通知第85/2015/TT-BGTVT号关于航空运输活动中的责任和违规处理规定

 

通知

关于航空运输活动中责任和违法行为的处理规定

 

根据二零零六年六月二十九日《中华人民共和国民用航空法》以及二零一四年十一月二十一日关于修改《中华人民共和国民用航空法》若干条款的决定；民法

根据 编制依据二零一零年十一月十五日《中华人民共和国公务员法》； 国家2012年6月18日；

根据2008年11月13日通过的《公务员法》；

中华人民共和国 大2010年11月15日；

国务院二零零七年十月二十七日发布的第157/2007/NĐ-CP号法令 关于对国家机关、组织和单位负责人在履行职责和公务时的责任制度的规定； 规定制度 对国家机关、组织和单位负责人在履行职责、公务中的责任；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据运输司司长和越南民航局局局长的建议，

交通运输部部长发布本通知，规定航空运输活动中的责任和违法行为的处理。

 

第一章

总则

第一条 调整范围

第一条 本通知规定航空运输活动中的责任和违法行为的处理。

第二条 在本通知中，航空运输活动包括商业航空运输经营活动、通用航空经营活动以及提供专业航空服务活动。

第二条 适用对象

本通知适用于与航空运输活动相关的机构、组织和个人，包括：

1. 越南民航局。

2. 航空港监督机构。

3. 商业航空运输企业。

4. 通用航空企业。

5. 航空港企业。

6. 专业航空服务企业。

7. 其他相关组织和个人。

 

第二章

组织和个人的责任

节 1

组织的责任

条3. 越南民航局

1. 执行民用航空管理职能、任务和权限，并按照航空运输法律法规的规定执行国家航空管理机关的职能和权力。

2. 实施交通运输部有关航空运输活动的指示和指导。

3. 及时向涉及民用航空活动的组织和个人提出遵守航空运输法律法规的要求。

4. 根据本通知第十五条第二款的规定，在越南民航局官方网站上公布未充分履行与航空运输活动相关责任的企业名单，并予以公开。

5. 根据本通知第十六条第二、三款的规定，通报个人的管理、监督和直接运营航空运输活动的能力，或要求企业将个人从负责专业领域管理的职位上撤职。

条4. 航空港监督机构

1. 根据法律规定，在航空港和机场实施民用航空管理职能。

2. 实施交通运输部和越南民航局有关航空港和机场内航空运输活动的指示和指导。

3. 及时向航空港和机场内的服务提供组织提出遵守航空运输法律法规的要求。

条5. 商业航空运输企业

1. 对确保航空安全、服务质量符合规定的标准和条件承担责任。

2. 维持获得商业航空运输经营许可证和飞机运营商证书的条件。

3. 履行承运人的义务。

4. 透明公开地进行订票和售票工作。

5. 采取措施减少航班延误和取消的比例。

6. 遵守航空运输服务价格的规定。

7. 履行国家管理机关有关航空运输活动的建议。

8. 按照规定进行统计、报告和存档。

9. 处理与企业航空运输活动相关的投诉。

10. 根据法律规定和组织规定，对企业内部人员进行纪律处分。

条6. 商业通用航空企业 公共航空运输业务

1. 对确保航空安全、服务质量符合规定的标准和条件承担责任。

2. 维持获得商业通用航空经营许可和飞机运营商证书的条件。

3. 履行通用航空服务提供商的义务。

4. 履行国家管理机关有关通用航空活动的建议。

5. 按照规定进行统计、报告和存档。

6. 处理与企业通用航空活动相关的投诉。

7. 根据法律规定和组织规定，对企业内部人员进行纪律处分。

条7. 航空港企业

1. 对确保航空港和机场的安全、服务质量符合规定的标准和条件承担责任。

2. 维持获得航空港和机场运营许可和航空港经营许可的条件。

3. 遵守专业航空服务价格的规定。

4. 履行国家管理机关有关航空港和机场管理、运营的建议。

5. 按照规定进行统计、报告和存档。

6. 处理与企业活动相关的投诉。

7. 根据法律规定和组织规定，对企业内部人员进行纪律处分。

条 8. 专业航空服务企业

1. 对确保航空安全、服务质量符合规定的标准和条件承担责任。

2. 维持获得专业航空服务经营许可的条件。

3. 遵守专业航空服务价格的规定。

4. 履行国家管理机关有关专业航空服务提供的建议。

5. 按照规定进行报告、统计和存档。

6. 处理与企业活动相关的投诉。

7. 根据法律规定和组织规定，对企业内部人员进行纪律处分。

 

节

个人的责任

条 9. 越南民航局局长

1. 对交通运输部部长和法律负责，履行局长职权，组织实施民用航空行政管理部门和民航当局职能、任务和权限。

2. 组织对越南民航局内未履行、不正确或不及时履行所分配管理航空运输职责的单位和个人进行责任检查并依法处理。

条 10. 航空港务局局长

1. 对交通运输部部长、越南民航局局长和法律负责，履行局长职权，组织实施民用航空行政管理部门职能、任务和权限。

2. 主持与相关机构合作，组织监督、检查，并采取措施及时制止和处理在航空港、机场航空运输活动中违反行为。

3. 组织对未履行、不完全或不及时履行所分配管理航空运输职责的港务局内单位和个人进行责任检查并依法处理。

条 11. 与航空运输活动有关的组织法定代表人

1. 按照法律规定和签订的合同组织运输活动。

2. 对法律和有管辖权的国家机关负责，履行本通知第5、6、7、8条规定的相应责任。

3. 组织对组织内的个人进行责任检查并依法处理。

条 12. 在航空运输活动中负责专业管理职务的人员

1. 参与按照法律规定和与航空运输活动相关的指导文件组织运输活动。

2. 对法律、有管辖权的国家机关和组织负责人负责。

条 13. 个人参加航空运输活动

1. 遵守与航空运输活动相关的法律规定和指导文件。

2. 对法律、有管辖权的国家机关和组织负责人负责。

 

第三章

处理违法行为

条 14. 违规处理原则

1. 本通知规定的违规处理形式不替代民用航空领域行政违规处理的法律规定。

2. 有权组织必须发布文本警告违规行为，内容及要求整改的时间，以及对于未能充分执行整改要求的行为采取制裁措施。

条 15. 对于 从事航空运输领域的组织

1. 越南民航局在发现组织未履行或不完全履行本通知第5、6、7、8条规定的相应责任后立即发出第一次警告。

2. 组织在第二次未履行或不完全履行越南民航局关于同一内容的警告时，将被列入未充分履行与航空运输活动相关责任的企业名单；民航局在第三次发出警告时将该组织列入名单，并在其完成所有警告要求后将其移出名单。

3. 除本条第2款规定的处理方式外，违规组织还将根据法律规定被暂停、吊销许可证、证书。

条16. 处理与航空运输活动相关的个人违规行为在条17. 对涉及航空运输活动的个人违规行为进行处理

款1. 越南民航局在发现个人未履行或未充分履行第11、12、13条规定的相应责任后，立即发出第一次书面警告。

款2. 对于未履行或未充分履行越南民航局第二次书面警告中相同内容的个人违规者，越南民航局将通过书面形式通报其管理、监督和直接运营航空运输活动的能力。

款3. 对于由越南民航局批准担任专业管理职务的个人，在未履行或未充分履行越南民航局第二次书面警告中相同内容的情况下，被要求离开已获批准的职位。

款4. 对于航空工作人员，除本条第2、3款规定的处罚形式外，还根据组织规定和对航空工作人员的特殊纪律制度进行处理；并根据法律规定暂停或吊销许可证。

款5. 除本条第2、3款规定的处罚形式外，其他违规个人还将根据组织规定进行处理。

条17. 对干部、公务员和职员违规行为的处理

根据违规对象和程度，干部、公务员和职员将按照有关干部、公务员和职员的法律规定接受批评和纪律处分。

条18. 违规处理权限

款1. 交通运输部部长有权决定对越南民航局局长及其他对象的违规行为进行处理，依据其权限范围。

款2. 越南民航局局长：

项a) 根据权限范围决定对机场管理局局长及其他对象的违规行为进行处理；

项b) 根据本通知的规定发布警告、通报或要求；

项c) 发布或撤销第15条第2款规定的名单。

款3. 机场管理局局长：

项a) 根据权限范围决定对机场管理局内的个人及其他对象的违规行为进行处理；

项b) 根据本通知的规定发布警告。

款4. 审计检查团团长或有权限的人必须及时以书面形式向有权机关报告组织和个人的违规行为，以便根据法律规定进行处理。

款5. 组织法定代表人或负责人应根据法律规定和组织规定处理组织内个人的违规行为。

 

第四章 实施细则

实施条款

条 19. 生效日期

本通知自2016年3月1日起生效。

条 20. 组织实施

部办公厅主任、部审计监察局局长、各司长、越南民航局局长、各机关、组织和相关人员负责人负责执行本通知。