《关于修改和补充若干民事诉讼法、行政诉讼法、未成年人司法法、破产法和法院调解对话法条款的法律》第85/2025/QH15号

法律

||| 修改、补充若干条款的民法典
||| 民事诉讼法 ||| 行政诉讼法，
||| 少年司法法，破产法
||| 和法院调解对话法

||| 根据已修改和补充若干条款的《中华人民共和国社会主义共和国宪法》（根据第203/2025/QH15号决议）； ||| 已经修改和补充若干条款的2015年第92号民事诉讼法（2019年第45号法、2020年第59号法、2022年第13号法、2023年第19号法、2024年第34号法和2024年第46号法）；

全国人民代表大会制定并公布对 ||| 已经修改和补充若干条款的2015年第93号行政诉讼法（2019年第55号法和2024年第34号法）；2024年第59号少年司法法；2014年第51号破产法和2020年第58号法院调解对话法 ||| 。 第 ||| 第一条 修改、补充若干条款的民事诉讼法

 

||| 一、修改、补充第十八条如下：

||| 第十八条 审判监督

"||| 最高人民法院监督各级人民法院的审判工作；省、直辖市人民法院（以下统称省级人民法院）在其管辖范围内监督区级人民法院的审判工作，以确保法律的严格和统一适用。"

||| 二、修改、补充第三十五条如下：

||| 第三十五条 区级人民法院的管辖权

"||| 区级人民法院有权按照一审程序审理第二十六条、第二十八条、第三十条和第三十二条规定的案件；审理第二十七条、第二十九条、第三十一条和第三十三条规定的请求，但不包括撤销仲裁裁决和登记仲裁裁决的请求，这些请求由某些省级人民法院根据本法第三十七条第二款的规定处理。"

||| 三、修改、补充第三十六条如下：

||| 第三十六条 区级人民法院专门法庭的管辖权

"||| 一、区级人民法院民事庭有权按照一审程序审理民事和劳动争议案件，但不包括知识产权庭管辖的案件，该管辖权在本条第三款中规定。

||| 二、区级人民法院经济庭有权按照一审程序审理商业和贸易争议案件，但不包括知识产权庭管辖的案件，该管辖权在本条第三款中规定。

||| 三、区级人民法院知识产权庭有权按照一审程序审理涉及知识产权和科技转让的民事和商业争议案件。

||| 四、区级人民法院家庭与未成年人庭有权按照一审程序审理婚姻和家庭案件。

||| 五、对于没有设立专门法庭的区级人民法院，院长负责组织审判工作并指派法官审理属于区级人民法院管辖的案件。"

||| 四、修改、补充第三十七条如下：

||| 第三十七条 省级人民法院的管辖权

"||| 一、省级人民法院有权按照二审程序审理区级人民法院作出的尚未生效的判决和裁定被上诉或抗诉的案件；对已经生效的区级人民法院判决和裁定进行再审或重审，但被依法抗诉。

||| 二、省级人民法院有权按照法律规定处理撤销仲裁裁决和登记仲裁裁决的请求。"

||| 五、修改、补充第三十八条如下：

|||

"条38. 专门法院的权限

1. 省人民法院民事庭有权根据上诉程序审理尚未生效的民事判决、裁定，该判决、裁定由本省区域内的基层人民法院作出，并符合本法规定的可上诉或抗诉的情形，但不包括本条第3款规定的知识产权和转让技术的民事案件。

2. 省人民法院家庭与未成年人庭有权根据上诉程序审理尚未生效的婚姻家庭判决、裁定，该判决、裁定由本省区域内的基层人民法院作出，并符合本法规定的可上诉或抗诉的情形。

3. 省人民法院经济庭有权根据上诉程序审理尚未生效的商事判决、裁定；知识产权和转让技术的民事判决、裁定，该判决、裁定由本省区域内的基层人民法院作出，并符合本法规定的可上诉或抗诉的情形。

属于某些省人民法院的经济庭有权审理撤销仲裁裁决、登记仲裁裁决案件的请求。

4. 省人民法院劳动庭有权根据上诉程序审理尚未生效的劳动争议判决、裁定，该判决、裁定由本省区域内的基层人民法院作出，并符合本法规定的可上诉或抗诉的情形。"

6. 修改并补充条41如下：

"条41. 移交民事案件至其他法院；解决管辖权争议

1. 民事案件已被受理但不属于受理法院管辖的，该法院应作出决定将案件移交给有管辖权的法院，并从受理簿中删除该案名。此决定必须立即发送给同级检察院、当事人、相关机关、组织和个人。

当事人、相关机关、组织和个人有权在收到决定后三个工作日内提出申诉，检察院有权在此期间内提出建议。自收到申诉或建议之日起三个工作日内，作出移送决定的法院院长必须处理申诉或建议。院长的决定为最终决定。

2. 同一省份或城市区域内基层人民法院之间的管辖权争议由省人民法院院长解决。

3. 不同省份或城市之间基层人民法院之间的管辖权争议由最高人民法院院长解决。

4. 省级人民法院之间的管辖权争议由最高人民法院院长解决。"

7. 修改并补充条53第3款和第4款如下：

"3. 他们曾参与该民事案件的一审、二审、再审或重审程序，并已作出一审判决、二审判决或裁定、再审或重审决定、民事事务决定、终止案件决定、确认当事人协议的决定，除非他们是最高人民法院审判委员会成员或省级人民法院审判委员会成员，则仍可以参与该案件的再审或重审程序；

4. 他们曾作为法官助理、书记员、检察官或检查员参与该案件的诉讼程序。"

8. 修改并补充条56如下：

"条56. 决定更换法官、人民陪审员、法院书记员的事项

1. 在开庭前，更换法官、人民陪审员、法院书记员由法院院长决定。如果被更换的是法院院长，则决定权如下：

a) 法官是基层人民法院院长的，由中级人民法院院长决定；

b) 法官是中级人民法院院长的，由最高人民法院院长决定。

2. 在庭审中，更换法官、人民陪审员、法院书记员由审判委员会在听取被要求更换人的意见后决定，并在评议室讨论并按多数意见作出决定。如果需要更换法官、人民陪审员、法院书记员，则审判委员会作出延期审理的决定。法院院长指派新的法官、人民陪审员、法院书记员来替换被更换的人。如果被更换的是法院院长，则按照本条第1款的规定执行决定权。

3. 在处理民事案件时更换法官、法院书记员，依照本法第三百六十八条第1款和第2款的规定进行。

4. 自延期审理或会议之日起三个工作日内，法院院长必须指派其他人接替。”

9. 修改第66条第1款如下：

"1. 中级人民法院审判委员会审理再审案件，由全体审判委员会成员组成的合议庭进行审理。"

10. 修改、补充并废除若干条款的第194条如下：

a) 修改、补充第6款如下：

"6. 自收到关于退回起诉状的申诉或建议之日起十日内，上级法院院长应当作出以下决定之一：

a) 维持退回起诉状的决定；

b) 要求初审法院接受退回的起诉状及其附带材料和证据，以继续受理案件。

上级法院院长对申诉或建议的决定具有执行力，并应立即送达给原告人、同级检察院、提出建议的检察院以及作出退回起诉状决定的法院。上级法院院长对申诉或建议的决定为最终决定。”

b) 废除第7款。

11. 修改、补充第315条第1款如下：

"1. 自作出二审判决或裁定之日起十五日内，二审法院应当将判决书或裁定书送交一审法院、同级检察院、有管辖权的民事执行机构、上诉人、与上诉有利害关系的人或其合法代理人。”

12. 修改、补充第327条第3款如下：

"3. 基层人民法院院长建议中级人民法院院长或者最高人民法院院长，中级人民法院院长建议最高人民法院院长审查并提起再审抗诉，如果发现存在本法第三百二十六条第一款规定的依据。”

13. 修改、补充第331条如下：

"第331条 驳回申诉的权限

1. 最高人民法院院长、最高人民检察院检察长有权对已经生效的省高级人民法院判决、裁定提出再审抗诉；对于其他法院已经生效的判决、裁定，认为有必要时可以提出再审抗诉，但不包括最高人民法院审判委员会作出的决定。

2. 省高级人民法院院长、省人民检察院检察长有权对在其管辖区域内已经生效的判决、裁定提出再审抗诉。

14. 修改第336条如下：

"第336条 提交再审抗诉决定

1. 再审抗诉决定应当立即送达作出该判决、裁定的法院，当事人，有管辖权的民事执行机关以及与抗诉内容有关的权利和义务人。

2. 如果是最高人民法院院长或省高级人民法院院长提出抗诉，则抗诉决定及案件卷宗应立即送交同级人民检察院。人民检察院应在收到案件卷宗之日起十五日内进行审查；超过此期限后，人民检察院应将案件卷宗转交给有再审管辖权的法院。

3. 如果是最高人民检察院检察长或省人民检察院检察长提出抗诉，则抗诉决定及案件卷宗应立即送交有再审管辖权的法院。

15. 修改第337条如下：

"第337条 再审管辖权

1. 省高级人民法院审判委员会负责审理其管辖区域内已经生效的判决、裁定的再审案件。

2. 最高人民法院审判委员会负责审理省高级人民法院已经生效的判决、裁定的再审案件，具体如下：

a) 最高人民法院审判委员会由五名法官组成的合议庭审理省高级人民法院根据再审程序提出的再审案件；

b) 全体最高人民法院审判委员会审理根据本款规定由五名法官组成的合议庭审理的再审案件，但这些案件具有复杂性或者合议庭未能就案件处理决定达成一致意见。

3. 根据本条第二款b项规定的复杂案件是指以下情形之一：

a) 法律关于案件需要解决的问题的规定不够明确，未得到统一适用；

b) 对证据的评估和法律的应用存在多种不同意见；

c) 案件的裁决涉及公共利益、国家利益或保护人权和公民权利，引起社会特别关注。

4. 省高级人民法院院长负责组织本条第一款规定的再审审理。最高人民法院院长负责组织本条第二款规定的再审审理。

5. 如果同一民事案件的多个已经生效的判决、裁定同时属于省高级人民法院和最高人民法院的再审管辖范围，则最高人民法院拥有对该案件全部再审的管辖权。

16. 修改第341条第五款和第六款如下：

"5. 根据本法第337条第一款规定，省高级人民法院审判委员会审理案件时，出席庭审的委员人数不得少于总人数的三分之二；审判委员会的决定必须获得过半数委员的同意。

6. 根据本法第337条第二款a项规定，最高人民法院审判委员会审理案件时，决定必须获得所有出席合议庭成员的一致同意。根据本法第337条第二款b项规定，全体最高人民法院审判委员会出席庭审的人数不得少于总人数的三分之二；审判委员会的决定必须获得过半数委员的同意。"

17. 修改第348条第二款b项如下：

"b) 再审合议庭成员的姓名。如果是省高级人民法院审判委员会或最高人民法院审判委员会作为再审合议庭，则应记录主审法官的姓名、职务及参与审理的委员人数。"

18. 修改第354条第一款和第二款如下：

"1. 最高人民法院院长、最高人民检察院检察长有权对已经生效的省高级人民法院判决、裁定提出再审抗诉；对于其他法院已经生效的判决、裁定，认为有必要时可以提出再审抗诉，但不包括最高人民法院审判委员会作出的决定。

2. 省高级人民法院院长、省人民检察院检察长有权对在其管辖区域内已经生效的判决、裁定提出再审抗诉。

19. 修改第405条如下：

"条405. 审查罢工合法性的管辖权

1. 发生罢工地区的人民法院有权审查罢工的合法性。

2. 省级人民法院有权审理对发生罢工地区人民法院关于罢工合法性的决定提出的上诉和抗诉，其管辖范围依照地域管辖的规定。

20. 修改、补充条406如下：

"条406. 审查罢工合法性的合议庭组成

1. 审查罢工合法性的人民法院由三名法官组成的合议庭进行。

2. 省级人民法院审理对罢工合法性的决定提出的上诉和抗诉，由三名法官组成的合议庭进行。

21. 修改、补充款1条410如下：

"1. 自收到请求书之日起，发生罢工地区人民法院院长应决定成立审查罢工合法性的合议庭，并指定一名法官负责处理请求事项。"

22. 修改、补充条413如下：

"条413. 上诉和抗诉关于罢工合法性的决定的程序和手续

1. 自收到上诉书或抗诉决定之日起，省级人民法院必须发出书面要求，要求已审查罢工合法性的人民法院移交案件卷宗以供审查和处理。

2. 自收到书面要求之日起三个工作日内，作出罢工合法性决定的人民法院必须将案件卷宗移交给省级人民法院以供审查和处理。

3. 自收到案件卷宗之日起两个工作日内，省级人民法院院长应决定成立审查罢工合法性的二审合议庭，并指定一名法官负责研究案卷。自省级人民法院收到案件卷宗之日起五个工作日内，二审合议庭必须对上诉和抗诉关于罢工合法性的决定进行审查。省级人民法院二审合议庭关于罢工合法性的决定是最终决定。

23. 修改、补充条421如下：

"条421. 法院扣押航空器、船舶的管辖权

1. 在设有民用机场或航空港且被要求扣押降落的航空器所在地区的人民法院有权决定扣押航空器。

2. 在设有海港或内河港口且被要求扣押正在航行的船舶所在地区的人民法院有权决定扣押船舶。如果港口有多个位于不同地区人民法院管辖范围内的码头，则在被要求扣押正在航行的船舶所在的码头所在地区的人民法院有权决定扣押该船舶。

24. 修改、补充条426如下：

"条426. 保障上诉和抗诉的权利

当事人有权提出上诉，设区的市级人民检察院、省级人民检察院有权对人民法院确认并执行或不确认外国法院民事判决、裁定以及外国仲裁裁决的决定提出抗诉，要求省级人民法院根据本法规定重新审查。

25. 修改、补充条435如下：

"条435. 移交档案给法院

在收到本法第434条第1款规定的申请书和相关文件、资料的情况下，司法部必须在自收到档案之日起的五个工作日内，将档案移交给根据本法第35条和第39条规定具有管辖权的法院。

26. 修改、补充第442条第2款如下：

"2. 地区人民检察院检察长或省级人民检察院检察长有权对本法第437条第4款、第5款和第438条第5款规定的法院决定提出抗诉。地区人民检察院的抗诉期限为七天，省级人民检察院的抗诉期限为十天，自检察机关收到决定之日起计算。"

27. 修改、补充第443条的若干条款如下：

a) 修改和补充第一款和第二款如下：

"1. 省级人民法院应在自收到档案之日起的一个月内审查地区人民法院在其管辖范围内被上诉或抗诉的决定；如需根据本法第437条第1款和第2款的规定要求解释，则该期限可延长，但不得超过两个月。

2. 审查被上诉或抗诉决定的合议庭由三名法官组成，其中一名法官由省级人民法院院长指定为主席。重新审理被上诉或抗诉决定的会议按照本法第438条规定的审查请求会议进行。"

b）修改、补充第4款如下：

"4. 省级人民法院作出的决定自作出之日起具有法律效力，并可根据本法规定通过审判监督程序或再审程序提出抗诉。"

28. 修改、补充第461条第2款如下：

"2. 地区人民检察院检察长或省级人民检察院检察长有权对本法第457条第2款、第3款和第458条第5款规定的法院决定提出抗诉。地区人民检察院的抗诉期限为七天，省级人民检察院的抗诉期限为十天，自检察机关收到决定之日起计算。"

29. 修改、补充第462条的若干条款如下：

a) 修改和补充第一款和第二款如下：

"1. 省级人民法院应在自收到档案之日起的一个月内重新审查地区人民法院被上诉或抗诉的决定；如需根据本法第457条第1款的规定要求解释，则该期限可延长，但不得超过两个月。

2. 审查被上诉或抗诉决定的合议庭由三名法官组成，其中一名法官由省级人民法院院长指定为主席。重新审理被上诉或抗诉决定的会议按照本法第458条规定的审查请求会议进行。"

b) 对第六款进行修改和补充如下：

"6. 省级人民法院作出的决定自作出之日起具有法律效力，并可根据本法规定通过审判监督程序或再审程序提出抗诉。"

30. 修改、补充第488条第1款如下：

"1. 法院对国家财政收入部分的执行义务减免的管辖权确定如下：

a) 执行民事案件所在地的地区人民法院有权限审查国家财政收入部分的执行义务减免的提议；

b) 省级人民法院有权根据上诉程序审查地区人民法院作出的人民检察院已提出抗诉的国家财政收入部分的执行义务减免的决定；

c) 省级人民法院有权根据再审程序审查地区人民法院在其管辖范围内作出的已生效的国家财政收入部分的执行义务减免的决定；

d) 最高人民法院有权根据再审程序审查省级人民法院作出的已被抗诉的国家财政收入部分的执行义务减免的决定。"

31. 将“国会法制委员会”替换为“国会法律与法制委员会”于第358条第1款和第3款、第359条第1款、第2款、第3款和第7款中的术语。

32. 将“审查员”替换为“法院审查员”于第16条第1款、第46条第2款a项、第47条第1款b项和c项、第48条第11款、第50条、第54条、第55条、第60条第2款、第80条第2款c项、第82条第2款c项、第97条第4款、第208条第3款、第504条第1款中的术语。

33. 将“乡、镇、城市派出所”替换为“乡、镇、特别市派出所”于第98条第2款、第101条第1款、第2款和第4款、第177条第4款和第5款中的术语。

34. 废除第34条第4款。

条 2. 修改、补充若干条行政诉讼法条文

1. 修改、补充第24条如下：

"第24条. 审判监督

最高人民法院监督各级人民法院的审判；省、自治区、直辖市人民法院（以下统称省级人民法院）监督其辖区内各级人民法院的审判，以确保法律的严格和统一适用。"

2. 修改、补充第30条第2款如下：

"2. 对于处分决定，要求辞退担任副部长级以下职务的公务员及其相当职务人员的决定提起诉讼。"

3. 修改、补充第31条如下：

"第31条. 基层人民法院的管辖权

基层人民法院有权审理下列案件：

1. 对乡级国家机关及其工作人员在其辖区内的行政决定或行为提起诉讼。

2. 对省及以下级别国家机关及其工作人员作出的行政决定或行为提起诉讼，但不包括本款第1项规定的情况，具体如下：

a) 如果原告在被告所在地的同一省内有住所、工作地点或办公地点，则由原告住所、工作地点或办公地点所在地的法院审理；

b) 如果原告不在被告所在地的同一省内有住所、工作地点或办公地点，则由作出被诉行政决定或行为的法院审理。

3. 对国务院部门、相当于国务院部门的机构、政府直属机构、国家主席办公室、全国人民代表大会常务委员会办公室、国家审计署、最高人民法院、最高人民检察院等机构及其工作人员作出的行政决定或行为提起诉讼，且原告在被告所在地的同一省内有住所、工作地点或办公地点；如果原告不在中国境内有住所、工作地点或办公地点，则由作出行政决定或行为的机构所在地法院审理。 国家主席办公室，全国人民代表大会常务委员会办公室，国家审计署，最高人民法院，最高人民检察院 高, 属于上述国家机关之一 本通知 及其工作人员作出的行政决定或行为提起诉讼，且原告在被告所在地的同一省内有住所、工作地点或办公地点；如果原告不在中国境内有住所、工作地点或办公地点，则由作出行政决定或行为的机构所在地法院审理。

4. 对驻外越南社会主义共和国代表机构及其工作人员作出的行政决定或行为提起诉讼，且原告在被告所在地的同一省内有住所；属于该基层人民法院的管辖范围；如果原告不在中国境内有住所，则受理法院为原告选择的位于首都河内或胡志明市的其中一个基层法院。 本通知自2022年8月1日起生效。 人民 区域 属于首都河内或胡志明市的其中一个基层法院。

5. 对省及以下级别机构、中央部委主要领导作出的处分决定提起诉讼，且原告在被处分时的工作地点属于该基层人民法院的管辖范围 的 区域。 本通知自2022年8月1日起生效。 人民 区域。 

6. 对选民名单编制机关编制的选民名单提起诉讼 属于该基层人民法院的管辖范围 的 区域。 本通知自2022年8月1日起生效。 人民 区域。

7. 对竞争纠纷处理决定提起诉讼, 或对国家审计活动中的投诉决定提起诉讼 而原告在被告所在地的同一省内有住所、工作地点或办公地点 的 区域。 本通知自2022年8月1日起生效。 人民 区域。

8. 对知识产权、技术转让方面的行政决定或行为提起诉讼，而原告在被告所在地的同一省内有住所、工作地点或办公地点 的 区域。 本通知自2022年8月1日起生效。 人民 区域.

9. 最高人民法院负责解释并实施本条规定。”.

4. 在第31条后增加第31a条，内容如下：

"条31a. 专门法院的权限

1. 地区人民法院行政庭有权根据一审程序审理第三十一条第一、二、三、四、五、六和七款规定的申诉案件。

2. 地区人民法院知识产权庭有权根据一审程序审理第三十一条第八款规定的关于知识产权的行政决定、行政行为以及技术转让的申诉案件。

3. 对于尚未设立行政庭的地方人民法院，院长负责组织审判工作并指派法官审理属于地方人民法院权限的案件。"

5. 修改并补充条32如下：

"条32. 省级人民法院的权限

省级人民法院有权根据二审程序审理地区人民法院作出的尚未生效的判决或决定的上诉或抗诉案件；根据再审程序审理地区人民法院已生效的判决或决定的抗诉案件。"

6. 在条32后增加条32a如下：

"条32a. 省级专门法院的权限

省级人民法院行政庭有权根据二审程序审理地区人民法院作出的尚未生效的判决或决定的上诉或抗诉案件。"

7. 修改并补充条34第七款如下：

"7. 省级人民法院院长解决同一省或直辖市内地区人民法院之间关于行政案件管辖权争议；最高人民法院院长解决不同省或直辖市地区人民法院之间的管辖权争议。"

8. 修改并补充条46第三款和第四款如下：

"3. 他们已经参与了该行政案件的一审、二审、再审或提审程序，并已作出一审判决；二审判决或决定；再审或提审决定；中止审理决定或对话成功确认决定，除非他们是最高人民法院审判委员会成员或省级人民法院审判委员会成员，且以再审或提审程序参与了该案件的审理；
4. 他们在该案件中作为法院调查员、书记员、检察官或检查员进行了诉讼程序。"

9. 修改并补充条49名称及第一款如下：

a) 修改和补充名称如下：

"条49. 决定更换法官、人民陪审员、法院调查员、书记员";

b) 修改并补充条49第一款如下：

"1. 在开庭前，更换法官、人民陪审员、法院调查员或书记员由院长决定。如果被更换的是院长，则按以下方式处理：

a) 地区人民法院院长由省级人民法院院长决定；

b) 省级人民法院院长由最高人民法院院长决定。"

10. 修改并补充条112第一款和第二款如下：

"1. 地区人民法院院长有权建议修改、补充或废除从省级以下政府机关发布的规范性法律文件；向省级人民法院院长报告，建议最高人民法院院长提出修改、补充或废除中央政府机关发布的规范性法律文件。

2. 省级人民法院院长有权建议修改、补充或废除从省级以下政府机关发布的规范性法律文件；建议最高人民法院院长提出修改、补充或废除中央政府机关发布的规范性法律文件。"

11. 修改并补充条256第三款如下：

"3. 地区人民法院院长可以向省级人民法院院长或者最高人民法院院长提出建议，省级人民法院院长可以向最高人民法院院长提出建议，对已经生效的法院判决或决定进行抗诉，如果发现存在第二百五十五条第一款规定的情形之一。"

12. 修改并补充条260如下：

"条 260. 有权提出审判监督程序抗诉的人员

1. 最高人民法院院长、最高人民检察院检察长有权对已经发生法律效力的地方法院判决、裁定提出审判监督程序抗诉；对于其他法院已经发生法律效力的判决、裁定，认为有必要时可以提出抗诉，但不包括最高人民法院审判委员会作出的决定。

2. 地方人民法院院长、地方人民检察院检察长有权对在其管辖区域内已经发生法律效力的地方人民法院判决、裁定提出审判监督程序抗诉。

13. 修改、补充第二百六十四条各款如下：

"2. 当最高人民法院院长或者地方人民法院院长提出抗诉时，抗诉决定和案件卷宗必须立即送交同级人民检察院。自收到案件卷宗之日起十五日内，人民检察院应当研究并将其移送有审判监督程序管辖权的法院。

3. 当最高人民检察院检察长或者地方人民检察院检察长提出抗诉时，抗诉决定和案件卷宗必须立即送交有审判监督程序管辖权的法院。

4. 当最高人民法院院长根据本法第二百六十条第一款的规定对其他法院已经发生法律效力的判决、裁定提出抗诉时，有权将案件交由地方人民法院按照审判监督程序审理。"

14. 修改、补充第二百六十六条如下：

"条 266. 审判监督程序管辖权

1. 省高级人民法院审判委员会负责审理其管辖区域内已经生效的判决、裁定的再审案件。

2. 最高人民法院审判委员会对地方法院已经发生法律效力的判决、裁定进行审判监督程序抗诉如下：

a) 最高人民法院审判委员会通过由五名法官组成的合议庭对地方法院被提出审判监督程序抗诉的判决、裁定进行审判；

b) 全体最高人民法院审判委员会对本款规定的情形下已经发生法律效力的判决、裁定，或在由五名法官组成的合议庭进行审判监督程序但未能达成一致意见的情况下，进行审判。

3. 第二款规定的复杂案件是指以下情形之一的案件：

a) 法律关于需要解决的问题的规定不够明确，未得到统一适用的指导；

b) 对证据的评估和法律的应用存在多种不同意见；

c) 案件的裁决涉及公共利益、国家利益或保护人权和公民权利，引起社会特别关注。

4. 地方人民法院院长根据本条第一款的规定决定组织审判监督程序审理。最高人民法院院长根据本条第二款的规定决定组织审判监督程序审理。

5. 对于同一行政案件，如果地方法院和最高人民法院都有审判监督程序管辖权，则最高人民法院具有对该案件进行全面审判监督程序的管辖权。"

15. 修改、补充第二百七十条第五款和第六款如下：

"5. 当省级人民法院审判委员会根据本法第二百六十六条第一款的规定进行审判时，庭审必须至少有三分之二以上的成员参加；审判委员会的决定必须获得超过半数的成员同意。

6. 当最高人民法院审判委员会根据本法第二百六十六条第二款的规定进行审判时，合议庭的决定必须获得所有参与审判的成员同意。当根据本法第二百六十六条第二款的规定进行全体最高人民法院审判委员会审判时，庭审必须至少有三分之二以上的成员参加；审判委员会的决定必须获得超过半数的成员同意。"

16. 修改、补充第二百七十七条第二款如下：

"b) 审判监督程序合议庭成员的姓名。如果是省级人民法院审判委员会或最高人民法院审判委员会，则应记录主持人姓名及其职务以及参与审判的成员数量；"

17. 修改、补充第二百八十二条第三款如下：

"3. 如果发现新的案件事实，地方人民法院院长建议地方人民法院院长或最高人民法院院长提出再审抗诉。地方人民法院院长建议最高人民法院院长提出再审抗诉。"

18. 修改、补充第二百八十三条第一款和第二款如下：

"1. 最高人民法院院长、最高人民检察院检察长有权对地方法院已经发生法律效力的判决、裁定提出再审抗诉；对于其他法院已经发生法律效力的判决、裁定，认为有必要时可以提出抗诉，但不包括最高人民法院审判委员会作出的决定。

2. 地方人民法院院长、地方人民检察院检察长有权对在其管辖区域内的地方人民法院已经发生法律效力的判决、裁定提出再审抗诉。"

19. 将第七十五条第二款、第七十七条第二款、第一百九十六条第三款、第一百九十七条第一款中的“同级民事执行机构”替换为“有管辖权的民事执行机构”。

20. 将第三百一十一条第二款b项中的“同级民事执行机构”替换为“有管辖权的民事执行机构”。

21. 将第二百八十七条第一款和第三款、第二百八十八条、第二百八十九条第一款、第二百九十条、第二百九十一款第二、三、五项、第二百九十二条、第二百九十七条中的“全国人大内务司法委员会”替换为“全国人大法制工作委员会和内务司法委员会”。

22. 将第14条第1款、第36条第2项a)、第37条第1项b)、第40条、第47条、第48条、第50条第2款、第63条第3项d)、第64条第3项c)、第84条第4款、第332条中的“审裁员”替换为“法院审裁员”。

23. 将第85条第2款、第88条第1、2和4款、第106条第3和4款中的“乡、镇、街道公安”替换为“乡、镇、特别区公安”。

第三条 修改、补充若干条款的《未成年人司法法》

1. 修改、补充第56条第3项a)和第5项b)如下：

a) 修改、补充第三款a项如下：

"a) 向未成年的被追诉人及其法定代理人送达决定；向有管辖权的检察院、被害人送达；在检察院作出决定的情况下，向有管辖权的侦查机关送达；"

b) 修改、补充第5项第b点如下：

"b) 向未成年居住地的省级公安机关刑事执行机关发送教育措施决定及社会调查报告副本。"

2. 修改、补充第62条第6项c)和d)如下：

"c) 向有管辖权的民事执行机关发送决定；"
"d) 向未成年居住地的省级公安机关刑事执行机关发送教育措施决定及社会调查报告副本。"

3. 修改、补充第72条第2款如下：

"2. 自作出决定之日起三日内，有权处理申诉、控告的人应当将处理申诉、控告的决定送达申诉人、控告人、有管辖权的检察院、作出采取矫正措施决定的机关；未成年的法定代理人；以及在本条第1款a)和b)项规定的情况下，未成年居住地的省级公安机关刑事执行机关。"

4. 修改、补充、替换若干条款第73条中的用语如下：

a) 将第2款中的“乡、镇、街道公安”替换为“乡、镇、特别区公安”；

b）修改、补充第4款如下：

"4. 执行采取矫正措施决定的赔偿损失事项由侦查机关、检察院负责，具体如下：

a) 有管辖权的民事执行机关执行侦查机关和人民检察院的决定；

b) 军区级民事执行机关执行军队侦查机关和军事检察院的决定；

c) 本款规定的执行程序按照民事执行法律的规定进行。"

5. 修改、补充、替换若干条款第113条中的用语如下：

a) 将第1款a、b、c和d项、第3款中的“县级公安机关刑事执行机关”替换为“省级公安机关刑事执行机关”；

b) 修改第二款如下：

"2. 检察院直接监督法院、管理刑事执行机关、刑事执行机关对申诉、控告的处理。在处理学校教育措施申诉、控告时，检察院有权要求法院、管理刑事执行机关、刑事执行机关有管辖权的机关履行以下任务：制作处理申诉、控告的文书；检查其管辖范围内的申诉、控告处理情况；向检察院通报处理结果；提供与申诉、控告处理有关的档案、材料给检察院。"

6. 修改、补充若干条款第142条如下：

a) 在第4款后增加第4a款如下：

"4a. 根据刑事诉讼法第37条第2款规定，当中级侦查员、高级侦查员作为乡级公安局局长或副局长，经省级侦查机关负责人指派，在乡级辖区内进行轻微、严重犯罪案件的立案、侦查工作时，他们具有省级侦查机关负责人或副负责人的权限，可以依照本法和刑事诉讼法的规定，对未成年人采取矫正措施和其他诉讼程序。";

b）修改、补充第5款如下：

"5. 最高人民检察院院长主持，会同最高人民法院院长、公安部部长和国防部部长制定本条第4款和第4a款的具体规定。"

7. 将第36条第4款和第43条中的“乡、镇、街道”替换为“乡、镇、特别区”。

8. 将第53条第2款b)项中的“县级行政单位”替换为“省级行政单位”。

9. 将第66条第6款、第87条第12款、第88条第4款、第94条第1、2、3款、第95条第1款b)、第2款、第5款b)、第6、7、8、9款、第96条第3、5款、第97条第1款a)、第3款a)、第112条第3款、第171条第1款、第179条第5款c)、第6款中的“县级公安机关刑事执行机关”替换为“有管辖权的公安机关刑事执行机关”。将第97条第3款a)中的“县级公安机关”替换为“有管辖权的公安机关”。

10. 将第87条第1款、第95条第3款、第110条第2款、第179条第6款中的“县级人民法院”替换为“区域人民法院”。

11. 将第106条第1款中的“县级人民检察院”替换为“区域人民检察院”。

12. 将第55条第3款、第6款、第59条第4款、第60条第5款、第71条第1款、第139条第3款中的“同级检察院”替换为“有管辖权的检察院”。

13. 删除第102条第3款中的“教育和培训局”。

14. 删除第137条第3款中的“同级检察院或者”。

条 4. 修改和补充破产法的若干条款

修改第八条如下：

"第八条. 法院审理破产案件的管辖权

1. 破产法院有权在其辖区范围内审理总部设在该辖区内的企业或合作社的破产案件。

2. 最高人民法院负责实施本条的规定。"

条 5. 修改和补充民事诉讼调解、对话法的若干条款

一、修改、补充第八条第一款第c项如下：

"c) 在有管辖权处理民事案件或行政申诉案件的法院调解员名单中选择调解员，或者在同省范围内的其他地区法院调解员名单中选择调解员；"

2. 将第七条第三款、第十六条第七款、第十七条第三款和第十八条第三款中的“基层人民法院”替换为“地区法院”。

3. 废除第七条第二款的a、d和đ项。

条 6. 生效

本法自2025年7月1日起施行，但司法法对未成年人另有规定的除外。

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本法由中华人民共和国第十五届全国人民代表大会第九次会议于2025年6月25日通过。