决定第84/2009/QĐ-TT号批准2010年国家行动规划以支持受艾滋病影响的儿童并展望2020年

决定

批准国家因受艾滋病影响儿童行动计划至二〇一〇年及展望至二〇二〇年

因艾滋病影响的儿童行动计划至2010年及展望至2020年

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇〇四年六月十五日《保护、照顾和教育儿童法》；

根据二〇〇六年六月二十九日颁布的《防治艾滋病病毒引起的获得性免疫缺陷综合症（艾滋病）法》；

根据二〇〇七年六月二十六日政府第108/2007/NĐ-CP号法令关于《预防和控制导致获得性免疫缺陷综合症的人类免疫缺陷病毒传染法》若干条款的具体实施规定；

考虑到劳动和社会事务部部长的建议，

决定：

第一条。批准国家因受艾滋病影响儿童行动计划至二〇一〇年及展望至二〇二〇年，主要内容如下：

一、受艾滋病影响的儿童包括：

（一）感染艾滋病病毒的儿童。

（二）有较高感染艾滋病病毒风险的儿童：

- 父母或其中一方因与艾滋病有关的原因死亡的孤儿；

- 与感染艾滋病病毒的父母或抚养人同住的儿童；

- 使用毒品的儿童；

- 遭到性侵犯的儿童；

- 贩卖人口罪的受害者，其父母从事卖淫、买淫或使用毒品；

- 流浪儿童；

- 其他原因造成的孤儿；

- 生活在社会福利机构、教育机构或少年管教所的儿童。

二、展望至二〇二〇年：

- 提高全社会对保护和照顾受艾滋病影响儿童的认识和行动。

- 二〇一一年至二〇二〇年间，国家将继续指导投资并加强跨部门合作，以保护和照顾受艾滋病影响的儿童。

- 确保受艾滋病影响的儿童能够得到适当的照顾、咨询、接受教育或职业培训，并享受现行的社会政策，能够在安全的家庭环境中生活，或者在替代照料机构中生活；管理范围内的感染艾滋病病毒的儿童能够得到相关疾病的诊断和治疗。

三、具体目标至二〇一〇年：

（一）目标一：增强受艾滋病影响的儿童接触健康护理、教育和社会政策服务的能力。

到二〇一〇年的指标：至少50%的受艾滋病影响的儿童能够接触到现行规定的健康护理和社会政策服务。

（二）目标二：形成高质量且适合受艾滋病影响儿童的服务。

到二〇一〇年的指标：

- 管理范围内的所有感染艾滋病病毒的儿童都能得到适当的照顾、治疗和咨询；

- 在怀孕期间感染艾滋病病毒的妇女以及六岁以下的感染艾滋病病毒的儿童可免费获得抗艾滋病药物；新生儿是感染艾滋病病毒母亲的孩子，在出生后立即进行艾滋病检测；

- 至少50%为成人提供艾滋病病毒感染诊断、护理和治疗服务的机构将整合儿科服务，为感染艾滋病病毒的儿童提供诊断、护理和治疗；

- 至少30%的受艾滋病影响的儿童能够获得心理社会服务、家庭和社区护理、咨询和艾滋病检测、营养支持和发展身体素质、公立幼儿园接收和护理学龄前儿童的服务；

- 至少50%的受艾滋病影响的儿童能够获得基于家庭和社区的替代照料；

- 至少50%的收养受艾滋病影响儿童的机构能够获得支持，以提供防止艾滋病传播、照顾感染艾滋病病毒的儿童的服务。

（三）目标三：改善向受艾滋病影响的儿童提供信息、教育、护理、治疗和咨询的机制。

- 至少50%的收养受艾滋病影响儿童的机构、照顾和治疗感染艾滋病病毒儿童的机构能够获得关于预防艾滋病的信息；

- 至少50%的社会组织在保护和照顾受艾滋病影响儿童方面能够获得知识和指导；

- 管理范围内的所有感染艾滋病病毒的儿童都能得到适当的照顾、治疗和咨询；

- 至少50%的社区管理人员、自助团体、年龄在十三岁及以上受艾滋病影响的儿童、照顾受艾滋病影响儿童的人员、社会服务机构和组织能够获得关于服务、咨询、现行社会政策和为受艾滋病影响的儿童提供服务程序的信息。

（四）目标四：创造有利于保护和照顾受艾滋病影响儿童的社会环境。

- 至少70%与儿童工作相关的卫生、教育和培训、劳动和社会事务领域的管理者以及为受艾滋病影响的儿童提供服务的供应商能够获得基本的艾滋病预防知识、《儿童保护、照顾和教育法》、《预防和控制导致获得性免疫缺陷综合症的人类免疫缺陷病毒传染法》和其他相关法规的知识；

- 至少50%的教育机构家长、学生和教师能够获得关于预防艾滋病措施和受艾滋病影响儿童的基本权利的知识；

- 管理范围内的所有感染艾滋病病毒的儿童都能得到适当的照顾、治疗和咨询；

- 至少50%的受艾滋病影响的儿童及其照顾者在接触医疗服务、教育服务和其他社会服务时不会受到歧视和不公正待遇。

（五）目标五：改进监测、检查和评估受艾滋病影响儿童状况的系统。

到二〇一〇年的指标：完善监测、检查和评估受艾滋病影响儿童状况的系统。

四、主要活动：

（一）研究、审查并发布关于保护和照顾受艾滋病影响儿童工作的法律法规和指导文件：

- 审查并修改、补充、废除或制定新的现行关于保护和照顾受艾滋病影响儿童的法律法规。

a) 研究、审查并发布关于受艾滋病影响的儿童保护和照顾工作的规范性法律文件和指导文件：

- 审查现行有关受艾滋病影响的儿童保护和照顾工作的规范性法律文件，进行修改、补充、废止或制定新的文件；

条|一|项|审查、制定并发布关于向受艾滋病影响的儿童提供医疗、教育和社会救助服务的指导性文件；关于国家机关与社会组织在为受艾滋病影响的儿童提供社会服务以及照顾受艾滋病影响的儿童方面进行合作的规定；关于在医疗卫生、教育和社会福利系统中反对歧视和不平等对待受艾滋病影响的儿童的规定；关于艾滋病病毒感染者自助团体的活动。

条|二|项|制定并发布关于公立医疗机构之间在诊断和治疗儿童艾滋病患者方面的转诊机制的文件；关于将儿童艾滋病患者的诊断、护理和治疗与成人艾滋病患者的诊断、护理和治疗相结合的指南；关于持续护理受艾滋病影响的儿童的程序。

款|二|项|建立保护和照顾受艾滋病影响的儿童的服务：

条|一|项|加强现有的预防母婴传播艾滋病、早期发现、护理、治疗和咨询艾滋病对儿童影响的服务。

条|二|项|提供、支持和推广扩大受艾滋病影响的儿童的心理社会护理服务；家庭和社区内的护理服务；艾滋病咨询和检测服务；营养和支持身体发展的服务；公立幼儿园接收学龄前受艾滋病影响的儿童的护理服务。

条|三|项|提供、支持并检查公立医疗机构之间在诊断和治疗儿童艾滋病患者方面的转诊程序，以及持续护理受艾滋病影响的儿童的程序的执行情况。

条|四|项|提供并检查儿童艾滋病患者在儿童收养机构中的预防、诊断、护理和治疗服务的执行情况。

条|五|项|向受艾滋病影响的儿童的家庭、社区和学校卫生工作者、职业培训中心和公共福利机构的工作人员提供有关护理受艾滋病影响的儿童的知识。

款|三|项|提供有关保护和照顾受艾滋病影响的儿童的信息和知识：

条|一|项|向管理受艾滋病影响的儿童的工作人员提供信息和知识，优先向直接与感染艾滋病病毒的儿童或高风险感染艾滋病病毒的儿童接触的工作人员提供。

条|二|项|建立加强宣传与受艾滋病影响的儿童相关的社会服务和政策信息的机制。

款|四|项|建设有利于受艾滋病影响的儿童及其照顾者的社会环境，使他们能够获得社会服务，并参与预防和控制艾滋病的活动：

条|一|项|编写提高相关对象对艾滋病传播途径、预防措施、反对歧视和不平等对待、儿童权利和社会责任的认识的材料。

条|二|项|相关服务提供商的培训内容必须包括反对歧视和不平等对待、儿童权利和社会责任的内容。

条|三|项|编写课外教育材料，以预防和控制艾滋病、生殖健康为目标，逐步纳入国民教育体系的教学计划。

条|四|项|为感染者参加由卫生健康、教育和人力资源社会保障部门组织的针对儿童的预防和控制艾滋病活动创造条件。

款|五|项|完善信息系统，检查和评估受艾滋病影响的儿童的情况：

条|一|项|完善跟踪、检查和评估受艾滋病影响的儿童情况的指标。

条|二|项|组织对卫生健康、教育和人力资源社会保障部门负责保护和照顾受艾滋病影响的儿童工作的公务员和职员进行使用跟踪、检查和评估工具的培训。

编|五|解|方案实施：

项|一|项|社会解决方案：

条|一|项|加强各级党组织对预防、护理和咨询受艾滋病影响的儿童工作的领导，各级政府对此进行指导。

条|二|项|卫生健康、教育、人力资源社会保障等部门及相关行业有责任组织和发展受艾滋病影响的儿童的社会服务。

条|三|项|鼓励组织和个人、感染者及其家庭参与高风险感染艾滋病的儿童的预防、护理和咨询活动；参与感染艾滋病儿童的预防、护理、治疗和咨询活动。

条|四|项|加强并支持反对歧视和不平等对待受艾滋病影响的儿童及其照顾者的活动，依据《预防和控制艾滋病病毒引起的免疫缺陷综合征法》。

条|五|项|提高受艾滋病影响的儿童及其照顾者、国家工作人员、社会团体和个人在保护、照顾和教育儿童领域中对法律法规、政策和信息服务的认识。

项|二|项|技术解决方案：

条|一|项|研究、制定并发布预防、护理和治疗受艾滋病影响的儿童及其照顾者的技术流程和标准服务指南，补充未有的高质量服务。

条|二|项|建立和提升社会服务机构识别和评估受艾滋病影响的儿童需求的能力。

条|三|项|为卫生健康、教育和人力资源社会保障部门提供必要的设备，以便开展咨询、宣传、预防、护理和治疗受艾滋病影响的儿童及其照顾者的服务。

项|三|项|提高管理能力的解决方案：

条|一|项|提高社会服务提供者在预防、护理、治疗和咨询受艾滋病影响的儿童及其照顾者方面的专业能力。

- 检查和评估针对受艾滋病影响的儿童及照顾这些儿童的看护者的预防、护理、治疗和咨询服务质量。

- 改进收集有关受艾滋病影响的儿童及其看护者预防、护理、治疗和咨询服务数据的系统。

d) 资源调动方案：

2010年前行动计划的资金：从各种资金来源（中央预算、地方预算、国际援助资金、社区动员资金和其他合法资金）筹集；纳入国家目标计划中关于防治艾滋病等社会疾病和危险传染病的项目（2006-2010年阶段）；根据现行规定，安排在相关中央部委和地方政府年度财政预算中。

修改和补充组织实施

一、人力资源和社会保障部负责牵头，与国家发展和改革委员会、财政部、卫生部及相关部委、行业以及各省、自治区、直辖市人民政府共同组织实施行动计划；协调、督促、指导并检查行动计划的执行情况；确保为受艾滋病影响的儿童提供社会福利服务；组织对行动计划执行情况进行评估，并于2010年第三季度向国务院总理报告；制定2011-2020年阶段全国因艾滋病受影响儿童行动计划，并于2010年第四季度提交国务院总理审议。

二、国家发展和改革委员会负责牵头，与人力资源和社会保障部合作，将行动计划中的活动与其他国际合作项目中的艾滋病防治活动相结合。

三、财政部负责牵头，与人力资源和社会保障部合作，指导并监督各相关部委、行业和地方政府使用资金执行行动计划。

四、卫生部负责牵头，与人力资源和社会保障部合作，实施关于受艾滋病影响儿童健康护理的内容；将2010年前行动计划中涉及受艾滋病影响儿童健康护理的相关内容与国家目标计划中关于艾滋病防治项目的实施相结合（2006-2010年阶段）。

五、教育部负责牵头，与人力资源和社会保障部合作，实施行动计划中与受艾滋病影响儿童教育相关的各项内容。

六、各省、自治区、直辖市人民政府负责在地方组织实施行动计划；汇总行动计划执行情况并向人力资源和社会保障部报告，以供向国务院总理汇报。

条3.效力和执行责任

本决定自2009年7月25日起生效。

2. 各部部长、相当于部级机构的局长、政府直属机构的局长、省和直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。