联合体应建立符合其特点和活动条件的内部财务管理制度；通过社员大会或合作社成员大会批准并组织实施内部财务制度及相关法律规定，确保自愿、平等、公开、民主及合法原则。

节
合作社资金管理与使用

第二条 注册资本

一、合作社和合作社联合体的注册资本是社员（以下简称社员）或合作社成员（以下简称成员合作社）在一定期限内投入或承诺投入，并记录在合作社章程中的总金额。实际出资价值按照《合作社法》第四十二条的规定确定。

二、对于需要法定资本的行业或业务领域的合作社和合作社联合体，其注册资本不得低于该行业或业务领域的法定资本要求。

三、合作社和合作社联合体的注册资本增加或减少由社员大会根据《合作社法》第四十三条的规定决定。

第三条 合作社运营资金

一、合作社和合作社联合体的运营资金包括社员和成员合作社的出资、筹集的资金、积累的资金、合作社基金、国家和其他组织和个人的补贴和支持、捐赠和合法收入等。

二、合作社和合作社联合体的章程和财务管理规定具体说明了如何管理和使用运营资金，符合《合作社法》及相关法律规定。

第四条 筹资和补贴支持

一、合作社和合作社联合体有权根据法律规定筹集资金以支持生产和经营活动，并自行负责资金使用的效益，按合同约定全额偿还债务。

二、合作社和合作社联合体优先从社员和成员合作社筹集资金用于投资和扩大生产、经营活动，基于与社员和成员合作社协商一致的程序和手续，如同国内组织和个人的情况一样。

如果从社员和成员合作社筹集的资金不足以满足需求，合作社和合作社联合体可以根据法律规定和合作社章程从其他来源筹集资金。

三、筹资方式：从社员和成员合作社筹集资金；向金融机构、其他金融组织、非合作社的个人和组织以及法律规定允许的其他形式筹集资金。

四、筹资原则：

（一）筹资方案须经社员大会或理事会、经理（总经理）批准，按照章程和财务管理规定的分级权限。

批准筹资方案的人必须负责监督和检查，确保筹集的资金被正确使用、对象适当且有效。

（二）向国内经济组织和个人、合作社和合作社联合体借款须通过与贷款方签订的借款合同进行，符合法律规定。

（三）从国外组织和个人筹集资金须遵守有关对外借款和还款的法律规定。

五、合作社和合作社联合体接受来自国家、国内和国外组织和个人的补贴和支持，符合协议和法律规定。

六、国家补贴的管理如下：

（一）国家不需偿还的补贴计入合作社和合作社联合体的不可分配资产。

（二）国家需偿还的补贴计入合作社和合作社联合体的负债。

条5. 内部信贷活动

1. 农业合作社、合作社联合组织可以使用合作社、合作社联合组织的闲置资金和社员存款，向社员、成员合作社提供内部信贷。农业合作社、合作社联合组织必须制定方案：关于筹集资金、贷款金额、贷款利率、存款利率、物质基础及实施内部信贷的条件。制定符合相关法律法规并经社员大会审议通过的内部信贷活动规章制度。

2. 农业合作社、合作社联合组织必须单独记录内部信贷业务在单位同一会计系统中的指标：贷款、吸收存款及其他与内部信贷活动相关的收支情况。月末、季末须清点现金，核对债权债务；按照中国人民银行2004年9月27日发布的第6号通知《关于农业合作社内部信贷的指导意见》、2007年6月13日发布的第4号通知《关于修改和补充第6号通知》以及任何修订、替代文件（如有）和会计法规的规定，组织内部信贷活动管理工作。

条6. 出资、购买股份、成立企业

1. 农业合作社、合作社联合组织根据国务院令第193号2013年第20条规定进行出资、购买股份、成立企业，符合企业法、证券法及相关规定。

2. 农业合作社、合作社联合组织不得使用不属于合作社、合作社联合组织所有的财产，如正在租赁使用的财产、借用的财产、代为保管的财产、加工承揽的财产、代理销售的财产、寄存的财产等，用于出资、购买股份、成立企业。

3. 对于出资、购买股份、成立企业的款项，农业合作社、合作社联合组织可以根据财政部2009年12月7日发布的第228号通知《关于长期金融投资减值准备提取制度的指导》、2013年6月28日发布的第89号通知《关于修改和补充第228号通知》以及任何修订、替代文件（如有），设立准备金。

4. 合作社、合作社联合组织在企业中的股权或股份转让，以及合作社、合作社联合组织的企业转让，应依照公司法、证券法及相关指导、修订、替代文件（如有）的规定执行。扣除账面投资额、转让费用和按规定缴纳的税费后，合作社、合作社联合组织将剩余款项计入经营成果。

节 3
合作社资产的管理、使用和处理

条7. 合作社、合作社联合组织的财产

1. 合作社、合作社联合组织的财产规定在《合作社法》第48条。

2. 合作社、合作社联合组织解散时处理财产和资金的规定按照《合作社法》第49条执行；解散或破产时处理不分割财产的规定按照第193/2013/NĐ-CP号法令第21条执行。

条8. 管理不分割财产

合作社、合作社联合组织应建立制度，严格管理不分割财产。合作社、合作社联合组织在接受不分割财产时必须设立登记簿进行记录。

条9. 固定资产的管理和使用

1. 合作社、合作社联合组织根据《合作社法》第32条、第34条的规定以及合作社、合作社联合组织章程和财务管理规章制度及相关法律规定实施固定资产的投资、建设、采购。

2. 固定资产的管理、使用和折旧按照企业相关规定执行，依据财政部2013年4月25日发布的第45/2013/TT-BTC号通知关于固定资产管理制度、使用和折旧的规定及后续修改、补充或替代文件（如有）。

3. 对于有特殊行业规定有关固定资产投资、采购、管理和使用的专业部门，除遵守上述规定外，还须遵守相关专业法律法规的规定。

4. 固定资产的清理、转让和处理由成员大会根据《合作社法》第32条、第34条的规定以及合作社、合作社联合组织章程和财务管理规章制度及相关法律规定作出决定。

5. 在实施经有权机关批准的投资建设项目时，如果合作社、合作社联合组织需要拆除或取消旧固定资产，则其处理和会计记录应与固定资产清理或转让相同。

条10. 流动资产的管理

1. 流动资产包括各种原材料、原材、材料、工具、设备、成品、商品、半成品、在制品、库存现金、银行存款余额、库存股票和债券。

2. 流动资产管理必须遵循以下原则：

a) 合作社、合作社联合组织应建立制度，严格管理流动资产。合作社、合作社联合组织必须设立登记簿，详细记录现金、存款、股票、债券、外汇的收入和支出，并及时准确反映各项收入和支出，符合现金管理制度。每月必须盘点现金并核对银行账户余额。

b) 所有入库和出库情况都必须填写完整的凭证并记录在相关账簿中（入库单、出库单；材料、产品、商品仓库账簿）。

外购流动资产的成本：为购买价格加上运输费、保管费、保险费、挑选费、再加工费（如有）、相关税费（不包括可退还的税额）。

自制流动资产的成本：为材料出库价格加上实际发生的自制成本。

委托外部加工、制造的物资成本：为实际出库交加工的物资价格加上加工费、运输费、装卸费。

全部已使用的流动资产价值应在当期生产、经营和服务对象的成本中计算。

对于价值较大且使用期限超过一年的工具和设备，其费用可以在多个生产、经营周期内摊销，但最长不超过三年。

3. 合作社、合作社联合组织的流动资产转让、清理和处理由理事会根据成员大会授予的权限决定，并符合合作社、合作社联合组织章程和财务管理规章制度及相关法律规定。

4. 合作社可以按照财政部2009年12月7日发布的第228/2009/TT-BTC号通知、2013年6月28日修订、补充第228/2009/TT-BTC号通知的第89/2013/TT-BTC号通知以及后续修改、补充或替代文件（如有）的规定计提存货跌价准备。

条11. 清查财产

1. 农业合作社、合作社联合组织必须定期或临时清查，以确定财产数量（固定资产和长期投资、流动资产和短期投资、不分摊财产）在以下情况下：结账编制年度财务报告时；执行分立、合并、解散、破产决定时；发生自然灾害、疫情后；或者因其他原因导致财产变动时；或者按照法律规定。统计多余、缺少的财产，查明原因，明确相关组织和个人的责任，并按法律规定确定物质赔偿金额。

2. 处理清查

a) 处理清查后的财产损失

财产损失是指在定期和临时清查中确定的丢失、短缺、损坏、质量下降、过时、技术落后、积压库存的财产。农业合作社、合作社联合组织必须确定已发生的损失价值、原因、责任，并按如下方式处理：

- 如果是主观原因，则造成损失的人必须赔偿，按法律规定处理。成员大会或章程、财务管理规定授权的机构根据法律规定确定赔偿金额并对其决定负责；

- 已投保的财产如果发生损失，则按保险合同处理；

- 经个人、集体、保险公司赔偿后的财产损失价值，如果不足则由公司财务准备金补足。如果财务准备金不足以补足，则不足部分计入当期生产、经营费用；

- 因自然灾害、疫情、火灾和其他不可抗力造成的严重损失，农业合作社、合作社联合组织无法自行弥补的，应制定处理损失方案提交成员大会审议。成员大会按法律规定决定处理损失事宜并对其决定负责。

b) 清查后的多余财产

清查后的多余财产是指实际清查财产数量与账面记录数量之间的差额。清查后的多余财产必须查明原因，并根据有权机关的决定进行审查和处理。如果无法查明原因且找不到所有者的多余财产价值，则将其记入农业合作社、合作社联合组织的其他收入。

条12. 重新评估财产

1. 农业合作社、合作社联合组织应在以下情况下进行财产重新评估：

a) 按照有权国家机关的决定；

b) 使用财产作为出资、购买股份、成立企业；

c) 转换为其他经济组织形式；

d) 分立、合并、解散、破产。

e) 法律规定的其他情况。

2. 重新评估财产必须符合法律规定。本条第1款规定的因重新评估而产生的价值增减差异，应根据不同情况具体处理。

第四节
管理应收款项、应付款项

条 13. 管理应收债权

1. 合作社、合作社联合体的应收债权包括：

a) 对成员、成员合作社的应收：指合作社向成员、成员合作社出售、提供的产品、货物、服务的价值，但尚未支付。

b) 对客户的应收：指合作社、合作社联合体向客户出售、提供的产品、服务的价值，但尚未支付。

c) 内部信贷活动中的应收：指合作社、合作社联合体内部贷款（包括本金和利息）。

d) 法律规定的其他应收。

2. 合作社、合作社联合体必须按债务对象、债务内容及每次付款情况详细记录；经常分类应收债权（流动债权、难以收回的应收债权、无法收回的债权），催收应收债权。对于实物形式的应收债权，合作社、合作社联合体需要同时跟踪实物和价值，以在价格波动时保持资本完整。

对于与合作社、合作社联合体有经常交易关系的客户的应收债权，定期必须核对未付金额、已付金额、剩余金额，并通过书面形式确认债务。

3. 在会计年度结束时，根据确定为难以收回的应收债权，合作社、合作社联合体应按照财政部2009年12月7日发布的第228/2009/TT-BTC号通知、2013年6月28日发布的第89/2013/TT-BTC号通知修改并补充第228/2009/TT-BTC号通知以及任何后续修改或替代文件的规定，提取准备金。

4. 合作社、合作社联合体应在以下情况下定期或临时核对应收债权：结账编制年度财务报告时；执行分立、合并、解散、破产决定时；或者根据法律规定。统计无法收回的债权、逾期债权，并明确相关组织和个人的责任，确定物质赔偿额度。

对于无法收回的债权，合作社、合作社联合体应对相关个人和集体进行赔偿处理，剩余部分按以下优先顺序处理：

a) 使用难以收回的债权准备金；

b) 使用财务准备金；

c) 记入当年生产营业费用。如记入营业费用导致合作社、合作社联合体亏损，则可按规定将亏损结转至下一年度；

经上述处理后仍无法收回的债权，合作社、合作社联合体仍需在外表账户上继续追踪，并组织催收。收回的资金记入合作社、合作社联合体的其他收入。

条 14. 管理应付债权

1. 应付债权因借款或购买物资、产品、货物、服务而产生，应按债务对象和性质分类，包括：应付金融机构、应付供应商、应付国家、应付成员、成员合作社、应付员工和其他应付、应缴款项。

2. 合作社、合作社联合体必须按债权人、借款内容、借款期限及每次付款情况详细记录各应付债权。

3. 按照约定的时间偿还应付债权。经常审查、评估、分析偿债能力，尽早发现偿债困难的情况，及时采取措施避免逾期应付债权的发生。对于无需偿还或没有偿还对象的应付债权，记入收入。

条15. 管理、监督预支和支付预支

1. 预支是指合作社、联合社预先拨给干部、成员用于实施已批准任务的资金。

2. 预支核算的监督应按照以下规定进行：

a) 预支接收人必须是合作社或联合社内的干部或成员。

b) 预支申请书上须写明申请人姓名、地址（单位、部门）、申请预支金额、预支理由、使用资金目的、还款时间，并注明预支金额的归还日期，且需经有权限的人员根据章程、财务管理规定签字批准。会计开具付款单据附在预支申请书上转交出纳员发放现金。

c) 完成工作后立即支付预支款项。如果超过预支申请书上规定的还款日期，则预支人和负责监督预支的会计需按合作社或联合社的财务管理规定和会计制度承担责任。

d) 接收预支的人必须按照预支申请书上的内容正确使用资金，按时偿还并提供所有原始凭证。未偿还前一次预支款项的人不得再次预支。

e) 合作社、联合社应建立详细记录每名对象每次预支和还款情况的账簿。

条16. 管理应缴税款和其他对国家的财政义务

合作社、联合社应全面遵守有关税收的法律规定。合作社、联合社应详细记录应缴税款、已缴税款、仍欠税款以及对国家的其他财政义务的具体数额。

条17. 管理与成员和职工的结算

1. 合作社、联合社与成员和职工之间的结算包括：工资、利息及其他合作社、联合社应支付的款项。

2. 合作社、联合社应为每个对象开设详细的账簿以记录应付金额。对于用产品支付的工资，应设立详细的账簿记录数量、单价及应付金额；同时，合作社、联合社应设立与成员的结算账簿，以便公开财务信息并执行民主制度，不得通过团队或小组进行结算。

节5
收入和费用管理

条18. 收入和费用管理原则

1. 社长理事会、总经理（总管）应对成员、成员合作社和法律负责，严格管理，确保收入、其他收入和生产、经营活动费用的合法性和准确性。

2. 合作社、联合社的所有收入、其他收入和生产、经营活动费用的发生都必须有合法的发票和凭证，并按规定及时、准确、真实地反映在合作社、联合社的会计账簿和财务报告中。

3. 收入和收入以越南盾计算，如以外币收取，须按法律规定兑换成越南盾。

4. 合作社、联合社应准确、完整地计算生产、经营活动费用，依靠合作社、联合社的收入来覆盖所有费用，并对其经营结果负责。

5. 确定收入和费用以确定企业所得税应纳税所得额，应遵循企业所得税法的规定。

条19. 收入和其它收入的管理

1. 合作社、合作社联合组织的收入和其它收入应按照会计和税收法律法规的规定确定。

2. 收入包括经营活动收入和金融信贷内部收入，其中：

a) 经营活动收入是指合作社、合作社联合组织销售或提供给成员、成员合作社、客户的产品和服务的全部价值，并已由成员、成员合作社、客户支付或同意支付，包括：

- 向成员、成员合作社提供的经营活动收入。

- 向非成员客户提供经营活动收入。

合作社、合作社联合组织必须分别核算上述两种收入。

b) 金融信贷内部收入包括：版权费、使用合作社资产的费用、贷款利息、存款利息、赊销和分期付款利息、租赁融资利息；汇率差额利息，包括出售外汇所得的利息；转让投资企业股份所获资金；从出资成立公司中获得的利润和股息。如果分配的利润已经缴纳企业所得税，则合作社、合作社联合组织无需就该分配利润再次缴纳所得税。

3. 其它收入包括固定资产清理、赔偿保险金、无法追回的债务增加收入；因客户违约而收取的罚款、知识产权和版权的价值，被接受为出资的金额，以及其它法律规定可以计入的收入。

4. 所有收入均应以货币形式计算。如以实物或服务交换，则应在支付或同意支付时按当时价值折算成货币计入收入。

5. 当期发生的全部收入必须开具发票和相关凭证，并及时完整地记录在会计账簿上，符合会计法律法规的规定。

6. 合作社、合作社联合组织必须单独跟踪和记录免征或减征企业所得税的收入。

7. 不得计入收入的款项包括：

a) 回收应收账款、预收款、成员和成员合作社的出资款、接受其他组织和个人的联营出资款。

b) 国家提供的用于基础设施和其他固定资产投资发展的资助（货币或实物）。接收后用于管理和使用的，应增加合作社、合作社联合组织的非分红资产。

c) 国家提供的其他非偿还性补助和赠与，根据协议确认为非分红资产；

d) 在编制决算报告时，合作社、合作社联合组织已开具销售发票并收到款项但尚未发货的，所收款项不计入收入，而是作为客户的预收款处理。

条 20. 管理费用

合作社、联合合作社的生产经营活动费用是指与当年财政年度内生产经营活动相关的各项费用。确定费用应符合会计和税收法律法规的规定；生产经营活动费用包括以下内容：

1. 生产经营费用：

a) 原材料、燃料、动力、半成品、外购服务（按实际消耗量和实际成本计算）费用，工具设备摊销费用，固定资产修理费用，预提费用，大修理费用。

b) 按法律规定计提的固定资产折旧费。

c) 工资、薪酬以及根据劳动和社会事务部指导支付给成员和员工的具有工资性质的费用（实物支付的则折算为货币）。

d) 社会保险费、失业保险费、工会经费、医疗保险费，由合作社、联合合作社按规定缴纳的员工费用。

e) 按照《企业所得税法》规定计算的实际交易、中介、招待、营销、促销、广告、会议等费用。

e) 法律规定的其他费用：

- 根据法律规定计入合作社、联合合作社生产经营费用的各项税、费；

- 土地租金；

- 解雇或裁员补偿金；

- 提高管理能力和技能的培训费用；

- 医疗保健费用；

- 技术创新奖励、提高劳动生产率奖励、节约物资和费用奖励。奖金金额由合作社、联合合作社总经理根据工作效果决定，但不得超过该工作一年内节省的成本；

- 女工费用；

- 环境保护费用；

- 员工餐费；

- 其他货币费用。

g) 实际损失财产价值，按照第11条第2款规定；无法收回的应收款项，按照第13条第5款规定；本通知规定。

h) 存货跌价准备金的价值；难以收回的应收账款准备金；金融投资损失准备金；产品、商品、建筑安装工程保修准备金；预先提取的产品保修费用；根据法律规定对在特殊领域运营的合作社、联合合作社的其他准备金。

i) 财务活动费用，包括：与出资、购买股份、成立企业（包括各出资方必须自行承担的费用，包括从出资企业分得的亏损）相关的费用；转让出资额的价值；借款利息；汇兑损益；期末对外币计价项目进行重新评估产生的汇兑损益；折扣付款费用；资产租赁费用；长期投资减值准备；内部信贷活动费用。

2. 其他费用，包括：

a) 固定资产出售、清算费用（包括清算活动投标费用）；出售、清算固定资产剩余价值（如有）；拆除固定资产剩余价值。

b) 对子公司、联营公司、关联公司和其他长期投资的投入物资、固定资产重新评估产生的亏损差额。

c) 收回已注销账目的债务费用。

d) 收取罚款的费用。

e) 违约罚款费用。

f) 法律规定的其他费用。

3. 不得从收入中扣除的支出，按照《企业所得税法》及相关指导文件的规定执行。

节6
收入分配

条 21. 分配收入

合作社、合作社联合组织的收入分配按照《合作社法》第四十六条的规定进行，并按以下程序执行：

1. 补足合作社、合作社联合组织以前年度的亏损，依照企业所得税法的规定。

2. 按照法律规定缴纳税收。

3. 补足以前年度已过弥补期限的亏损。

4. 扣除属于合作社、合作社联合组织责任的行政罚款。

5. 剩余收入按下列方式分配：

a. 按照规定提取强制性基金，包括发展投资基金和财务准备金。每年这两项基金的提取比例由成员大会决定，但不得低于《合作社法》第四十六条规定的比例。奖励基金和其他基金的提取由成员大会根据合作社、合作社联合组织的具体情况决定。

b. 剩余收入按照章程或成员大会的决定分配给成员和合作社成员，原则如下：

- 主要依据成员和合作社成员使用产品和服务的程度；以及成员对合作社创造就业所做贡献的劳动成果；

- 剩余部分按出资比例分配。

- 具体分配的比例和方式按照合作社、合作社联合组织的章程实施。

条 22. 处理亏损

合作社、合作社联合组织的亏损处理按照2012年《合作社法》第五十条的规定进行。

条 23. 基金用途

1. 发展投资基金：用于扩大生产规模或深化投资以促进合作社、合作社联合组织的发展。

2. 财务准备金：用于补偿不可抗力造成的损失；处理资产损失、无法收回的应收账款，并弥补经营活动中的亏损。

3. 根据章程或成员大会决定设立的奖励基金用于：

a) 根据员工的工作效率和业绩，在年终或定期发放奖金。

b) 对在合作社、合作社联合组织中表现突出的个人或团体发放一次性奖金。

c) 对为合作社、合作社联合组织做出重大贡献的外部个人或单位发放奖金。

d) 成员大会决定的其他奖金。

第十八条第（一）至（四）项规定的奖金数额由总经理（总干事）决定。特别是第十八条第（一）项规定的奖金需要事先征求合作社、合作社联合组织工会的意见。

4. 福利基金根据章程或成员大会决定用于：

a) 投资建设或维修合作社、合作社联合组织的福利设施。

b) 支付集体成员和员工的福利活动费用。

c) 出资参与行业内部或其他单位共同建设福利项目的合作。

d) 使用一部分福利基金为遇到突发困难的成员和员工提供补助，包括退休、丧失劳动能力、陷入困境或无家可归的情况，或者从事慈善工作。

福利基金的使用由成员大会决定，并在决定前听取合作社、合作社联合组织工会的意见。

5. 对于其他基金：成员大会决定设立这些基金，并在章程和财务管理规定中明确其使用方式。

节 7
财务报告、审计

条 24. 财务报告：

1. 在会计年度结束时，合作社和合作社联合会有责任按照财政部关于合作社和合作社联合会适用的会计制度的规定编制并提交财务报告，提交给合作社登记机关、县级人民政府财政局（科）和税务局分局（所）、市（区）级财政局企业处。

2. 县级人民政府负责汇总辖区内各合作社的财务报告，并提交至省（市）级发展和改革委员会。省（市）级发展和改革委员会负责牵头，与相关机构合作，汇总和分析合作社和合作社联合会的经营情况，并提交至国家发展和改革委员会、财政部企业司以及省（市）级人民政府。

条 25. 财务公开：

1. 除法律规定必须公开的会计报告外，合作社和合作社联合会的理事会主席有责任每年向成员、成员合作社和全体成员大会公开财务状况。公开财务报告的主要内容包括：

- 总收入：具体收入来源。

- 总支出：具体支出项目。

每个行业和服务、产品的详细收支情况；各项活动的盈亏结果。

- 收入分配结果及亏损处理。

- 合作社和合作社联合会内部的债权债务：旧债、新债、逾期未还债、到期应还债和难以收回的应收款项。

- 合作社和合作社联合会资产和资本的清查结果。

2. 公开形式和期限

a) 财务公开的形式包括：

- 发行出版物；

- 书面通知；

- 张贴公告；

- 法律规定的其他形式。

b) 合作社和合作社联合会在会计年度结束后90天内必须完成财务公开。

条 26. 财务管理工作的交接：

在前任理事会向继任理事会或前任理事长向继任理事长或前任会计主管向新会计主管进行工作交接时，必须编制交接记录，并由合作社和合作社联合会的监事会或监事确认，同时遵守有关资产管理、财务管理的法律规定。前任理事会、理事长和会计主管对其已完成的工作负责；继任理事会、理事长和会计主管自接收之日起依法承担对合作社的财务和资产的管理权限和责任。

条 27. 财会检查：

1. 合作社和合作社联合会计主管有责任定期检查内部会计工作。

2. 监事会或监事有责任根据法律规定和合作社章程监督和检查（内部审计）财务会计活动；检查和控制物资、资产、资金、基金的使用标准；管理收入、支出和收入分配；检查执行财务计划的情况，遵守国家的财务、会计、统计政策和制度。

3. 县级人民政府财政局（科）负责指导和检查合作社和合作社联合会遵守财务和会计制度的情况。

条 28. 文件和凭证管理

合作社、合作社联合组织必须按照相关法律规定实施文件、凭证、财务档案、会计记录的管理制度和保存制度。

节 8
组织实施

条 29. 生效日期

1. 本通知自2015年7月15日起生效，并取代财政部、农业和农村发展部于2008年8月14日发布的第74/2008/TTLT-BTC-BNNPTNT号联合通知关于农业合作社财务管理规定的指导。

2. 根据本通知的指导，合作社理事会、合作社联合组织应制定内部财务管理规定，提交成员大会审议通过后执行。

3. 企业财务管理总局—财政部负责指导财政局。财政局应定期指导并检查合作社、合作社联合组织是否按照法律规定执行财务管理制度。

4. 在执行过程中如遇困难或问题，各单位应及时向财政部反映以便研究解决。/。