决定第834号令 批准本查水电项目移民和安置总体规划

 

决定

批准本察水电项目移民和安置总体规划

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据2003年11月26日的土地法；
根据二〇〇四年十二月三日国务院令第197号关于收回土地时赔偿损失和重新安置的规定；
根据二〇〇六年九月二十二日国务院令第108号关于实施细则和执行投资法若干条款的规定；
根据二〇〇七年六月十三日国务院令第99号关于建设项目投资费用管理规定；
根据二〇〇九年二月十日国务院令第12号关于建设项目投资管理规定；
考虑越南电力集团（呈文编号71/TTr-EVN，二〇〇九年三月六日）的建议；以及计划与投资部（公文编号5404/BKH-KTNN，二〇〇八年七月二十四日）、工业和贸易部（公文编号5816/BCT-NL，二〇〇八年七月九日）、自然资源与环境部（公文编号2557/BTNMT-TCQLĐĐ，二〇〇八年七月十日）、财政部（公文编号8416/BTC-ĐT，二〇〇八年七月十八日）、农业与农村发展部（公文编号2616/BNN-KTHT，二〇〇八年八月二十九日）、越南开发银行（公文编号2070/NNPT-TĐ，二〇〇八年七月六日）和老街省人民委员会（公文编号212/UBND-TĐC，二〇〇八年三月二十五日）的意见，

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准本察水电项目移民和安置总体规划，内容如下：

一、目标、任务和要求

a. 目标：本察水电项目的移民和安置工作必须创造条件，使被安置人员的生活比原居住地更好。基于开发资源潜力和劳动力，逐步改变经济结构，促进生产发展，提高收入，物质和精神生活不断改善，为老街省经济发展和社会稳定、国防安全及生态环境保护做出贡献。

b. 任务：到二〇一〇年完成赔偿、搬迁和安置所有需要移民的家庭和个人。到二〇一一年六月完成全部赔偿和建设基础设施及文化社会工程的任务。

c. 要求：

- 移民和安置工作必须由各级各部门和群众团体密切配合组织实施，遵循中央制定和指导总体机制政策，地方具体化并实施的原则；

- 在省内进行安置，采取不同形式的安置：集中农村安置、插花安置和自愿迁移安置，符合生产条件、风俗习惯和民族意愿。鼓励居民自行拆除旧房，在新安置地点自建新房，并鼓励插花安置形式。移民和安置工作需重视保护和发扬文化特色，加强安置居民与当地居民之间的团结；

- 优先使用来自其他投资项目（如交通、水利、电力等）的资金与移民和安置项目相结合，以在安置区建设完整的基础设施系统。

二、移民和安置规划方案

a. 关于截至二〇一〇年的损失和需要搬迁的人口数量：

- 总淹没和收回的土地面积为8231公顷，其中：农用地3406公顷（稻田1010公顷），林业用地4780公顷，农村住宅用地45公顷；

- 土地、财产和基础设施损失总价值约为538822万元，其中：组织、家庭和个人的土地、财产损失价值为387344万元（土地损失价值166080万元，财产损失价值180718万元，作物损失价值40546万元）；建筑和基础设施损失价值为151478万元；

- 预计截至二〇一〇年需要搬迁的人口数量（已考虑自然增长因素）为2661户，共15738人，分布在老街省的奠渊县和新渊县。

b. 建立安置区和点的土地基金方案：安置区和点的土地主要来源于开垦未利用土地扩大生产面积、当地居民与移民之间转让土地使用权和非淹没区域的土地。分配给移民户的住宅用地面积：农业移民户每户300至400平方米。² -²/户；根据每个安置区的具体情况，分配给移民户的农业生产用地面积将在本条第二款d项中具体规定。

c. 安置方案：

本察水电项目移民和安置规划安排在老街省范围内，包括三个安置区（位于奠渊县、新渊县和谭堂县），十五个安置区（位于十五个乡和镇），六十个安置点，安置2661户，15738人，具体安排如下：

- 奠渊县安置区：包括六个安置区（位于木密乡、纳康乡、塔胡乡、蒙金乡、福坛乡和塔蒙乡），共有三十二个安置点，安置1341户，7795人，具体如下：

+ 木密乡安置区：包括六个安置点，安置320户，2067人；

+ 纳康乡安置区：包括三个安置点，安置57户，371人；

+ 塔胡乡安置区：包括五个安置点，安置170户，891人；

+ 蒙金乡安置区：包括七个安置点，安置344户，2098人；

+ 福坛乡安置区：包括九个安置点，安置392户，2233人；

+ 塔蒙乡安置区：包括两个安置点，安置58户，335人。

- 新渊县安置区：包括七个安置区（位于纳索乡、纳坎乡、塔米特乡、蒙科乡、福科乡、森属乡和帕克塔乡），共有二十三个安置点，安置1061户，6274人，具体如下：

+ 社区安置区纳姆索：包括2个安置点，安排68户，478人；

+ 社区安置区纳姆坎：包括4个安置点，安排121户，711人；

+ 社区安置区塔密特：包括1个安置点，安排36户，248人；

+ 社区安置区芒科哈：包括5个安置点，安排276户，1531人；

+ 社区安置区福科哈：包括2个安置点，安排73户，411人；

+ 社区安置区森属：包括6个安置点，安排219户，1301人。

+ 社区安置区帕克塔：包括3个安置点，安排268户，1594人；

- 滕河县安置区：包括2个社区安置区（在滕镇和松平乡）共5个安置点，安排259户，1469人，具体如下：

+ 滕镇社区安置区：包括1个安置点，安排32户，183人；

+ 松平乡社区安置区：包括4个安置点，安排227户，1286人；

d. 生产方向：发展粮食作物（稻米、玉米）、短期经济作物（花生、大豆等）、长期经济作物（茶叶等）、水果；种植防护林、围封育林和保护森林；饲养大牲畜、猪、家禽等。每个农业安置家庭平均分配0.3至0.5公顷水稻田，0.5公顷固定园地，0.2至0.5公顷多年生作物用地；0.7至1.0公顷造林用地和1.0至2.0公顷围封育林用地。

除上述分配给安置家庭的生产用地外，根据各安置区的具体土地基金，可以额外分配农用地和林业用地给安置家庭以促进生产；

e. 在各安置区建设基础设施：在莱州省范围内60个安置点建设基础设施，包括水利设施（拦河坝、渠道）、交通设施（道路、吊桥、混凝土桥、服务移民的道路）、电力系统、生活用水供应以及公共设施建设（学校、幼儿园、卫生站、文化宫、运动场（平整场地）、邮局、乡政府办公楼、市场（平整场地）和农业物资商店）；

f. 移民和安置进度：预计移民和安置工作将于2010年完成，符合施工场地清理和平整、主要工程（大坝、工厂）建设进度以及水库蓄水进度；每年进度如下：

3. 项目组成部分的投资者：莱州市人民政府是本查水电站补偿、移民和安置项目的投资者。越南电力集团是本查水电站项目的投资者，并直接实施以下项目：编制本查水电站移民和安置总体规划；补偿和征用位于坦温县芒金乡的发电厂建设区域的土地；投资建设国道279避洪公路；环境相关的小型项目。

4. 管理机制、补偿和支持政策：

a. 允许投资者采用与石安水电站项目相同的管理机制和补偿、支持及安置政策；

b. 在执行过程中，如果安置方案或基础设施建设项目规模发生变化，则允许投资者根据实际安置点条件进行调整，但不得增加投资者根据本决定第1条第5款第c项规定的资本投资分配额度。

5. 总投资额、资金来源和投资分配：

a. 总投资额为2386421万元，其中：

- 补偿、支持和安置湖区和施工场地内的居民为1624610万元；

- 投资建设国道279避洪公路为250000万元；

- 规划和组织实施移民和安置项目的费用为21653万元。

- 环境费用为24741万元；

- 预备费为192101万元；

- 贷款利息为273316万元。

b. 投资资金来源：越南电力集团的资金（从越南开发银行贷款）。

c. 各投资者的投资分配如下：

+ 莱州市：1798864万元；

+ 越南电力集团：587557万元。

条 2. 组织实施

a) 住房和城乡建设部是常设机构，牵头与计划发展部、财政部、劳动和社会保障部、国家开发银行合作，汇总、跟踪、督促、检查并解决相关问题，超出权限的问题则上报国务院总理审议解决；

各部：国家计划委员会、财政部、工业和贸易部、住房和城乡建设部、农业和农村发展部、自然资源和环境部及相关部委负责按照现行规定对本查水电站项目的补偿、征地、支持和安置工作进行监督管理。

2. 越南电力集团的责任

a. 根据本决定的规定，向莱州市人民政府移交总体移民和安置规划档案和湖泊边界标志。

b. 与越南开发银行协商关于贷款和向投资者提供资金用于补偿、支持和安置本查水电站项目。确保投资者及时足额支付资金，按期完成项目。按照规定与越南开发银行结算资金。

c. 组织实施由越南电力集团作为投资者的项目，严格遵守相关规定。与莱州市人民政府密切合作，在补偿、支持和安置过程中确保本查水电站项目的进度。

3. 莱州市人民政府的责任

a. 指导制定、审查和批准安置区详细规划、项目组成部分并组织实施安置区项目，严格遵守相关规定。确保补偿、支持和安置进度与本查水电站建设进度相匹配；

b. 将其他省级项目与本查水电站移民和安置项目相结合，提高投资效益，推动省级经济发展。

c. 指导各级政府与有迁出和迁入居民的组织团体密切配合，加强宣传动员工作，使民众严格遵守补偿、支持和重新安置的规定及相关政策。在项目实施过程中实行民主公开，为民众参与监督补偿、支持和重新安置创造条件。做好监督检查工作，确保投资效益。

d. 制定年度资金计划并登记年度资金需求，以实施项目与越南电力集团和越南开发银行。负责按照越南开发银行的规定支付迟延拨款费用。根据现行规定管理、执行拨款、结算补偿、支持和重新安置项目的资金。与越南电力集团和越南开发银行合作完成项目投资资金结算。

4. 越南开发银行的责任

a. 确保有足够的资金安排给各项目业主用于补偿、支持和重新安置，基于越南电力集团与越南开发银行之间签订的贷款合同；

b. 根据现行规定直接向项目业主拨付补偿、支持和重新安置的资金。

5. 受到土地收回影响的组织、家庭和个人的责任

属于补偿和重新安置对象的组织、家庭和个人有责任严格遵守本决定。与当地组织和政府共同参与监督补偿、支持和重新安置的实施。

条 3. 实施条款

本决定自签发之日起生效。

计划与发展部长、财政部长、工贸部长、建设部长、农业与农村发展部长、自然资源与环境部长；相关部委、行业的负责人；越南电力集团董事会主席、总经理，越南开发银行总经理及莱州省人民委员会主席对执行本决定负责。