通知第85/1999/TT-BVHTT关于实施政府令第194/CP号、第87/CP号和第32/1999/NĐ-CP号有关广告活动若干规定的指导。

通知

关于实施有关广告活动若干规定的指导意见

 国务院第194号令一九九四年十二月三十一日、国务院第87号令一九九五年十二月十二日

 国务院第32/1999号令一九九九年

根据国务院第194号令一九九四年十二月三十一日关于在越南领土上进行广告活动的规定；

根据1995年12月12日政府第87号令关于加强文化活动和服务以及严厉打击一些严重社会恶习的规定；

根据国务院第32/1999号令一九九九年五月五日关于促销、商业广告和贸易展览会的规定；

为了加强国家管理，为广告活动的发展创造条件，在与有关部门协商并达成一致后，文化部特作如下具体指导：

第一章

总则

第一条： 从事广告活动的组织和个人必须遵守国务院第194号令、国务院第87号令、国务院第32/1999号令以及本通知的具体规定。

条2： 国务院第194号令中的概念理解如下：

1. 各级国家行政机关的办公地点（第六条第十一条）包括：立法机关、行政机关、司法机关、政治社会团体机关。

2. 在已有广告前放置或遮挡（第六条第十一条）是指站在交通路口正对已有广告的位置，新广告不应遮挡超过已有广告面积的百分之十。

3. 附带广告内容（第七条第四款）是指使用海报、宣传画、标志牌、图片、横幅、旗帜、标语等宣传鼓动材料或介绍艺术联欢会、体育比赛、展览、时装表演及其他形式，并展示产品标志、图像或名称，或者介绍组织或个人的名称和标志，以达到广告目的。

4. 一次（第八条第一款a项）是指连续执行广告的时间段。报纸、广播电台、电视台同一广告两次播出之间的间隔时间至少为五天。

广播电视广告时长是指一天内一个频道播放广告的时间量。

影碟、音乐磁带、电影中的广告时长不得超过节目总时长的百分之五。

条3： 国务院第194号令中的一些概念根据专业要求或新的行业规定进行了调整：

1. “产品质量登记证书”或“符合越南国家标准确认书”取代了国务院第194号令第九条第一款规定的“质量认证书”或第十七条第三款规定的“质量标准认证书”。

2. 客户也指广告主（有需求推广自己商品或服务的人）。

3. 经营场所是提供广告服务单位的办公地点；执业地点是实际工作或制作广告的地方，如工厂、录音棚、录音室。

条4： 已获得广告经营许可证的组织和个人，在开展业务时须向其主要办公地的文化局提交注册文件。

注册文件的内容应明确记载以下信息：

- 组织或个人的名称及地址，已获发营业执照；

- 营业执照号码及其颁发机构。

随注册文件提交的还应有经公证的营业执照复印件。

第二章

广告内容、形式和范围

条5： 广告内容（包括商品和服务的功能、效果、质量信息及表现形式）必须由有权机关确认，具体如下：

1. 国内生产的产品：

a) 属于强制性质量登记目录（由科学技术环境部公布）的产品，必须由质量管理标准化机构颁发产品质量登记证书；

b) 属于强制性符合国家标准（GB）目录的产品，必须由标准化计量质量总局颁发符合GB的认证书，或根据标准化计量质量总局1998年4月7日第59号决定（对于自行公布产品质量的企业）。

2. 进口到越南的外国产品必须有合法进口证明。如果属于强制性质量检查目录的产品，必须由标准化计量质量总局或相关行业主管部门检查并颁发符合国家规定的质量合格证书。

3. 药品（药品和药用原料）、化妆品、疫苗、免疫制品、医疗器械和食品广告必须由卫生部授权机构颁发符合质量标准的认证书。

4. 用于种植、养殖、饲料、兽药、植物保护剂、种子的生物产品广告必须由农业和农村发展部确认。

5. 商品商标、原产地名称、外观设计、实用新型、发明专利必须由科学技术环境部授权机构颁发相应的证书：

a. 保护证书（商标注册证书、外观设计专利证书、实用新型专利证书、发明专利证书、原产地名称使用权证书）；

b. 知识产权转让合同登记证书（许可合同登记证书）；

c. 根据越南参与的国际条约，确认正在越南受保护的知识产权对象的证明书。

6. 企业、公司、服务机构、职业培训、招聘或其他类似活动的广告必须有成立决定和工商登记，由上级机关或行业主管部门颁发。

“条 6. 省级人民政府专业机关法制组织的任务和权限 对于同时经营多个行业、多种产品且共用一个品牌（公司名称）的企业，在进行广告时必须明确所要推广的行业、产品或商品，不得仅提及通用的品牌名称。

条款7： 禁止宣传国家禁止经营的商品，限制宣传国家限制消费的商品，禁止以下形式的广告：

1. 下列商品和产品禁止任何形式的宣传包括：

a. 医师处方药；未获注册或已过注册有效期并从许可使用药品目录中移除的药品；未经许可在越南使用的医疗器械、化妆品；

b. 各类烟草制品；

c. 在学生作业本、教科书封面进行的广告；

d. 组织和个人“赞助”名称的尺寸等于或大于活动文化、体育的标志、徽标或名称的尺寸，并与之平行或高于其悬挂或放置；

đ. 宣传珍贵稀有野生动物肉食；

2. 限制经营的商品和服务的广告按照第32/1999/NĐ-CP号法令第16条规定执行。

3. 对酒类广告作出如下限制：

a. 国产酒精度不超过15度的酒类可以在报纸上进行如下广告：

- 报纸每期只能为一个酒品牌做广告。一个品牌的广告不能超过连续五期。每期之间至少间隔七天（对于每日发行的报纸），三期（对于隔日发行的报纸）。对于每周或更长时间发行一次的报纸，每期之间至少间隔一期发行时间；

- 广播电台和电视台每天在一个频道内可以为一个酒品牌播放两次广告。每次广告播放不超过五天，且两次广告之间至少间隔十天；

b. 国产酒精度超过16度的酒类仅限于在生产企业的地理范围内，在销售代理店内部进行广告，但必须确保企业外部、商店外的人无法阅读、听到或看到；

在新年庆祝日或企业成立纪念日，可以在报纸上发布一次向客户的祝贺词，介绍自己的名称、地址和标志；

c. 药酒、滋补酒的广告应遵循卫生部1997年2月28日第322/BYT号决定发布的《药品和化妆品宣传规定》；

d. 除上述a、b、c条款的规定外，严禁以任何其他形式进行酒类广告；

4. 禁止使用声音进行扰乱公共秩序的广告；

条8： 报刊广告

1. 报纸、杂志、广播电台-电视台（新闻机构）刊登广告的具体规定如下：

a. 需要在10%以上版面进行广告的报纸、杂志必须向新闻管理机构申请出版广告专页。广告专页必须单独成册发行，不得增加售价。广告专页的页数不得超过正刊页数的50%；

b. 如果广播电台、电视台需要播放超过5%的广告，必须向新闻管理机构申请开设额外节目或频道进行广告；

2. 严格禁止以下形式的报刊广告：

a. 在报纸、杂志、特刊、增刊的第一页或首页进行广告；对于宽度30厘米、长度45厘米以上的报纸，广告位置不得位于正刊页面的三分之二以上部分（非广告专页）；

b. 在同一期报纸或同一节目中为一种产品或一个品牌进行两个或多个广告；

c. 将广告混入新闻内容；在广播电台-电视台的时事、专题、文艺节目中插入广告，除非是转播外国电台的节目；

d. 在电视连续剧、家庭视频、公共场所放映的电影中插入广告，除非是在多集连续剧或带、碟片每集超过45分钟的情况下，在各集之间的连接点处插入广告；

e. 广告出现在广播电台-电视台的音乐或信号之后；

第九条： 组织和个人设置招牌无需申请许可。招牌只能悬挂在招牌所在场所内，范围限于屋檐以内。不得放在人行道上或悬挂在树干、电线杆上。

第三章

条件手续、审批许可实施广告的规定

条 10：

1. 文化部负责审查广告内容、形式并颁发以下类型的广告许可：

a. 在电影、录像带、光盘上的广告；

b. 在出版物上的广告；

c. 在由中央机构管理的公共地点设置的屏幕上的广告；

d. 对新闻媒体申请增加副刊、副版和广告频道的许可。

2. 文化局根据第87号法令第二十二条和在由地方机构管理的公共地点设置屏幕的广告规定，颁发广告许可证。

3. 外国投资合作在广告领域的实施按照文化部于1998年12月7日发布的第08/1998/TT-BVHTT通知，指导执行1998年1月23日政府第10/1998/NĐ-CP号法令关于鼓励和保障外国直接投资活动的规定。

条11： 广告许可申请程序。

按照本通知第十条第二款和第十五条的规定，希望实施广告的组织和个人必须向有权颁发许可的机关提交以下文件：

材料包括：

1. 广告实施申请书（附件1）。

2. 经公证的广告服务营业执照副本（对于提供广告服务的企业）或行业、商品营业执照副本（对于直接进行广告的企业和个人，依据第32/1999/NĐ-CP号法令第十一、十二、十三条的规定）。

3. 商品质量登记证书或按规定出具的证明文件。

4. 面积达40平方米以上的户外广告牌、广告板必须有建设结构鉴定意见，由具有法人资格的机关出具。² 应由具有法人资格的机构进行关于建筑结构的审定。

5. 广告牌设置位置租赁合同；广告牌设置位置示意图。

6. 出示广告主与广告实施者之间的合同。

7. 对于海报、招贴、标志、广告牌、交通工具上的广告以及出版物上的广告，需提供设计样本（makét）；对于电影、录像带、光盘上的广告，需提供广告影像和语言样本。

条 12： 广告许可证的颁发期限：

1. 自收到完整有效文件之日起，对于户外广告牌、广告板为20天，其他广告为10天。有关机关应在规定期限内按统一格式颁发许可证。如不颁发许可证，应书面说明理由。超过上述期限未收到回复，申请人有权按申请的内容和形式实施广告。

2. 户外广告许可证的有效期为自颁发之日起一年。获准后15日内未实施广告，该许可证失效。

3. 只有在获得广告实施许可证（附件2）之后，组织和个人才能实施广告。

4. 严禁买卖、交换、伪造许可证的行为。

第十三条： 发证机关必须遵守以下规定：

1. 公开公示广告规划及手续、费用规定。

2. 当申请人提交的文件齐全且合法时，发给受理凭证。

3. 许可档案必须保存并记录在统一表格中（附件3）。

条14： 广告业务、服务、自我宣传、出租场地和广告设施均须缴纳税、费、规费，依照法律规定。

- 申请广告实施许可证的组织和个人须按文化部和财政部联合发布的第28/TTLB号通知（1996年5月30日）缴纳审查费。

除规定的税费外，广告实施者不得额外支付任何金钱或实物。

第四章 实施细则

国家对广告活动的管理

“条15. 公布行政程序决定 文化部是全国广告活动的国家管理部门。对部长负责，具体职责单位如下：

1. 基层文化司：

负责全国广告活动的国家管理。

- 审查本通知第十条第一款a、b、c项规定的广告内容和形式。

定期检查并与文化信息专业监察部门合作监察广告活动。

- 定期汇总（每半年或每年）广告管理和活动情况。

2. 新闻司：负责新闻领域的广告活动管理。

3. 出版司：负责出版领域的广告活动管理。

4. 电影司：负责电影、录像带、光盘领域的广告活动管理。

5. 表演艺术司：负责表演艺术领域的广告活动管理。

条16： 文化局对省人民政府负责，承担以下任务：

1. 管理地方广告活动。

2. 主持与相关部门制定地方广告活动规划，报省人民政府批准，包括：

- 地方广告活动组织和个人规划；

- 允许广告的区域、街道和地点规划；

- 各区域广告规模、尺寸和数量规划，确保消防安全、建筑结构安全、城市美观和交通安全。

3. 主持与地方职能部门合作，组织广告活动的监察、检查和违规处理工作。

4. 根据权限颁发广告实施许可证。

5. 定期向文化部基层文化司报告地方广告实施许可、规划、监察和检查情况。

第五章

各部门领导、各省市卫生局局长、具有外资背景的中医医疗机构的负责人、在越南从事中医职业的外国人负责执行本通知。

条17：

1. 文化部的专业监察部门负责在全国范围内监察广告活动。

2. 文化局的专业监察部门负责监察地方广告活动。

3. 监察内容包括：

- 监察国家管理部门颁发广告实施许可证的情况。

- 监察广告实施许可证的执行情况。

||| 监督执行其他关于广告活动的规定。

条18： ||| 进行广告活动的组织和个人，根据其违法行为的性质和程度，将依法受到行政处罚或追究刑事责任。

条19：

||| 一、广告活动中的行政违法行为的处罚权限及罚款标准，按照国务院于1995年12月14日发布的第88号令《关于在文化活动、文化服务和预防社会不良现象中违反行政管理行为的处罚规定》以及现行法律法规的规定执行。

||| 被处罚的组织和个人必须执行处罚决定，并有权根据法律规定向有管辖权的国家机关提交申诉书。

||| 决定处罚错误并给广告制作人造成物质损失的组织和个人，必须依照法律规定赔偿损失。

第六章

实施条款

条20： 本通知自签发之日起十五日后生效。

||| 自本通知生效之日起，以下文件不再具有效力：

||| - 文化部1995年7月1日发布的第37号通知，关于实施国务院第194号令的通知。

||| - 文化部1998年12月5日发布的第7号1998年通知，关于修改和补充第37号通知第五条的规定。

||| - 文化部1997年1月9日发布的第82号公文。

||| - 文化部1997年9月29日发布的第3176号公文。

||| 之前由文化部发布且与本通知规定相冲突的其他规定均被废止。

条21： ||| 附随本通知的是包括从第一号到第三号表格在内的附件。/