通知85/2018/TT-BQP规定国防部管理民用爆炸物品和炸药前体的活动

通知

关于工业炸药和爆炸物品前体管理的规定属于国防部的管理权限

||| 属于国防部的管理权限

根据2017年6月20日《武器、炸药和辅助工具管理使用法》；

根据2018年5月15日政府第71/2018号法令，对《武器、炸药和辅助工具管理使用法》中关于工业炸药和爆炸物品前体的一些条款进行详细规定；

依据2017年政府第164号法令（2017年12月30日）关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国防工业总局主任的建议；

国防部部长发布通知，规定关于工业炸药和爆炸物品前体的管理活动，属于国防部的管理权限。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了工业炸药使用许可证的申请程序；工业炸药和爆炸物品前体运输命令的申请程序；生产条件合格证书、工业炸药经营许可证和服务爆破业务许可证的申请程序；组织培训、检查并颁发工业炸药和爆炸物品前体技术安全培训合格证书的机构；在国防部管理权限范围内，有关单位和个人在管理和使用工业炸药和爆炸物品前体中的责任。

第二条 适用对象

本通知适用于：

1. 军队单位。

2. 国防部代表国家所有者的国有组织和企业。

3. 与国防部管理权限范围内的工业炸药和爆炸物品前体管理工作相关的机关、单位、组织和个人。

第二章

g) 按照法律规定，对存放工业炸药仓库的防火检查验收或定期检查文件副本；

第3条 初次发放工业炸药使用许可证的程序

1. 符合《武器、炸药和辅助工具管理使用法》第四十一条第一款规定的组织和企业，申请工业炸药使用许可证，包括以下材料：

a) 按照本通知附件规定的第05号表格填写的申请工业炸药使用许可证的申请表；

b) 单位成立决定副本或有效的企业登记证书副本；

c) 企业治安条件合格证书副本。对于非企业的军队单位，由安全部门按照本通知附件规定的第06号表格出具治安条件合格证明。

d) 对于从事矿产和石油业务的企业，提交矿产和石油勘探、开采许可证副本；对于施工项目中标的企业，提交有效的企业管理组织施工项目中标决定书副本或施工合同副本或执行施工合同任务的授权书副本；对于其他需要使用工业炸药的任务，提交国防部下属机关下达任务的文件副本。

e) 对于工业规模的建设项目，提交使用工业炸药的建设项目的施工设计图或矿山开采设计图；对于手工建设或开采活动，提交施工方案或开采方案。业主批准的设计或方案必须符合安全标准和技术规范的要求。

f) 经组织或企业领导批准的爆破设计方案或方案。

在居民区、医疗机构、历史文化遗产保护区、自然保护区、国家安全工程或其他重要国家工程区域爆破时，必须有省级人民政府或管理部门同意的书面文件；同时，爆破设计方案或方案必须得到发放工业炸药使用许可证的部门批准。

g) 工业炸药仓库防火和灭火验收或定期检查报告副本以及符合安全标准和技术规范的安全保障条件；

h) 如果组织或企业在没有仓库或运输工具的情况下申请使用工业炸药许可，则申请材料必须包括与具备安全保障条件的仓库或运输工具的企业签订的租赁合同副本，或者与具备经营工业炸药资格的企业签订的供应工业炸药到工地的初步合同副本；

i) 爆破指挥人员任命决定副本，爆破工名单，负责保管工业炸药仓库的人员名单，服务人员（仓库、中间转运点和爆破现场的保卫、装卸和运输人员）名单；与使用工业炸药有关的外国工作人员的工作许可证副本（如有），爆破指挥人员、爆破工、工业炸药仓库保管员和服务人员的专业资格证书副本和关于工业炸药活动技术安全培训的合格证书副本；

j) 已按规定缴纳审查费用的证明文件副本；

随附军官证或军人身份证（适用于军人）、居民身份证、护照复印件的介绍信（直接提交申请材料的情况）。

2. 不是企业的军队单位申请为国防和安全工程提供服务的工业炸药使用许可证，包括以下材料：

a) 按照本通知附件规定的第05号表格填写的申请工业炸药使用许可证的申请表；

b) 安全部门按照本通知附件规定的第06号表格出具的治安条件合格证明；

c) 随附军官证或军人身份证（适用于军人）、居民身份证、护照复印件的介绍信（直接提交申请材料的情况）。

3. 提供爆破服务的组织和企业申请工业炸药使用许可证，包括以下材料：

a) 本条第一款规定的a、e、g、h、i项材料；

b) 爆破服务许可证复印件，由有权机构颁发；

c) 提供爆破服务的组织或企业与有需求的组织或个人之间的服务合同复印件；

d) 复印件，证明已按照规定缴纳许可审查费的文件；

đ) 介绍信，附有军官证或军人身份证（适用于军人）、居民身份证、护照的复印件（对于直接提交申请材料的情况）。

4. 本条第1、2、3款规定的文件应制作成一份，并提交至国防工业总局。

a) 对于直接提交申请材料的情况，组织和企业可以选择提交本条第1、2、3款规定的文件的复印件，这些复印件可以是从原件复制的，或者提供原件以供核对，或者经过公证的复印件。

b) 对于通过邮政或军邮提交申请材料的情况，组织和企业应提交本条第1、2、3款规定的文件的经过公证的复印件。

5. 自收到完整申请材料之日起五个工作日内，国防工业总局应根据本通知附件中规定的第07号格式向组织和企业提供使用民用爆炸物品的许可证；如不颁发许可证，则应书面答复并说明理由。

如果主管机关需要在考虑和颁发使用民用爆炸物品许可证之前检查现场或民用爆炸物品仓库，则从收到完整有效申请材料之日起，审查和颁发许可证的时间不得超过十个工作日。

第四条 重新颁发、更换或调整使用民用爆炸物品许可证

第四条 重新颁发、更换或调整使用民用爆炸物品许可证

1. 当使用民用爆炸物品的许可证到期时，如果组织和企业希望继续使用民用爆炸物品，应准备相关文件并向本通知第三条第四款规定的有权机关申请重新颁发许可证；文件包括前次许可证有效期内使用民用爆炸物品的结果报告以及本通知第三条第一、二、三款规定的文件。

2. 如果使用民用爆炸物品的许可证丢失或损坏，组织和企业应根据本通知附件中规定的第05号格式制作文件，并将其连同本通知第三条第一款的k、l点，第二款的c点和第三款的d、đ点规定的文件一并提交给本通知第三条第四款规定的有权机关。

3. 如果组织和企业在使用民用爆炸物品许可证有效期内发生名称变更或使用条件变化，应准备相关文件并向本通知第三条第四款规定的有权机关申请调整许可证；文件包括本通知第三条第一、二、三款规定的文件。

4. 自收到完整申请材料之日起五个工作日内，国防工业总局应根据本通知附件中规定的第07号格式向组织和企业重新颁发、更换或调整使用民用爆炸物品的许可证；如不颁发许可证，则应书面答复并说明理由。

5. 组织和企业申请重新颁发、更换或调整使用民用爆炸物品许可证时，应缴纳费用，但不适用于非国防工程和安全施工企业的单位。

第三章

民用爆炸物品运输命令及炸药原材料运输命令

条5. 建立和批准工业爆炸物、炸药原材料运输计划

1. 每年，下级机关、单位和企业向上级机关、单位和企业（属于国防部的企业）报告民用爆炸物品和炸药原材料的运输需求，并每季度定期报告补充需求，按照本通知附件中规定的第01号格式进行，同时附上证明具备运输条件的各种文件：

a) 对于生产、销售民用爆炸物品和炸药原材料的企业，提供生产条件合格证书和营业执照的复印件；对于使用民用爆炸物品的组织和企业，提供使用民用爆炸物品许可证的复印件；对于从事货物运输行业的企业，提供企业登记证书和安全运输条件合格证书的复印件。

b) 提供运输民用爆炸物品和炸药原材料的车辆名单及其注册证书和行驶许可的复印件。

c) 提供驾驶员、押运员和装卸工人的名单及其驾驶许可的复印件，以及按规定完成民用爆炸物品安全技术培训和有效的消防业务培训证书的复印件。

2. 属于国防部的机关、单位和企业应汇总并制定年度民用爆炸物品和炸药原材料运输计划，每季度定期制定补充计划，按照本通知附件中规定的第02号格式进行，并上报总参谋长。

3. 总参谋长审核并批准属于国防部的机关、单位和企业的民用爆炸物品和炸药原材料运输计划。

条6. 发放、调整、收回和暂停发放工业爆炸物、炸药原材料运输命令

1. 总参谋长负责颁发、调整或收回或授权下属一级指挥机关、单位为五家属于国防部的企业和由国防部代表所有者的国有股份公司颁发、调整或收回运输民用爆炸物品和炸药原材料的命令。

对于未列入总参谋长批准的计划的突发情况，下级机关、单位、企业应向上级机关、单位、企业报告，请求总参谋长下达运输民用爆炸物品、炸药原料的命令。

2. 部队、单位（非企业）的指挥官根据总参谋长批准的计划执行或授权下属一级指挥官调整、收回运输民用爆炸物品、炸药原料的命令，针对其管理范围内的对象。

3. 运输民用爆炸物品、炸药原料命令的有效期由有权下达该命令的部队、单位指挥官规定，但不得超过30天。

4. 提交运输命令申请的文件一套包括：

a) 按照本通知附件中规定的第03号格式提交的申请文件，详细说明运输民用爆炸物品、炸药原料的原因、种类、数量、体积；交货地点、接收地点、实施时间和路线；负责运输人员和车辆驾驶员的姓名；车辆牌照号码；

b) 民用爆炸物品、炸药原料买卖或运输合同副本（如多次运输，则在合同期限内一次性提交）；试验爆破许可文件副本（如运输用于试验爆破）或收集销毁民用爆炸物品许可文件副本（如运输收集后销毁）或从销毁各种弹药中回收废药许可决定副本（如回收废药）；有权机关出具的关于接受民用爆炸物品、炸药原料条件的确认文件（如运输到不属于国防部管辖范围的组织、企业的仓库）。

c) 随附军官证或军人身份证（适用于军人）、居民身份证、护照复印件的介绍信（直接提交申请材料的情况）。

5. 调整运输民用爆炸物品、炸药原料命令的文件一套包括：

a) 调整运输民用爆炸物品、炸药原料命令内容的申请文件，详细说明调整原因；

b) 需要调整内容的运输民用爆炸物品、炸药原料命令副本。

c) 随附军官证或军人身份证（适用于军人）、居民身份证、护照复印件的介绍信（直接提交申请材料的情况）。

6. 第四款、第五款规定的文件应提交至本条第一款、第二款规定的机关、单位。

a) 如直接提交文件，组织、企业可以选择提交第四款、第五款规定的副本为原件复印件或原件并出示原件核对或经公证的复印件。

b) 如通过邮政提交文件，组织、企业需提交第四款、第五款规定的各类文件副本，且须为经公证的复印件。

7. 自收到完整文件之日起三个工作日内，有权机关、单位的指挥官应按照本通知附件中规定的第04号格式向机关、单位、企业提供运输民用爆炸物品、炸药原料命令；如不提供，应书面答复并说明理由。运输民用爆炸物品、炸药原料命令仅适用于一次运输。

8. 使用多种交通工具在同一行程中运输民用爆炸物品、炸药原料时，只颁发一份运输命令；如使用多种类型的交通工具运输，则必须分别为每种交通工具颁发一份运输命令。

9. 在矿山、工地或生产、储存民用爆炸物品、炸药原料设施内部的道路上进行运输，且这些道路不与公共水路、公路交叉的情况下，无需申请运输命令，但必须遵守《武器、弹药、爆炸物和警用装备管理使用法》第四十四条第二款b、c、d、e项的规定。

10. 当有保障国家安全和社会秩序的要求涉及国家活动或在特别需要保障安全和秩序的地区时，暂停颁发或停止执行运输民用爆炸物品、炸药原料命令的程序如下：

a) 总参谋长决定暂停向所有受国防部管辖的机关、单位颁发或暂停执行运输民用爆炸物品、炸药原料命令；

b) 本条第二款规定的机关、单位指挥官决定暂停向其管理范围内对象已颁发的运输民用爆炸物品、炸药原料命令的颁发或执行；

c) 暂停颁发或暂停执行运输民用爆炸物品、炸药原料命令的决定必须以书面形式作出，并注明暂停颁发或暂停执行命令的原因和时间，直至运输活动恢复为止。

11. 机关、单位在向单位、企业提供运输民用爆炸物品、炸药原料命令时，必须将一份正本发送给作战局/总参谋部和相关战区，以便跟踪、管理和协调监督。

12. 收回运输命令的程序按政府2018年5月15日发布的第71/2018/NĐ-CP号法令关于《武器、弹药、爆炸物和警用装备管理使用法》中有关民用爆炸物品和炸药原料的部分实施细则中的第十八条关于收回许可证的规定执行。

第四章 实施细则

权力机构培训、检查和颁发工业爆炸物及炸药前体技术安全培训证书；申请生产条件合格证、工业爆炸物经营许可证和服务爆破业务许可的程序

第七条 培训、检查和颁发工业爆炸物及炸药前体技术安全培训证书的权力机构

国防工业总局组织对工业爆炸物及炸药前体的技术安全培训进行培训、检查并颁发培训证书，根据政府于2018年5月15日发布的第71/2018/NĐ-CP号法令关于《武器、爆炸物和辅助工具管理与使用法》中有关工业爆炸物及炸药前体的规定，包括：

一、对管理人员进行民用爆炸物品安全技术培训、检查并颁发证书。

二、对以下对象进行检查并颁发民用爆炸物品安全技术培训证书：

a) 直接生产民用爆炸物品的工人；

b) 管理民用爆炸物品仓库的人员；

c) 爆破指挥员；

d) 爆破工；

đ) 运输民用爆炸物品的随车人员、押运员和驾驶员；

e) 民用爆炸物品分析和试验人员；

三、对负责管理炸药前体仓库的人员进行炸药前体技术安全培训的检查和发证。

第八条 申请生产条件合格证、工业爆炸物经营许可证和服务爆破业务许可的程序

一、有需求的单位或企业应按照《武器、爆炸物和辅助工具管理与使用法》第三十八条、第三十九条和第四十三条的规定准备相关文件，并提交给国防工业总局。

二、自收到完整有效文件之日起五个工作日内，国防工业总局将审核文件，并向工业和贸易部提出申请，为该单位或企业提供生产条件合格证、工业爆炸物经营许可证和服务爆破业务许可。

第五章

机关、单位的责任

二、 指导所属机构根据所分配的职能和任务，实施以下内容的国防工作：

一、指挥和管理军队中的工业爆炸物及炸药前体运输活动。

二、指导各机关和单位在军队中配合检查工业爆炸物的生产、经营和使用工作。

第十条 国防工业总局

一、协助国防部部长履行其在《武器、爆炸物和辅助工具管理与使用法》规定下由国防部管理的工业爆炸物及炸药前体的国家管理职能，并根据本通知的规定执行。

二、研究制定并呈交国防部部长发布关于工业爆炸物及炸药前体的技术标准、规范和安全管理规定的法律法规文本，这些文本由国防部在其法定权限内管理。

三、每年汇总军队中工业爆炸物及炸药前体的管理工作、生产和经营活动、出口和进口情况，并报告国防部部长。

四、牵头并与相关机构和单位合作检查军队中工业爆炸物及炸药前体的管理工作、生产和经营活动，向国防部部长报告；参与国家管理机关联合检查工业爆炸物及炸药前体活动。

条11. 部队下属非企业的机关和单位

1. 指导、监督并检查下属单位在参与工业炸药和起爆药原材料活动时执行国家和国防部的规定。

2. 审查并确认下属单位在使用工业炸药进行国防和安全工程前具备足够的安全条件，并在向有权机关申请工业炸药使用许可证之前提出建议。

3. 组织并与有权机关合作，对管理下的对象进行工业炸药和起爆药原材料的安全技术培训，并根据本通知第7条的规定，建议国防工业总局颁发资格证书。

4. 每年，需检查下属单位和企业遵守国家和国防部关于生产、经营、运输和使用工业炸药和起爆药原材料规定的执行情况。

5. 每半年必须检查有权下达命令的单位和企业在运输工业炸药和起爆药原材料方面的条件。

第六章

实施条款

条 12. 生效日期

1. 本通知自2018年7月1日起生效。

2. 废除2013年3月11日由国防部长发布的第22/2013/TT-BQP号通知，该通知规定了军队中工业炸药活动的管理。

条 13. 执行责任

总参谋长、各机关、单位、组织、企业和相关人员负责执行本通知。/。