通知第84/2017/TT-BQP号关于国防科学技术课题管理的规定

通知

关于国防科学技术课题管理的规定

根据二〇一三年六月十八日颁布的《科学技术法》；

根据政府令了 根据2014年1月27日第08/2014/NĐ-CP号政府法令对《科学技术法》若干条款的具体规定和指引；

根据二零一四年十月十七日政府令第95/2014/NĐ-CP号关于科技活动投资和财政机制的规定；

根据2013年4月22日国务院第35/2013/NĐ-CP号令关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定

考虑到科学技术司司长的建议；

国防部部长发布关于国防科学技术课题管理的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

1.本通知规定国防科学技术课题的管理，使用国家预算资金，包括：属于各科技计划、项目、课题；独立部级课题；基层课题；由国防部提出并组织实施的年度国家科技任务清单中的国家课题（以下统称为课题）。

2.根据协定书的科学技术课题、特别由国防部部长直接分配实施的科学技术课题不在此通知调整范围内。

第二条 适用对象

本通知适用于在军队内外执行国防科学技术课题的机关、单位、组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 国家级课题在国防部门实施 是指独立国家级科学技术课题，以及由国防部门订购并由国防部门各单位主持实施的重点国家科学技术计划中的课题（以下简称国家级课题）。

2. 课题管理部门 是指负责国防各级科学技术课题管理的机关。部级课题管理部门是科学技术局（以下简称课题管理部门）。基层课题管理部门是直属国防部门的机关、单位中负责基层课题管理的组织。

3. 部级课题主管单位 是指直属国防部门的机关、单位（以下简称课题主管单位）。

4. 课题主持实施单位 是指直接实施课题的单位。如果课题主持单位是直属国防部门的牵头单位，则该单位同时为课题主管单位。

5. 课题经费管理部门 是指负责直接管理国家预算资金以组织实施课题的机关（以下简称经费管理部门）。

条 4.课题编号

1.国家级课题编号按照2014年5月27日科学技术部副部长第09/2014/TT-BKHCN号通知关于管理国家级科技任务的规定执行。

2.部级课题编号如下：DTCTCN.XX/YY，DTCTNT.XX/YY，DTCTXH.XX/YY，DTDACN.XX/YY，DTĐACN.XX/YY，DTĐLCN.XX/YY，DTĐLNT.XX/YY，DTĐLXH.XX/YY，DTĐLHY.XX/YY。部级课题编号由科学技术局颁发。

其中：

a) DTCTCN是军事科学技术和科技计划课题的通用代码。

b) DTCTNT是军事艺术科学计划课题的通用代码。

c) DTCTXH是军事社会人文科学计划课题的通用代码。

d) DTDACN是军事科学技术和科技项目课题的通用代码。

đ) DTĐACN是军事科学技术和科技方案课题的通用代码。

e) DTĐLCN是军事科学技术和科技独立课题的通用代码。

g) DTĐLNT是军事艺术科学独立课题的通用代码。

h) DTĐLXH是军事社会人文科学独立课题的通用代码。

i) DTĐLHY是军事后勤和医药科学独立课题的通用代码。

k) XX是科学技术局按每年开始实施时分组排列的部级课题序号的两位数字。

l) YY是课题开始实施年份最后两位数字的两位数。

m) 在领域代码组与课题序号组之间用点号分隔；在课题序号组与开始实施年份代码组之间用斜杠分隔。

3.基层课题编号如下：DTCSCN.XX/YY/Z...Z，DTCSNT.XX/YY/Z...Z，DTCSXH.XX/YY/Z...Z，DTCSHY.XX/YY/Z...Z。基层课题编号由基层课题管理部门负责人颁发。

其中：

a) DTCSCN是军事科学技术和科技独立课题的通用代码。

b) DTCSNT是军事艺术科学独立课题的通用代码。

c) DTCSXH是军事社会人文科学独立课题的通用代码。

d) DTCSHY是军事后勤和医药科学独立课题的通用代码。

đ) XX是课题主持单位按每年开始实施时分组排列的基层课题序号的两位数字。

e) YY是基层课题开始实施年份最后两位数字的两位数。

g) 在领域代码组与课题序号组之间用点号分隔；在课题序号组与开始实施年份代码组之间用斜杠分隔。

h) Z...Z是由牵头机关、单位规定的单位名称代码组。

条5. 公布目录、收集、登记、保存和提供课题实施结果的信息

目录的公布、收集、登记、保存和课题科学技术信息的发布，按照国防部关于收集、登记、保存和发布国防部门科学技术任务信息的规定以及相关规定的执行。

条6. 课题财务

1. 课题经费包括实施内容的费用和管理课题的费用。

2. 实施内容的经费包括从科学和技术事业预算、国防预算和其他合法来源获得的支持资金。

3. 管理课题的经费从科学和技术事业预算、国防预算中支出，用于课题管理活动。

4. 实施内容的经费由国防部平衡到负责单位，根据科学技术合同（以下简称合同）进度支付给负责单位用于实施课题。

5. 国防部鼓励调动除国家财政预算外的其他合法资金来源来实施课题。

6. 课题预算编制、管理、使用、结算的执行，按照国家和国防部现行科学技术财务管理规定进行。

第二章

课题实施管理

节 1

国家级课题

条7. 确定课题，提出负责实施国家级课题的单位

确定课题并提出负责实施国家级课题的单位，按照科学技术部和国防部的规定执行。

条8. 签订实施国家级课题的合同

科学军事局与科学技术部下属的相关职能单位共同与负责实施课题的单位及课题负责人签订合同，合同格式依据科学技术部于2014年4月10日发布的第05/2014/TT-BKHCN号通知“科学技术研究和发展技术合同范本”。

条9. 实施国家级课题的报告制度和检查制度

1. 自合同生效之日起每六个月或应有权机关的要求，国防部门负责实施国家级课题的单位需建立进度报告或按要求内容向科学技术部、科学军事局和课题主管单位提交报告。如果负责实施课题的单位连续两次以上未按规定提交进度报告，则停止拨付课题实施经费，并按已签署的合同处理。在不可抗力情况下无法按时提交报告时，负责实施课题的单位必须向课题管理部门报告。

2. 科学军事局牵头或与国家级课题管理部门和课题主管单位合作，定期或不定期地对课题的进度、内容和资金使用情况进行检查，根据合同规定进行。当出现违规迹象或应负责实施课题单位的要求，课题管理部门将组织不定期检查。定期检查的时间由课题管理部门至少提前五个工作日通知负责实施课题的单位。

3. 根据检查结果，科学军事局建议并提议科学技术部和国防部要求课题主管单位采取必要措施，确保课题按合同规定进度和质量完成。

条 10. 基层评估国家级课题

1. 科学军事局负责组织对在国防部实施的国家级课题进行基层评估。国家级课题基层评估的程序和手续按照国防部部长于2015年8月11日发布的第91/2015/TT-BQP号通知关于国防部科学技术课题成果的评估和验收的规定执行。

2. 课题主持单位准备文件，通过课题主管机构向科学军事局报告，以组织对国家级课题进行基层评估。

节

部级国防课题

条 11. 确定部级国防课题、直接交办组织、选拔承担课题的单位和个人

确定部级国防课题、直接交办组织、选拔承担课题的单位和个人，按照国防部部长于2014年6月5日发布的第41/2014/TT-BQP号通知关于下达任务、选拔承担军事科学技术和军事社会科学人文课题的部级国防单位的规定或国防部部长于2015年5月23日发布的第39/2015/TT-BQP号通知关于直接交办、选拔承担国防部科学技术课题的单位和个人的规定执行。

条 12. 签订执行部级国防课题合同

科学军事局与课题主管单位、课题主持单位和课题负责人签订合同。合同按照本通知附件中的B1-HĐKHCN表执行。

条 13. 执行部级国防课题的报告制度、检查、审计和监督制度

1. 自合同生效之日起每六个月或根据课题管理机构的要求，部级国防课题主持单位应按照本通知附件中的B2-BCĐK表或根据要求的内容编制进度报告，并提交给课题主管单位和课题管理机构。如果课题主持单位连续两次以上未按规定提交进度报告，则停止拨付课题经费并按已签合同处理。如遇不可抗力无法按时报告，课题主持单位必须向课题管理机构报告。

2. 定期或不定期检查课题进展、内容和资金使用情况，由科学军事局牵头，会同课题主管单位组织实施。当出现违规迹象或根据课题主持单位的要求，课题管理机构将组织不定期检查课题。定期检查的时间由课题管理机构至少提前五个工作日通知课题主持单位。

3. 根据检查结果，课题管理机构可向国防部建议并要求课题主管单位采取必要措施，确保课题按合同规定的时间进度和产品质量。

4. 如有必要，课题管理机构可以组织监督并配合审计课题实施的各项内容。

条 14. 调整由国防部主持的课题合同

1. 主持课题的单位可以主动调整在分配总经费范围内现行规定的预算经费。

2. 关于主持课题的单位、目标、产品和已经批准的国家财政预算支持的总资金的调整，由国防部部长根据课题管理机构的建议进行审议并作出决定。

3. 国防部部长授权军事科学局局长根据课题主管单位的书面提议决定合同已签署范围内的其他内容的调整，但不包括本条第2款规定的内容。

4. 对每个课题的执行时间调整仅限一次。对于执行期为24个月或以上的课题，延期不超过12个月；对于执行期少于24个月的课题，延期不超过6个月。特殊情况由国防部部长决定。延长课题执行时间的考虑应在合同结束前至少一个月进行。

5. 如有必要，课题管理机构在决定调整合同之前应征求提出任务的机构和单位以及相关机构的意见。

条 15. 评估、验收和确认由国防部主持的课题成果

1. 军事科学局负责组织评估、验收和确认课题成果，并按照本通知附件中的B3-TLHD表格处理合同。

2. 评估、验收和确认课题成果的程序和手续按照2014年6月12日国防部部长发布的第44/2014/TT-BQP号通知关于评估和验收国防部军事科学艺术课题的规定，或者2015年8月11日国防部部长发布的第91/2015/TT-BQP号通知关于评估和验收国防部科学技术课题成果的规定执行。

条 16. 管理由国防部主持的课题资产

使用国家财政预算形成的由国防部主持的课题采购和形成的资产，按照财政部和科学技术部联合发布的2015年9月1日第16/2015/TTLT-BKHCN-BTC号通知关于通过实施使用国家财政预算的科学技术任务形成的资产管理的规定进行管理和处置。

节 3

部队级课题

条 17. 确定部队级课题、直接交办、选择单位和个人主持实施部队级课题

确定部队级课题、直接交办、选择单位和个人主持实施部队级课题，按照国防部分配直接交办、选择单位和个人主持实施国防部科学技术课题的规定执行。

条 18. 报告制度、检查、审计、监督和调整部队级课题合同

直属国防部的机关和单位领导根据机关和单位的组织结构、职能和任务，制定符合本通知规定并与本机关和单位科学技术工作情况相适应的报告制度、检查、审计、监督和调整部队级课题合同的制度。

条 19. 评价、验收、认定基层课题成果

基层课题的评价、验收和认定成果，按照国防部关于科学和技术课题实施结果评价、验收的规定以及相关规定的执行。

条 20. 基层课题资产的管理

在基层课题实施过程中使用国家预算购买或形成的资产，按照财政部和科学技术部于2015年9月1日联合发布的第16/2015/TTLT-BKHCN-BTC号通知关于通过实施国家科技任务使用国家预算形成的资产管理和处置的规定及相关规定进行管理、处理。

第三章

责任与权限

条 21. 国防部课题管理机构的责任与权限

1. 主持并协调有关机构组织咨询委员会确定国家级课题目录，报请国防部部长批准，并将建议的国家级课题采购目录提交科学技术部。

2. 主持并协调有关机构确定国防部级课题目录，报请国防部部长批准。

3. 主持审议课题说明和经费审查；报请国防部部长批准国防部级课题的审议结果和经费审查结果。

4. 作为采购方（甲方），与课题主管单位、课题主要实施单位和课题负责人共同签署合同，同时与课题计划、项目科学和技术主任（如有）合作。

5. 协调与国防部财务局及国家有关部门，汇总和平衡国防部级课题经费，纳入预算计划。

6. 主持检查；与有关机构合作监督国防部级课题的执行情况；主持或与科学技术部职能机构合作检查国家级课题；根据本通知第十四条第三款的规定调整执行合同。

7. 主持组织对国防部级课题成果的评价、验收和认定，并清理合同；主持组织对国家级课题的基础评价。

8. 管理由国防部门各单位实施并与部委、行业、地方相关的课题目录、内容和成果。

9. 法律规定的其他责任与权限。

条 22. 课题经费管理机构的责任与权限

1. 执行课题经费的接收、分配和结算。

2. 协同监督、检查和审计课题的执行情况。

3. 协同课题管理部门参与课题的评价、验收、确认拨款结算、认定成果；协同课题负责人报告课题经费。

4. 法律规定的其他责任与权限。

条 23. 委托课题任务的责任和权限

1. 对所委托课题的内容和质量指标负责。

2. 与课题管理部门合作，确定课题，直接分配、选拔、评估和验收课题。

3. 派代表参加确定课题的咨询委员会会议、直接分配委员会会议、选拔委员会会议和评估及验收委员会会议。

4. 组织接受并负责应用经评估和验收后的委托课题的研究成果；每年定期或根据需要以书面形式向课题管理部门报告应用结果。

5. 法律规定的其他责任和权限。

条 24. 课题主管单位的责任和权限

1. 在国防部长批准课题说明和经费审查后，指导各单位和个人完善课题说明。

2. 作为受委托方（乙方）与军事科学局签订合同，并在课题经国防部评估和验收后终止合同。

3. 指导主要承担单位实施课题；检查督促课题执行情况，解决属于其职权范围内的问题；确认课题完成量和结果，作为支付、决算和继续拨付课题经费的依据。

4. 按照本通知附件中《表B4-BCTCĐT》的规定，向国防部分期报告课题经费使用结果和下一期预算；为课题管理部门提供足够的信息，以便监督、检查和审计课题。

5. 与课题管理部门合作，检查、审计和监督课题。

6. 按规定管理拨付资金并进行结算。

7. 主持按照《通令第44/2014/TT-BQP号》（2014年6月12日国防部长关于国防部军事艺术科学和军事社会科学课题评估和验收的规定）或《通令第91/2015/TT-BQP号》（2015年8月11日国防部长关于国防部科学技术课题实施结果评估和验收的规定）组织课题评估。

8. 按国家和国防部分管规定管理、开发和转让科学技术研究成果以及课题实施过程中形成的资产。

9. 按照本通知附件中《表B5-BCTHKPĐT》的规定，报告已评估和验收课题的决算经费。

10. 组织审查课题说明；检查；评估和验收其管辖范围内基础级课题。

11. 每年向军事科学局报告与各部委、行业和地方实施的课题目录、内容和研究结果。

12. 法律规定的其他责任和权限。

条 25. 实施课题的主要承担单位的责任和权限

1. 对已经批准的课题说明、预算和结果负责。

2. 选择具有足够专业知识和组织实施能力的个人担任课题负责人。更换课题负责人时，需书面报告并获得课题管理部门的批准。

3. 与课题负责人一起与课题管理部门签订合同，并全面履行合同中的承诺。

4. 确保实施课题所需的物质条件（设备、厂房、工具）、人力资源，并合法筹集除政府预算外的资金（如有），以及其他必要条件，以确保按合同实施课题。

5. 按合同有效使用课题经费；及时足额从合同中承诺的资金来源向课题负责人和其他参与实施课题内容的组织和个人拨付经费；按规定程序办理经费结算。

6. 按规定向课题管理部门报告。为课题管理部门提供便利和充足的信息，便于监督、检查和审计课题执行情况。建议课题管理部门调整相关事项，以实现课题目标、内容和产品。

7. 按法律规定组织申请保护知识产权。

8. 按现行规定公布和提交课题实施结果。

9. 组织管理和利用课题成果，享受相关权益，并对由此产生的利益分配承担责任。

10. 单位主要承担实施的课题研究成果被记录，作为考虑奖励和分配其他科研任务的依据。

11. 法律规定的其他责任和权限。

第二十六条 课题负责人的职责和权限

一、制定并完善符合目标的课题说明，产生根据批准决定的产品。

二、以一方身份签订执行课题的合同。

三、组织实施课题，并对课题的真实性、科学价值、结果和效益承担责任；向主要单位提出应用方案或商业化产品建议。

四、确保按照合同和建议中的承诺实施课题，并在必要时提出调整建议。

五、与主要单位合作，依照法律规定申请知识产权保护。

六、监督参与课题实施的单位和个人。按要求报告课题实施结果。主持编制科学技术总结报告及其他材料，依据与主要单位签订的合同。

七、其他法律规定的责任和权限。

第四章 实施细则

实施条款

第二十七条 生效和过渡规定

本通知自2017年5月26日起施行。

如本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则适用相应修改、补充或替代文件的规定。

条 28. 执行责任

总参谋长、总政治部主任、国防部直属机关和单位的主要负责人负责执行本通知。

2. 军事科学院院长负责检查和督促执行本通知的情况。

在执行过程中如遇问题，有关机关、单位和个人应向国防部（通过军事科学院）反映，以便研究和修订补充。/。