决定第86/2000/QĐ-TTg号发布私立大学章程

决定

||| 国务院总理第 86/2000/QĐ-TTGN号令
二〇〇〇年七月十八日

国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；
根据一九九八年十二月二日教育法；
关于颁布私立大学章程
考虑到教育部部长的建议。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 根据一九九三年三月二日国务院第15号令关于部委和相当于部级机构的职责、权限和国家管理责任的规定；

条 2. 本决定附带颁布私立大学章程

条 3. 教育部部长负责，会同财政部部长及有关部委指导具体实施本章程。

组织实施 各部部长、各直属机构首长、各省政府主席、直辖市市政府主席负责执行本决定。

 

 

规则

签署：国务院总理 
（根据二〇一三年六月二十日国家监察总署令第 2000年7月18日国务院总理第86/2000/QĐ-TTg号决定）

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。私立大学是由社会团体、行业社团或经济组织（以下统称“组织”）申请成立并动员教师、科学家和投资者共同出资、出力和提供初始物质条件而建立的高等教育机构。私立大学是具有自主组织结构、人员招聘和财务独立的法人实体。学校的资产属于投资资金的所有者、教师、职员和员工集体所有。

条 2.国务院总理根据教育部部长的建议决定成立私立大学。

条 3.私立大学属于越南社会主义共和国国民教育体系的一部分，受教育部及其按政府分工和分级管理的教育管理机构的管理，并同时接受所在省或直辖市人民政府（以下简称“省人民政府”）的地方行政管理。私立大学具有法人资格，有公章，并可在商业银行或国家金库开设账户进行交易。

组织实施私立大学在任务、权利和义务方面与公立大学平等，在实现教学目标、内容、课程、方法以及招生、教学、考试、毕业认证和文凭发放等方面享有同等的权利，并可享受政府对非公立教育培训机构提供的优惠政策。

第二章

成立私立大学的条件和程序

第五条。自本章程发布后成立的私立大学必须满足以下条件：

1. 学校成立方案符合大学网络规划，并能满足地方和国家经济发展的人才需求。

2. 教学目标、课程规模符合国家高等教育发展方向。

3. 初始条件包括管理人员、教师、技术设施和资金充足。

教育部负责，会同财政部和其他相关机构制定具体的条件要求。

条6.当满足本章程第五条规定的要求时，申请成立学校的组织应向教育部提交申请材料。申请材料包括：

1. 关于成立学校的事宜报告，其中应明确：

a) 学校名称；

b) 学校宗旨和活动目的；

c) 学校所在地；

d) 预计的教学专业和活动范围；

e) 预计招生规模。

2. 符合本章程第五条规定的学校成立方案。

3. 学校组织和活动章程草案。

4. 由有权机关确认的初始技术设施符合预计招生规模的最低标准，并且具备发展学校的资金能力的证明文件。

5. 土地使用申请文件，或由有权机关同意的土地使用权转让协议以建设学校。

6. 预计的董事会成员、校长名单及学校组织结构；董事会成员和学校管理层人员的简历，经直接人事管理部门确认。

7. 教师和科研人员名单，附有承诺为学校授课的声明。

8. 承诺在十年内建设与学校预计的专业和规模相匹配的校园。

条7.教育部接收申请材料，会同国家计划投资部、财政部、中央组织部、省人民政府及其他相关部门进行审核，呈报国务院总理审议批准。

条 8.在获得国务院总理成立学校的决定后，教育部部长将根据申请成立学校的组织的提议：

1. 决定认可董事会及其主席。

2. 决定认可校长。

3. 批准学校组织和活动章程。

4. 批准符合学校条件的教学计划、专业和招生规模。

5. 发布招生许可决定。

条9.自国务院总理决定成立学校之日起一年内，如果学校未能取得本章程第八条第一至第四款规定的文件，教育部部长将呈报国务院总理撤销成立学校的决定。

条10.申请成立学校的组织通过其董事会代表，继续与董事会和校长共同承担学校全部活动的责任。如学校运营不符合宗旨和目的，该组织有权请求国家管理机关依法处理。

第三章

组织和活动

编章一 组织结构

条 11. 学校的组织结构包括：

1. 董事会。

2. 校长。

协助校长的有：

a) 副校长。

b) 各职能处室。

c) 科学与教育委员会。

3. 某些教育组织：系、部、教研室。

4. 根据法律规定成立并运行的一些为教学科研和推广服务的组织。

5. 党组织和其他群众团体。

编二 党组织及其他群众团体

条12. 学校中的中国共产党组织按照《教育法》第五十一条的规定进行活动。

第十三条。学校内的其他社会团体组织按照《教育法》第五十二条的规定进行活动。

编三 董事会

条14。 董事会是学校集体所有权的唯一代表机构，负责并有权自主决定关于组织、人事和财务资产的重要问题。

条 15. 董事会成员最低人数为七人，其中包括以下部分：

1. 提出建立学校的领导机构代表。

2. 提供资金和财产建设学校的投资者代表。

3. 教师、职员和员工代表。

4. 校长。

5. 学校基层党组织代表。

董事会成员在投票权方面平等。

条 16.董事会主席及成员必须是中国公民，具有大学及以上学历，身体健康，在被提名时不超过七十岁，并且至少一半成员曾从事过高等教育教学或管理。

条17. 董事会主席对国家和法律负责，就董事会决议承担责任；主持董事会活动并监督校长的管理工作。董事会决议须超过半数董事同意方能生效。董事会主席有权使用学校的组织机构和公章，董事会决议必须由董事会主席签署。

条18. 董事会的任务和权限如下：

1. 审查调整专业、学位、规模和学校发展规划，提交教育部审批。

2. 制定和修改非公立学校的财政制度、标准和定额，遵循国家规定。

3. 筹集资金用于学校建设；批准校长提交的年度预算和决算报告；监督学校的财务管理与资产管理。

4. 提名并建议确认或不确认校长职务，提交教育部部长决定。

5. 批准校长提出的组织架构、编制及相关人事问题方案。

6. 决定有关教学、科研、基础设施建设和对外事务的基本原则。

7. 制定和修改学校组织和活动规则，提交教育部部长批准。

8. 监督校长遵守国家、教育部的规定以及董事会决议的情况。

条19. 董事会任期五年，董事会成员可以连任。董事会每三个月至少召开一次定期会议。根据三分之一以上董事的要求，由董事会主席决定召开临时会议。

条20. 第一届董事会主席和成员由提出建立学校的组织提名，提交教育部部长决定认可。

第21条。自第二届起，董事会的组建遵循以下原则：在任期结束前三个月，董事会依据本章程第十五条、十六条、十八条的规定，向教育部报告下届董事会的方案、成员数量和构成。除第十五条第一款、第四款、第五款规定的当然成员外，第十五条第二款的成员由提供资金和财产建设学校的投资者选举产生；第十五条第三款的成员由教师、职员和员工代表选举产生。

教育部部长决定认可董事会成员，包括由董事会成员选举产生的董事会主席，并提交教育部部长决定认可。

条22. 在任期内，如需补充或更换董事会成员，则董事会作出决议，由董事会主席提交教育部部长决定认可。如果需要更换的是董事会主席，则教育部部长在决定认可前应征求提出建立学校的组织、每位董事会成员和相关组织的意见。

条 23. 当有充分证据表明董事会严重违反国家规定时，教育部部长在听取提出建立学校的组织意见后，有权决定不认可董事会及其主席；设立临时董事会并任命临时董事会主席。临时董事会应在一年内按本章程第二十一条的规定向教育部部长报告正式董事会的组成情况。

条 4 校长

条24。 民办大学的校长是直接负责管理和运营学校各项活动的人。校长由董事会提名，教育部部长决定认可。校长任期与董事会任期一致，且连任不超过两届。

条 25. 校长负责学校的运营，代表学校面对社会和法律，对董事会、教育部和国家就教学质量、教育管理规定和其他在董事会授权范围内的活动承担责任。

条26. 民办大学的校长必须具有教授或以上职称或者博士学位，具备高等教育管理经验和能力，在教育界有信誉，道德品质良好，身体健康，并且被提名时年龄不超过七十岁。

条27。 校长的职责和权限包括：

1. 组织实施董事会的决议。

2. 提出动员、管理和使用资源的方法，以实现培养目标和发展学校，确保教育质量、效率、科学研究等措施，提交董事会批准。

3. 执行教育部关于招生、教学管理、考试、毕业认证和颁发文凭的规定。

4. 编制并决算年度预算，提交董事会批准。组织实施经董事会批准的财务计划。

5. 预测学校的组织结构、编制和人员配置，提交董事会批准。

6. 制定内部规章制度，确保学校各项活动按照现行规定进行管理、检查和监督。

7. 按照国家规定组织会计工作，管理学校的财务和资产。

8. 在获得董事会批准招聘员工的决定后，任命和解聘学校中的职务。

9. 执行国家对非公立学校关于劳动工资、奖学金、学费、社会补助、政策制度、奖励和惩罚教师、职员和学生的规定。

10. 定期向董事会、教育部及相关机构报告学校的财务状况和活动情况。

11. 确保学校内部的秩序、安全和卫生。

12. 如有必要，校长有权保留对董事会决定的不同意见，并向教育部部长报告。

条 28.副校长协助校长工作。校长提名副校长，董事会批准，报教育部部长作出认可决定。副校长任期与校长任期一致。

董事会成员中担任校长和副校长的不得超过董事会总人数的三分之一。

第二十九条。 校长可以设立学术和教育委员会，为校长提供咨询，帮助其管理学校的各项活动。

条 30. 如果发现校长严重违反国家规定，经过听取董事会的意见后，教育部部长有权决定不认可校长，并任命临时替代者，同时要求董事会提名新的校长，报教育部部长作出认可决定。

编节5 教育和科学研究

条 31. 民办大学根据教育部部长的规定招收并培养中华人民共和国社会主义共和国公民以及合法居住在越南的外国公民。

第32条。民办大学按照法律规定开展科学研究、科学咨询服务、技术转让、生产和经营活动，符合学校的教育专业。

条 33.学校出版学术期刊、杂志、科研出版物、教学资料和教材，以支持学校的教育和科研工作，必须遵守《出版法》及相关法律规定。

条34. 邀请外国教授、科学家和专家来校授课和进行科研；派遣干部出国考察、讲学和学习；派遣学生出国留学，均须依照政府规定执行。

编节6 财务管理

条35. 民办大学实行财务自主原则，确保收支平衡，维持学校活动并促进学校发展。

第三十六条。 民办大学的资产包括投资者出资部分和运营过程中增加的部分。扣除集体和个人出资及学校活动费用（包括贷款利息和出资回报）后的剩余资产属于学校集体所有，受国家法律保护，不得侵占。

第三十七条 民办大学的收入来源包括：

1. 校内收入：

- 学费。

- 注册费。

- 教育培训、科研和生产劳动合同的价值。

- 银行存款利息。

- 处置学校自有资金形成的资产所得。

服务活动（如有）。

2. 组织和个人（统称为投资者）为投资和发展学校提供的出资。

3. 国内外组织和个人提供的资助、援助和支持。

4. 金融机构和银行提供的贷款。

5.其他收入。

条38。 民办大学的支出包括：

1. 经常性支出：

a) 行政管理费用。

b) 教育培训和科研活动费用。

c) 租赁设施费用。

d) 购买和维修小型资产费用。

e) 折旧费用。

g) 按法律规定向国家缴纳的款项。

h) 支付贷款和出资的利息。

i) 奖励和福利费用。

k) 其他费用。

2. 发展投资支出，包括建设校舍和购买设备。

每年，董事会规定经常性支出与发展投资支出的比例。

第三十九条。 民办大学的所有资产和财务收支活动都必须按照财政部的规定进行管理和核算，每季度和每年决算。

民办大学年度活动中收入大于支出的差额应设立强制性财务储备基金，优先用于学校设施建设，以实现第六条第八款和第十九条规定的学校建设承诺，并逐步偿还贷款和出资。

条 40.每年，学校编制预算，开设账簿记录收入和支出情况，所有收入必须集中反映在学校在银行或国库的账户中。所有存款利息必须反映在学校收入中。

校长负责向董事会报告每季度和每年的财务收支、资金和资产状况，并根据董事会批准的收支标准执行财务活动。

条41.

1. 民办大学实行财务公开制度；董事会成立财务检查委员会定期和不定期地检查账簿记录、学校经费使用情况、资产增减情况和资金来源，并向董事会报告，同时将收支情况公开给学校员工。

2. 民办大学接受财政部门的财务审计和检查。

第四十二条。 校长是学校的账户负责人，对学校全部财务管理、资产管理工作向董事会负责。

第四十三条。 需要处置资产时，校长应成立评估委员会确定资产价格和处置方式，并提交董事会审批。

条44. 董事会自行制定财务活动规章，规定适合学校情况和国家对非公立学校规定的收支标准，并报教育部和财政部备案。

章 4

教师、干部和员工的职责和权利

条 45. 民办大学校长通过劳动合同招聘教师、干部和员工。

学校各部门的管理人员、专职教师、干部和员工不在国家编制内，除非教育部特别规定的情况除外。

条 46. 民办大学的教师（专职和兼职）必须具备规定的道德品质、专业技能、业务能力和健康条件，并享有法律规定的工作职责和权利。

在首个学期开始时，专职教师队伍至少占20%，并在四年内达到每个课程至少50%的教学量。

教育部部长规定民办大学聘请兼职教师、从公立大学或国家机关派遣管理人员和教师到民办大学工作的办法。

第四十七条。 民办大学的教师、职员和固定员工享有合理的薪酬待遇，根据学校的运营结果确定，并参加社会保险、医疗保险，可以申请教授、副教授职称，获得“人民教师”、“优秀教师”称号及“教育事业贡献奖”勋章，其权利和义务按照《教育法》第四章第一节的规定执行。

章 5

学生的任务与权利

条48.符合教育部招生规定条件的中华人民共和国公民可以报名参加民办大学的入学考试。

条49.民办大学的学生有以下任务：

1. 根据学校教育计划进行学习和训练。

2. 遵守国家法律法规；执行校内规章制度。

3. 参加与其年龄、健康状况和能力相适应的社会劳动和活动。

4. 缴纳学费。

5. 保护学校的财产。

6. 为维护和发展学校的传统作出贡献。

条50.民办大学的学生享有以下权利：

1. 获得关于自己学习情况的及时完整信息，如同公立大学学生一样。

2. 根据教育部的规定进行研究生学习、提前或推迟入学、跳级、缩短课程时间或暂停学习。

3. 根据法律规定参加学校内的社团和社会组织活动。

4. 使用学校提供的教学设备和设施。

5. 直接或通过组织向学校提出建议，以促进学校建设并保护学生的合法权益。

6. 享受国家规定的社会政策。

7. 在就业机会方面与公立大学学生平等。

第六章

监督、奖励和处理违法行为

第51条 民办大学负责定期自行检查和监督学校的各项活动，遵守现行规定。

条52。教育部将定期和不定期地对民办大学的各项活动进行检查和监督，及时处理投诉和举报，依照《投诉法》和《监察条例》的规定解决违法行为。

组织和个人有权投诉；个人有权举报学校教育活动中违反法律的行为。

第五十三条民办大学不得允许任何个人或组织利用学校名义或设施从事非法活动，或将教育活动商业化，谋取私利，不符合民办大学宗旨和目标。

条54。对于在教育事业中取得显著成绩的民办大学个人和集体，将按国家规定予以奖励。

条55。如果发现民办大学未依法依规办学，未能保证教学质量，未能提供符合最低要求的教学设施，未能保障卫生和安全条件，则根据情节轻重，教育部部长应承担以下责任：

1. 决定暂停授课。

2. 决定暂停招生。

3. 提请总理决定暂停学校运营或解散学校。

条56.如果民办大学无法继续运营，董事会可以根据法律规定申请解散。

条57。如果民办大学被解散，董事会需根据法律规定处理相关后果。