通知第83/2019/TT-BCA号关于环境警察工作中实施民主的规定

通知
关于实施民主的规定

在环境警察工作中的民主实施

根据二〇一四年十二月二十三日发布的《环境保护警察条例》；

根据二零一五年一月九日国务院第04/2015/NĐ-CP号法令关于国家行政机关和公立事业单位活动中的民主实施规定；

根据二零一五年十月二十日国务院第105/2015/NĐ-CP号法令关于《环境警察法》若干条款的实施细则的规定；

根据二零一八年八月六日国务院第01/2018/NĐ-CP号法令关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据环境犯罪预防局局长的建议；

公安部部长发布通知，规定环境警察工作中民主实施的内容。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定在环境警察预防犯罪、打击违反环境保护、自然资源和食品安全法律的行为（以下简称“环境、资源、食品安全”）工作中实施民主的目的、原则和内容。

第二条 适用对象

本通知适用于各地方公安机关（以下简称“公安机关”）、公安人员；与环境警察活动有关的机关、组织和个人。

第三条 实施民主的目的

在环境警察工作中实施民主旨在发挥机关、组织和个人在预防犯罪和违反环境保护、自然资源、食品安全法律的工作中的主人翁作用；动员机关、组织和个人参与预防犯罪和违反环境保护、自然资源、食品安全法律的工作；有助于建设清正廉洁、坚强有力、有效运作、反对消极腐败行为、不给机关、组织和个人带来困难和不便、不侵犯其合法权益的环境警察队伍。

第四条 实施民主的原则

1. 遵守宪法、法律和公安部的规定。

2. 不得利用民主侵犯机关、组织和个人的合法权益；阻碍环境警察依法开展活动。

第二章

具体规定

第五条 环境警察必须公开的内容

1. 环境警察的办公地点、值班电话号码；有权处理机关、组织和个人关于违反环境保护、自然资源、食品安全法律行为的投诉举报的人员。

2. 关于环境保护、自然资源、食品安全的方针政策、法律，属于环境警察职责范围并与机关、组织和个人相关的事项。

3. 环境警察工作人员在与机关、组织和个人工作时的职责和权限（除涉及国家机密或工作秘密的内容外）。

4. 环境警察在执行职责过程中对机关、组织和个人进行处罚的违法行为及其后果（除涉及国家机密或工作秘密的内容外）。

第六条 公开的形式

根据公开内容的特点、性质，公安机关可采用以下一种或多种公开形式：

1. 张贴在公安机关接待群众的地方。

2. 在公安机关网站上公布（如有）。

3. 在大众媒体上公布。

4. 在与机关、组织和个人的工作中通报。

5. 其他适当形式。

条 7. 权利、义务机关、组织和个人

1. 主动了解国家关于环境保护、资源、食品安全的方针政策和法律法规；发现本机关、组织发生的违反环境、资源、食品安全法律法规的行为，已经有权机关认定。

2. 参与意见，与公安机关领导及环境警察单位负责人讨论环境警察干部、战士的工作情况，及时反映环境警察干部、战士对生产、经营活动造成不利影响的行为。

3. 发现并提供有关环境、资源、食品安全犯罪和违法行为的信息、资料给最近的环境警察或公安机关。信息来源和提供者将按照法律规定保密。

4. 按照环境警察的要求，准确、完整地报告、解释与环境、资源、食品安全违法行为相关的所有信息、资料，并对其内容的真实性负责。

5. 严格遵守环境、资源、食品安全法律法规，配合和支持环境警察干部、战士执行任务。

条 8. 环境警察的责任

1. 环境警察有责任与有权机关合作检查机关、组织、个人遵守环境、资源、食品安全法律法规的情况；要求机关、组织、个人解释涉嫌犯罪、行政违法的环境、资源、食品安全行为，提供相关信息、资料、物品以澄清违法行为。

2. 环境警察有责任与其他力量合作，使用公安规定的工具，采取措施预防和打击环境、资源、食品安全犯罪和违法行为；发现犯罪和违法行为的原因和条件，向有权国家机关提出预防和解决建议。

3. 环境警察干部、战士在机关、组织执行任务时必须遵守法律规定和公安部的规定，并对单位领导负责。

4. 环境警察干部、战士在与机关、组织、个人工作时必须制定工作计划，准备详细的工作内容；预测突发情况并制定解决方案。工作计划的内容必须得到单位领导的批准。

条 9. 环境警察干部、战士不得从事的事项

1. 在未经许可公开的情况下，以任何形式泄露正在调查、核实案件的秘密信息、消息、资料。如果收到新闻媒体和其他相关机构关于由自己负责调查、核实案件内容的要求，则必须报告并获得上级同意。

2. 利用职务之便到机关、组织或单独会见个人，造成困难、不便，接受任何形式的礼物。

3. 随意接触正在被调查的对象和与调查案件有关的人。如果对象主动联系，则必须立即告知单位领导以便处理。只有在领导分配任务后才能调查、核实来自机关、组织、个人的举报信息、资料。

4. 利用所赋予的任务和权力侵犯国家利益，以及机关、组织、个人的合法权利和利益。

条 10. 接受、处理和解决申诉、控告、建议和反映的工作

1. 环境警察机构必须安排便利地点接待个人和机关、组织的代表，并安排值班人员24小时全天候接待申诉、控告、建议和反映；接待地点必须设有意见箱以接收申诉、控告、建议和反映。必须指派专人负责处理并按照规定向申诉、控告、建议和反映的发送人回复。

2. 所有申诉、控告、建议和反映必须按规定记录在册，并立即转交有权处理的领导按法律规定处理。

3. 对于与环境警察工作无关或不属于环境警察机构处理权限的申诉、控告、建议和反映，应退还并明确解释给发送人，或者立即转交有权处理的机关；同时按照法律规定书面通知发送人。

4. 环境警察干部和战士不得在家或其他任何非办公地点接受和处理申诉、控告，除非紧急情况下个人前来报告犯罪信息或举报违反环境保护、资源、食品安全法律的行为，必须及时向上级报告并按照法律规定指导处理。

5. 在环境警察机构值班的干部必须按规定着人民警察制服；态度尊重、礼貌、得体，全心全意解决个人正当要求；不得推卸责任；不得对前来联系工作的机关、组织和个人设置障碍。

第三章

条款实施

条 11. 生效

本通知自2020年2月18日起生效，并取代公安部2009年10月2日发布的第55/2009/TT-BCA号通知关于环境警察工作中实行民主的规定。

条 12. 执行责任

1. 部属单位主要领导、各省、直辖市公安局长负责将本通知传达到全体人民警察干部战士，并组织实施。

2. 环境犯罪预防局和法制与行政改革司法局负责指导、提出建议并制定计划帮助公安部基层民主实施指导委员会组织检查和评估本通知的执行情况。

3. 每半年和每年，各省、直辖市公安机关需总结本通知的执行情况，并通过环境犯罪预防局书面报告结果至部。

4. 在执行过程中如遇困难或问题，各相关单位、机关、组织和个人应及时向公安部（通过环境犯罪预防局和法制与行政改革司法局）反映，以便获得指导和解决。/。