决定第831/2001/QĐ-BYT号关于发布劳动卫生监察规定

决定

关于发布劳动卫生监察规定的通知

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卫生部部长

根据《中华人民共和国人民健康保护法》、《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国监察条例》；

根据1993年10月11日国务院令第68号《关于卫生部职能、任务、权限及组织机构的规定》；

根据国务院于一九九八年八月十五日发布的第61号令《关于企业监督检查工作的规定》；

根据卫生部于一九九七年三月三日发布的第332号令《关于发布卫生监督组织与活动规章的通知》；

经卫生部监察长和疾病预防控制司司长提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布《劳动卫生监察规定》。

条 2. 卫生部监察机构负责指导、解释并监督执行本规定。

条 3. 本决定自发布之日起十五日后生效。

组织实施 卫生部办公厅主任、卫生部监察长、疾病预防控制司司长、各司司长、越南国家药品管理局局长、食品安全与质量监督局局长、卫生部各单位负责人及各省、直辖市卫生厅厅长对执行本决定负有责任。

劳动卫生监察规定

（根据卫生部部长于二〇〇一年三月十九日发布的第831/2001/QĐ-BYT号决定发布）
2001年3月19日卫生部部长)

第一章
总则

一、调整范围和适用对象：

本规定涉及劳动卫生监察，包括对使用劳动力的组织和个人（统称为单位）遵守劳动卫生法律法规的情况进行监察，具体如下：

- 国有企业。

- 各类经济成分的企业和生产、经营、服务单位。

- 外资企业和在出口加工区、工业园区、高科技园区内的企业。

- 行政事业单位及其下属的经营和服务单位，以及社会团体、政治社会组织（不包括《中华人民共和国劳动法》第一百九十一第三款规定的对象，即放射性领域、石油勘探开发、铁路、水路、公路、航空运输和武装力量）。

2. 劳动卫生监察组织的责任：

卫生部监察局（劳动卫生监察）负责协助卫生部长组织全国范围内的劳动卫生监察工作。

各省、直辖市卫生厅监察局（劳动卫生监察）负责协助卫生厅厅长在其管辖范围内组织劳动卫生监察工作。

3. 进行劳动卫生监察的条件：

劳动卫生监察仅在以下情况下进行：

- 监察计划经有权机关批准。

- 在前一次最近的监察结论或记录中规定的复查计划。

- 对违反劳动卫生法律法规的投诉、举报。

上级机关负责人交办的事项。

- 监察机构或监察员发现属于同级国家管理机关负责人管辖范围内的违法行为时提出的建议。

4. 监察形式：

按照计划定期监察。

突击处理投诉、举报或上级交办的任务。

- 复查。

第二章
劳动卫生监察程序

第一步
准备检查

1. 监察机关负责人的职责：

1.1. 制定监察计划。

卫生部监察长依据国家监察总局的指导和卫生部的工作要求，负责制定劳动卫生监察计划，并提交卫生部长审批。

各省卫生厅监察长依据卫生部监察局和省级监察局的指导以及卫生厅的工作要求，负责制定劳动卫生监察计划，并按地方分级管理的规定提交有权机关审批。监察计划的内容必须明确目的、要求、内容、对象、方法、时间、物资和经费等。

1.2. 发布监察决定：

根据已获有权机关批准的劳动卫生监察工作计划，卫生部监察长和各省卫生厅监察长应向卫生部长或卫生厅厅长申请发布监察决定，或者按照分级管理的规定自行发布监察决定。监察决定的内容必须包括：

+ 发布监察决定的依据。

+ 发布监察决定者的职务名称。

+ 监察的内容和对象。

+ 监察团成员名单及其职务。

+ 监察团的任务和权限，以及专业技术人员单位在测量和检查劳动环境因素方面的任务。

+ 被监察单位的权利和义务。

+ 监察时间和组织实施方式。

2. 监察团团长的职责：

在收到监察决定后，监察团团长必须进行准备工作，包括：

2.1. 召集监察团会议，向所有成员传达监察的目标、要求、任务、内容、对象和时间。

2.2. 安排人员，为每位监察团成员分配具体任务。

如果需要测量和检查劳动环境因素：

- 卫生部监察团团长应请求卫生部监察长向卫生部长申请调用卫生部和省级卫生局的专业技术机构来进行。

- 省级卫生厅监察团团长应请求卫生厅监察长向卫生厅厅长申请调用省级卫生局的专业技术机构来进行。如果省级疾病预防控制中心不具备测量和检查劳动环境因素的能力，则卫生厅可以邀请具有测量劳动环境因素功能的部级疾病预防控制研究所或已经获得卫生部许可的行业职业病防治所进行测量。

||| 调查、收集被检查对象的活动情况资料及有关法律法规、劳动卫生标准等，为实施检查做准备。

||| 制定具体的检查提纲和计划。

||| 根据检查决定和具体计划，检查组组长应在检查组到达前至少七天（特殊情况除外），将检查通知和提纲发送给被检查单位。通知中应明确指出，被检查单位负责人需书面报告其遵守劳动卫生法规的情况，并提供检查组的工作时间表和人员名单。

||| 第二步
实 施 检 查

||| 一、公布检查决定：

||| 检查开始时，组长必须与被检查单位负责人及相关人员会面，公布检查决定。

||| 二、被检查单位负责人关于执行劳动卫生法规的报告。

||| 公布检查决定后，组长要求被检查单位负责人根据之前提供的检查提纲提交遵守劳动卫生法规的报告（紧急检查情况下无需提纲，组长只需要求报告检查决定中列出的内容），并出示相关劳动卫生资料供检查组审查。

||| 三、审查劳动卫生档案和文件。

||| 根据被检查单位的特点、遵守劳动卫生规定的情况、以前检查的结果及其存在的问题，检查组集中审查部分或全部劳动卫生档案和文件（附录1）。

||| 四、现场检查：

||| 4.1. 要求：

||| - 验证被检查单位报告的真实性。

||| - 实地考察被检查单位遵守劳动卫生法规的情况。

||| 根据被检查单位的生产规模和特点，组长可以组织一个小组或分成若干小组进行检查，每个小组至少两人，并且必须有被检查单位代表陪同。

||| 4.2. 现场检查内容（附录2）。

||| 现场检查必须覆盖所有生产区域，但重点是危险和有害因素较多的区域。

||| 第三步

||| 结束检查

||| 一、汇总情况。

||| 组长要求各小组成员汇报各自负责的检查结果，由书记员汇总，组长撰写检查结论或记录。

||| 二、拟写检查结论或记录：

||| 2.1. 行政程序须详细记载：

||| - 进行检查的法律依据。

||| - 检查的时间。

||| - 检查组成员名单及职务。

||| - 参加会议的代表（如有）。

||| - 被检查单位名称及地址。

||| - 被检查单位负责人或其合法代表姓名。

||| 2.2. 检查内容和结果：

||| 详细记录被检查单位对各项劳动卫生法规条款的执行情况。

||| 2.3. 检查结论：

||| 根据检查结果，依据劳动卫生法规的规定，检查组作出结论。结论应包括：

||| 已经执行的法规条款。

||| 未执行或执行不完全的法规条款。对于被检查单位报告已执行但实际检查无证据支持的条款，视为未执行。

||| 检查结论草案需经检查组讨论并通过。如意见不一致，组长需作出决定并承担法律责任。

||| 2.4. 检查组建议：

||| 根据检查结果，提出具体建议以解决存在的问题。

||| 2.5. 处理措施：

||| 根据违规行为的性质和程度，检查组采取相应处理措施或建议有权机关处理。对于需要警告或罚款的行为，检查组需制作行政处罚记录表（根据卫生部1996年第1416号决定附件），并在检查结论或记录中简述违规行为和处理建议。

||| 三、公布检查结论或记录草案：

||| 检查结论或记录草案及行政处罚记录（如有）需在检查组与被检查单位及其相关部门的会议上公布，步骤如下：

||| - 组长宣读检查结论或记录及行政处罚记录（如有）。

||| - 被检查单位负责人就检查结论或记录中的建议发表意见。

||| 如被检查单位负责人对草案内容有异议，可在结论或记录末尾注明自己的意见，但仍需签署结论或记录及行政处罚记录（如有）。

检查结论或记录及行政处罚记录（如有）需制作两份，具有同等效力，双方各持一份。

||| 四、召开检查组总结经验教训会议。

结束检查阶段后，检查团团长必须组织召开会议，总结检查过程中的经验教训，并评估成员完成任务的程度。

五. 向上级报告检查结果。

报告应详细说明：

- 检查的实施情况。

- 检查的结果。

- 检查团提出的建议和被检查单位的意见。

六. 管理和保存检查档案。

所有在检查过程中形成的文件资料必须按照法律规定进行保密和存档管理。

七. 监督并督促落实建议和处理决定的责任。

在结束对单位的检查后，卫生部检查员和地方卫生局检查员必须组织监督和检查被检查单位执行建议或处理决定的情况；如果单位不遵守或不认真执行检查团或有权机关的建议或处理决定，则可以采取其他行政措施，依照法律规定进行。/。