政府令第85/2021/NĐ-CP修正并补充了政府于2013年5月16日发布的关于电子商务的第52/2013/NĐ-CP号政府令中的若干条款。

 

令

对第52/2013/NĐ-CP号法令关于电子商务若干条款进行修改和补充

该法令于二零一三年五月十六日由政府发布

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根据2015年6月19日的《国务院组织法》；2019年11月22日的《关于修改〈国务院组织法〉和〈地方各级人民政府组织法〉的决定》； 第 根据全国人民代表大会2022年11月11日第15届第69号决议关于2023年国家预算草案；

根据二零一五年十一月二十四日《民法典》；

根据二零零五年六月十四日颁布的《商业法》；

依据2005年11月29日《电子交易法》；

根据2006年6月29日《电信法》；

根据《消费者权益保护法》（2010年11月17日）；

根据2015年11月19日《网络安全法》；

根据2018年6月12日《网络信息法》；

根据2018年6月12日《反垄断法》；

根据2020年6月17日《投资法》；

根据工贸部部长的建议；

政府发布对第52/2013/NĐ-CP号法令关于电子商务若干条款的修改和补充（第52/2013/NĐ-CP号法令）。

条1. 修改和补充第52/2013/NĐ-CP号法令的若干条款

一、修改、补充第一条如下：

"第一条 调整范围

1. 本法令规定电子商务的发展、应用和管理。电子商务活动按照本法令和相关法律法规的规定实施，但不包括本条第二款规定的事项。

2. 在金融服务、银行业务、信贷、保险、彩票；买卖、交换货币、黄金、外汇和其他支付工具；投注或有奖游戏服务；数字内容产品分发、发行服务、广播、电视服务领域的电子商务活动已在专门法律中规定，不属于本法令调整范围。"

2. 修改和补充第二条第一款第c项如下：

"c) 外国商事主体在越南从事本法令第四章第五节规定的电子商务活动。"

3. 增加第三条第一款如下：

"16. 电子商务服务是指商事主体、组织设立电子商务网站以提供环境给其他商事主体、组织和个人开展贸易促进、销售商品或提供服务的电子商务活动。

提供电子商务服务的商事主体、组织不包括仅提供网站设计服务而不直接参与网站经营活动、管理和协调的商事主体、组织。"

4. 修改和补充第四条第一款第a项如下：

"a) 利用电子商务活动进行多层次直销经营但未获得多层次直销活动登记证书的行为。"

5. 修改和补充第五条第一款如下：

"1. 制定并组织实施电子商务和数字经济转型战略、规划和发展计划。"

6. 修改和补充第二十四条第一款、第二款和第五款如下：

"1. 设立电子商务网站以服务于自身贸易促进、销售商品或提供服务的商事主体、组织和个人（电子商务销售网站所有者）。

2. 提供电子商务服务的商事主体、组织。

5. 为电子商务活动提供技术基础设施、物流服务及其他支持服务的商事主体、组织。"

7. 修改和补充第二十五条第一款如下：

"1. 电子商务销售网站是由商事主体、组织和个人设立用于自身贸易促进、销售商品或提供服务的电子商务网站。"

8. 修改和补充第二十六条若干条款如下：

a) 修改和补充第二十六条第三款第c项和第四款如下：

"3. 确定电子商务活动中保护消费者权益义务的原则

c) 当提供电子商务服务的商事主体、组织向消费者提供卖方的商品或服务信息时，该商事主体、组织是第三方信息提供者，依照消费者权益保护法律。

4. 限制经营、有条件经营的商品和服务通过电子商务经营的原则。

电子商务活动中涉及限制经营、有条件经营的商品和服务必须遵守相关法律规定。"

b) 增加第二十六条第五款如下：

"5. 参与电子商务活动的主体有义务遵守信息安全、网络安全及相关法律的规定。"

9. 修改和补充第二十七条第一款和第七款如下：

"1. 根据本法令第四章第一节的规定，将设立具有在线订购功能的电子商务销售网站的情况通报工业和贸易部。7. 按照会计法律的规定保存通过网站进行交易的信息；履行全部税收义务。"

10. 增加第二十八条第二款第d项如下：

"d) 如果网站具有在线订购功能，则在其主页上公布指向本法令第三十二条、第三十三条、第三十四条规定的相关信息的链接。"

11. 修改第二十九条第三项如下：

"3. 电话号码或其他在线联系方式，用于接收有关商品和服务质量的意见反馈。"

12. 修改第三十条如下：

"第三十条 商品和服务信息

一 对于在网站上介绍的商品和服务，销售者必须提供足够的信息使客户能够准确确定商品和服务的特性，以避免在决定提出缔结合同时产生误解。

二 在网站上公布的商品信息必须包括根据商品标签法律规定必须在标签上显示的内容，但不包括具有特定产品性质的信息，如：生产年、月、日；保质期；生产批次号；车架号、发动机号。

三 销售商品和服务的销售者必须满足属于需要条件的投资和经营目录中的行业和职业的经营条件，并公布许可证编号、发证日期和地点，或者根据相关行业的经营条件法律规定提供的其他形式的证明文件。

十三 将第三十二条第一款第（二）项修改为：

“（二）货物检查政策；退货政策，包括退货期限、退款或换货方式、取回款项的方式以及退货费用。”

十四 在第三十三条第一款增加下列内容：

“（四）明确商事主体和物流服务组织在货物交接过程中提供单据的责任。”

十五 将第三十五条第二款修改为：

“二 电子商务交易平台的运营模式：

（一）允许参与者开设店铺展示和介绍商品或服务的网站；

（二）允许参与者开设账户与客户进行合同缔结过程的网站；

（三）设有买卖专栏，允许参与者发布买卖商品和服务信息的网站；

（四）具有上述一种或多种运营模式的社会媒体平台，参与者直接或间接支付费用进行这些活动。”

十六 修改和补充第三十六条的一些条款如下：

（一）修改和补充第三十六条第一款、第三款、第八款、第九款如下：

“一 按照本法第四章第二节的规定注册设立提供电子商务交易平台服务的网站，并按照本法第二十九条的规定在其网站首页公布网站所有人的相关信息。

三 要求电子商务交易平台上的销售者在使用服务时提供按照本法第二十九条规定的信息。对于外国销售者，专用名称应翻译成越南语或用拉丁字母表示。

八 当发现或收到关于电子商务交易平台上违法行为的反映时，及时采取措施处理：

（一）阻止并从网站上删除禁止经营的商品和服务信息，包括禁止投资经营的行业和职业范围内的商品和服务信息，按照法律规定执行；

（二）在接到国家管理机关的要求后二十四小时内删除违反法律的商品和服务信息；

（三）与知识产权权利人合作审查并按照电子商务交易平台活动规定程序和手续删除侵犯知识产权的产品；

（四）对有违法行为的个人、商人、组织发出警告或暂停或永久停止提供服务；

（五）其他按照电子商务交易平台活动规定采取的措施。

九 支持国家管理机关调查处理违法行为，解决争议和投诉。

（一）当发现或收到有关电子商务交易平台上的违法行为信息时，向有权国家管理机关提供涉及对象的信息；

（二）根据有权国家管理机关的建议定期更新关键词，并在信息显示在网站之前按关键词筛选信息；

（三）接收和反馈信息，以便解决与电子商务交易平台相关的投诉、反映和争议，在工业和贸易部的电子商务活动管理门户网站online.gov.vn上处理。”

（二）增加第三十六条第十一条如下：

“十 一 对于具有在线订购功能的电子商务交易平台，除了上述义务外，商人和提供电子商务交易平台服务的组织还负有以下责任：

（一）指定一个在线接收要求并向国家管理机关提供涉嫌违法对象信息的联系点；该联系点应在接收到要求后的二十四小时内提供信息，以支持监督检查、处理违法行为和解决投诉举报工作；

（二）代表外国商人处理消费者与外国商人提供的商品和服务相关的投诉，并负责通知外国商人参与电子商务交易平台时根据越南法律规定承担的税收义务；

（三）作为处理消费者投诉的联系点，当电子商务交易平台上的交易涉及两个以上参与者时；

（四）按照会计法律规定保存通过电子商务交易平台进行的订单交易信息；

（五）连带赔偿因违反本条第八款、第九款规定的义务而造成的损失。”

十七 修改和补充第三十八条第二款的一些条款如下：

（一）修改和补充第三十八条第二款第（三）项、第（四）项、第（七）项如下：

“（三）如果电子商务交易平台结合了多种运营模式，则描述每种组织运营模式的交易流程，包括货物交接流程（如有）；

đ) 各方在电子商务交易平台进行交易中的权利和义务；如果一项交易涉及两个以上当事方，则必须明确卖方和提供服务方之间的责任；g) 关于信息安全的规定，检查和监督机制，以确保在电子商务交易平台上的信息提供和管理；

b) 补充第三十八条第二款的m项、n项和o项如下：

"m) 明确卖方、电子商务交易平台服务提供商和第三方物流服务提供商之间关于提供货物凭证的责任划分；

n) 与知识产权权利主体合作审查并移除侵犯知识产权的产品的程序；

o) 适用于涉及验货、退货政策和退款政策（包括退款情况、退款流程和方式）的通用政策，在电子商务交易平台具有在线订购功能的情况下；

18. 修改第三十八条第一款如下：

"1. 商人、组织和个人应在正式向用户提供商品和服务前，通过电子商务活动管理门户网站向商务部通报设立电子商务销售网站的情况。"

19. 修改第五十四条第三款的a项如下：

"a) 组织运营模式，包括服务提供活动、线上线下促销和服务推广活动；货物物流活动。"

20. 修改第五十五条第二款的b项如下：

"b) 原始登记簿副本或经公证的副本或出示原件核对的副本（对于组织）；原始电子副本或经公证的电子副本（对于商人），外国投资者或外资经济组织的营业执照；"

21. 修改第六十条第一款如下：

"1. 进行电子商务网站信用评估和电子合同认证服务的商人和组织必须向商务部登记。"

22. 修改第六十三条如下：

"第六十三条 电子合同认证服务的提供活动

1. 提供电子合同认证服务的条件：

a) 是根据越南法律规定成立的商人或组织；

b) 拥有按照本条第八款规定格式制定的服务提供方案，并由商务部审核，内容至少包括以下方面：

- 商人或组织的信息介绍：与提供电子合同认证服务相关的经验和技术能力；

- 支持服务提供活动的技术方案描述，包括：信息技术系统说明；电子合同认证服务技术解决方案、操作流程和验证方法的说明，包括电子凭证存储和数据完整性保障方案，相关各方的电子身份验证和认证方案，已认证电子合同的查询方案，电子合同认证服务系统的安全保护方案，客户信息安全保护方案，以及在发生故障时维持和恢复电子合同认证服务的技术方案。

2. 商人或组织提供电子合同认证服务的义务：

a) 对其存储和认证的电子凭证的安全性和完整性负责；

b) 向国家管理部门提供存储和认证的电子凭证的相关资料，并协助调查违法行为；

c) 公开发布商务部指导的电子合同认证服务提供活动规则；

d) 连接电子商务活动管理门户网站，按要求向商务部报告电子合同认证服务提供情况。

3. 登记材料

a) 电子合同认证服务提供活动登记申请表；

b) 原始登记簿副本或经公证的副本或出示原件核对的副本（对于组织），营业执照副本或投资证书副本（对于商人）；

c) 按照本条第一款b项规定制定的电子合同认证服务提供活动方案。

4. 登记程序

a) 商务部通过电子商务活动管理门户网站www.online.gov.vn在线处理电子合同认证服务提供活动的申请、接收和处理；

b) 商人或组织登录电子商务活动管理门户网站，按照五个步骤进行申报：

第一步：商人或组织通过提供以下信息注册账户：商人或组织名称；商人的营业执照号码或组织的成立决定号；商人或组织的总部地址；联系方式，包括电话、传真和电子邮件地址。

第二步：自第一步提交信息之日起三个工作日内，商人或组织将通过已注册的电子邮件地址收到商务部关于以下内容之一的结果：

- 如果账户注册信息完整，商人或组织将获得一个系统登录账户，并继续进行下一步；

- 如果账户注册被拒绝或需要补充信息，商人或组织必须重新注册或按要求补充信息。

步骤3：商人、组织登录其在系统中的账户，选择“注册提供电子合同认证服务”功能，按照模板填写信息并附上注册申请材料。

步骤4：自步骤3注册提供服务之日起20日内，商人、组织通过电子邮件收到工业和贸易部关于以下内容之一的信息反馈：

- 确认注册申请材料齐全且有效，并要求商人、组织继续进行步骤5；

- 告知注册申请材料不合规或需要补充信息。此时，商人、组织需返回步骤3重新申报或补充所需信息和材料。

步骤5：收到确认注册申请材料齐全有效的通知后，商人、组织将完整的纸质注册申请材料寄送至工业和贸易部（电子商务与数字经济局）。

（c）商人、组织有责任通过电子邮件或已分配的系统访问账户跟踪处理申请的状态，并根据要求更新和修改信息；

（d）自收到步骤4中规定的第（b）款所述要求补充信息的通知之日起30日内，如果商人、组织没有回复，则系统中的注册申请将被终止，商人、组织必须重新从头开始注册。

五、 注册确认

（a）注册确认时间：自收到商人、组织直接提交或通过邮政寄送至工业和贸易部（电子商务与数字经济局）的完整且有效的纸质注册申请材料之日起7个工作日内。若纸质申请材料与商人、组织在线申报的信息不符，工业和贸易部将通过商人、组织注册的电子邮件地址通知其完善申请材料；

（b）在确认注册时，工业和贸易部将通过商人、组织注册的电子邮件地址发送注册确认通知，并同时将商人、组织的名称列入已在电子商务活动管理门户网站上注册的服务提供商名单；

（c）经确认注册后，带有此标志的网站列表将在电子商务活动管理门户网站上公布；

（d）自工业和贸易部根据本条款第（b）款规定确认注册之日起15日内，如果企业未提交纸质材料以确认，商人、组织必须重新从头开始注册。

六、 修改、补充已登记信息

（a）提供电子合同认证服务的商人、组织必须在发生本条款第3款规定的注册申请材料变更之日起7个工作日内报告修改或补充信息；

（b）修改或补充信息的报告可以通过已分配的系统访问账户在线提交，或者直接邮寄或通过邮政寄送至工业和贸易部（电子商务与数字经济局），并附上证明变更的文件复印件（如有）；

（c）自收到商人、组织按规定提交的完整准确报告之日起7个工作日内，工业和贸易部将审查确认或不确认修改或补充的信息，并通过已分配的系统访问账户反馈给商人、组织；如不确认，须说明理由。

七、 注销、终止注册

（a）工业和贸易部在下列情况下取消提供电子合同认证服务的商人、组织的注册：

- 在注册过程中存在欺诈行为或提供虚假信息；

- 利用提供电子合同认证服务非法获利；

- 未按本条款规定的项目和提供电子合同认证服务的规定制度执行；

- 未履行本条款第2款规定的义务。

（b）工业和贸易部在下列情况下终止提供电子合同认证服务的商人、组织的注册：

- 根据该商人、组织的要求；

- 自确认注册提供电子合同认证服务之日起三个月内未提供服务。

（c）提供电子合同认证服务的商人、组织在停止运营前应提前15天通知工业和贸易部以终止注册。此通知可通过已分配的系统访问账户在线提交，或者直接邮寄或通过邮政寄送至工业和贸易部（电子商务与数字经济局）。

（d）在注销或取消注册时，工业和贸易部将从已在注册的服务提供商名单中删除该商人、组织的名称，并同时在其电子商务活动管理门户网站上移除该商人、组织的注册确认标志。

八、 工业和贸易部负责指导商人、组织建立提供电子合同认证服务的规定制度，并发布注册表格和提供电子合同认证服务项目的样本。

23. 补充第二条第六十四条第（d）项如下：

“（d）向各省、直辖市的工业和贸易局提供查询和管理当地商人、组织和个人的电子商务活动公告和注册信息的工具。”

24. 在第四章第四节电子商务活动管理中增加第五节如下：

"节5

外国商人、组织的电子商务活动

的商人、外国组织

第六十七条之a 外国商人、组织在越南提供电子商务服务

一、外国商人、组织在越南提供电子商务服务是指具有以下形式之一的商人、组织：

（一）使用越南域名的电子商务网站；

（二）显示语言为越南语的电子商务网站；

（三）一年内从越南获得超过10万次交易的电子商务网站。

二、根据本条第一款规定，在越南提供电子商务服务的外国商人、组织应当按照本法令的规定进行电子商务活动登记，并在越南设立代表机构，或者指定其授权代表。

代表机构的内容或授权内容必须符合本条第五款规定的责任。

三、通过电子商务交易出口和进口的商品应按照海关法律的规定办理海关手续。

四、来自越南的交易次数依据以下来源确定：

（一）根据本法令的规定，商人、组织自愿报告的数据；

（二）越南有管理权限的国家机关提供的正式数据，包括：海关机关；互联网管理国家机关；银行、税务管理国家机关；

（三）相关国家管理机关能够证明真实性的公开报告和信息。

第六十七条之b 外国商人、组织在越南电子商务交易平台销售商品

一、外国商人、组织按照越南电子商务交易平台的管理办法进行商品销售活动。

二、提供越南电子商务交易平台服务的商人、组织负责验证外国商人、组织在其平台上的商品销售身份，并选择执行以下责任之一：

（一）要求没有在越南存在实体的外国商人、组织按照法律规定履行进出口权；

（二）组织受托人对购买者购买的由外国商人、组织在电子商务平台上交易的商品进行进口活动；

（三）要求外国商人、组织指定其在越南的贸易代理。

第六十七条之c 外国投资者进入电子商务服务市场的条件

一、提供电子商务服务的业务是对外投资者有条件进入市场的行业。

二、市场准入条件包括：

（一）外国投资者在越南从事电子商务服务经营活动，依照《投资法》第二十一条第一款、第二款的规定；

三、通过电子商务交易出口和进口的商品应按照海关法律的规定办理海关手续。

（二）外国投资者控制五个市场领先电子商务企业中的一个或多个，需取得公安部关于国家安全的意见。

三、外国投资者控制本条第二款第二项所指的电子商务企业的条件是：

（一）外国投资者持有该企业超过50%的注册资本或表决权股份；

（二）外国投资者直接或间接决定大多数或所有董事会成员、董事长、总经理的任命、解职或罢免；

（三）外国投资者有权决定企业经营活动中重要的事项，包括选择技术平台、经营形式；选择行业、经营范围、经营地点；调整规模和经营范围；选择资金筹集、分配和使用的形式和方法。

四、本条第二款第二项所指的五个市场领先企业是基于访问量、卖家数量、交易数量、总交易价值等标准确定的。

五、对于本条第二款第二项规定的情况，投资者在申请和变更营业执照的过程中，按照政府关于外资企业和外商经济组织与货物买卖及相关活动的规定如下：

（一）在审批营业执照申请和变更过程中，工贸部向公安部征求意见；

（二）工贸部提出请求后，公安部应在收到工贸部请求之日起20日内出具同意或不同意投资者请求的意见书并送回工贸部；

（三）根据公安部的意见，工贸部按照规定向发照机关出具答复意见书；

（四）征求公安部意见的时间不计入工贸部法定审批同意时间。

六、投资者根据中小企业支持法律的规定，对初创小微企业进行投资，无需遵守本条第二款的规定。

二十五、修改第八十条如下：

“第八十条 实施组织

（一）实施电子商务活动管理，促进商业领域的数字化转型；

25. 修改、补充第八十条如下：

第八十条 组织实施

1. 工业和贸易部的责任：

a) 实施对电子商务活动的管理，促进贸易领域的数字化转型；

b)与工业和信息化部、公安部合作，保障电子商务活动的信息安全和网络安全；建议公安部依法处理电子商务中的网络违法行为；

c)组织宣传普及与电子商务活动相关的法律法规；

对电子商务活动进行监督检查、处理投诉和违法案件；

指导并检查本法令的组织实施情况。

2. 工业和信息化部负责：

a)与商务部合作提供信息，共享数据，管理在越南开展电子商务活动的网站的互联网；

b) 主持与商务部合作，确保电子商务中的信息安全，收回".vn"域名，并根据行政处罚法律规定对电子商务网站采取处罚措施；

三、财政部负责：

a) 与商务部合作提供信息，连接和共享数据库，关于通过电子商务交易的出口和进口商品订单数量；

b) 更新外国直接注册纳税、申报纳税的供应商名单；未在越南注册纳税、申报纳税、缴纳所得税的外国从事电子商务、基于数字平台的商业活动和其他服务的供应商名单，按照税收法律规定，在国家税务总局门户网站上公布；

4. 发展改革委负责与商务部合作提供信息，共享数据，关于从事电子商务业务的企业登记情况。

5. 公安部负责：

a) 主持保障电子商务活动的网络安全；与商务部合作提供有关使用网络侵犯主权、利益、国家安全、社会秩序和安全以及电子商务中网络犯罪预防的信息；

b) 根据商务部的要求，配合审查外国投资者进入电子商务服务市场的国家安全条件。

第二条 废除第52/2013/NĐ-CP号法令的部分规定

1. 废除第二条第二款、第四十四条第二款、第六十条第二款和第六十二条。

2. 废除第四条第一款d项中的“或者未经许可”；第四条第一款e项中的“或者申请许可”；第九条第三款b项中的“已经许可”；第六十四条第二款c项中的“许可手续”；第七十八条第一款l项中的“终止或被吊销许可证”；第七十八条第二款中的“撤销许可证使用权”。

第三条 实施细则

本法令自2022年1月1日起生效。

2. 过渡规定：

a) 自本法令生效之日起180日内，由商务部确认通报、登记从事电子商务活动的商人、组织和个人，必须按照本法令的规定修改和补充通报、登记内容；

b) 在本法令生效前已向商务部提交通报、登记但尚未得到确认的商人、组织和个人，应按照本法令的规定进行通报、登记；

c) 自本法令生效之日起12个月内，第六十七条a款、第六十七条c款规定的商人、组织必须按照本法令的规定履行相关手续和义务。

3. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市人民政府主席，负责执行本法令。