通知第85/1998/TT-BTC号关于指导管理越南社会保险财政的规定

通知

关于越南社会保险财务管理的指导规则

根据国务院总理于1998年1月26日发布的第20/1998/QĐ-TTg号决定实施关于越南社会保险财务管理的规定。在与越南社会保险和劳动部协商一致后，财政部具体指导如下：

第一部分 一般规定

一、财政部应确保为1995年1月1日前享受社会保险待遇的对象每月提供足够的资金。该资金按照《国家预算法》的相关规定进行管理，并根据财政部颁布的社会保险会计制度进行账务处理和决算。

二、各级社会保险机构有责任按照国家政策及时、足额地向享受社会保险待遇的对象支付社会保险金。

三、社会保险基金实行集中统一管理，在整个越南社会保险系统内独立核算并受国家保护。

四、社会保险基金由劳动者和雇主缴纳、国家财政拨款以及基金运营收益和其他收入组成。该基金用于支付1995年1月1日后享受社会保险待遇的对象；社会保险系统的行政管理费用；基金保值增值活动费用及其他支出。

五、越南社会保险系统在国库系统开设基金存款账户，并在国家商业银行系统开设社会保险收费专用账户。所有在商业银行和国库开设的越南社会保险系统存款账户余额按国家商业银行规定的活期存款利率计息。

第二部分 社会保险经费管理
国家财政拨款的社会保险经费管理

一、国家财政拨款的社会保险经费内容

财政部应确保为1995年1月1日前享受社会保险待遇的对象每月提供足够的资金，具体内容见国务院总理于1998年1月26日发布的第20/1998/QĐ-TTg号决定中的第11条：

（一）每月经常性支出项目：

养老金。

工伤补助——橡胶工人补助。

工伤人员及其护理人员补助。

职业病补助。

抚恤金（基本抚恤金和抚养费）。

（二）一次性补助：丧葬费、抚恤金。

（三）医疗保险缴费。

（四）工伤康复器具配备。

（五）支付手续费。

（六）其他支出（如有）。

二、编制、审核预算、拨付和决算社会保险经费
社会保险经费的编制、审核预算、拨付和决算除执行财政部于1997年3月18日发布的第09 TC/NSNN号通知中关于分级、编制、执行和决算国家预算的具体指导外，还须完成以下具体工作：

（一）编制和审核预算：

1.1. 对于1995年1月1日前享受社会保险待遇对象的预算，必须详细反映上述第二部分第一项所列各项支出内容，按不同对象类型和现行标准进行分类。预算支出需附上说明，包括当前享受人数、预计增加或减少的人数及季度和年度的其他需求。

1.2. 预算编制和审核分为中央、省、县三级：

县级社会保险机构的预算编制和审核由省级社会保险机构指导。预算编制成三份，一份送县级国库以平衡现金需求和控制支出；一份送省级社会保险机构汇总并通报预算；一份存档于县级社会保险机构。

省级社会保险机构的预算编制和审核由越南社会保险指导。省级社会保险机构的预算需基于已批准的县级社会保险机构预算进行汇总。预算编制成四份，一份送越南社会保险汇总并通报预算；一份送省级国库以平衡现金需求和控制支出；一份送财政部以监控对象变动和国家财政拨款的社会保险制度支出；一份存档于省级社会保险机构。

越南社会保险的预算需基于省级社会保险机构的预算进行汇总，并经越南社会保险管理委员会审议批准。预算编制成三份，一份送中央国库，一份送财政部，一份存档于单位。

收到越南社会保险的预算后，财政部将审核、汇总并呈报政府和国会审批。

2. 分配已批准的预算给各单位：

2.1. 每年，根据政府和国会批准的社会保险支出预算，财政部通知越南社会保险，再由其通知省级社会保险，省级社会保险再通知县级社会保险，严格按照现行预算科目和子目规定的期限和内容。

2.2. 分配时必须确保分配给下级预算单位的总资金不超过政府和国会批准并由财政部通知的总额，具体为：

越南社会保险分配并通知省级社会保险资金。资金分配通知需送财政部和中央国库作为拨款和控制支出的依据。

省级社会保险分配并通知县级社会保险资金。预算通知需送省级国库和县级国库作为拨款和控制支出的依据。

3. 拨付和决算资金：

3. 经费的拨付和决算：

3.1. 经费拨付：1995年1月1日前享受社会保险待遇对象的经费由财政部按季度限额拨付给越南社会保险，于每季度前一个月的二十五日前拨付下季度的经费，并记入国家预算现行科目。中央国库与越南社会保险配合指导省、县社会保险开设账户进行会计核算和单独管理该笔经费。

在国家财政困难的情况下，越南社会保险可与国库总局临时动用社会保险基金闲置资金及时支付给对象，并在国家财政拨付经费后立即归还临时动用的资金。

3.2. 经费决算：

a) 编制并报送决算报告：

县社会保险编制决算报告，按规定报送省社会保险。

省社会保险编制全省决算报告（基于汇总各县社会保险及本省社会保险的决算报告），同时报送越南社会保险和财政部各一份。

越南社会保险编制全行业决算报告（基于汇总各省、市社会保险的决算报告），报送财政部。

按照国家现行规定的时间编制和报送季度、年度决算报告。未按时报送的单位，财政部将暂停拨付经费直至收到报告为止。

b) 审核决算：

县社会保险的季度、年度决算由省社会保险审核，按照国家规定的制度和标准以及越南社会保险的指导进行。

省社会保险的季度决算由越南社会保险审核并通报，年度决算则由越南社会保险主持审核并通报审核时间以便财政部参与。

越南社会保险的年度总决算由财政部审查、审核并通报以汇总为国家预算决算报告呈报政府审批。

第三部分 社会保险基金的管理

第一节 社会保险基金的收入来源：

1. 社会保险基金来源于以下方面：

用人单位缴纳工资总额的百分之十五。

劳动者个人缴纳工资的百分之五。

国家财政拨款和补助。

社会保险基金投资保值增值所得收益。

来自国内外组织和个人的捐赠和援助。

其他收入（如有）

2. 每十五天，越南社会保险有责任将全部社会保险收入转入国库系统开设的社会保险基金存款账户。

3. 各级社会保险负责指导和组织所有参加社会保险的对象按规定期限足额缴纳社会保险费。每月，用人单位（包括属于国防部、内务部和机要局的单位）必须在支付劳动者工资后及时足额缴纳社会保险费。

4. 对于逾期三十天以上未缴纳社会保险费的用人单位，除按规定在第十一条规定第八项的政府令中处罚外，还需按中国人民银行规定的逾期贷款利率支付滞纳金。同时，各级社会保险有权要求国库或银行从用人单位账户中扣缴社会保险费和滞纳金（如有），无需用人单位同意。

对故意违反缴纳社会保险费期限的用人单位，各级社会保险有权拒绝支付所有该单位劳动者的社会保险待遇；同时建立档案转交执法机关依法处理用人单位的违法行为。

第二节 社会保险待遇的支付：

社会保险基金用于支付1995年1月1日以后享受社会保险待遇的对象，包括以下项目：

1. 养老金（定期和一次性）。

2. 工伤津贴及其护理人员的津贴，工伤人员的辅助器具费用。

3. 病假津贴。

4. 生育津贴。

5. 职业病津贴。

6. 抚恤金（基本抚恤金和抚养费）和丧葬费。

7. 医疗保险购买费用。

8. 支付手续费。

9. 其他支出。

第三节 越南社会保险系统的管理费用：

1. 自1998年至2002年，越南社会保险系统的日常管理费用从社会保险基金中提取，按当年实际收取的社会保险费的百分之六计算。

2. 每年根据经管理委员会批准的年度社会保险收入计划，越南社会保险每月可从社会保险基金中临时提取资金供各单位运作经费。次年，根据上一年度社会保险收入决算数据确定上年度管理费用提取额度；如上年度提取超出额度，则从下一年度计划中扣除；如提取不足，则补充到下一年度计划中。

4. 投资建设基础设施费用：

4.1. 社会保险系统的物质基础建设投资费用由国家财政逐年平衡并拨付；此外，从1998年至2002年，可提取基金增值收益的50%用于补充全行业物质基础建设的投资资金。

4.2. 社会保险仅能将上一年度基金增值收益纳入下一年度投资建设资金计划。不得将此资金用于其他活动。

4.3. 在使用国家财政拨款和从增值收益中提取的资金进行投资建设时，社会保险必须遵守现行的国家关于投资和建设管理的规定。

四、 基金保值增值活动：
社会保险基金：

1. 社会保险可以利用暂时闲置的社会保险基金实施保值增值措施。使用社会保险基金进行投资必须确保安全，最大限度地减少风险，保持价值，并具有经济效益和社会效益。

闲置的社会保险基金优先借给国家财政以解决必要的支出需求，并按国家商业银行规定的活期存款利率支付利息。

购买国库券、国债和商业票据，这些票据由国家国库和国家商业银行发行。

向国家投资支持基金和国家商业银行提供贷款。

投资于经总理批准和支持的国家重点项目和企业。

2. 社会保险基金的保值增值活动应单独核算和报告，按照财政部发布的《社会保险会计制度》（第1124号决定，1996年12月12日）的规定执行。

3. 实施保值增值措施所获得的收益包括全部贷款利息、国库券和国债利息以及其它规定在第17条中的收益（第20/1998/QĐ-TTg号决定）。

4. 从1998年到2002年，可提取50%的收益补充全行业的物质基础建设投资资金。

设立奖励基金和福利基金，金额为全行业三个月的实际工资总额。

5. 社会保险总干事需向理事会提交并决定发布奖励基金和福利基金使用的规章制度，在现行法律规定范围内。

6. 社会保险每年须向政府和财政部报告社会保险基金的保值增值活动（基金余额、正在投资的金额、年度财务收入、收益使用情况、下一年度保值增值计划等）。

五、 各级社会保险机构在基金管理方面的职责：

第五节 各级社会保险机构的责任
1. 社会保险：

1. 中华人民共和国社会保险：

1.1. 社会保险负责指导下级社会保险机构编制预算、决算，确保社会保险费、管理费用的收支符合规定，并及时足额发放各项社会保险待遇。

1.2. 每年编制社会保险基金和管理费用的预算，提交管理委员会审议并通过后报送财政部。

1.3. 每年制定社会保险基金保值增值计划，提交管理委员会审批，并报送财政部监督执行。经管理委员会批准后，社会保险有责任严格执行计划和进度。社会保险总干事对保值增值活动向管理委员会负责。对于无法按时完成或超出计划的项目，总干事需向管理委员会报告并处理。

1.4. 及时审核并通知省级社会保险机构年度计划，确保符合规定的标准、制度和任务分配，保证各级社会保险经费不超出批准的总预算。

1.5. 统一管理全行业的社会保险费征收工作。

1.6. 根据批准的预算，向省级社会保险机构拨付足够的经费。

1.7. 执行季度和年度的支出、决算和财务报告，包括基金收支、保值增值活动、经常性管理和建设投资支出，按照财政部发布的《社会保险会计制度》（第1124号决定，1996年12月12日）。审查决算，汇总后提交管理委员会审议并通过后报送财政部。

1.8. 监督下级社会保险机构的工作，包括：

遵守社会保险费的收缴制度。

执行统计、会计和会计报告制度。

1.9. 处理违反社会保险费收缴规定的违法行为。

2. 省级社会保险：

2.1. 编制季度和年度社会保险费收支和管理费用预算，提交社会保险。

2.2. 督促辖区内单位（根据分级管理）按规定全额及时缴纳社会保险费，并记录确认劳动者社会保险费缴纳情况。

2.3. 根据批准的预算，向县级社会保险机构拨付经费。

2.4. 编制季度和年度社会保险费收支和管理费用决算报告，提交社会保险。

2.5. 监督和检查辖区内社会保险基金的收支，并处理违反社会保险费收缴规定的违法行为。

3. 县级社会保险：

3.1. 编制季度和年度社会保险费收支和管理费用预算，提交省级社会保险。

3.2.督促指导各机构、单位和参加社会保险的个人在辖区内及时足额登记，确认社会保险收入数额。

3.3.确保向享受社会保险的对象支付保险金安全、完整、按时。

3.4.经常检查监督基层单位的社会保险支付情况，追回不符合规定的支付款项，并向上级社会保险机构报告。

3.5.编制季度和年度社会保险收支决算报告及管理费用报告，报送省或市社会保险机构。

编 四 组织实施

1.本通知自1998年1月1日起生效。此前与本通知内容相抵触的规定均停止执行。

1. 剩余部分补充到社会保险基金中以保持和增长。
2. 中华人民共和国社会保险指导各级社会保险机构正确实施本通知规定的内容。在执行过程中如遇问题，请反映给财政部予以考虑解决。/

社会保险系统日常管理费用内容
中华人民共和国社会保险
（根据1998年6月25日财政部第85号通知发布）
（1998年6月25日财政部）