合并文件编号8376/VBHN-BTP关于执行行政违法行为处理法律工作的报告制度的规定

通知

规定行政执法工作执行行政处罚法律的报告制度

根据司法部部长于2023年1月16日发布的第01/2023/TT-BTP号通知《关于规定行政执法工作执行行政处罚法律的报告制度》，该通知自2023年3月3日起生效，并由以下内容修改和补充：

司法部部长于2025年10月31日发布的第19/2025/TT-BTP号通知《对第01/2023/TT-BTP号司法部部长通知〈关于规定行政执法工作执行行政处罚法律的报告制度〉的部分条款进行修改和补充》，该通知自2025年12月16日起生效。

依据2012年6月20日颁布的《行政处罚法》；2020年11月13日颁布的《关于修改和补充〈行政处罚法〉若干条款的法律》；

依据2021年12月23日政府颁布的第118/2021/NĐ-CP号法令《关于详细规定〈行政处罚法〉若干条款和实施措施》；

依据2019年1月24日政府颁布的第09/2019/NĐ-CP号法令《关于行政机构报告制度的规定》；

依据2022年11月29日政府颁布的第98/2022/NĐ-CP号法令《关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据行政执法管理局局长和法律监督局负责人的建议；

司法部部长发布本通知，规定行政执法工作执行行政处罚法律的报告制度[1].

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本通知详细规定了行政执法工作执行行政处罚法律的报告制度，包括：报告责任；报告周期；数据截止时间和报告提交期限；报告形式和提交方式；报告提纲和附带报告的数据表格模板以及报告内容和数据的修正和补充。

2.[2] 适用对象

行政执法工作执行行政处罚法律的报告制度适用于各部委、相当于部委的机构；最高人民法院；国家审计署；各级人民政府；省级和直辖市人民政府的专业机构；中央垂直管理机构中的组织，包括：人民法院；国家审计署；人民警察；边防部队；海警；海关；税务；民事执行；国库；中国人民银行分行；集中统计组织；社会保险机构和其他属于中央垂直管理机构的组织，根据法律规定设立。

第二条 报告责任

一、编制报告的机关有责任如实、准确地报告报告提纲和报告数据表格中规定的各项内容，并确保按照 第五条 规定的数据截止时间和报告提交期限 本通知第三条第二款和第三款的规定.

二、设在省或直辖市的中央垂直管理机构中的组织有责任全面、真实、准确地汇总报告提纲和报告数据表格中规定的各项内容。 条 5 本通知 并报送直接上级主管机关汇总，报告司法部，同时报送组织所在地同级人民政府。

3. 各级人民政府主席不对中央垂直管理机构在地方设立的组织的统计资料进行汇总，不将其纳入向接收报告机关提交的报告中。

条 3 报告制度、定期报表数据截止时间及定期报告期限

1. 法律实施工作报告包括：

a) 定期年度报告，旨在满足全面综合信息需求，以服务于行政违法行为处理工作的国家管理，按照确定的周期重复进行；包括第6条第2款规定的各项内容； 条 5 本通知;

b) 专题报告，旨在满足特定领域行政违法行为处理工作的深入信息需求，以服务于国家管理工作，在一定时期内可一次或多次进行。

专题报告通过规范性法律文件或行政机关、有权限人员的行政文件完成，包括《政府令第09/2019/NĐ-CP号》（以下简称《政府令第09/2019/NĐ-CP号》）第10条第2款规定的各项内容；

c) 突发情况报告，旨在满足突发问题的信息需求，以服务于行政违法行为处理工作的国家管理工作，根据行政机关、有权限人员的要求进行。

突发情况报告根据行政机关、有权限人员的要求以行政文件形式完成，包括《政府令第09/2019/NĐ-CP号》第9条第2款规定的各项内容。

2. 定期报表数据截止时间为报告期前一年12月15日至报告期12月14日。

3. 定期报告期限：

a)[3] 各省人民政府各专门部门负责人和中央垂直管理机构在省、直辖市设立的组织以及乡级人民政府负责根据直接上级要求报告法律实施工作；

b)[4] 各部、相当于部级的机构、最高人民法院、国家审计署、省人民政府主席负责最迟于报告期12月21日前将报告报送司法部；

c) 司法部负责最迟于报告期12月25日前向政府、总理报告全国范围内法律实施工作。

条 4 报告形式及发送、接收报告方式

1. 报告采用以下一种形式：

a) 文本报告（由报告机关负责人签字并盖章）。附带的统计数据表格必须盖骑缝章；

b) 带电子签名的电子文本报告。

2. 报告通过以下一种方式发送至接收报告机关：

a) 直接递交；

b) 通过邮政服务寄送；

c) 传真发送；

d) 通过电子邮件系统以PDF格式附件或带有数字签名的电子文本发送；

e) 通过公文和办公系统发送；

f) 法律规定的其他方式。

条 5. 报告提纲和报告数据表格样式

本通知附带发布 执行法律法规处理行政违法行为工作报告提纲 和两个用于汇总报告数据的表格，包括： 行政处罚报告数据汇总表 和 行政管理措施应用报告数据汇总表.

条 6. 修改、补充报告

1. 需要修改或补充报告内容和数据时，编制报告的机构有责任提交已修改和补充的报告，并附上详细说明修改和补充情况的文字材料，且需由有权人签字确认并加盖公章。

2. 如果报告被涂改或修改导致内容和数据失真，则该报告及其附带的数据表格将失去报告效力。

条 7. 生效日期[5]

1. 本通知自2023年3月3日起生效。

2. 本通知废除司法部于2018年12月14日发布的第16/2018/TT-BTP号通知中的第一条、第二条第一款、第三条第一款、第四条、第五条第一款、第六条、第七条和第八条。

条 8. 执行责任[6]

1. 各部委、相当于部委的机构、最高人民法院、国家审计署以及各级人民政府在其各自管辖范围内负责指导和督促下属单位建立报告，并及时汇总报送司法部，确保符合本通知规定的内容和期限。

2. 在执行过程中如遇困难或问题，请各单位和个人及时向司法部反映，以便研究和修订完善。

附 录

行政执法违法行为报告提纲及报告数据汇总表[7]
（根据司法部2025年10月31日发布的第19/2025/TT-BTP号通知附带发布）

行政执法违法行为报告提纲

报告

年度行政执法违法行为工作情况报告

实施年度行政执法违法行为工作情况如下：^[4] 一、行政执法违法行为工作的开展情况

1. 指导实施《行政处罚法》及相关实施细则的工作

- 明确指导实施《行政处罚法》及相关实施细则的文件名称和形式：公文、决定、计划、制度等。

- 制定、审批和实施《行政处罚法》及相关实施细则的计划、方案和项目的情况。

2. 完善行政执法违法行为相关法律法规的工作

- 明确为实施《行政处罚法》及相关实施细则而制定并提交有权限机构批准或自行批准的规范性文件的名称和形式。

3. 法律宣传、培训和业务指导工作

- 明确法律宣传、培训和业务指导的形式：研讨会、会议；在大众媒体上的报道、文章；编写教材、书籍、手册等。

- 明确报道、文章的数量；教材、书籍、手册的数量；研讨会、会议的数量；接受宣传、培训和业务指导的人数等。

4. 对行政执法违法行为进行检查和审计的工作

- 对行政执法违法行为进行检查的情况：明确是否制定了检查计划；已进行的检查次数；检查结果。

- 对行政执法违法行为进行审计和联合审计的情况：明确是否制定了审计计划；已进行的审计次数；审计和联合审计的结果（如有）。

二、行政执法违法行为情况及法律适用情况

1. 行政处罚情况

- 总体评价违法行为情况，常见违法行为类型；行政处罚情况；行政处罚法律适用情况。

- 与前一年同期相比，违法行为总数、受处罚对象总数、行政处罚决定执行结果、从行政处罚中收取的总金额等数据的变化情况。

（所有数据均按照2021年12月23日政府第118/2021/NĐ-CP号决定关于《行政处罚法》若干条款和实施措施的具体规定，经2025年第68/2025/NĐ-CP号决定和第190/2025/NĐ-CP号决定修正和补充的规定第35条第2款规定。） 2. 行政管理措施应用情况

- 总体评价行政管理措施应用法律情况。

- 与前一年同期相比，提出行政管理措施建议的对象总数、实际采取行政管理措施的对象总数、未成年人违法对象替代处罚的家庭管理和社区教育情况、行政管理措施决定执行情况等数据的变化情况。

（所有数据均按照2021年12月23日政府第118/2021/NĐ-CP号决定关于《行政处罚法》若干条款和实施措施的具体规定，经2025年第68/2025/NĐ-CP号决定和第190/2025/NĐ-CP号决定修正和补充的规定第35条第3款规定。） 23/12/2021的政府第118/2021/NĐ-CP号决定关于《行政处罚法》的若干条款和实施措施的具体规定 2021年12月23日的政府法令对《法律》的若干条款和实施措施进行了详细规定 行政处罚实施办法，由第68/2025/NĐ-CP号法令修改补充 和第190/2025/NĐ-CP号法令。

三、行政处罚实施中的主要困难和问题及原因分析与建议

（根据本报告期间的行政处罚工作实践，报告编制机构对行政处罚实施中存在的困难和问题进行了评述。）

1. 法律规定方面的困难和问题

1.1. 来自《行政处罚法》规定的困难和问题

1.2. 来自《行政处罚法》实施细则和其他配套文件规定的困难和问题

1.3. 来自其他相关法规规定的困难和问题

2. 行政处罚法及其实施细则执行中的困难和问题

2.1. 执行保障条件

a) 经费；物质技术条件

b) 机构设置和人员配备

2.2. 宣传普及教育法律和业务培训工作

2.3. 各部门职能机关在行政处罚中的协调配合

2.4. 报告统计工作

2.5. 监督检查工作

2.6. 其他困难和问题

3. 困难和问题的原因

3.1. 主观原因

3.2. 客观原因

4. 建议和意见

（基于行政处罚工作中存在的困难和问题，报告编制机构提出了旨在提高行政处罚工作的效力和效果的政策建议和解决方案，以减少和预防行政违法行为。）

以上是关于行政处罚法实施情况的报告，现呈报……^[5]./.

____________________

^[1] 报告编制机构名称。

^[2] 报告编制机构简称。

^[3] 按照政府公文格式要求填写地名。

^[4] 报告编制机构名称。

^[5] 收件单位名称。

^[6] 收件单位名称。

^[7] 报告签署人的职务。

表格编号01 (*)

行政处罚报告数据汇总表

（附随……（1）号报告……/……/……日……（2））

(1) 报告编制机构简称。

(2) 报告编制机构名称。

* 第（2）列：详细列出在报告期内作出行政处罚决定的各机关/单位名称，具体如下：

- 省级人民政府报告：详细列出省辖市人民政府、省级人民政府及其下属具有行政处罚权的机关在报告期内作出的行政处罚决定；

- 市级人民政府报告：详细列出市级人民政府在报告期内作出的行政处罚决定；

- 中央部委、中央直属机构、最高人民法院、国家审计署报告：详细列出其下属具有行政处罚权的机关在报告期内作出的行政处罚决定；

- 中央垂直管理机构（省一级）报告：详细列出其下属具有行政处罚权的机关在报告期内作出的行政处罚决定；

- 中央垂直管理机构（市一级）报告：详细列出在报告期内作出的行政处罚决定的机关/单位名称。

* 第（4）列 = 第（5）列 + 第（6）列 + 第（7）列 + 第（8）列 + 第（9）列

* 第（10）列 = 第（11）列 + 第（12）列 + 第（15）列；第（12）列 = 第（13）列 + 第（14）列

* 第（16）列 = 第（17）列 + 第（18）列

* 第（20）列：记录根据《行政处罚法》第15/2012/QH13号法律第86条第1款的规定，在报告期内作出的强制执行行政处罚决定总数，《行政处罚法》已由第54/2014/QH13号法律、第18/2017/QH14号法律、第67/2020/QH14号法律、第09/2022/QH15号法律、第11/2022/QH15号法律、第56/2024/QH15号法律和第88/2025/QH15号法律修正和补充（以下称《行政处罚法》）。

* 第（22）列：记录报告期内从行政处罚决定中实际收取的罚款总额。

*(20)列：记录根据《行政处罚法》第十八条第一款规定的作出强制执行决定的行政处罚决定总数，该法由第15/2012/QH13号法律制定，并经第54/2014/QH13号法律、第18/2017/QH14号法律、第67/2020/QH14号法律、第09/2022/QH15号法律、第11/2022/QH15号法律、第56/2024/QH15号法律和第88/2025/QH15号法律修正（以下称为《行政违法处理法》）。

*(22)列：记录统计期内从所有行政处罚决定中收取的罚款总额。

* 第（24）列：记录出售、处理违法物品和工具的总金额，包括根据行政处罚决定出售、处理违法物品和工具所得款项以及根据没收违法物品和工具的规定（见行政处方法律第65条第2款）出售、处理违法物品和工具所得款项。

* 第（25）列：其他从行政处罚中收取的资金，例如：根据行政处方法律第28条第1款第i项、第37条规定因实施违法行为所获得的非法利益或因违反法律规定而被转移、销毁的违法物品和工具的价值；根据行政处方法律第126条第1款规定没收违法物品和工具的价值；根据行政处方法律第65条第2款规定执行决定采取补救措施所收取的资金等。

表格编号02 (*)

||| 行政处罚措施应用情况汇总表

（附随……（1）号报告……/……/……日……（2））

||| 解释表格02：

(*) 本表格用于汇总关于采取行政处罚措施的数据报告。报告期间的数据不累计以前年度的数据（如有）。

* 第（2）列：详细列出在报告期内作出行政处罚决定的各机关/单位名称，具体如下：

- 省级人民政府报告：详细列出省辖市人民政府、省级人民政府及其下属具有行政处罚权的机关在报告期内作出的行政处罚决定；

* 第（5）、（6）、（10）、（11）、（12）列中的“-”符号表示这些指标不适用于行政处罚措施，其值为零。

* 第（2）列：记录报告期间作出行政处罚决定的机关/单位名称（与表格01相同）。

* 第（4）列 = 第（7）列 + 第（8）列。其中，第（7）列、第（8）列的数据已包括相应的第（9）、（10）、（11）、（12）、（13）列的情况。

* 第（5）列仅适用于社区教育行政处罚措施。

* 第（6）列仅适用于送入教养学校的行政处罚措施。

* 第（10）、（11）、（12）列仅适用于送入教养学校、送入强制教育机构和送入强制戒毒机构的行政处罚措施。

* 省政府报告：记录社区教育行政处罚措施在报告期间的数据（从第（3）列到第（13）列）。

* 乡政府报告：记录社区教育行政处罚措施在报告期间的数据（从第（3）列到第（13）列）。

* 公安部报告：记录社区教育行政处罚措施、送入教养学校、送入强制教育机构和送入强制戒毒机构在报告期间的数据（从第（3）列到第（13）列）。

* 最高人民法院报告：记录送入教养学校、送入强制教育机构、送入强制戒毒机构和基于社区教育的替代措施在报告期间的数据（从第（3）列到第（13）列）。

[1] ||| 司法部令第19/2025/TT-BTP号修改补充司法部令第01/2023/TT-BTP号2023年1月16日发布的关于行政处罚法律制度报告规定的若干条款，依据如下：

“||| 根据2012年第15号法律《行政处罚法》（经2014年第54号法律、2017年第18号法律、2020年第67号法律、2022年第9号法律、2022年第11号法律、2024年第56号法律和2025年第88号法律修正）；

||| 根据2021年第118号法令《关于行政处罚法若干条款和实施措施的具体规定》（经2025年第68号法令和2025年第190号法令修正）；

依据2019年1月24日政府颁布的第09/2019/NĐ-CP号法令《关于行政机构报告制度的规定》；

根据第39/2025/NĐ-CP号2025年2月26日政府关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定；

||| 根据检查法规和行政处罚管理局局长的建议；

||| 司法部部长发布司法部令第19/2025/TT-BTP号修改补充司法部令第01/2023/TT-BTP号2023年1月16日发布的关于行政处罚法律制度报告规定。”

[2] ||| 本条款根据司法部令第19/2025/TT-BTP号修改补充司法部令第01/2023/TT-BTP号2023年1月16日发布的关于行政处罚法律制度报告规定的第一条的规定进行修改补充，自2025年12月16日起生效。

[3] ||| 本条款根据司法部令第19/2025/TT-BTP号修改补充司法部令第01/2023/TT-BTP号2023年1月16日发布的关于行政处罚法律制度报告规定的第二条第一款的规定进行修改补充，自2025年12月16日起生效。

[4] ||| 本条款根据司法部令第19/2025/TT-BTP号修改补充司法部令第01/2023/TT-BTP号2023年1月16日发布的关于行政处罚法律制度报告规定的第二条第二款的规定进行修改补充，自2025年12月16日起生效。

[5] 条5和条6的通知第19/2025/TT-BTP号关于修改和补充2023年1月16日由司法部部长发布的第01/2023/TT-BTP号通知中有关执行法律报告制度的内容，自2025年12月16日起生效，规定如下：

“条 5. 生效日期

1.本通知自2025年12月16日起生效。

2.废除2018年12月14日由司法部部长发布的第16/2018/TT-BTP号通知，该通知规定了在管理执行法律工作中的报告制度以及监督法律实施情况的制度。

条6.组织实施的责任

1.司法部部长负责指导并组织实施本通知。

2.各部、相当于部级的机构、最高人民法院、国家审计署、各级人民政府负责组织实施本通知。”

[6] 本条根据第19/2025/TT-BTP号通知第3条的规定进行了修改和补充，该通知是关于修改和补充2023年1月16日由司法部部长发布的第01/2023/TT-BTP号通知中有关执行法律报告制度的内容，自2025年12月16日起生效。

[7] 附件：报告提纲和汇总数据报表模板，随2023年1月16日由司法部部长发布的第01/2023/TT-BTP号通知发布，该通知规定了执行法律报告制度，自2023年3月3日起生效，被第19/2025/TT-BTP号通知第4条规定的附件：报告提纲和汇总数据报表模板所替代，该通知是关于修改和补充2023年1月16日由司法部部长发布的第01/2023/TT-BTP号通知中有关执行法律报告制度的内容，自2025年12月16日起生效。