决定第85/2002/QĐ-BTC号发布《国有企业重组安置富余职工基金管理办法》

决定||| d.1. 应税收入总额： 定

制定和使用扶持基金管理办法

支持 国有企业重组后剩余劳动力

 

财政部部长

根据政府第15/CP号法令 根据一九九三年三月二日政府关于部委和相当于部级机构的任务、权限和责任的决定；

根据国务院令第178号 根据一九九四年十月二十八日政府关于部委组织机构任务、权限的规定； ||| 金融市场；

根据二零零二年四月十一日政府关于国有企业重组后剩余劳动力政策的第41/2002/NĐ-CP号法令；

根据财政政策司司长和企业财务局局长沙龙的建议。

 

决定：

第一条：本决定附带制定和使用国有企业重组后剩余劳动力扶持基金管理办法。

条 2.授权企业财务局局长作为账户主体并管理该国有企业重组后剩余劳动力扶持基金。

条 3.本决定自二零零二年四月二十六日起至二零零五年十二月三十一日止生效。

各部部长、相当于部长级机构、政府机关、各省市人民委员会主席、各总公司董事会主席、各财政系统单位、国家金库和有关组织及个人负责执行本决定。

规则

管理和使用国有企业重组后剩余劳动力 扶持基金（根据二零零二年七月一日财政部第85/2002/QĐ-BTC号决定发布） 部科技部 第一章

 

国有企业重组后剩余劳动力扶持基金（以下简称“剩余劳动力扶持基金”）设立，旨在支持因国有企业结构调整而失业或提前退休（以下简称“剩余劳动力”）的人员，依据政府二零零二年四月十一日关于国有企业重组后剩余劳动力政策的第41/2002/NĐ-CP号法令（以下简称“第41/2002/NĐ-CP号法令”）规定。 决 1- 实施对象

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。剩余劳动力扶持基金向符合政府计划中重组措施的企业、由国有企业改制为股份公司的公司（其重组方案经有权机关确认，在获得营业执照后的12个月内）、解决国有企业解散或破产后剩余劳动力问题的组织（以下统称“企业”）、社会保险机构、培训剩余劳动力的职业培训机构提供资金。

剩余劳动力扶持基金设在财政部（企业财务局，地址：河内市花柳街1巷4号），并在中央国库开设账户以接收和使用按照本办法规定的资金。

条 2.剩余劳动力扶持基金的资金来源包括：

条 3.国家预算；

各组织和个人的援助；

其他来源（如有）。

剩余劳动力扶持基金应确保资金发放对象准确、目的明确、公开透明。对于每家企业和每位员工，基金仅提供一次资助。

组织实施 第二章

剩余劳动力扶持基金的支持内容 剩余劳动力扶持基金根据第41/2002/NĐ-CP号法令第三条第二款、第三款b点和c点以及第四条第二款的规定，对剩余劳动力进行支持，并遵循劳动和社会事务部的相关指导。

第五条。 对于那些在使用完企业失业救济金储备金（按规定足额提取）后仍面临财务困难，无法支付属于企业责任范围内的失业人员救济金的企业（根据第41/2002/NĐ-CP号法令第八条第一款和第四条第二款的规定），剩余劳动力扶持基金将提供所需资金。

条6.对于被解散或破产的国有企业，剩余劳动力扶持基金将全额提供资金，用于解决二零零二年四月二十六日前招聘的剩余劳动力的责任制度。

已从剩余劳动力扶持基金领取救济金的员工，如果重新被原雇主雇佣，或者被其他国有企业聘用，则必须遵守劳动和社会事务部二零零二年六月十二日发布的关于第41/2002/NĐ-CP号法令若干条款的第11/2002/TT-BLĐTBXH号通知（以下简称“第11/2002/TT-BLĐTBXH号通知”）中的规定。

条7.雇佣企业的责任是在签订劳动合同后立即收回员工退还的救济金，并将其存入中央国库开设的剩余劳动力扶持基金账户。同时，需通知剩余劳动力扶持基金已收回并存入基金账户的情况。

各企业和个人员工应对违反本条规定的行为承担法律责任。

从剩余劳动力扶持基金获取资金的程序和手续

第三节 A. 从剩余劳动力扶持基金为企业拨付资金

完成第11/2002/TT-BLĐTBXH号通知第四部分第二节c2点第1项规定的程序后，企业准备申请拨付资金的文件，包括：

条 8.资金拨付申请表（本办法附件1）*；

企业在实施重组时及其前两年的财务报告；

经部委、相当于部级机构、政府机关、省市政府、总公司董事会（统称为有权机关）批准或确认的劳动力调整方案，包括第11/2002/TT-BLĐTBXH号通知规定的附件1、2、3、4、5。对于国有企业解散或破产，应包括解散决定或宣布破产的决定。

劳动调整方案已经由部、相当于部的机构、属于政府的机构、各省和直辖市人民委员会、总公 司九十一管理委员会（统称为有权限的国家机关）批准或确认，包括《通 知》第11/2002/TT-BLĐTBXH号规定的第1、2、3、4、5表格。对于实行解散 或破产的国有企业，解散决定或宣布国有企业破产的决定；

余员名单和根据第41/2002/NĐ-CP号法令规定的各项政策对多余员工支付费用的预算在第11/2002/TT-BLDTBXH通知规定的第7、8、9、10表格中体现。

上述第7、8、9、10表格须由有权限的国家机关审核，或股份公司须获得确认。

特别是第8表关于符合现行规定但社保缴费年限不足一年而达到退休年龄的员工名单及社保缴费预算，须由企业参加的社会保险机构确认，并记录社会保险机构的银行账户信息，作为从多余员工支持基金向社会保险机构拨付资金的依据。

企业对其建立档案的真实性负责。有权限的国家机关对其审核结果负责。如有违规行为，企业和有权限的国家机关将依法承担责任。

条9.确定员工离职以编制第11/2002/TT-BLDTBXH通知规定的第7、8、9、10表格的时间点为企业批准多余员工离职决定之日（即有权限的国家机关批准劳动调整方案之日加最多15个工作日），或股份公司取得营业执照之日，或国有企业的解散或破产决定生效之日。

条10.根据第41/2002/NĐ-CP号法令规定的各项政策对多余员工支付费用的余员名单和预算，在第11/2002/TT-BLDTBXH通知规定的第7、8、9、10表格中体现，企业在提交审核或确认前必须公开，以便多余员工检查计算是否正确，确保按规定享受待遇。

条 11. 企业须按照本制度第八条规定，将档案提交给多余员工支持基金、有权限的国家机关、劳动和社会事务部、社会保险机构、所在省劳动和社会事务局，并在企业留存一份副本。

条12. 自收到档案之日起10个工作日内，多余员工支持基金进行审查，确定拨款金额并作出从多余员工支持基金向企业拨款的决定，具体如下：

拨款用于提前退休员工的补助金支付；

拨款用于无固定期限劳动合同被解雇员工的补助金支付；

拨款用于1至3年期限劳动合同被解雇员工的补助金支付；

补助剩余部分属于企业支付补助金的责任。

该决定须发送给企业、有权限的国家机关、劳动和社会事务部、中央国库总局，并在多余员工支持基金的企业档案中存档。

如档案不符合规定要求或计算数据有误，自收到档案之日起10个工作日内，多余员工支持基金须通过书面形式告知有权限的国家机关和企业，以便其补充完善。

条 13.根据从多余员工支持基金向企业拨款的批准决定，在5个工作日内，多余员工支持基金将款项汇入企业的账户，以执行多余员工的补助金支付。

条14。在收到多余员工支持基金的资金后，企业须按第11/2002/TT-BLDTBXH通知第四部分第1节的规定，进行多余员工的补助金支付。

在支付补助金时，企业须填写付款单（财政部1995年11月1日第1141/TC/QD-CĐKT号决定附带的第2号表格）；编制领取补助金员工名单（本制度第2号表格）*。

员工须在上述付款单和名单上签字确认已收到补助金。

企业工会和有权限的国家机关须监督和检查企业多余员工的补助金支付情况。

企业须准确支付对象和金额，并对发生的任何错误和损失负责赔偿。

条 15.在完成多余员工的补助金支付后的30天内，企业须编制决算报告提交有权限的国家机关审核确认。决算报告包括以下资料：

领取补助金员工名单（本制度第2号表格）*原件；

使用从多余员工支持基金拨款的汇总报告，详细列出支持内容，超出金额及其原因（本制度第3号表格）*；

经有权限的国家机关确认后，企业须将决算报告和劳动调整实施结果报告（按第11/2002/TT-BLDTBXH通知第四部分第1节规定）提交多余员工支持基金。

企业和有权限的国家机关须对决算报告的真实性负责。

2. 合作社可以设立附属企业 对于决算时多余的拨款金额，自向多余员工支持基金提交决算报告之日起5个工作日内，企业须将其汇入多余员工支持基金在中央国库总局开设的账户。

B. 从多余员工支持基金 PH帅 向社会保险机构 长该项为空 拨款 社会保险

条17.自收到企业根据本细则第8条规定提交的符合现行规定但缺少最长一年社会保险缴纳时间并已退休年龄的职工名单及社会保险费预算（通 tư 第11/2002/TT-LĐTBXH 表8）之日起10个工作日内，剩余劳动力援助基金应审查并确定向社会保险机构拨付的社会保险费金额，并作出从剩余劳动力援助基金向社会保险机构拨付社会保险费的决定。

该决定应发送给社会保险机构、企业、有权限的政府机关、劳动和社会事务部、中央国库，并将一份副本存入剩余劳动力援助基金的企业档案中。

如果档案不符合规定要求或计算数据有误，在上述10个工作日期限内，剩余劳动力援助基金应通过书面形式告知企业、有权限的政府机关和社保机构，以便其完善资料。

条18.根据批准从剩余劳动力援助基金向社保机构拨付费用的决定，在5个工作日内，剩余劳动力援助基金应将款项拨入社保机构的账户。

条19.社保机构在收到剩余劳动力援助基金拨付的资金后，应在10个工作日内确认职工已足额缴纳社会保险，并将剩余劳动力转移至享受现行社会保险规定的退休待遇。

在完成将剩余劳动力转移至享受退休待遇后的5个工作日内，社保机构必须向剩余劳动力援助基金报告使用剩余劳动力援助基金资金的情况（本细则表4）*。

C. 从剩余劳动力援助基金向职业培训机构拨付费用

条20.每季度，被指定为培训剩余劳动力职业技能的培训机构应向剩余劳动力援助基金提交培训费用报销申请单（本细则表5）*，并附上免费职业技能培训证明原件以及本季度接受职业技能培训的剩余劳动力因企业重组而离职的决定复印件。

培训费用报销申请单须由培训机构所在地的劳动和社会事务局审核实际培训的剩余劳动力人数、培训时间（最长不超过6个月），并由培训机构所在地的财政物价局审核培训费用，最高不超过每人每月350,000元。

劳动和社会事务局及财政物价局对培训机构提交的经审核的培训费用报销申请单的真实性与准确性负法律责任。

条 21. 自收到培训机构提交的档案之日起10个工作日内，剩余劳动力援助基金应审查并确定拨付金额，并作出从剩余劳动力援助基金向培训机构拨付费用的决定。

该决定应发送给培训机构、劳动和社会事务局、财政物价局、劳动和社会事务部、中央国库，并将一份副本存入培训机构档案中。

如果档案不符合规定要求或计算数据有误，在自收到培训机构提交的档案之日起10个工作日内，剩余劳动力援助基金应通过书面形式告知培训机构、劳动和社会事务局、财政物价局，以便其完善资料。

条22.根据批准从剩余劳动力援助基金向培训机构拨付费用的决定，在5个工作日内，剩余劳动力援助基金应将款项拨入培训机构的账户。

IV. 剩余劳动力援助基金的计划编制 支持剩余劳动力

条 23.每年，剩余劳动力援助基金应根据国家预算编制的时间安排，制定筹集和使用基金的计划，并提交总理审批。

条24。剩余劳动力援助基金筹集和使用的计划基于以下依据：

政府规划的企业重组方案；

来自有权机关的企业剩余劳动力所需资金需求；

根据本细则第3条的规定，为基金活动筹集资金的能力。

剩余劳动力援助基金每年筹集和使用的计划按各有权机关汇总，并按季度详细列出。

条 25. 同时，各有权机关、总公司91负责每年制定并提交剩余劳动力重组计划和下一年度支付剩余劳动力补贴的需求计划给剩余劳动力援助基金，并同时提交劳动和社会事务部。

各有权机关提交给剩余劳动力援助基金的计划包括：预计每家企业的剩余劳动力数量和从剩余劳动力援助基金获得的支持资金（本细则表6）*。

如果有权机关未向剩余劳动力援助基金提交剩余劳动力重组计划和支付剩余劳动力补贴的需求，则视为没有从剩余劳动力援助基金拨付资金的需求，不纳入资金计划。剩余劳动力援助基金：

V. 账簿和报告制度 剩余劳动力援助基金有责任建立账簿以跟踪基金筹集和使用的状况，并按照现行财务管理制度进行会计核算。

条26.记录拨付的各项资金应清晰完整，确保及时更新发生的各项活动，并按照规定制度组织档案和凭证的保存。

记录拨付的各项资金应清晰完整，确保及时更新发生的各项活动，并按照规定制度组织档案和凭证的保存。

条27。 自季度结束之日起三十日内，劳动富余支持基金有责任向财政部部长报告上一季度劳动富余支持基金筹集和使用资金计划的执行进度。

在财政年度结束后四十五日内，劳动富余支持基金必须完成年度决算报告，并提交给财政部部长以供总理政府审议。报告必须全面、真实反映该年度劳动富余支持基金的活动，包括：年初基金余额，当年筹集的资金，当年使用的资金，年末基金余额并附中央国库确认的账户余额；从劳动富余支持基金获得援助的富余劳动力人数及支付费用汇总，按各有权国家机关分列，按基金支持内容详细列出，并按季度详细列出。

第二十八条.从劳动富余支持基金获得经费的企业、社会保险机构、职业培训机构有责任按照现行规定保存与使用经费相关的账簿、凭证和文件，以便劳动富余支持基金和相关机构进行检查和监督工作。

第二十九条。从劳动富余支持基金获得经费的企业有责任在企业重组完成后两年内，将财务报告提交给劳动富余支持基金，以供评估基金效果的工作使用。

六、组织实施

条 30. 各有权国家机关、劳动和社会事务局、企业、社会保险机构、职业培训机构和富余劳动力应遵守本规定的各项规定。

条 31.财政部下属单位的责任。

一、企业财务管理处负责：编制劳动富余支持基金资金来源计划并向财政部部长报告，呈交总理政府。

接收并审查企业、职业培训机构提交的文件，并根据本规定，在规定期限内作出决定，从劳动富余支持基金拨付经费给企业、社会保险机构、职业培训机构。

通过书面形式告知企业、社会保险机构、职业培训机构，如果文件不符合本规定的各项要求，则需完善文件。

审核并结算拨付给企业、社会保险机构、职业培训机构的经费数额。

执行账簿保留制度、会计工作和劳动富余支持基金报告，按照本规定的要求进行。

二、中央国库负责：

向企业、社会保险机构、职业培训机构拨付经费。

根据从劳动富余支持基金批准拨付经费的决定，对企业的社会保险机构和职业培训机构使用经费的情况进行国库监管。

三、财政稽查负责：检查和审计从劳动富余支持基金接收经费的企业、社会保险机构、职业培训机构的使用情况。

第三十二条 省级物价局负责：

对职业培训机构的培训费用进行审核并在其文件中提出审核意见；

协助省级人民政府主席审核由地方政府成立的企业申请从劳动富余支持基金获取经费的支持文件。