通知第86/2009/TT-BNNPTNT号关于指导制定农业、渔业推广项目方案，以支持61个贫困县快速和可持续减贫计划

 

通知

关于制定农业和渔业推广项目计划的指导意见

支持六十一贫困县快速和可持续减贫计划

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根据2008年1月3日政府第01/2008/NĐ-CP号法令，关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国务院令第75/2009/号，二零零九年九月十日，对国务院令第01/2008/号，二零零八年一月三日，关于农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定进行修改的决定第三条；
根据2008年12月27日国务院第30a号决议《关于对61个贫困县实施快速和可持续扶贫计划》；

根据国务院总理令第162/2008/号，二零零八年十二月四日，关于在困难地区实施农业和渔业推广政策的决定；
农业部和农村发展部就制定支持六十一贫困县快速和可持续减贫计划中的农业和渔业推广项目计划提出如下指导意见：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知指导根据政府决议第30a/2008/号，二零零八年十二月二十七日，关于支持六十一贫困县快速和可持续减贫计划的决议制定农业和渔业推广项目计划的内容和程序。

第二条 对象

根据本通知制定的农业和渔业推广项目计划的对象是根据政府决议第30a/2008/号，二零零八年十二月二十七日确定的六十一贫困县（贫困县名单见附件一，随同国务院总理公文第705/2009/号，二零零九年五月十一日发布）

第二章

内容和程序

第三条 项目计划内容

农业和渔业推广项目计划应包括以下内容：

1. 评估和分析自然条件、经济和社会状况；农业生产现状；农业和渔业推广组织系统及其活动现状；需要克服的困难和存在的问题。

2. 制定项目计划的目标：

确定行政改革指数，以实际、客观、公正地跟踪和评估各部、相当于部级的机构（以下简称部）和各省、直辖市人民政府（以下简称省）在实施总体行政体制改革计划（2011-2020阶段）过程中每年行政改革的结果。

在政府决议第30a/2008/号总体目标的基础上，确定到2020年农业和渔业推广项目计划应达到的具体目标，以实现该决议的总体目标。

（二）具体目标：

对贫困县农业推广工作的具体目标是：

加强贫困县的农业和渔业推广系统，以便在当地开展农业和渔业推广活动。

支持贫困县开展农业和渔业推广活动，提高农业生产效率，增加农民收入，促进快速和可持续减贫。

提高贫困县农民的农业生产技术水平。

3. 建立和完善农业和渔业推广组织系统：

a) 县级：

补充人员，增强能力，提供必要的技术和设备，使贫困县的农业推广站具备足够的能力来实施农业和渔业推广项目，技术转让，科技和为农民提供所需服务，推动当地生产发展。

b) 乡级：

按照国务院令第56/2005/号的规定，每个乡、镇、市至少配备一名农业推广员。农业推广员的工资按其教育程度和现行制度发放，由地方财政支付。

c) 村级：

每个村、寨至少配备一名村级农业推广员。村级农业推广员的补贴由省长规定。

贫困县村级农业推广员的补贴费用，以及加强能力和提供必要技术和设备的资金，从执行政府决议第30a/2008/号的计划资金中安排。

4. 制定并实施农业和渔业推广项目，以促进贫困县农业生产的发展：

a) 制定贫困县2010-2020年农业和渔业推广项目计划的基础：

根据地方经济发展目标，满足农户对农业和渔业推广的需求，以促进生产。

根据国家对农业和渔业推广的支持经济和技术标准和政策：

农业和渔业推广项目采用农业部和农村发展部发布的经济和技术标准。

如果没有农业部和农村发展部的标准，则采用省级人民政府批准的地方标准。

如果地方没有标准，则由省农业厅制定临时标准，并报省级人民政府批准后实施。

b) 农业和渔业推广项目：

包括示范模型建设；培训和教育；宣传和信息传播。

农业和渔业推广项目的具体内容和详细预算按照本通知附表和项目计划提交审查。

c) 农业和渔业推广项目的实施时间：1至3年，视项目性质和规模而定。

e) 服务时间：比国家标准关于邮政公共服务和新闻发行公共服务质量的技术要求增加至少每天2小时，每周星期六增加6小时（不包括国家规定的节假日）。服务时间必须公开张贴，以便人民知晓。

贫困县的农业和渔业推广系统（包括县级农业推广站、乡级和村级农业推广员）负责组织实施农业和渔业推广项目计划。

县级人民政府是项目的主要投资者，对农业和渔业推广项目计划的结果和效果负责。

省农业厅指导贫困县实施农业和渔业推广项目计划。

条 4. 实施项目的支持政策

1. 经费：

在贫困县实施农业、渔业推广项目的经费安排为其他县平均水平的两倍。资金安排按照2009年10月30日由国家计划委员会和财政部联合发布的第10/2009/TTLT-BKH-BTC号通知关于将资金纳入《加快和持续减贫计划》的规定执行，该计划根据2008年12月27日政府第30a/2008/NQ-CP号决议在贫困地区实施。

2. 支持标准：

a) 建立示范模式：国家承担全部种子和物资费用，用于建立农业、林业和渔业推广模型。

b) 培训：参加培训的农民获得教材，并且培训费用、食宿费、交通费以及每人每天10000元人民币的补贴由国家全额支持。

c) 宣传信息：

每个贫困县每年最多可获得100万元人民币用于组织贸易博览会，宣传和介绍农林水产品及市场信息，依据政府第30a/2008/NQ-CP号决议第二部分a款第六项规定。

向县级、乡级、村级农业推广人员免费提供《农业与渔业推广报》。

向贫困县农民免费提供各种农业推广出版物，如传单、折页、双语（汉语和当地少数民族语言）音像制品。

对于《农业与渔业推广报》和其他中央编制并发行的农业推广出版物，贫困县每年需向国家农业和农村发展部农业推广中心登记需求以获得支持。对于地方机构编制并发行的农业推广出版物，贫困县需与供应单位签订合同，并请求地方政府财政支持。

d) 咨询服务：

贫困县农民在所有农业生产领域均可免费获得各级农业推广人员的技术咨询。

提供农林渔业生产支持服务的组织优先获得地方政府的土地租赁权，享受贷款优惠政策，并享有其他优惠待遇，按相关规定执行。

条 5. 项目制定、审批和实施程序

1. 根据本指南和现行国家政策，贫困县政府制定2010-2020年农业、渔业推广项目方案，提交省农业和农村发展厅审核，并报省政府批准。

2. 根据批准的方案，贫困县政府每年组织实施，确保完成项目目标。

3. 经费管理、分配和结算按照财政部2009年10月13日发布的第199/2009/TT-BTC号通知执行。

第三章

组织实施

第六条 组织实施

1. 省农业和农村发展厅建议省政府指导贫困县政府根据政府第30a/2008/NQ-CP号决议的要求，制定和实施《加快和持续减贫计划》中的农业、渔业推广项目，涉及61个贫困县。

2. 贫困县政府根据现有国家政策和指导原则制定《加快和持续减贫计划》中的农业、渔业推广项目方案，报省政府批准并组织实施。县政府定期每月、每季度、每年向省政府、国家农业和农村发展部（国家农业推广中心）及相关部委报告项目进展情况和结果。

3. 省政府指导省农业和农村发展厅及其他相关部门和贫困县政府，定期检查、监督和评估项目实施情况及其效果。

条 7. 生效

本通知自发布之日起四十五日后生效。

在实施过程中，如有困难或问题，请及时反馈至国家农业和农村发展部以便适时调整和完善。