通知86/2005/TT-BNV关于国有林场改革、调整和发展的方案实施过程中森林防护管理委员会和特种用途森林管理委员会的编制指导。

通知

关于防护林管理委员会和特种用途林管理委员会在实施国有林场改革、调整和发展方案时的编制问题的指导意见国有林场改革、调整和发展方案

根据国务院总理二〇〇三年九月三日签发的第179/2003/QĐ-TTg号决定关于政府实施中共中央第九届中央委员会第二十八次会议关于继续改革、调整和发展国有林场的决议和二〇〇四年十二月三日签发的第200/2004/NĐ-CP号法令关于国有林场改革、调整和发展，人事部就防护林管理委员会和特种用途林管理委员会的编制问题提出如下指导意见：

第一章 防护林管理委员会和特种用途林管理委员会的编制 （以下简称林管会）

一、成立时的初始编制

根据林管会的规模、工作量、具体任务以及地方财政能力，省人民政府决定成立林管会的具体编制，但最低不少于5人（特种用途林）和7人（防护林），以执行组织和管理森林保护和发展的活动（不包括特种用途林和防护林中的林业检查人员编制和森林保护编制）。

特种用途林或防护林中的林业检查人员编制是行政编制，由国务院批准并每年分配给中央和地方行政机关的总行政编制指标。

林业检查人员在特种用途林或防护林中的林业站、检查站的配置由省人民政府根据林管会的建议，并结合已获批准的森林保护计划进行具体决定。森林保护和发展按照二〇〇四年《森林保护和发展法》第五十四条、第六十一条和第六十二条的规定，将森林保护和发展承包给当地家庭和个人，以稳定居住在特种用途林和防护林区域内的居民生活。

森林保护编制是事业编制，由省人民政府根据地方财政预算对森林管理和保护活动的支持情况，在无法实行森林保护和发展承包的情况下进行配置。

二、年度编制指标

林管会的年度编制指标包括：

2.1 成立林管会时的初始编制；

2.2 根据有权机关的要求，林管会年度任务调整所需的编制；

2.3 根据实际情况需要和其他服务活动所需编制，必须符合林管会的功能和任务。

三、编制自主机制

根据国家每年提供的森林管理和保护资金、经有权机关批准的投资发展森林项目以及其他服务收入，确保能够自行承担日常运营费用，林管会主任有权根据以下标准自主确定年度编制指标：

3.1 林管会是一个自筹全部日常运营费用的有收入事业单位；可以自行决定增加年度编制。

3.2 林管会是一个部分日常运营费用由国家机关拨款以实施某些公共服务承包机制或按工作量定额拨款的有收入事业单位；可以根据任务和年度增加的经费比例，自行决定增加单位编制。

3.3 林管会是一个部分日常运营费用尚未由国家机关拨款以实施某些公共服务承包机制或按工作量定额拨款的有收入事业单位：应向有权机关申请批准与任务和年度增加的经费相适应的年度增加编制。

3.4 林管会是一个无收入的事业单位：应向有权机关申请批准与任务和年度增加的经费相适应的年度增加编制。

四、编制的管理和使用

4.1 对林管会领导人员的任命和免职，按照有关领导和公务员任命、免职程序的规定执行。

4.2 在林管会编制内招聘合同制工作人员，必须通过考试或考核，依照有关干部、公务员的法律规定（二〇〇三年修订的《干部、公务员条例》，二〇〇三年十月十日国务院第116/2003/NĐ-CP号决定关于国家事业单位干部、公务员的招聘、使用和管理，二〇〇四年四月八日国务院第112/2004/NĐ-CP号决定关于国家事业单位编制管理机制，以及其他指导上述决定实施的文件）。

第二章 实施组织

本通知自发布之日起十五日后生效。

2. 林场负责人负责根据法律规定制定林场转为特种用途林管理委员会或防护林管理委员会的人员精简方案，并在方案获得有权机关批准后，移交林管会主任执行。

3. 省、自治区人民政府主席根据本通知，指示农业和农村发展厅厅长与人事厅厅长共同指导、监督已经批准的国有林场转换为林管会实施方案的执行。

4. 在执行过程中，如遇问题发生或遇到困难、障碍，建议省、自治区、直辖市人民政府及时向民政部反映，以便研究和解决。/。